Pismo je upućeno povjereniku Costasu Kadisu u vezi s predstojećom objavom Priručnik o članku 17. LIFE ovo smatra ključnom prilikom za pravednije ribarstvo pružanjem smjernica o tome kako primijeniti članak 17. u duhu zakona, kako je navedeno u uvodnoj izjavi 33. ZRP-a.
Značajan razvoj politike u Danskoj trebao bi ojačati maloljetni ribolov s niskim utjecajem uvođenjem novog sustava zadržavanja kvota. Ova dugo očekivana mjera usko je usklađena s ciljevima naše danske organizacije članice, FSK-PO (Foreningen za Skånsomt Kystfiskeri).
Nedavni politički sporazum pod nazivom “"“Novi tečaj za danski ribolov“"“ (Novi smjer za dansko ribarstvo) uvodi odredbu o zadržavanju ribolovnih kvota unutar nacionalnog segmenta malog ribolova. To se posebno odnosi na plovila duljine manje od 17 metara i do 50 GT. Mjera predstavlja veliki napredak za lokalne, održive ribolovne prakse.
Shema jamči da se, nakon što se kvota dodijeli malim ribarima, ne može prenijeti na industrijske flote. Nakon što se ribari pridruže shemi, dužni su trgovati svojim kvotama s drugim malim ribarom unutar sustava, osiguravajući da kvota ostane dostupna za budućnost. Međutim, tijekom sljedeće dvije godine ribari koji sudjeluju u ‘otvorenom dijelu’ sheme zadržavaju mogućnost izlaska i ponošenja svoje kvote sa sobom, pod uvjetom da se također potpuno povuku iz sektora malih riba. To ograničava sposobnost većih operatera da stječu i konsolidiraju kvote, trend koji je narušio održivost zajednica malih ribarskih poduzeća diljem Europe. Istodobno, omogućuje prijenos kvota među malim ribarskim operaterima, čime se omogućuje nasljeđivanje, prilagodljivost i otpornost.
Ovaj okvir zadržavanja izravno se bavi dugogodišnjim problemima koje su istaknuli i LIFE i FSK-PO. Cilj mu je osigurati pravedan pristup ribolovnim resursima za male subjekte s niskim utjecajem na okoliš. Nadalje, podržava gospodarsku revitalizaciju obalnih zajednica i jača predanost Danske ekološki odgovornim ribolovnim praksama.
FSK-PO je odigrao ključnu ulogu u zagovaranju ove promjene politike. Organizacija je izdala detaljna izjava u znak podrške novoj mjeri zadržavanja kvota, uz naglasak na potrebu za snažnom provedbom i smislenim praćenjem.
FSK-PO posebno naglašava da je ključno da mehanizam zadržavanja kvota bude istinski obvezujući i da ne podliježe rupama u zakonu poput privremene registracije ili zaobilaženja putem fiktivnih tvrtki. Osim toga, potrebno je uvesti poticaje kako bi se potaknulo ribare da ostanu u segmentu malog ribolova - to uključuje podršku inovacijama alata, marketingu i infrastrukturi. Konačno, transparentnost u upravljanju registrima kvota ključna je za održavanje javnog povjerenja i osiguranje odgovornosti u sustavu.
Ova danska inicijativa postavlja značajan presedan na europskoj razini. Pokazuje da je očuvanje kvota za ribare s malim utjecajem i izvedivo i politički ostvarivo. Štoviše, odražava širi pomak prema ekosustavnom i društveno odgovornom pristupu upravljanju ribarstvom te nudi potencijalni model za replikaciju u drugim državama članicama.
LIFE će nastaviti pratiti provedbu ovog danskog programa kako bi osigurao da donosi opipljive koristi obalnim zajednicama i podržao svoje organizacije članice u promicanju poboljšanja okvira za upravljanje kvotama diljem Europske unije.
Diljem EU-a ribari se suočavaju sa strogim kontrolnim mjerama. Kapetan mora formalno prijaviti procijenjeni ulov, u smislu težine i vrste. Kada se ti iskrcaji kontroliraju, postoji granica tolerancije od 10% po vrsti, iako je ulovu iz Baltika dopuštena granica od 20%. To je dio europskih napora za borbu protiv ilegalnog ribolova i osiguravanje točnijeg izvješćivanja o ulovu za upravljanje.
EU je usvojila svoj novi Uredba o kontroli ribarstva u 2024. sa strožim pravilima za prijavljivanje ulova za sve ribare. Međutim, plovila s najvećim miješanim i nesortiranim ulovom, uglavnom namijenjenim tvornicama ribljeg brašna, a zatim izvezenim izvan Unije, dobila su izuzeće od zahtjeva za prijavljivanje margine tolerancije od strane Komisije, pod uvjetom da iskrcaju u jednoj od sedam navedenih luka.
Sve se ove luke nalaze u baltičkim državama članicama, šest u Danskoj i jedna u Latviji. Danska je zemlja EU-a s najvećim obujmom iskrcaja, a Komisija je sada dodatno potaknula neselektivni ribolov koćaricama putem odredbi o navedenim lukama.
Prema Komisiji, „granica tolerancije je najveća dopuštena razlika između procjena ulova kapetana ribarskih plovila i stvarne težine ulovljene ribe. Odstupanje (navedenih luka) omogućuje operaterima da imaju koristi od fleksibilnijeg pristupa izvješćivanju o ulovu u brodskim dnevnikima prilikom iskrcaja u navedenim lukama.“
Kao što je LIFE već izvijestio u ovom članak, ovo izuzeće nesrazmjerno koristi velikim plovilima koja iskrcavaju velike količine ulova niske vrijednosti - posebno onima u sektoru ribljeg brašna - omogućujući im da zaobiđu strože zahtjeve izvješćivanja. Ovaj nepravedan sustav stavlja druge segmente flote u konkurentski nepovoljan položaj i izaziva ozbiljnu zabrinutost oko transparentnosti i održivosti, naglašavajući potrebu za jednakim uvjetima u industriji.
Trenutno se Komisija odlučila osloniti na neučinkovite metode za mjerenje prilova, sustav daljinskog elektroničkog praćenja (REM) koji koristi CCTV video kamere. Oni su na snazi već dugi niz godina i nisu se pokazali učinkovitima u točnom izvještavanju o prilovu, a kamoli u analizi sastava vrsta nesortiranih malih pelagičnih riba.
LIFE se zalaže za korištenje učinkovitijih, modernijih tehnika kontrole poput eDNA za procjenu sastava vrsta u nesortiranim miješanim pelagičnim ulovima. U Baltiku bi se trebala koristiti za praćenje i identifikaciju prilova, posebno bakalara i lososa. DTU Aqua provodi istraživanja i ispitivanja ove tehnologije već nekoliko godina, a regionalni forum za ribarstvo Baltičkog mora (BaltFish) stručna skupina za kontrolu također je raspravljao o njegovoj primjeni. Iako Dodatni rad potreban je za razvoj modela putem kojeg podaci eDNA mogu dati procjene biomase. Takav sustav omogućio bi točnu procjenu ukupne biomase vrsta prilova, što se već pokazalo učinkovitijim od CCTV-a, posebno za identifikaciju prisutnosti lososa i bakalara u nesortiranim miješanim pelagičnim ulovima. Stoga bi takvi testovi trebali biti obvezni za sva iskrcavanja u lukama s popisa.
Prilov lososa
Losos je vrijedna komercijalna vrsta u Baltiku, suočava se s višestrukim izazovima i hitno joj je potrebno učinkovito očuvanje i upravljanje. Veliko područje zabrinutosti je značajan, ali često zanemaren usputni ulov lososa u industrijskim pelagičnim ulovima. Prema Radnoj skupini za procjenu baltičkog lososa i pastrve ICES-a (ICES 2011., WGBAST), procjene su pokazale da oko 0,1% ukupnog ulova može činiti losos u tim industrijskim ribolovima. To odgovara otprilike 100 000 lososa godišnje. Za usporedbu, ukupna kvota za losos za cijelo Baltičko more za 2025. godinu iznosila je oko 45 000 lososa. Pelagični brodovi obično nemaju kvotu za lososa i stoga bi im trebalo zabraniti ribolov u područjima gdje je vjerojatno da će ga uzeti kao prilov.
Uz švedsku obalu postoji oko 40 jedinstvenih populacija lososa. Međutim, nekoliko tih populacija je u dubokoj krizi, a nedavno smo svjedočili nizu alarmantna izvješća s rijeka gdje je ribolov zaustavljen ili ozbiljno ograničen zbog rekordno niskih migracija.
Neuspjehom u prikupljanju točnih podataka o prilovu komercijalno i ekološki važnih vrsta poput lososa i bakalara, Komisija daje prioritet industrijskom ribolovu nad očuvanjem ribarstva, ozbiljno ugrožavajući budućnost ribarstva te privilegirajući jedan segment flote (riblje brašno), dok kažnjava drugi (za ljudsku prehranu) i zajednice koje o njemu ovise.
Vidimo hitnu potrebu za modernim, neovisnim i učinkovitim kontrolama pelagičnog ribolova te potičemo da se bez odgode uvede program kontrole temeljen na eDNK.
Stoga pozivamo švedsku vladu, koja trenutno predsjedava regionalnim upravljačkim tijelom Baltfish, da što prije unutar grupe pokrene Zajedničku preporuku za to.
Moramo djelovati odmah – imamo alate i smiješno je i dalje zatvarati oči pred ovim važnim ribama koje nestaju i izvedenim društvenim posljedicama.