Citat, kraj citata: Francuska platforma za male ribare s niskim utjecajem na okoliš izražava zabrinutost zbog načina upravljanja ribarstvom u Francuskoj.
Bruxelles, 10. svibnja 2016.
Platforma LIFE
Brian O'Riordan
Ovaj članak je adaptacija članka objavljenog u časopisu Le Marin “Forum” 22.04.2016. http://www.lemarin.fr/secteurs-activites/peche/25102-critique-dun-systeme-de-gestion-inadapte-la-petite-peche?_=1461345037035, koju su napisali tri supredsjedatelja Platforme, Anne Marie Vergez, baskijska ribica, Gwen Pennarun, ribica iz Bretanje, i Frédéric Reste, ribar iz Sredozemlja.
Za više detalja pogledajte http://www.plateforme-petite-peche.fr/
————————————————————-
Francuska, kao i mnoge države članice EU-a, ima administrativne i upravljačke sustave koji nisu prilagođeni potrebama sektora malog ribarstva. Unatoč mnogim obećanjima, dvije godine kasnije, provedba ZRP-a do sada nije dala rezultate. opipljive koristi za ribare koji su odabrali načine ribolova koji ograničavaju njihov utjecaj na okoliš, koji žele kombinirati tradicionalne načine malog ribolova s modernom tehnologijom i pristojnim uvjetima rada te koji žele podržati lokalne zajednice u kojima su ukorijenjeni.
Unatoč nedostatku isporuke do danas, ŽIVOT optimističan je da članak 17. pruža mogućnost nagrađivanja onih koji se bave održivim ribolovom, sve dok postoji politička volja za primjenu njegovih odredbi u duhu i slovu zakona.
Autori članka u nastavku govore ne samo u svoje ime i u ime Francuske platforme za malo ribarstvo, već i za mali ribari diljem Europe koji dijele svoje brige i frustracije. Njihove brige su u velikoj mjeri i naše brige.
Francuska platforma malog obrtničkog ribarstva, jedan od osnivača ŽIVOT, predstavlja ribare s francuskih obala okrenutih prema Atlantiku i iz Mediterana. Platformu je u lipnju 2012. pokrenula skupina udruga koje predstavljaju 500 ribara.
Platforma je osnovana kako bi obranila segment flote kraćih od 12 metara koji pretežno koristi pasivne metode ribolova. Unatoč važnosti ovog segmenta flote, često je marginaliziran, tretiran nepravedno, vlasti mu ne posvećuju odgovarajuću pažnju i ne daje mu se dovoljno prostora unutar strukovnih organizacija.
Cilj Platforme nije borba protiv plovila duljih od 12 metara. Platforma prepoznaje i poštuje komplementarnost aktivnosti malog i velikog opsega, smatrajući da je raznolikost flote važna za gospodarsku i društvenu dobrobit ribarskih luka i sektora u cjelini.
Naravno, postoje točke sporenja i možemo se ne slagati oko brojnih pitanja. Međutim, kao i Platforma, LIFE tvrdi da upravljanje malim ribolovom zahtijeva diferencirani pristup, te da su potrebne mjere kako bi se osiguralo održavanje ravnoteže između malog ribolova i ostalih segmenata flote te kako bi segment malog ribolova s niskim utjecajem mogao napredovati.
ŽIVOT se poistovjećuje s tim ciljevima i stavovima i svim srcem ih prihvaća.
U Francuskoj, kao i u drugim europskim zemljama, postoje mnoge prepreke za osnivanje malog ribarskog poduzeća. Prije svega, potrebno je dobiti PME (dozvolu za ribarsko plovilo). Zatim potrebno je dobiti mnoštvo dozvola, uključujući AEP (Europsku ribolovnu dozvolu), dozvole za ribolovni alat i dozvole za različite vrste poput brancina, školjkaša, lista itd. Za brancina više nema dozvola za ribare koji koriste udice, unatoč tome što je to najodgovornija metoda ribolova što se tiče resursa i morskog okoliša, i o kojoj ovise stotine ribara. Njihov doprinos prekomjernom iskorištavanju vrste je zanemariv u usporedbi s flotom pelagičnih koća, gdje je broj dozvola ostao nepromijenjen.
A tu je i bolno pitanje kvota; alat upravljanja kojeg se mali ribari uvelike boje – i to s razlogom. Primjenjuje se putem mehanizma – na temelju povijesti ulova – to je krajnje nepravedno. Nagrađuje one koji najviše love, a zanemaruje one koji prakticiraju ribolov s malim utjecajem na okoliš.
ŽIVOT i Francuska platforma obje strane osuđuju trenutni sustav raspodjele kvota i njegove brojne negativne učinke. Prošlog prosinca u Francuskoj, Tijelo za zaštitu tržišnog natjecanja izrazilo je zabrinutost zbog načina raspodjele kvota među ribarima, antikonkurentske prirode praksi, netransparentnih mehanizama raspodjele i upravljanja, posebno u organizacijama proizvođača (PO).
Sustav raspodjele kvota za plavoperajnu tunu slikovito ilustrira te zabrinutosti, s gotovo svim kvotama rezerviranim za brodove s plivaricom, pelagične koće ili velike parangale. Ovaj sustav treba u potpunosti preispitati kako bi se uspostavio sustav raspodjele temeljen na okolišni, društveni i ekonomski kriteriji, kako je utvrđeno u članku 17. reformiranog ZRP-a.
Neki propisi EU-a uključuju posebne odredbe koje pogoduju malim brodovima, izuzimajući ih od određenih ribolovnih dozvola. Međutim, u slučaju pristupa bakalaru u nekim područjima, Stručne organizacije su poništile izuzeće za plovila kraća od 10 metara. Umjesto toga, nametnuli su europsku dozvolu za plovidbu (AEP) za plovila kraća od 10 metara, što ih snažno kažnjava. Francuska platforma također se oštro protivi nejednakim naknadama koje se naplaćuju malim brodovima u usporedbi s velikim brodovima. Naš sektor je glavni doprinositelj, ali ne i primarni korisnik.
Zatim tu je i administrativna luđačka košulja, gdje birokratski zahtjevi uopće nisu prilagođeni ograničenjima malog ribolova. To uključuje sigurnosne zahtjeve, potrebu za splavima za spašavanje, sustav vaganja iskrcaja, razinu popunjenosti posadom, izravnu prodaju i tako dalje. To je pravi teret za vlasnike i operatere malog ribolova.
Ne tražimo izuzeće malog ribolova od svih mjera upravljanja. Međutim, osuđujemo sustav upravljanja koji je neprikladan. Ovisimo o područjima na kojima lovimo – našim ribolovnim teritorijima. Moramo ciljati na vrste koje se nalaze u našoj neposrednoj blizini, raspoređujući svoj napor, na temelju logike koja nije maksimiziranje profita.
To je filozofija i socioekonomski model koji trenutni sustav stalno potkopava. Nema ništa apsurdnije za nas od toga da moramo izbjegavati ulov plavoperajne tune koja obiluje posvuda oko nas ili da je bacimo mrtvu, a zatim moramo putovati na velike udaljenosti kako bismo pronašli ribu koju smijemo uloviti.
Naši kritičari tvrde da “ako bismo slijedili vaše zahtjeve, obalna zona bi se jednostavno napunila plovilima”. Ali već nalazimo velike brodove na obali, posebno superkoćarice, druge koćarice i 24-metarske parangale, koji zahvaljujući odstupanjima mogu ploviti unutar zone od 3 milje. Sve što tražimo je da pomorski prostor dijeli se među plovilima prema njihovoj veličini, i da se primijenjena pravila poštuju i strogo kontroliraju. Naši mali brodovi nikada neće otići dovoljno daleko da bi se mogli natjecati s brodovima od 20 ili 25 metara.
Slično tome, neprestano čujemo dužnosnike kako si čestitaju dobrim stanjem dionica. Ali o kojim dionicama govore? Brancin? Crvena orada? Crna orada? Sve su ove vrste daleko od dobrog upravljanja. Mnogi ribari će vam reći kako je crvena orada desetkovana koćama s visokim otvorom i kako je crna orada praktički nestala na nekim mjestima zbog pelagičnog koćarenja. Pozivamo na sveobuhvatnu znanstvenu procjenu, ali ne gajimo iluzije da će se to dogoditi uskoro.
I u Sredozemlju postoji hitna potreba za napretkom kako bi se poboljšalo stanje resursa. No pri rješavanju problema, potrebno je uzeti u obzir i sportski ribolov (koji je potpuno nereguliran), zagađenje i urbanizaciju obale. U jednadžbu treba uključiti i bolje prepoznavanje uloga prudhomija, drevnih sekularnih tijela upravljanja. Jačanjem ovih nezamjenjivih institucija možemo postići napredak u upravljanju ribarstvom na Sredozemlju.
Polagali smo određene nade u novi ZRP, posebno u vezi s odredbama članka 17. Ovaj članak zahtijeva od država članica da dodijele kvote koristeći transparentne i objektivne kriterije te da daju prednost ribarskim plovilima koja “koriste selektivni ribolovni alat ili koriste tehnike ribolova sa smanjenim utjecajem na okoliš, kao što su smanjena potrošnja energije ili oštećenje staništa”.”
Ali gdje su ti poznati kriteriji koje bi svaka država trebala definirati i provoditi? Bojimo se da bi danske potegače i električne koće mogle biti one koje će na kraju imati koristi od pogrešne primjene ovih ekoloških i društvenih kriterija.
