LIFE poziva na ravnopravnije uvjete i pravedniju raspodjelu kvota između većeg i manjeg ribarstva.
19. prosinca 2018.
Ažuriranje: LIFE reagira na dogovor Vijeća o brancinu i jegulji
LIFE sa žaljenjem primjećuje da ministri ribarstva nisu shvatili ekonomsku važnost te društveni i ekološki značaj komercijalnog ribolova brancina udicom i udicom. Umjesto da nagrade ovaj sektor značajno povećanim sredstvima, smatrali su prikladnim povećati dopuštena sredstva za mobilne alate., udvostručenje dopuštenja za pridnene koćarice. Ovo šalje pogrešni signali i postavlja pitanja o političkoj volji Vijeća da poduzme ozbiljne mjere za očuvanje sjevernog brancina. To je također propuštena prilika za primjenu duha Članak 17. nagrađivanjem i davanjem poticaja s povećanim pristupom onim ribarskim plovilima koja koriste selektivni ribolovni alat i tehnike ribolova sa smanjenim utjecajem na okoliš.
S pozitivne strane, LIFE primjećuje da je ograničenje 1% za fiksne mreže ukinuto, a njihov dopušteni iznos povećan je s 1,2 na 1,4 tone tijekom godine.. Ovo je spas za one ribare koji koriste male fiksne mreže u mješovitom ribolovu i za koje usputni ulovi brancina predstavljaju vitalni ekonomski doprinos njihovim teškim životnim uvjetima.
Ali vrag je u detaljima i s nestrpljenjem očekujemo revidirani tekst prijedloga EK o ribolovnim mogućnostima za 2019. godinu.
Na temelju dostupnih informacija[1] nakon završetka pregovora Vijeća, LIFE oprezno pozdravlja ishod za europsku populaciju jegulje. Za dugovječnu vrstu poput jegulje, ima smisla nastaviti koordinirana zatvaranja na nacionalnoj razini i široko ih primjenjivati – za sve životne faze jegulje, posebno za staklenu jegulju, te za rekreacijski ribolov.
Rad na prijeko potrebnom oporavku populacije jegulja daleko je od završetka. Pozivamo institucije EU-a da razrade cjelovit, vjerodostojan i realističan paket mjera kako bi se osigurala svijetla budućnost europske jegulje.. Mora istisnuti život iz ilegalnog ribolova jegulja svih vrsta, posebno “europske vlastite trgovine slonovačom” – trgovine staklenim jeguljama. Sveobuhvatna Shema dokumentacije ulova za sve ulove jegulja može biti korisno u postizanju ovog cilja. Isto tako, potrebno je pozabaviti se izvorima antropogene smrtnosti jegulja koje nisu povezane s ribarstvom, s posebnom pažnjom na smrtnost turbina i utjecaj crnih kormorana. Kao i uvijek, LIFE će učiniti sve što je u njegovoj moći kako bi ponudio konstruktivne ideje temeljene na iskustvu praktičara.
[1] Javne informacije o rezultatima sastanka Vijeća https://www.consilium.europa.eu/media/37643/st15654-en18v2.pdf
17. prosinca 2018.
Brian O'Riordan
Ministri ribarstva Europske unije sastat će se danas i sutra, u ponedjeljak 17. i utorak 18. prosinca, u Bruxellesu na godišnjem “Božićnom vijeću za ribarstvo” kako bi se dogovorili o ribolovnim mogućnostima za 2019. za Atlantik, Sjeverno more i Crno more. Tijekom prošle godine, upravitelji ribarstva bili su optimistični u pogledu napretka prema ciljevima najvećeg održivog prinosa (MSY), ali unatoč tome Vijeće za ribarstvo mora pronaći delikatnu ravnotežu između zaštite krhkih i ranjivih stokova i omogućavanja povećanog pristupa sukladnog oporavku stokova.
Radi se o delikatnoj ravnoteži između pridržavanja preventivnog pristupa radi zaštite resursa s jedne strane i održavanja gospodarske aktivnosti i sredstava za život s druge strane: kombiniranja ekološke održivosti s poštenom i pravednom raspodjelom koja je u interesu svih. Za male ribare s niskim utjecajem, Božićno vijeće se općenito smatra podjelom božićnih kvota, što uglavnom koristi interesima većih ribarskih interesa. Uglavnom, manji interesi su marginalizirani nepravednim sustavom kvota i otuđeni od vrsta obuhvaćenih kvotama. To je bio veliki neuspjeh dugo očekivane reforme ZRP-a iz 2014., koja je unatoč mnogim obećanjima - posebno članku 17.[1] – nije uspjela riješiti međusektorske nejednakosti i izjednačiti uvjete za veće i manje flote.
Ovaj nedostatak kvota i nedostatak pravednog pristupa kvotama glavna je prepreka opstanku i napretku manjih ribolovnih operacija te bi mogao biti kap koja je prelila čašu 1. siječnja 2019. ako se obveza iskrcavanja u potpunosti provede, kako je planirano. Bez kvote za ciljane ili ugrožavajuće vrste, politika EU-a o nultom odbacivanju ulova mogla bi postati politika nultog ribolova za male ribare, čime bi se većina ribolovnih operacija učinkovito stavila izvan zakona.
Pronalaženje prave ravnoteže posebno je važno u slučaju basa (Dicentrarchus labrax). Od 2015. Mjere očuvanja na razini cijele EU Poduzete su mjere za smanjenje ribolovnog pritiska na ovu vrijednu, ali vrlo ranjivu populaciju. Napori od 2015. usmjereni su na smanjenje ciljanog ribolovnog napora na brancina, uključujući zatvaranje ribolova kada su populacije najranjivije tijekom sezone mriještenja (u veljači i ožujku), te potpuno zatvaranje ribolova za pelagične koće.
Nakon postupka usporedbe ranije ove godine, ICES-ova preporuka za brancina u divizijama 4.b–c, 7.a i 7.d–h (središnje i južno Sjeverno more, Irsko more, Engleski kanal, Bristolski kanal i Keltsko more) bila je objavljeno u lipnju 2018.. Ovim je predložena promjena pristupa s preventivnog pristupa iz 2017. na pristup temeljen na maksimalnom održivom prinosu (MSY) za 2018. i 2019. U svom savjetu o brancinu u tim morskim područjima iz 2017. godine, ICES je preporučio da komercijalni ulov u svakoj od 2018. i 2019. godine ne bi trebao biti veći od 478 tona. U svom savjetu za brancina iz 2018. godine, temeljenom na MSY pristupu, ICES je to povećao i savjetovao da ukupni ulov (i za komercijalni i za rekreacijski sektor) u 2018. godini ne bi trebao biti veći od 880 tona; za 2019. godinu ne više od 1789 tona. Ograničenje od 478 tona za 2017. godinu nije uzelo u obzir rekreacijski ribolov; veće brojke navedene u 2018. godini uzimaju u obzir.
Ovo najnovije savjetovanje ICES-a ističe osjetljivu ravnotežu između slabog novačenja i niske biomase mrijestnog stoka s jedne strane, te uočenog smanjenja ribolovnog napora s druge strane. Zabrinjavajuće je da biomasa mrijestnog stoka (SSB) opada od 2005. i sada je ispod Blim. Također je zabrinjavajući procijenjeni slab novačenje od 2008.; samo procjene za godišnjake 2013. i 2014. pokazuju prosječno novačenje. Uz prosječno novačenje za 2013. i 2014., jedini razlog za optimizam je taj što se smatra da je ribolovna smrtnost dosegla vrhunac 2013., da je od tada naglo opala i da se sada procjenjuje da je ispod FMSY-a.
Sve je to dovelo do određenog optimizma da lijek možda djeluje i da su populacije brancina na putu oporavka. Do određene mjere to potvrđuju ulovi i opažanja ribara ručnim ribolovom članova LIFE-a tijekom sezone 2018. Iako su dobri ulovi brancina bili neujednačeni i bilo je mješovitih uspjeha, duž atlantske obale Francuske, južne obale Ujedinjenog Kraljevstva i južnih obala Sjevernog mora Ujedinjenog Kraljevstva, Belgije i Nizozemske, ribari su izvijestili da su vidjeli velike količine brancina odmah ispod MCRS-a. To ukazuje na mogućnost ružičaste budućnosti, ako ovi brancini uspiju preživjeti, rasti i mrijestiti se tijekom sljedeće 2 godine.
I ovo je veliko AKO. Sudbinu brancina sa svih strana opterećeno je mnogim izazovima. Visoko na popisu tih izazova je nakupljanje zrelih brancina tijekom zimskih mjeseci, počevši od listopada, pa sve do ožujka, a ponekad i do lipnja. To ih čini vrlo ranjivima na ciljani i neciljani ribolov većim i poluindustrijskim manjim mrežama. Slično tome, nakupljanje mlađi ispod minimalnog referentnog koeficijenta raspodele čini ih ranjivima na ovu opremu. Ako se kod mobilnih i većih fiksnih mreža poduzmu mjere izbjegavanja tih nakupljanja, tada se mogu smanjiti nenamjerni i potencijalno destruktivni utjecaji na populaciju brancina.
Kako bi se potaknuli operateri mobilne i fiksne opreme na poduzimanje takvih mjera izbjegavanja, Prijedlog EK-a za ribolovne mogućnosti za Atlantik, Sjeverno more i Crno more za 2019. godinu postavlja dnevno ograničenje od "1"% težine ukupnog ulova morskih organizama na brodu koje je ulovilo to plovilo”"za pridnene koće, ribarske brodove s poticarama i fiksne mreže stajaćice. Brancin je zabranjen za pelagične koće, koje su prema važećem zakonodavstvu "“zabranjeno je držanje na brodu, prekrcavanje, premještanje ili iskrcavanje brancina".
Po mišljenju LIFE-a, to su poštene i razumne mjere, sve dok su potkrijepljene odgovarajućim mjerama kontrole na moru i kopnu. Međutim, postoje mnogi anegdotski dokazi koji ukazuju na to da takve kontrole nisu toliko stroge koliko bi trebale biti te da je time smanjena učinkovitost ograničenja 1% kao poticaja za poduzimanje mjera izbjegavanja.
LIFE je također zabrinut da ograničenje 1% označava kraj reda naših članova iz Ujedinjenog Kraljevstva i Nizozemske koji koriste male fiksne mreže u mješovitom ribolovu i kojima je efektivno zabranjeno prodavati svoj relativno mali ulov brancina. Njihov dnevni ulov iznosi najviše 20 do 50 kg dnevno, što bi značilo da moraju odbaciti sav ulov brancina. Za plovila kraća od 10 metara koja koriste male količine fiksne opreme, LIFE bi preporučio potpuno uklanjanje ograničenja 1%.
Za 2019. godinu, stokovi brancina u Biskajskom zaljevu južno od 48.ti paralelno, a u središnjem i južnom Sjevernom moru, Irskom moru, Engleskom kanalu, Bristolskom kanalu i Keltskom moru još se uvijek smatraju dvama odvojenim stokovima, pod dva različita režima upravljanja. Prema nedavno dogovorenom višegodišnjem planu u zapadnim vodama, od 2020. nadalje, stokovima brancina u ova dva područja upravljat će se kao jednim.
Ovo spajanje dvaju stokova može imati smisla s gledišta upravljanja ribarstvom, ali postoji ogroman prostor za poboljšanje ispod 48.ti paralelno. Francuska platforma za malo ribarstvo (PPAF) bila je vrlo kritična zbog nedostatka učinkovitog upravljanja i kontrole aktivnosti većih razmjera, posebno na mrijestilištima. To je također uvelike ugrozilo trenutne i buduće izglede za ribolov brancina, komercijalne aktivnosti s najmanjim utjecajem na resurse.
Iskreno se nadamo da će takav potez osigurati rigorozniji pristup upravljanju i očuvanju ribljih stokova u oba područja te obrani prava i nagrađivanju tih riba na najodrživiji način – na temelju triju stupova održivosti: ekološkog, ekonomskog i društvenog.
[1] Članak 17. “Osnovne uredbe (Uredba br. 1380/2013) obvezuje države članice da “koriste transparentne i objektivne kriterije, uključujući kriterije okolišne, društvene i ekonomske prirode” prilikom dodjele ribolovnih mogućnosti koje su im dostupne. Kriteriji koji će se koristiti mogu uključivati, između ostalog, utjecaj ribolova na okoliš, povijest usklađenosti, doprinos lokalnom gospodarstvu i povijesne razine ulova. Unutar ribolovnih mogućnosti koje su im dodijeljene, države članice nastojat će pružiti poticaje ribarskim plovilima koja koriste selektivni ribolovni alat ili tehnike ribolova sa smanjenim utjecajem na okoliš, kao što su smanjena potrošnja energije ili oštećenje staništa.
