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Le rapport de la Commission européenne Règlement de contrôle du 22 novembre 2023 vise à renforcer la gestion de la pêche en imposant une déclaration plus stricte des captures. À cette fin, l'article 14, qui traite du remplissage du journal de bord, encourage la sélectivité en prévoyant un délai de deux ans pour la déclaration des captures. Marge de tolérance La règle exigeant que les navires déclarent les captures avec précision dans un délai d'un an. 10% par espèce. Auparavant, la Marge de tolérance-l'écart autorisé entre les captures déclarées et les captures effectives - a été calculé en pourcentage des captures déclarées et des captures effectives. total des captures. Cela signifie que tant que le poids total est proche de la réalité, les erreurs spécifiques aux espèces sont tolérées.

Le 24 mai 2024, la Commission a adopté une Acte d'exécution, sans consultation des conseils consultatifs, qui prévoit “une dérogation à la marge de tolérance existante qui peut être accordée pour les débarquements non triés provenant de la pêche des petits pélagiques, de la pêche industrielle et de la pêche du thon tropical à la senne coulissante” dans certaines zones désignées. Ports répertoriés, affaiblissant ainsi la règle et soulevant de sérieuses inquiétudes quant aux déclarations erronées, à l'équité, au respect de la réglementation et au risque de surpêche.

La faille : Exemptions pour les ports répertoriés

Malgré la règle de sélectivité plus stricte établie dans la Règlement de contrôle, par le biais de la Acte d'exécution Les navires débarquent dans des lieux spécialement désignés à cet effet. Ports répertoriés bénéficieront d'une dérogation, sans qu'aucune mesure supplémentaire ne soit prise pour garantir l'exactitude des rapports au niveau des espèces. Selon la DG Mare, neuf demandes de Port inscrit ont été soumis par les États membres, mais les lieux restent inconnus.

Cette exemption profite de manière disproportionnée aux grands navires qui débarquent des volumes importants de captures de faible valeur, en particulier dans le secteur de la farine de poisson, ce qui leur permet de contourner les exigences plus strictes en matière de déclaration. Ce système injuste place les autres segments de la flotte dans une position concurrentielle désavantageuse et soulève de sérieuses préoccupations en matière de transparence et de durabilité, soulignant la nécessité de mettre en place des règles du jeu équitables dans le secteur.

Une répétition de l'échec de l'obligation d'atterrissage ?

Cette situation présente des similitudes frappantes avec l'échec de la mise en œuvre de l'accord de Cotonou. Obligation d'atterrissage (LO), qui visait à éliminer les rejets en mer de poissons non désirés. Pour encourager le respect de la réglementation, les quotas ont été augmentés en partant du principe que tous les poissons seraient débarqués. Toutefois, en réalité, l'application de la réglementation était faible et de nombreux navires ont continué à rejeter des poissons, ce qui a entraîné un gonflement artificiel des quotas et une aggravation de l'épuisement des stocks de poissons.

Une dynamique similaire est à l'œuvre avec la nouvelle Marge de tolérance règle. Si la Commission part du principe que Ports répertoriés Si l'exemption de l'obligation de déclaration de soupçon permet de maintenir un “étalon-or” de surveillance - éventuellement par le biais de la vidéosurveillance et d'autres mesures -, il n'y a guère d'éléments qui permettent de penser que cette mesure sera appliquée efficacement. Au lieu de cela, l'exemption permettra aux déclarations erronées de se poursuivre sans contrôle.

Un appel à la transparence et à la responsabilité

Le manque de transparence entourant la Ports répertoriés Cette exemption soulève de grandes inquiétudes. Pourquoi certains ports bénéficient-ils de ce statut ? Quels sont les mécanismes de contrôle mis en place pour garantir le respect de la réglementation ? Les plans d'échantillonnage varient déjà considérablement d'un État membre à l'autre et, en l'absence de garanties supplémentaires, cette exemption risque de compromettre l'objectif même du nouveau règlement, en permettant à des entreprises industrielles d'exploiter le système alors que d'autres pêcheurs sont soumis à des règles plus strictes.

Si la Commission veut vraiment améliorer le contrôle de la pêche, elle doit remédier à ces incohérences. Cela signifie qu'elle doit

• La publication de la liste des Ports répertoriés et les critères utilisés pour les sélectionner.
• Veiller à ce que des garanties supplémentaires soient mises en place pour éviter les déclarations erronées d'espèces.
• Appliquer des mécanismes qui visent à encourager la sélectivité plutôt qu'à favoriser les déclarations erronées 

Sans ces mesures, la nouvelle Marge de tolérance risque d'être un autre règlement bien intentionné mais mal exécuté qui, en fin de compte, ne protégera pas les stocks de poissons et ne garantira pas des conditions de concurrence équitables pour tous les pêcheurs.

Conclusion

La Commission européenne a fait un pas en avant en adoptant des règles plus strictes en matière de déclaration des captures, mais deux pas en arrière en créant une dérogation qui en affaiblit l'efficacité. L'adoption précipitée d'une dérogation visant les navires dont les captures mixtes sont importantes et non triées, quelques mois seulement après l'entrée en vigueur du règlement relatif au contrôle, est difficile à comprendre, en particulier dans le contexte où les navires de pêche sont soumis à un contrôle strict. progrès dans le domaine de l'ADN électronique Les méthodes de contrôle de la qualité de l'eau nous permettent de détailler avec précision la composition des espèces de ces navires à un coût bien moindre que celui des autres méthodes de contrôle. La Commission a toutefois choisi d'accorder un traitement préférentiel à ces navires, bien qu'ils fournissent et exportent en grande partie de la farine de poisson vers le marché non communautaire. 

Si aucune mesure immédiate n'est prise pour combler cette lacune, le règlement pourrait répéter les erreurs du passé en compromettant la déclaration précise des captures, ce qui entraînerait une mauvaise gestion des stocks halieutiques et des avantages injustes pour les grands pêcheurs industriels. Nous plaidons en faveur d'une plus grande transparence et d'une meilleure application du règlement afin d'éviter que les erreurs du passé ne se répètent. 

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Jeudi 13 février 2025 - L'association Low Impact Fishers of Europe (LIFE) a le plaisir d'annoncer que le conseil d'administration a élu Gwen Pennarun comme nouveau président de LIFE. Gwen, qui défend depuis longtemps la cause des petits pêcheurs, succède à Christian Decugis, qui a dirigé LIFE avec dévouement et engagement, renforçant ainsi la voix de l'organisation en Europe et dans l'ensemble de la Méditerranée.

Une vie consacrée à la pêche à petite échelle

Gwen Pennarun a été pêcheur artisanal depuis plus de 40 ans et fait office de Président de l'association des handliners de Bretagne. Son expérience au cœur des communautés de pêcheurs françaises et sa connaissance approfondie des pêcheries de l'Atlantique lui ont permis de mieux comprendre les défis et les opportunités auxquels sont confrontés les pêcheurs à faible impact. Auparavant, il a occupé le poste de Trésorier de LIFE, Il a joué un rôle clé dans le développement de l'organisation et reste profondément attaché à sa mission. la mission de garantir des opportunités justes, durables et équitables pour la pêche artisanale dans toute l'Europe.

Le leadership de Gwen arrive à un moment crucial, alors que les petits pêcheurs européens sont confrontés à des pressions croissantes dues aux changements politiques, aux défis environnementaux et à la concurrence avec d'autres secteurs de l'économie bleue. Ses connaissances et sa passion seront inestimables pour renforcer les efforts de plaidoyer de LIFE, en veillant à ce que les petits pêcheurs aient une voix forte dans la politique européenne de la pêche.

Un remerciement sincère à Christian Decugis

Alors que Gwen assume ce nouveau rôle, LIFE lui apporte son soutien. la plus grande gratitude au président sortant Christian Decugis, représentant la Prud'Homie de Saint-Raphaël. Christian a été un défenseur inébranlable des petits pêcheurs, Il s'est assuré que leurs préoccupations soient entendues dans les différents forums de prise de décision, tant au niveau méditerranéen qu'européen. Son leadership a été déterminant pour faire avancer la mission de LIFE, et nous espérons qu'il continuera à s'engager auprès de l'organisation et à soutenir son travail à l'avenir.

Perspectives d'avenir

LIFE s'engage à poursuivre son lutter pour la reconnaissance et le traitement équitable des petits pêcheurs dans les politiques européennes. L'organisation s'efforcera de renforcer la gouvernance de la pêche, garantir un accès équitable aux ressources et promouvoir des pratiques durables qui profitent à la fois aux pêcheurs et aux écosystèmes marins.

Nous félicitons Gwen Pennarun sur son nouveau rôle et remercier Christian Decugis pour sa contribution exceptionnelle. Ensemble, nous voulons aller de l'avant construire un avenir où les petits pêcheurs et leurs communautés pourront prospérer.

 Entretien de Brian O'Riordan, conseiller politique de LIFE, avec Macarena Molina, de l'association PESCARTES basée à Almeria, dans le sud-est de l'Espagne.

Le plan d'action régional pour la pêche artisanale en Méditerranée et en mer Noire (RPOA SSF) est un instrument de gestion de la pêche novateur. Il s'agit du premier et unique plan d'action international pour la pêche à petite échelle adopté par une organisation régionale de gestion des pêches dans le monde entier. Il a été adopté par la Commission générale des pêches pour la Méditerranée et la mer Noire (CGPM) en 2018 par le biais d'une déclaration ministérielle de représentants de haut niveau de 18 pays de la Méditerranée et de la mer Noire, ainsi que de l'Union européenne. Cette adoption fait suite à cinq années de travail soutenu et de consultations approfondies avec les parties prenantes.

Le processus d'élaboration du cadre stratégique pour le PAAR a été lancé en 2013 lors du premier symposium régional sur la pêche durable à petite échelle en Méditerranée et en mer Noire, qui s'est tenu à Malte et a été organisé par la CGPM en collaboration avec la FAO et d'autres partenaires. Il vise à garantir la durabilité environnementale, économique et sociale à long terme des pêches à petite échelle. Pour plus d'informations, cliquez sur ce lien.

Le POR vise à atteindre ses objectifs en l'espace d'une décennie - d'ici à 2028. L'année 2024 marque une étape intermédiaire dans sa mise en œuvre.
Pour célébrer cette étape, la CGPM a organisé une consultation des parties prenantes à Rome dans le cadre du programme de travail de la Commission européenne. Deuxième sommet international sur la pêche à petite échelle . Les parties prenantes incluses dans la consultation étaient des représentants de la pêche artisanale de plusieurs pays méditerranéens (Maroc, Turquie, Algérie, Malte, Italie, Chypre, Grèce, Espagne et France, entre autres). La consultation ne visait pas tant à fournir une évaluation de la mise en œuvre du CCA du PAAR qu'à recueillir des impressions et des commentaires sur l'état d'avancement des questions clés abordées par le CCA du PAAR, et à sensibiliser à cet instrument unique en son genre.

Macarena Molina, d'Espagne, figure parmi les parties prenantes qui ont participé à la consultation sur le cadre stratégique d'appui du bureau régional pour l'Europe.. Nous lui avons demandé de nous donner son avis sur l'événement de Rome, sur la mise en œuvre du cadre stratégique d'appui du Bureau régional pour l'Europe et sur les questions qui se posent.

Pour en savoir plus sur Macarena et son travail, cliquez sur ce lien

Macarena, pouvez-vous nous parler de vous et de l'association que vous représentez ?

Je suis membre de PESCARTES, une association de petits pêcheurs qui pêchent dans une zone marine protégée à la pointe sud-est de l'Espagne, en Méditerranée occidentale, dans la réserve naturelle de Cabo de Gata - Nijar.
Cette association a été créée en 2004 à l'initiative des pêcheurs pour remédier à l'absence de représentation de notre secteur (la pêche artisanale) auprès des autorités compétentes en matière de pêche. À l'époque, nous étions la seule organisation de ce type, mais nous avons estimé que notre initiative était tellement nécessaire que, malgré toutes les difficultés et les pressions, nous avons poursuivi notre travail pour protéger notre environnement et nos moyens de subsistance.

Parlez-nous des questions débattues à Rome, de leur pertinence pour votre situation et pour d'autres régions de la Méditerranée.

Aujourd'hui, vingt ans après la création de notre association, la CGPM nous a invités à Rome pour participer à un événement sur le cadre stratégique sectoriel du PAAR lors du sommet de la FAO sur le cadre stratégique sectoriel. Nous nous sommes sentis très à l'aise ; nous avons senti que cet événement était pour nous, les pêcheurs artisanaux.

Nous nous sommes identifiés de très près à tous les sujets abordés ; ils étaient très pertinents et accessibles pour nous. Après plusieurs années d'engagement dans le cadre du SSF du RPOA, de nombreux participants nous étaient familiers ; nous retrouvions de vieux amis. Je suis étonné de la rapidité avec laquelle nous avons créé une communauté au-delà des mers, d'autant plus que nous, pêcheurs, sommes tellement ancrés dans nos propres communautés. Outre les visages familiers, nous avons noué de nouveaux contacts avec lesquels nous avons trouvé beaucoup plus de sujets communs que de sujets qui nous divisent. Il est très stimulant de constater que nous sommes si nombreux à partager les mêmes préoccupations en matière de protection de nos ressources et de notre mode de vie. Cela nous encourage grandement à poursuivre notre travail.

Ma participation était liée à l'"évaluation à mi-parcours du cadre stratégique du Bureau régional pour l'Asie du Sud-Est", dans le cadre de laquelle il nous a été demandé de discuter des résultats obtenus par le cadre stratégique du Bureau régional pour l'Asie du Sud-Est depuis sa création. Pour cet exercice, nous avons été répartis en différents groupes linguistiques. Dans notre groupe espagnol, nous étions toutes des pêcheuses. Le temps disponible pour les discussions était très court, mais nous avons été agiles et nous avons eu la possibilité d'échanger des impressions avec des groupes d'autres nationalités (Italie, Turquie, etc.). Cela a renforcé, une fois de plus, le fait qu'il y a beaucoup plus de questions qui nous unissent que de questions qui nous divisent.

L'une des principales observations est que nous manquons d'informations sur le déroulement de ce plan régional depuis le début. Les petits pêcheurs, qui sont souvent en dehors des cercles "officiels" des organisations de pêche, ne reçoivent aucune information. Si et quand nous les recevons, il est difficile de comprendre pleinement comment de tels plans "papier" peuvent nous aider dans notre vie quotidienne. Nous avons besoin de plus de temps pour comprendre la portée de ce type de mesures, et nous avons besoin de structures en place pour nous assurer que ces informations nous parviennent. Dans notre cas particulier, l'appartenance à la plateforme LIFE (Low Impact Fishers of Europe) a été d'un grand soutien pour nous tenir informés et nous fournir un espace pour apprendre l'importance de telles mesures.

Dans notre groupe de discussion, nous avons abordé les différents aspects du cadre stratégique sectoriel du Bureau régional pour l'Europe et leur impact sur nos vies. Nous avons dû identifier les domaines dans lesquels, de notre point de vue, les progrès les plus importants ont été réalisés, et ceux dans lesquels les progrès les plus faibles ont été accomplis. Dans le premier cas, nous sommes convaincus que les progrès les plus importants ont été réalisés en rendant plus visible le rôle des femmes dans le secteur de la pêche. Au cours des dix dernières années, un grand nombre d'associations de femmes ont été créées dans le secteur de la pêche. Elles ont donné de la visibilité à la présence des femmes dans tous les domaines de la pêche artisanale et elles continuent à travailler pour surmonter les injustices sociales auxquelles les femmes sont soumises.

Cependant, il y a d'autres aspects de la pêche à petite échelle pour lesquels les progrès ont été moins importants, et ils concernent principalement la politique commune de la pêche (PCP) de l'Europe. Bien que l'accent soit mis sur la pêche à petite échelle (PPA), ce qui a entraîné de grands changements, trop de points d'achoppement empêchent encore la PPA d'occuper la place qui lui revient.

Les différentes dispositions relatives à la mise en œuvre de la PCP ne tiennent pas compte des particularités de la pêche artisanale. Les États membres sont réticents à reconnaître l'importance de ce segment de la flotte de pêche, ce qui alimente les confrontations avec d'autres segments de la flotte au lieu de tenir compte des particularités de chacun d'entre eux. La communauté scientifique éprouve également des difficultés à appliquer les systèmes de contrôle conçus pour d'autres flottes, qui ne sont pas adaptés aux caractéristiques de la pêche artisanale. Elle est également mal informée et ne sait pas comment utiliser les connaissances écologiques traditionnelles des pêcheurs. Cela signifie que l'une des principales sources d'informations directes sur les changements qui se produisent dans l'écosystème marin est gaspillée.

En matière de SSF, il est important d'aller au-delà des aspects extractifs et de comprendre comment ces petites communautés ont un impact socio-économique et culturel indéniable sur les lieux qu'elles occupent. Un autre domaine dans lequel le cadre stratégique d'appui du Bureau régional pour l'Europe n'est pas à la hauteur est celui du renouvellement des générations. Il est essentiel d'attirer les jeunes vers la pêche artisanale, et nous avons besoin de propositions sur la manière d'y parvenir, ainsi que d'informations sur les initiatives qui ont été couronnées de succès à travers le monde pour y parvenir. Nous devons être en mesure de démontrer aux jeunes qu'il est possible de vivre décemment de la pêche artisanale, tout en menant une carrière professionnelle pleine de défis passionnants. Il est essentiel d'investir dans la formation professionnelle dans le secteur de la pêche et de la compléter par une expérience pratique à bord des navires de pêche artisanale.
Dans nos groupes de discussion, nous avons également essayé d'évaluer la manière dont le SSF du RPOA devrait être mis en œuvre à l'avenir, et quels aspects devraient être prioritaires. Nous avons conclu qu'il ne fait aucun doute que c'est au renouvellement générationnel qu'il faut consacrer le plus d'efforts.

Il ne fait aucun doute non plus que le plan doit se poursuivre et que tout doit être mis en œuvre pour que tous les pêcheurs et pêcheuses de la Méditerranée et de la mer Noire en soient informés et y participent. Le plan doit être compris par ceux qui en bénéficient directement et indirectement.

Enfin, il nous a été demandé à quoi ressemblerait pour nous un secteur de la pêche durable et résilient en 2028. Nous avons répondu comme suit :

L'intégration sociale du SSF doit être totale, en incorporant d'autres structures et en coopérant avec la société dans son ensemble. Les pêcheurs doivent retrouver le "prestige" social dont ils jouissaient auparavant ; nous devons assurer le renouvellement des générations ; nous devons être en mesure d'étudier les populations d'espèces cibles et de renforcer la capacité d'adaptation aux changements observés dans l'écosystème. La coopération inter/intra-sectorielle doit être améliorée en encourageant la participation ; et nous devons être représentés par des organisations de grande qualité, bien gouvernées et avec un niveau élevé de participation.

En ce qui concerne l'avenir du cadre stratégique du PAAR, nous espérons que les États membres et les communautés de pêcheurs joueront un rôle plus actif dans sa mise en œuvre. Nous espérons que des outils pourront être conçus pour évaluer les aspects sociaux, économiques et environnementaux de la mise en œuvre du plan, afin que nous puissions voir plus clairement la voie à suivre pour atteindre les objectifs fixés.

Parmi les autres défis du SSF sur lesquels nous nous sommes mis d'accord et que nous avons soulignés, figurent la décarbonisation de la flotte et la nécessité de tester de nouveaux systèmes de propulsion capables de réduire les émissions de CO2, la protection des ressources contre de nouvelles menaces telles que les éoliennes offshore, et la manière de saisir les opportunités offertes par l'économie bleue.

Nous pensons que le plan a encore un long chemin à parcourir et qu'il devrait rester actif jusqu'à ce qu'il atteigne ses objectifs, et que les pêcheurs et les pêcheuses devraient exiger un plus grand engagement de la part de leurs gouvernements pour sa mise en œuvre.
Ce qui est clair, c'est que la réflexion sur un plan est la première étape pour atteindre les objectifs. Nous sommes donc reconnaissants de cette initiative et reconnaissants que les communautés de pêcheurs du SSF n'abandonnent pas malgré toutes les difficultés auxquelles elles sont confrontées.

Aalborg, 4 juin 2024 - LIFE se réjouit de faire partie d'un consortium de 16 partenaires de l'Union européenne, de Norvège et de Thaïlande qui se sont réunis à Aalborg, au Danemark, pour lancer officiellement le projet Seaglow et accélérer la transition du secteur de la pêche vers des sources d'énergie renouvelables et à faible émission de carbone. L'initiative, menée par le bureau européen NorthDenmark, vise à démontrer qu'en utilisant la bonne combinaison de technologies, les pêcheries à petite échelle peuvent réduire leur dépendance aux combustibles fossiles et contribuer positivement à la restauration des écosystèmes marins et à l'amélioration du bien-être des communautés de pêcheurs.

Le consortium SEAGLOW concevra, construira et exploitera cinq technologies pilotes, y compris le remplacement des moteurs diesel conventionnels, sur quatre navires au Danemark, en Estonie, en Norvège et en Suède. Les chercheurs et les pêcheurs effectueront ensuite des tests en conditions réelles au cours d'opérations couvrant au moins deux saisons de pêche, ce qui est rarement fait en raison de la complexité de la tâche. "Nous sommes très enthousiastes à l'idée de lancer ce projet ambitieux."Hanne Bregendahl Pihl, chef d'unité du bureau européen du Danemark du Nord, déclare : ".Il s'agit d'une occasion unique de tester et de démontrer certaines des solutions de transition écologique disponibles sur le marché et d'en présenter l'impact sur des bateaux de pêche réels et actifs dans la mer Baltique et la mer du Nord. Seaglow a reçu de très bonnes évaluations de la part de la Commission européenne et englobe un consortium ayant une grande portée politique, ce qui offre des conditions optimales pour fournir un retour d'information sur ce qui fonctionne dans la pratique, sur les défis auxquels les pêcheurs sont confrontés lorsqu'ils s'engagent dans la transition écologique et sur ce qui doit être modifié ou adapté dans les réglementations, les programmes de financement et les installations à venir.."

LIFE participera à plusieurs activités du projet, allant des tâches de communication à l'élaboration de recommandations politiques. Les sources d'énergie plus propres sont une priorité absolue de l'agenda européen, l'objectif indicatif pour le secteur de la pêche étant de réduire l'intensité des combustibles fossiles (en litres par kg de produit débarqué). de >15 % de 2019 à 2030, l'objectif ultime étant la neutralité en CO2 d'ici 2050. Grâce au projet Seaglow, le secteur de la pêche artisanale franchira des étapes importantes pour surmonter les défis réglementaires et techniques liés à l'utilisation de sources d'énergie plus propres et à la réduction de la dépendance à l'égard des combustibles fossiles.

*Photo de couverture : Partenaires du projet Seaglow (Photo avec l'aimable autorisation du projet Seaglow).

*Photo : Le personnel de LIFE lors de la réunion de lancement tenue à Aalborg, au Danemark.

*Financé par l'Union européenne. Les points de vue et opinions exprimés n'engagent que leurs auteurs et ne reflètent pas nécessairement ceux de l'Union européenne ou de l'Agence exécutive européenne pour le climat, les infrastructures et l'environnement (CINEA). Ni l'Union européenne ni l'autorité qui l'a financée ne peuvent en être tenues pour responsables.