Nizozemska je otkrila da se prijevare vjerojatno događaju nekontrolirano u cijelom njezinom ribarskom sektoru, što će uznemiriti potrošače, aktere u industriji i Europsku komisiju. Otkrića su objavljena u današnjoj presudi Upravnog suda u Haagu.
ClientEarth i Europski program za ribarstvo s niskim utjecajem na okoliš (LIFE) imali su tužio je nizozemske vlasti jer su ostavile širom otvorena vrata za ribarske prijevare nakon što su se pojavile informacije o nezakonito labavim postupcima provjere ulova. Istraga novina otkrila je da samo dvije osobe su bile odgovorne kako bi se osiguralo da je svaka od tisuća tona ribe koja svaki tjedan dolazi na obalu ulovljena legalno.
Oko 400 milijuna kilograma morskih plodova godišnje prolazi kroz nizozemske luke, što predstavlja otprilike trećinu kvota EU-a za najpopularnije riblje zalihe bloka.
Temelj borbe EU-a za okončanje prekomjernog izlova je postavljanje kvota te vaganje i dokumentiranje svega što dolazi na obalu kako bi se osiguralo da se flote pridržavaju tih kvota. No strukturni nedostaci nizozemskog tijela za sigurnost hrane i potrošača, NVWA-e, znače da bi ilegalna morska hrana mogla ući na tržište u velikim razmjerima – ugrožavajući zaštitu oceana i riskirajući da ilegalno ulovljena riba završi na tanjurima ljudi.
Odvjetnik za ribarstvo ClientEarth Nils Courcy rekao je: “Ova vijest je relevantna za svaku osobu u EU. Radi se o vrlo stvarnoj mogućnosti da je NVWA, uz podršku novca poreznih obveznika EU, dopustio da ilegalna riba stigne na tanjure EU i doveo u opasnost borbu protiv prekomjernog izlova. Imamo ogromno povjerenje u vlasti da će se pobrinuti da ono što kupujemo i jedemo ne prouzroči ilegalnu štetu ljudima i prirodi. Slučajevi poput ovog pokazuju da se to povjerenje može izgubiti.’.
“Radi se i o radnim mjestima. Nizozemska flagrantna nepoštivanja pravila o ribolovu koja diktiraju opstanak ribarske industrije jednako je kratkovidna koliko i neoprostiva. Ako želite sigurna radna mjesta, morate spasiti svoj ribolov. Ako se zalihe sruše, ribarska industrija se raspada s njima.’.
“Borba za okončanje ilegalnog i neprijavljenog ribolova je globalna i ključna. EU se obvezao biti predvodnik sa svojim zakonodavstvom o ribarstvu - ali slabe lučke kontrole znače da one padaju na prvoj prepreci, a značajne količine ilegalno ulovljene morske hrane vjerojatno propuštaju.“.
“Ovaj slučaj dotiče temeljnu istinu – zakoni su dobri koliko i njihova provedba, i ništa bez njih. Ako luka poput ove prevozi koćarice pune morskih plodova gotovo bez ikakvih pitanja, tvrdnje o održivom upravljanju ribarstvom u EU su farsične.”
Sudac je presudio da pritužba podnesena u slučaju nije bila dovoljno specifična, zbog gotovo nemogućnosti civilnog društva da pristupi podacima potrebnim za precizno određivanje zahtjeva. No priznanja NVWA-e i vladinih ministara tijekom slučaja potvrđuju upravo ono što je ClientEarth išao dokazati na sud. Sada bi Nizozemskoj trebalo biti nemoguće ne djelovati.
Marta Cavalle, izvršna tajnica programa LIFE, rekao je: “Ovaj slučaj je još jednom pokazao da zakoni EU-a ne funkcioniraju ako ih države članice ne provode pravilno. Ilegalni ribolov i prijevare s ribom ne samo da imaju ogroman utjecaj na ekosustav, dovodeći u opasnost riblje zalihe i ribarstvo, već su izravno ugrožene i aktivnosti i egzistencija malih ribara, koji ovise o takvim zdravim zalihama, što flote i njihove zajednice u Nizozemskoj stavlja na rub kolapsa. Stoga je ključno da Nizozemska i druge države članice EU-a koriste funkcionalan sustav kontrole i pokažu jasne znakove da su predane preokretanju ove nepravedne situacije.’
Europska komisija također ima tekući postupak za povredu prava zbog ozbiljnih zabrinutosti oko kontrole ribarstva u Nizozemskoj.
Kako su slučajevi napredovali, NVWA je počela pokretati mjere za poboljšanja sigurnosti u luci, obećavajući značajno povećanje broja osoblja zaposlenog za kontrolu ulova, implementaciju nove metode za lučke provjere i provjeru plovila zvanih reeferi koja su prije bila izvan njihove nadležnosti. ClientEarth je podnio pravne zahtjeve za dokumentima koji bi potvrdili opseg promjena i hoće li one dovesti Nizozemsku u usklađenost sa zakonom. Stotine dokumenata već su objavljene i odvjetnici ih procjenjuju, a mnogi drugi trebali bi biti dostavljeni u nadolazećim tjednima.
Courcy je rekao: “Postoji pravni imperativ za svaku zemlju EU da zaštiti riblje zalihe – one održavaju ocean živim i zdravim, sposobne su nas zaštititi od klimatskih promjena, održati ribarske zajednice i prehraniti milijune. Prekomjerni ribolov prijeti uništenjem svih tih vitalnih funkcija i moramo vidjeti da se zakoni osmišljeni za borbu protiv njega zapravo provode. O tome se radilo u ovom slučaju. Nizozemska je digla ruke i priznala da ima veliki problem. Mnogi moćni akteri sada će pratiti kako će se s tim suočiti.”
ZAVRŠAVA
Napomene urednicima
Na kojem se zakonu temeljio slučaj?
Prema članku 5. stavku 3. Uredbe EU o kontroli ribarstva, “Države članice usvojit će odgovarajuće mjere, dodijeliti odgovarajuće financijske, ljudske i tehničke resurse te uspostaviti sve administrativne i tehničke strukture potrebne za osiguravanje kontrole, inspekcije i provedbe aktivnosti koje se provode u okviru zajedničke ribarstvene politike. Svojim nadležnim tijelima i službenicima staviti će na raspolaganje sva odgovarajuća sredstva kako bi im omogućile obavljanje njihovih zadaća.”
ClientEarth i LIFE tvrdili su da nizozemske vlasti ne ispunjavaju svoje obveze provedbe učinkovitog sustava kontrole time što nisu osigurale ispravno vaganje ulova i time riskiraju puštanje ilegalne ribe na tržište EU.
Ključne bilješke iz presude – predmet # SGR 22 / 8276 BESLU V149
Niet betwist is dat de NVWA signalen heeft dat binnen de Nederlandse zeevisserij wordt gefraudeerd en dat regels mogelijk structureel niet worden nageleefd. Ook wordt niet betwist dat het toezicht op die regels niet aan de daarvoor geldende normen voldeed en dat de Europese Commissie daarom een inbreukprocedure heeft gestart.
Nije sporno da je NVWA signalizirala da se u nizozemskom morskom ribarstvu događa prijevara i da se pravila možda strukturno ne poštuju. Također nije sporno da nadzor nad tim pravilima nije ispunjavao primjenjive standarde te da je Europska komisija stoga pokrenula postupak zbog povrede. [Strojni prijevod]
Prekomjerni ribolov u EU
EU je obećala da će do 2020. godine okončati prekomjerni izlov ribarskih proizvoda u okviru Zajedničke ribarstvene politike – gotovo četiri godine kasnije, kvote su… rutinski postavljen daleko iznad znanstvenih savjeta, a podaci jasno pokazuju da više dionica u Baltičkom moru se urušavaju, a EU situaciju opisuje kao ‘'strašan'’. Propusti u nadzoru na razini luka pogoršavaju problem na dva načina: povećavaju rizik od nekontroliranog svakodnevnog prekomjernog izlova – a taj nedostatak informacija potkopao bi podatke koji uopće služe za određivanje kvota.
Istraživačka platforma Follow The Money danas je objavio istragu o utjecaju nizozemskih privatnih tvrtki na ribarstvo u EU.
ClientEarth i LIFE protiv NVWA – vremenska crta
Svibanj 2021.: istraga objavljena u Nizozemski mediji ističe glavne probleme s nizozemskim sustavom kontrole ribarstva, uključujući nedostatak osoblja, s obzirom na to da samo dva inspektora kontroliraju svu ribu iskrcanu u nizozemskim lukama.
Lipanj 2021.: ClientEarth i udruga Low Impact Fishers of Europe (LIFE) poduzimaju prvu pravnu akciju protiv NVWA-e – administrativni zahtjev da bi oni provodili zakon. U studenom 2021. NVWA je pismom odbila zajednički administrativni zahtjev nevladine organizacije.
Ožujak 2022.: ClientEarth i druge organizacije civilnog društva pošalji pismo Komisiji, pozivajući je da se založi za administrativnu istragu u nizozemskoj administraciji zbog sumnji na prijevaru. Njihov zahtjev ponavlja i Tjeerd de Groot, zastupnik nizozemskog parlamenta (Tweede Kamer) u sesiji pitanja i odgovora s nizozemskim Ministarstvom hrane i poljoprivrede. Odgovarajući na njega, ministar poljoprivrede, prirode i kvalitete hrane kaže da bi nizozemska vlada provela takvu istragu ako bi Komisija to zatražila.
Lipanj 2022.: ClientEarth i LIFE šalju svoje prigovore NVWA-i.
Rujan 2022.: NVWA objavljuje izvješće ističući visoke rizike prijevare u nizozemskom ribarskom sektoru.
Siječanj 2023.: Nakon posljednje upozorenje, ClientEarth i LIFE podnijeli su tužbu upravnom sudu u Haagu.
Rujan 2023.: NVWA se pojavljuje na sudu u Haagu za Saslušanje u slučaju od strane ClientEarth i LIFE.
Prosinac 2023.: Sudske odluke.
Ključni problemi s kontrolama ulova u Nizozemskoj
- Zbog nedostatka osoblja postoji velika pretpostavka da se ogromne količine ribe ne važu pravilno prilikom iskrcavanja, kako je propisano zakonom – što znači da nije moguće znati poštuju li se ulovne kvote EU-a. Riba koja se iskrcava rashladnim teretnim brodovima – poznatim kao ‘hladnjače’ – je, prema nizozemskim lučkim vlastima, nikada fizički pregledani. Oni se oslanjaju samo na procijenjene podatke koje ribari prijavljuju u svojim brodskim dnevnikima.
- Privatna tvrtka bez policijskih ovlasti zadužena je za provjeru kutija smrznute ribe prilikom iskrcaja u ime lučkih vlasti.
- Umjesto vaganja prilikom iskrcaja, kutije s ribom ponekad se važu na brodu ili nakon prijevoza – što nosi veći rizik od prijevare – bez potrebnog dopuštenja EU-a za to.
Iz: Twee inspecteurs voor de totale zee (Izvorna istraga)
Pitanja NVWA-e
ClientEarth i LIFE istaknuli su više zahtjeva NVWA-e za poboljšanje kontrole ribarstva i njezino usklađivanje sa zakonom.
Između ostalog, zatražili su od nizozemskih vlasti da provedu provjere ribe koju iskrcavaju rashladni teretni brodovi – poznati kao ‘hladnjače’. Organizacije su također željele da NVWA poveća provjere ribljih kutija koje u lukama iskrcavaju pelagični koćari. NVWA je objavio neke naznake da poduzimaju mjere u vezi s tim, ali ClientEarth će pregledati dokumente objavljene kao dio zahtjeva za informacijama kako bi istražio te mjere.
Drugi relevantni sporovi
U listopadu 2020. Europska komisija upozorila je nizozemsku vladu na ozbiljna kršenja Uredbe EU o kontroli ribarstva.
U veljači 2022. Europska komisija pokrenula je druga faza postupka zbog kršenja propisa protiv Nizozemske zbog neprovođenja Uredbe EU o kontroli ribarstva. Slučaj je trenutno još uvijek u tijeku.
U lipnju 2022., francuska nevladina organizacija Cvat zatražio je od Europskog javnog tužitelja da istraži sumnje na prijevaru s fondom za pomoć u slučaju Covida koju je provela nizozemska ribarska industrija.
ClientEarth i ilegalni ribolov
ClientEarth se već dugi niz godina bavi borbom protiv prekomjernog izlova i ilegalnog, neprijavljenog i nereguliranog (NNN) ribolova.
Imamo otvorene sudske sporove u vezi s ribolovnim kvotama protiv Francuska, Irska i sama EU (npr. Kvote EU-a i Sporazumi EU-a i Ujedinjenog Kraljevstva).
O ClientEarthu
ClientEarth je neprofitna organizacija koja koristi zakon za stvaranje sistemskih promjena koje štite Zemlju za – i zajedno s – njezinim stanovnicima. Borimo se protiv klimatskih promjena, štitimo prirodu i zaustavljamo onečišćenje, s partnerima i građanima diljem svijeta. Pozivamo industriju i vlade na odgovornost i branimo pravo svih na zdrav svijet. Iz naših ureda u Europi, Aziji i SAD-u oblikujemo, provodimo i provodimo zakon kako bismo izgradili budućnost za naš planet u kojoj ljudi i priroda mogu napredovati zajedno.
O ŽIVOTU
Ribarnice s niskim utjecajem na okoliš (LIFE) europska je platforma organizacija malih ribara (SSF) posvećenih ribolovu s niskim utjecajem na okoliš, koja trenutno predstavlja 34 organizacije u 15 država članica i 10 000 malih ribara. Cilj organizacije je ujediniti SSF kako bi se postiglo pravedno ribarstvo, zdrava mora i živahne zajednice. LIFE je jedina organizacija koja pruža predan glas SSF-u na razini EU i podršku na terenu kako bi postali akteri promjene.
