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Le nouveau fonds européen pour la pêche doit maintenir le cap pour aider les petits pêcheurs !

Bruxelles, le 16 janvier 2018

Brian O'Riordan et Marcin Ruciński

LIFE appelle les députés européens à rejeter les amendements 10, 19 et 39, qui visent à élargir la définition de la pêche à petite échelle et à créer des conditions de concurrence inégales en Europe.

Aussi imparfaite soit-elle compte tenu de la grande diversité des flottes artisanales, la définition simple - moins de 12 mètres et n'utilisant pas d'engins de pêche remorqués - offre une certaine clarté de base, des conditions de concurrence équitables et la possibilité de comparer les pêcheries dans toute l'UE.

Dans un mois, les députés européens de la commission de la pêche (PECH) du Parlement européen doivent voter sur les amendements à la proposition de la CE sur le Fonds européen pour la pêche et les affaires maritimes (FEAMP) pour les années 2021-2027.

Pour LIFE, il est essentiel que l'aide financière indispensable accordée aux communautés de pêcheurs artisanaux dans la proposition parvienne effectivement à destination. Nous voyons des signes inquiétants qui montrent qu'une fois de plus, des intérêts particuliers sont à l'œuvre pour détourner un soutien crucial du secteur de la pêche à petite échelle.

LIFE félicite la Commission d'avoir pris la bonne décision en proposant de simplifier et de réorienter les priorités de financement en s'éloignant des investissements dans les grandes flottes et de la gestion descendante pour ouvrir le financement à la liberté de conception des programmes opérationnels au niveau des États membres. Fondamentalement, la situation difficile de la pêche artisanale en Europe a été prise en compte par l'obligation de disposer d'un plan d'action pour la pêche artisanale - et les actions qu'il prévoit peuvent bénéficier d'un taux de cofinancement allant jusqu'à 100%.

LIFE se félicite de cette initiative, qui répond aux résultats de notre analyse approfondie dans les régions de la mer Baltique et de la mer du Nord.[1] et aux délibérations de la conférence des parties prenantes du FEMF "Au-delà de 2020" sur le thème "Soutenir les communautés côtières d'Europe", qui s'est tenue à Tallinn, en Estonie, les 12 et 13 octobre 2017.[2]. Dans son discours d'ouverture de la conférence, le commissaire Vella a souligné comment près de la moitié de toutes les flottes côtières artisanales enregistrent encore des pertes - d'où la nécessité de mettre en place des projets d'action positive pour favoriser le secteur à petite échelle.

LIFE demande aux États membres de veiller à ce que de véritables représentants des pêcheurs artisanaux soient associés à l'élaboration de ces plans d'action.L'objectif est de faire en sorte que le soutien nécessaire soit canalisé vers des actions qui feront une réelle différence dans la lutte pour le maintien de ce secteur vital.

La réponse des intérêts à grande échelle pour élargir la définition de la pêche à petite échelle n'est pas inattendue. Ils ont largement profité des précédents cycles de l'EMFF. Il est grand temps que l'Europe mette tout le monde sur un pied d'égalité et consacre son soutien et son attention à la majorité de la flotte (plus de 70%), au secteur artisanal qui pêche de manière à avoir un faible impact et qui présente un potentiel important de valeur ajoutée au niveau local.

LIFE invite donc les députés européens à rejeter les amendements 10, 19 et 39. proposés dans le projet de rapport du rapporteur Gabriel Mato, qui visent à élargir la définition actuelle, simple et universellement applicable de la pêche à petite échelle dans l'UE : bateaux de moins de 12 mètres de long n'utilisant pas d'engins de pêche remorqués. Aussi imparfaite soit-elle compte tenu de la grande diversité des flottes artisanales, cette définition simple offre une certaine clarté de base, une égalité de traitement et une comparabilité des pêcheries dans l'UE.

Les amendements 10 et 19 du rapporteur[3] offrent une liberté totale aux États membres de concevoir leurs définitions à petite échelle comme bon leur semble. Elles aboutiront à des conditions de concurrence inégales entre les États membres et à un manque de transparence. brouiller la compréhension de ce qu'est réellement la FSS : petite échelle, faible impact et grande valeur sociale.. L'amendement 39 propose d'étendre le soutien du FEAMP aux navires d'une longueur maximale de 24 mètres. Ces amendements constituent une énorme échappatoire pour les intérêts de la pêche à grande échelle, qui dominent actuellement le terrain de jeu politique, administratif et financier, et leur permettent d'accéder au financement de l'UE à des conditions fortement préférentielles, ce qui est tout à fait contraire aux intentions initiales de la Commission.

La semaine prochaine, le 23 janvier, avant ce vote crucial sur l'EMFF au sein de la commission PECH, un Audience sur L'avenir de la pêche à petite échelle dans l'UE sera organisé[4]. L'ordre du jour fournit l'occasion de concentrer l'attention sur deux aspects clés : la nécessité d'une approche différenciée de la gestion de la pêche à petite échelle par le biais d'un plan d'action européen spécifique ; et la nécessité pour les systèmes d'allocation nationaux de prendre correctement en compte les besoins de la pêche à petite échelle.

C'est l'occasion rêvée d'attirer l'attention sur les dispositions de la PCP qui accordent un accès prioritaire aux opérations de pêche à petite échelle dans la zone des 12 milles, qui prévoient l'utilisation de critères de nature environnementale, sociale et économique pour l'attribution des quotas et qui encouragent la pêche à faible impact au moyen de quotas supplémentaires, comme le prévoit l'article 17. Jusqu'à présent, ces dispositions n'ont pas reçu l'attention qu'elles méritent. Elles sont davantage honorées dans leur violation que dans leur respect.

LIFE est déçu de ne pas avoir été invité à s'exprimer dans les panels. C'est une occasion manquée. Nous espérons que les panélistes invités des Açores, d'Allemagne, d'Irlande, d'Espagne et d'Italie, dont les organisations sont censées représenter à la fois les intérêts des grands et des petits pêcheurs, ne se contenteront pas de suivre la ligne du statu quo, mais que, grâce à leur présence, les intérêts des petits pêcheurs seront correctement représentés et articulés.

LIFE appelle tous les députés européens et les parties prenantes de la politique de la pêche à s'assurer que la lueur d'espoir offerte aux pêcheurs à petite échelle par la proposition EMFF ne soit pas gâchée par l'élargissement d'une définition claire et ancienne de la pêche à petite échelle. Il n'est pas cassé. Il fonctionne bien. Il n'a pas besoin d'être réparé.

Pendant trop longtemps, les pêcheurs à petite échelle ont été aliénés et privés de leurs droits par la PCP. Il est grand temps que les choses changent, que la pêche à petite échelle occupe une place plus centrale dans les politiques de la pêche, afin que les communautés côtières puissent non seulement survivre, mais aussi prospérer..

[1] https://lifeplatform.eu/wp-content/uploads/2018/06/LIFE_BANS_Final_Technical_Report.pdf; voir la recommandation 2, page 4.

[2] http://www.emff-now-and-then.eu/documents/DG-MARE-Conclusions-Conference-A4-03.pdf

[3] http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//NONSGML+COMPARL+PE-625.439+02+DOC+PDF+V0//EN&language=EN

[4]http://www.europarl.europa.eu/cmsdata/159323/Programme%20PECH%20public%20hearing%20Future%20of%20small%20scale%20fisheries%20in%20the%20EU%20.._.pdf

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