Nouvelles

Qu'est-ce qu'un nom ? Plus les choses changent, plus elles restent les mêmes.

Par Brian O'Riordan, conseiller politique de LIFE 

Qu'est-ce qu'un nom ? Dans le budget de l'UE récemment annoncé pour la prochaine période - le cadre financier pluriannuel (CFP) pour la période 2028-2034 - le financement de la pêche au titre de l'EMFAF a été subsumé dans le Fonds de partenariat national et régional (NRPF) d'une valeur de 865 milliards d'euros qui fait frémir. Dans le cadre du NRPF, 2 milliards d'euros ont été “réservées (au minimum) à la pêche”La Commission européenne a décidé de mettre en place un Fonds européen pour la pêche (FEP), a déclaré la présidente de la Commission, Mme von der Leyen. En plus des 2 milliards, les entreprises de pêche pourront demander une aide sectorielle (notamment pour la modernisation, la décarbonisation, le renouvellement de la flotte, la commercialisation du poisson, la régénération des pêcheries) dans le cadre du NRPF. 

Plus les choses changent, plus elles restent les mêmes, et il est encore loin d'être clair comment cet énorme réajustement pourrait aider la pêche à petite échelle (PPA). Dans cet article, nous jetons un premier coup d'œil sur ces nouvelles dispositions et sur ce qu'il faut faire pour qu'elles fassent la différence, c'est-à-dire pour que les petites pêcheries sortent de l'ornière et qu'elles soient soutenues à l'avenir afin qu'elles puissent réaliser leur plein potentiel dans la lutte pour restaurer les mers en déclin de l'Europe.

Comme pour la politique commune de la pêche, il en va de même pour le financement de la pêche : la pêche à petite échelle est une flotte oubliée, une politique aberrante - et ce depuis quatre décennies. Les nouvelles politiques en cours d'élaboration - la loi sur les océans et les plans de partenariat nationaux et régionaux (PPNR) pour le soutien sectoriel - changeront-elles le statu quo ? Le Pacte pour les océans (précurseur de la Loi sur les océans) et la proposition de la CE relative au soutien sectoriel pour la prochaine période font tous deux de la pêche à petite échelle une priorité. Il faut s'en féliciter. 

Pour LIFE, ramener la pêche artisanale au centre des politiques de la pêche nécessite de rendre la pêche équitable grâce à une approche différenciée. Cette approche doit prendre en compte les caractéristiques spécifiques et différentes de la flotte artisanale, qui la distinguent sur le plan social, économique et environnemental, et qui pourraient en faire un facteur de changement pour les mers agitées de l'Europe. Pour y parvenir, LIFE demande à la Commission et aux décideurs européens de “...“Faire de la pêche une foire”. Dans cette optique, le soutien sectoriel est essentiel pour rendre la pêche équitable, tout comme l'accès équitable aux ressources et l'accès équitable aux marchés. 

LIFE soutient qu'un accès équitable au soutien sectoriel pour tous les segments de la flotte devrait être basé sur des considérations économiques, sociales et environnementales (c'est-à-dire donner la priorité à ceux qui pêchent de la manière la plus durable et qui apportent les plus grands bénéfices à la société). En bref, les subventions pour le carburant et les aides financières doivent être détournées des navires très polluants et à fort impact, au profit d'initiatives qui soutiennent une pêche respectueuse de l'environnement et bénéfique d'un point de vue socio-économique.

Nous attendons avec impatience des éclaircissements sur le fonctionnement des nouveaux mécanismes de financement inclus dans le nouveau budget pour la prochaine période de sept ans, 2028-34. En particulier, quels mécanismes spéciaux et quelles garanties seront inclus pour s'assurer que le prochain budget de l'UE fonctionnera pour la pêche à petite échelle, où des questions telles que le renouvellement des générations, la décarbonisation de la flotte et la viabilité sont de plus en plus pressantes ?

Le nouveau budget de l'UE - le cadre de financement pluriannuel (CFP) : L'EMFAF disparaît dans le Fonds de partenariat national et régional (NRPF)

Le cadre de financement pluriannuel (CFP - le budget de l'UE) a été profondément remanié par la Commission européenne, qui a regroupé de nombreux mécanismes financiers existants - notamment le Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, le Fonds européen de garantie agricole et le Fonds pour le développement rural - afin de les rendre plus efficaces. au Fonds européen économique, territorial, social, rural et maritime pour la prospérité et la sécurité durables.  

Dans sa déclaration du 16 juillet, la présidente de la Commission, Mme von der Leyen, a défini cinq domaines clés du nouveau CFP : premièrement, “investir dans les personnes, les États membres et les régions", Plans de partenariat nationaux et régionaux (PPNR) d'une valeur de 865 milliards d'euros, sera le fondation pour l'investissement et la réforme. La cohésion et l'agriculture sont au cœur de ce programme”. Mme Von de Leyen a déclaré que 300 milliards d'euros seraient sauvegardés pour l'aide au revenu des agriculteurs et que ’[l]es mesures d'aide à l'agriculture et à l'emploi sont les plus importantes“.“sur la pêche, 2 milliards d'euros sont cantonnés au minimum”, a-t-elle déclaré.

Pour sa part, le commissaire chargé de la pêche et des océans, Costas Kadis, a déclaré que : “les producteurs de la pêche et de l'aquaculture resteront l'élément vital des communautés et des économies côtières de l'Europe”.”

Il a ensuite assuré que les politiques liées à la pêche et aux océans seraient bien prises en compte dans les trois principaux éléments du nouveau CFP : le Fonds de partenariat national et régional (FPNR, doté de 453 milliards d'euros), le Fonds européen pour la compétitivité (409 milliards d'euros pour soutenir les investissements dans l'économie bleue, y compris la pêche), Horizon Europe (175 milliards d'euros pour soutenir l'observation des océans, la recherche et l'innovation), et Global Europe (200 milliards d'euros pour soutenir la diplomatie des océans et la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée). 

En plus des 2 milliards d'euros réservés “pour son soutien à la PCP”M. Kadis a indiqué qu'une facilité de l'UE d'une valeur de 63 milliards d'euros serait disponible pour financer la collecte de données, le contrôle des pêches et les solutions numériques. 

Il n'est pas inutile de rappeler que par rapport aux 6 milliards du Fonds européen pour les affaires maritimes, la pêche et l'aquaculture (EMFAF) pour la période précédente de 7 ans, 2 milliards représentent un resserrement de ceinture significatif. Carmen Crespo Díaz, présidente de la commission Pech du Parlement européen, s'est inquiétée de la perte d'identité et d'importance de la PCP, déclarant que “la pêche est une politique commune de l'UE. Elle ne doit pas perdre son identité. Sans fonds spécifique, il n'y a pas de politique spécifique”.  

Toutefois, M. Kadis a souligné que “les pêcheurs et les aquaculteurs de l'UE peuvent (également) avoir accès à la grosse cagnotte de 453 milliards d'euros, par le biais des plans nationaux (les NRPP) soumis par les États membres de l'UE”. Il est évident que cela dépend des priorités nationales et régionales et des demandes des secteurs concurrents. 

D'autres informations sont fournies dans la proposition publiée par la Commission européenne en vue d'un règlement à l'appui de la politique commune de la pêche (PCP), du pacte sur l'océan et de la politique maritime et aquacole de l'UE pour la prochaine période de financement de sept ans

La proposition fournit une longue liste de domaines à couvrir par le NRPF pour les secteurs maritimes mentionnés, à savoir :

"le renouvellement générationnel et la transition énergétique de la pêche, les activités d'aquaculture durable, la transformation et la commercialisation des produits de la pêche et de l'aquaculture, l'économie bleue durable dans les zones côtières, insulaires et intérieures, les connaissances marines, la qualification des activités liées à l'économie bleue, la résilience des communautés côtières et en particulier de la petite pêche côtière, le renforcement de la gouvernance et de l'observation des océans au niveau international et la mise en place de mers et d'océans sûrs, sécurisés, propres et gérés de manière durable"

Les petits pêcheurs peuvent peut-être se réjouir du fait que, dans le cinquième considérant, la nouvelle proposition du NRPF pour les secteurs maritimes combinés stipule ce qui suit : le particulier les besoins de la petite pêche côtière, et la contribution à la durabilité environnementale, économique et sociale des opérations de pêche, telle que définie dans le règlement 1380/2013 de la PCP. doivent être adressées dans les plans de partenariat national et régional (PNR), conformément à l'article 22 du [règlement PNR]. De même, l'article 3.3 stipule que “pour les opérations liées à la petite pêche côtière, les États membres peuvent accorder un montant maximal de 100 % taux d'intensité de l'aide."

Cependant, quel que soit le nom du nouvel instrument, quel que soit le taux d'intensité de l'aide et quelle que soit la belle formulation utilisée, si les spécificités de la pêche artisanale ne sont pas prises en compte, les financements resteront insuffisants. 

Trois questions clés, longtemps négligées dans les budgets précédents de l'UE, nécessitent une attention particulière : a) le manque de volonté politique de soutenir la pêche à petite échelle et la pression exercée sur le secteur par de nombreux acteurs ; b) la complexité du processus de demande de fonds et les lourdes charges bureaucratiques imposées ; et c) la nécessité d'achever les projets avant que les fonds ne soient disponibles. 

À moins que ces questions ne soient abordées et qu'un système de mise en œuvre dédié à la pêche artisanale avec des priorités claires ne soit établi, quel que soit le nom donné à l'aide sectorielle et quelles que soient les belles déclarations, les fonds ne parviendront pas à la flotte oubliée de l'Europe. L'initiative "Blue Seeds" en partenariat avec le WWF montre comment le préfinancement peut permettre d'apporter des solutions efficaces et durables aux projets de pêche à petite échelle. Il pourrait s'agir d'une ligne à suivre dans les PNR pour le financement du FSA.

Modernisation de la flotte, décarbonisation et renouvellement générationnel : plus de questions que de réponses

Dans les précédentes propositions du FEAMP et du FEAMP, la Commission avait fixé des conditions pour la modernisation et le renouvellement de la flotte, avec des dispositions spéciales pour la petite pêche (par le biais de plans d'action nationaux pour le secteur de la pêche durable). Bien que le renouvellement des générations et la transition énergétique soient les premières priorités mentionnées dans le NRPF, il n'y a aucune mention de la manière dont cela doit être réalisé par le financement de nouveaux navires (pour les jeunes pêcheurs) ou la conversion de navires et la modernisation de nouveaux moteurs et équipements (pour la décarbonisation). 

Une interprétation optimiste serait que la Commission a poussé la simplification jusqu'à sa conclusion logique et a confié aux États membres l'entière responsabilité de décider de la priorité à accorder au renouvellement de la flotte et à la décarbonisation (par rapport aux priorités de l'agriculture et du développement rural, par exemple), et de décider des conditions dans lesquelles de nouveaux fonds du CFP peuvent être alloués à la pêche par l'intermédiaire des NRPP. Cela signifie que le Parlement et le Conseil n'auront plus pour rôle de réviser les propositions, mais que chaque État membre sera libre de décider de son propre cadre et de ses propres priorités. 

Un point de vue plus pessimiste y verrait une marginalisation accrue de la pêche, avec une réduction drastique des fonds alloués, dans un contexte de compression spatiale de la part des secteurs de l'économie bleue, plus puissants économiquement et politiquement, et avec l'aquaculture et les “aliments bleus”, encore mal définis, considérés comme prioritaires pour l'avenir de la production alimentaire à partir de la mer. 

Il est donc nécessaire de clarifier les conditions générales qui seront appliquées au niveau de l'UE, autres que la nécessité de se conformer aux règles de l'OMC, et de veiller à ce que les plafonds de capacité nationaux soient respectés lors de la construction, de la modernisation et de la conversion de navires. 

Tout cela doit être replacé dans le contexte d'un système de mesure et de déclaration de la capacité de la flotte qui n'est pas adapté, qui est truffé de déclarations erronées et de fraudes à la certification des moteurs, avec une surcapacité importante et non documentée qui exacerbe la surpêche. Le système actuel, basé sur le GT et le kW, aurait dû être réformé depuis longtemps.

Nous avons besoin d'un nouveau système adapté qui puisse faire la différence entre la capacité de pêche qui entraîne une surpêche et la capacité nécessaire pour offrir des conditions de travail décentes. Ce système doit également permettre à la flotte européenne de se moderniser et d'intégrer des solutions techniques de décarbonisation sans pénalités. 

Le nouveau paysage européen de la recherche dans le cadre du CFP 

Des questions ?

La CE vient de publier un “Q&R” sur la nouvelle proposition de budget 2028-2034 pour la pêche, l'aquaculture et les activités liées à l'océan.

Elle explique que l'objectif de la refonte du CFP pour les politiques relatives à la pêche, à l'aquaculture, à la mer et aux océans est de réduire la fragmentation, de mieux aligner le financement sur les priorités nationales et régionales et de permettre une réaffectation plus rapide du budget en réponse aux crises et aux événements exceptionnels. Dans le même temps, la proposition vise à accorder une plus grande flexibilité aux États membres afin qu'ils puissent mieux répondre à leurs besoins et à leurs priorités.

Il souligne que le NRPF peut être utilisé pour réaliser des investissements dans les zones rurales et côtières, le développement local piloté par la communauté (CLLD), les stratégies de spécialisation intelligente et le soutien au renouvellement des générations dans le secteur de la pêche et de l'aquaculture.

Il explique que les NRPP peuvent allouer des ressources à des mesures de transition énergétique et précise que : le Fonds de compétitivité est explicitement conçu pour soutenir la décarbonisation et l'innovation - par exemple la modernisation des navires, l'électrification des ports, la construction navale verte et les technologies bleues.

Il souligne que tout soutien à la flotte doit être conforme aux règles de l'OMC en matière de subventions à la pêche et aux objectifs de la PCP.

 Qu'est-ce qui fait que la pêche à petite échelle peut changer la donne ? 

• Importance socio-économique élevée : 70% de la flotte de l'UE en nombre, 50% des emplois maritimes, 19% en valeur de toutes les captures de l'UE ; fourniture de poisson frais de haute qualité, pêché le jour même ; représentant un dépôt inestimable de connaissances traditionnelles et expérimentales locales sur les écosystèmes marins, l'océanographie et la météorologie ; 
• Faible impact environnemental : 5% des captures de l'UE en volume, 10% de la capacité de pêche, mesurée en GT.
• Production alimentaire à faible teneur en carbone, création de moyens de subsistance à faible teneur en carbone ; diminution de l'utilisation des combustibles fossiles, 35 litres par jour/38 euros par jour ; la consommation de combustibles fossiles de la SSF est une goutte d'eau dans l'océan par rapport à d'autres secteurs (comme le transport maritime).

Quelles sont les spécificités de la pêche artisanale qui nécessitent une approche différenciée ?

• La petite pêche est un mode de vie traditionnel pour de nombreux habitants du littoral, qui sont prêts à sacrifier des gains économiques pour vivre et travailler près de la mer et exercer la profession de leurs ancêtres. Cette activité peut être exercée à temps partiel, de manière saisonnière et combinée à d'autres activités, tout en fournissant un revenu suffisant pour survivre.   
• La SSF est basée sur des micro- ou nano-entreprises familiales., La majorité d'entre eux ont un chiffre d'affaires de 100 000 euros ou moins, beaucoup occupent des emplois saisonniers ou à temps partiel, dépendent souvent d'une main-d'œuvre non rémunérée ou sous-payée pour assurer la viabilité de leur entreprise et ont une faible capacité à absorber les chocs économiques ;
• Les opérations à petite échelle, avec un seul opérateur ou un petit équipage à bord, de longues heures, des coûts d'opportunité significatifs en prenant du temps pour assister à des réunions externes, et avec peu d'excédent à investir dans l'embauche de représentants pour agir au nom des pêcheurs ;
• Source importante de revenus et d'avantages socio-économiques dans les communautés isolées disposant de peu d'alternatives, avec des liens importants avec le tourisme. Un port dynamique rempli de petits bateaux est une attraction inestimable pour le tourisme, sans laquelle le tourisme déclinerait. 
• une production de faible volume et de grande valeur, qui rend les producteurs très vulnérables aux fluctuations du marché et à la concurrence d'une production de grand volume et de produits importés à bas prix ; et
• L'étendue géographique limitée et les possibilités de pêche restreintes rendent les activités de pêche particulièrement vulnérables à la surpêche et à la concurrence de la pêche à plus grande échelle, aux effets du changement climatique, aux espèces envahissantes (comme les algues marines) et à l'éloignement des zones de pêche traditionnelles en raison de l'exiguïté de l'espace.

Avis de vacance

Responsable administratif et financier

Low Impact Fishers of Europe (LIFE) est une plateforme paneuropéenne qui rassemble les petits pêcheurs pour une pêche équitable, des mers saines et des communautés dynamiques. En tant qu'organisation regroupant des organisations de toute l'Europe, LIFE s'efforce de faire entendre la voix de ses membres, en les aidant à s'organiser au niveau régional et en renforçant leurs capacités au niveau national et local, à la fois en tant que petits producteurs et en tant qu'agents du changement. LIFE est enregistrée en Belgique en tant qu'association sans but lucratif (asbl).

LIFE recherche un soutien administratif et comptable pour renforcer ses capacités en matière de comptabilité et de rapports financiers, et pour organiser les tâches administratives de son bureau de Bruxelles et de sa coordination régionale.  

Le besoin s'est fait sentir en raison du rôle croissant de LIFE dans les projets au niveau de l'UE, avec des exigences accrues en matière de coordination d'une diversité croissante d'activités et de fourniture de rapports financiers et administratifs détaillés dans les délais impartis, conformément à des lignes directrices strictes. Au cours de la période à venir, le nombre de projets dans lesquels nous nous engageons est susceptible d'augmenter, et la nécessité d'un soutien administratif et financier devient de plus en plus importante. 

Ce poste pourrait être pourvu soit par une agence extérieure fournissant les services requis, soit par le recrutement d'un responsable administratif et financier au sein de l'équipe du bureau bruxellois de LIFE. Nous aimerions explorer ces deux options.

Environnement de travail et champ d'application

Le bureau de Bruxelles de LIFE est responsable des relations avec les institutions européennes (Commission, Parlement, etc.), avec les membres de LIFE (associations de pêcheurs artisanaux), de la coordination des activités, de l'administration des projets, de la comptabilité et de la tenue des registres. LIFE doit se conformer à la législation belge régissant les associations sans but lucratif (asbl), avec la soumission annuelle de rapports financiers et autres aux autorités belges. 

Depuis la pandémie de Covid, LIFE a adopté une approche flexible du travail à domicile et du télétravail. Notre siège est situé à Bruxelles, où nous disposons d'un système de co-working et avons accès à des salles de réunion et à d'autres installations en cas de besoin. 

Le responsable administratif et financier/agence externe travaillera au sein d'une équipe qui contribuera au bon déroulement des activités de LIFE. Il/elle apportera notamment un soutien administratif aux travaux en cours de LIFE et à plusieurs nouveaux projets dans lesquels LIFE s'engagera de plus en plus au cours de la période à venir.

La maîtrise de l'anglais et du français est essentielle ; la connaissance d'autres langues européennes est un atout.

Une partie importante du travail consistera à développer un système de comptabilité efficace mais simple et à contrôler efficacement les recettes et les dépenses par rapport aux budgets. Une bonne connaissance pratique des systèmes de comptabilité en général est essentielle. Une bonne connaissance des projets financés par l'UE (Horizon, Interreg, EMFAF, etc.) et des exigences belges en matière de rapports financiers (Moniteur Belge/ MinFin) sera un avantage certain. 

Informations sur la diversité : LIFE est une organisation relativement petite, gérée par des pêcheurs pour des pêcheurs. La petite équipe d'hommes et de femmes comprend les deux membres du personnel de LIFE basés à Bruxelles (le conseiller politique et le responsable de la communication), le coordinateur pour la mer Baltique et la mer du Nord basé en Suède et le secrétaire exécutif basé à Barcelone.

Le recrutement du personnel est basé sur l'expérience, la motivation, les qualifications et les compétences avérées. 

LIFE ne fait pas de discrimination en fonction de l'âge, du sexe, de la race, de la religion, de la sexualité ou de la classe socio-économique.   

De plus amples informations sur LIFE sont disponibles sur notre site web. www.lifeplatform.eu .

PRINCIPAUX DOMAINES DE RESPONSABILITÉ

Le titulaire du poste est placé sous l'autorité du secrétaire exécutif et ses principaux domaines de responsabilité sont les suivants

Administration/Secrétariat

(a) Développer un système permettant de traiter les commandes et les factures, d'organiser la paie, de tenir des registres de dépenses et de contrôler les recettes et les dépenses par rapport aux budgets.

(b) Maintenir et développer les systèmes de comptabilité et de rapports financiers de LIFE afin de répondre aux exigences d'une multitude de donateurs et de projets. 

(c) choisir les logiciels de comptabilité appropriés, par exemple WinBooks, Odoo, etc., afin de contrôler les recettes et les dépenses et de produire des rapports financiers et un tableau de bord.

(d) Produire les rapports de projet nécessaires en fonction des délais spécifiques des donateurs et des organismes de subvention.

(e) Produire des rapports financiers annuels conformes aux exigences de la législation belge (rapport au MinFin/Moniteur Belge) à partir de 2025. 

(f) Soutien à l'administration quotidienne, à la logistique des voyages et à l'organisation d'événements.

SPÉCIFICATION DE PERSONNE

Vous trouverez ci-dessous la liste des exigences nécessaires pour occuper ce poste. La sélection des candidats se fera en fonction de la mesure dans laquelle ces exigences sont satisfaites.

Administration/Secrétariat/Comptabilité/Finances

∙ Expérience confirmée dans une fonction connexe

∙ Expérience du travail avec un minimum de supervision 

∙ Expérience et familiarité avec les logiciels Microsoft Office (Word, Excel, Outlook, Powerpoint, etc.), les logiciels de comptabilité (Winbooks, Odoo, etc.) et les systèmes de vidéoconférence (Zoom, Teams, etc.).

∙ Expérience de l'administration de réunions, y compris de la rédaction de procès-verbaux

∙ Expérience des besoins en matière d'administration et de rapports des projets de l'UE (Horizon, Interreg, EMFAF, etc.)

∙ Expérience/ connaissance de la codification des comptes officiels belges et des exigences comptables (Moniteur Belge/ MinFin)

∙ Expérience de travail avec une organisation similaire

Communication

∙ Un niveau élevé de compétences en matière de communication écrite et orale

∙ Maîtrise de l'anglais et du français (à l'écrit et à l'oral)

∙ La maîtrise/compétence (écrite et orale) d'autres langues de l'UE est un atout.

Qualités personnelles

∙ Un degré élevé de motivation et de professionnalisme

∙ Excellentes compétences en matière de relations interpersonnelles et de travail en équipe

∙ Respect de la confidentialité à tout moment

∙ Souci du détail, en particulier en ce qui concerne les tâches comptables

∙ Capacité à développer des relations de travail efficaces à tous les niveaux et à assumer des rôles de leadership

∙ Capacité à travailler sans supervision et avec un haut niveau d'initiative

∙ Proactif, créatif et flexible dans la recherche de solutions aux problèmes

∙ Capacité à rester calme et à respecter des délais serrés sous pression

∙ Absorber les informations et acquérir rapidement de nouvelles compétences

 Flexibilité et fiabilité

∙ Volonté de travailler occasionnellement à des heures non sociales si nécessaire

∙ Volonté de voyager en Europe si nécessaire

RÉMUNÉRATION ET CONDITIONS

Basé à Bruxelles, éligible au droit belge et disponible immédiatement. 

Salaire en fonction des qualifications, des compétences et de l'expérience :

Environ 2 500 euros par mois (y compris le pécule de vacances, les indemnités de déplacement, les chèques-repas, le GSM + abonnement et l'utilisation d'un ordinateur portable).

Rémunération d'un contractant extérieur en fonction des services fournis. 

Nous offrons des options de travail flexibles, vous permettant de travailler à domicile ou au bureau, selon ce qui vous convient le mieux.

Pour plus d'informations et pour poser votre candidature, veuillez contacter: Brian O'Riordan, deputy@lifeplatform.eu

Veuillez envoyer une lettre de motivation et un CV à deputy@lifeplatform.eu avant la date limite de dépôt des candidatures : 3 octobre 2025

Au Danemark, une évolution politique importante devrait permettre de renforcer la pêche à petite échelle et à faible impact grâce à l'introduction d'un nouveau système de rétention des quotas. Cette mesure, attendue de longue date, correspond étroitement aux objectifs de notre organisation membre danoise, FSK-PO (Foreningen for Skånsomt Kystfiskeri).

Le récent accord politique intitulé “En ny kurs for dansk fiskeri“ (Un nouveau cap pour la pêche danoise) introduit une disposition permettant de conserver des quotas de pêche dans le segment de la pêche artisanale nationale. Cette disposition s'applique spécifiquement aux navires d'une longueur inférieure à 17 mètres et d'un tonnage inférieur ou égal à 50 GT. Cette mesure constitue une avancée majeure pour les pratiques de pêche locales et durables.

Le système garantit qu'une fois qu'un quota est attribué aux petits exploitants, il ne peut pas être transféré aux flottes industrielles. Une fois que les pêcheurs ont adhéré au régime, ils sont tenus d'échanger leurs quotas avec un autre pêcheur artisanal au sein du système, ce qui garantit que le quota reste disponible pour l'avenir. Toutefois, au cours des deux années suivantes, les pêcheurs participant à la ‘partie ouverte’ du système conservent la possibilité de quitter le système et d'emporter leur quota, à condition de se retirer complètement du secteur de la pêche artisanale. Cette mesure limite la capacité des grands opérateurs à acquérir et à consolider les quotas, une tendance qui a érodé la viabilité des communautés de pêcheurs artisanaux dans toute l'Europe. Dans le même temps, il permet le transfert de quotas entre les opérateurs de pêche artisanale, favorisant ainsi la succession, l'adaptabilité et la résilience.

Ce cadre de rétention répond directement aux préoccupations de longue date soulevées par LIFE et FSK-PO. Il vise à garantir un accès équitable aux ressources halieutiques pour les petits opérateurs à faible impact. En outre, il soutient la revitalisation économique des communautés côtières et renforce l'engagement du Danemark en faveur de pratiques de pêche respectueuses de l'environnement.

La FSK-PO a joué un rôle central dans la défense de ce changement de politique. L'organisation a publié une déclaration détaillée en faveur de la nouvelle mesure de rétention des quotas, tout en soulignant la nécessité d'une mise en œuvre rigoureuse et d'un suivi significatif.

En particulier, la FSK-PO souligne qu'il est essentiel que le mécanisme de rétention des quotas soit réellement contraignant et qu'il ne soit pas sujet à des failles telles que l'enregistrement temporaire ou le contournement par le biais de sociétés fictives. En outre, des mesures incitatives doivent être mises en place pour encourager les pêcheurs à rester dans le segment de la pêche à petite échelle, notamment en soutenant l'innovation en matière d'engins de pêche, la commercialisation et les infrastructures. Enfin, la transparence dans l'administration des registres de quotas est essentielle pour maintenir la confiance du public et garantir la responsabilité du système.

Cette initiative danoise crée un précédent important au niveau européen. Elle démontre que la sauvegarde des quotas pour les pêcheurs à faible impact est à la fois faisable et politiquement réalisable. En outre, elle reflète une évolution plus large vers une approche de la gouvernance de la pêche fondée sur les écosystèmes et socialement responsable, et offre un modèle potentiel à reproduire dans d'autres États membres.

LIFE continuera à surveiller la mise en œuvre de ce programme danois pour s'assurer qu'il apporte des avantages tangibles aux communautés côtières et soutiendra ses organisations membres dans la promotion de l'amélioration des cadres de gestion des quotas dans l'ensemble de l'Union européenne. 

Dans toute l'Union européenne, les pêcheurs sont soumis à des mesures de contrôle rigoureuses. Le capitaine doit déclarer officiellement les captures estimées, en termes de poids et d'espèces. Lorsque ces débarquements sont contrôlés, il existe une marge de tolérance de 10% par espèce, bien que les captures en provenance de la Baltique bénéficient d'une marge de 20%. Cette mesure s'inscrit dans le cadre des efforts déployés par l'Europe pour lutter contre la pêche illégale et garantir une déclaration plus précise des captures à des fins de gestion.

L'UE a adopté sa nouvelle Règlement sur le contrôle de la pêche en 2024 avec des règles plus strictes en matière de déclaration des captures pour tous les pêcheurs. Toutefois, les navires dont les captures sont les plus importantes, mixtes et non triées, principalement destinées aux usines de fabrication de farine de poisson et donc exportées en dehors de l'Union, ont été exemptés par la Commission de l'obligation de déclarer la marge de tolérance, à condition qu'ils atterrissent dans l'un des sept ports répertoriés.. 

Ces ports sont tous situés dans des États membres de la Baltique, dont six au Danemark et un en Lettonie. Le Danemark est le pays de l'UE qui enregistre le plus grand nombre de débarquements et la pêche non sélective pratiquée par les chalutiers est désormais encouragée par la Commission par le biais des dispositions relatives aux ports répertoriés.  

Selon la Commission, “la marge de tolérance est la différence maximale autorisée entre les estimations de captures effectuées par les capitaines des navires de pêche et le poids réel des poissons capturés. La dérogation (ports listés) permet aux opérateurs de bénéficier d'une approche plus souple en matière de déclaration des captures dans les journaux de bord lorsqu'ils débarquent dans des ports listés”.”

Comme LIFE l'a déjà indiqué dans ce article, En outre, cette exemption profite de manière disproportionnée aux grands navires qui débarquent des volumes importants de captures de faible valeur, en particulier dans le secteur de la farine de poisson, ce qui leur permet de contourner les exigences plus strictes en matière de déclaration. Ce système injuste place les autres segments de la flotte dans une position concurrentielle désavantageuse et soulève de sérieuses préoccupations en matière de transparence et de durabilité, soulignant la nécessité de mettre en place des règles du jeu équitables dans le secteur.

Actuellement, la Commission a choisi de s'appuyer sur des méthodes inefficaces pour mesurer les prises accessoires, un système de surveillance électronique à distance (REM) utilisant des caméras vidéo CCTV. Ce système est en place depuis de nombreuses années et ne s'est pas avéré efficace pour déclarer avec précision les prises accessoires, sans parler de l'analyse de la composition par espèce des captures de petits pélagiques non triés. 

LIFE préconise l'utilisation de techniques de contrôle modernes et plus efficaces, telles que l'ADN électronique, pour évaluer la composition des espèces dans les captures pélagiques mixtes non triées. Dans la mer Baltique, cette technique devrait être utilisée pour surveiller et identifier les prises accessoires de cabillaud et de saumon en particulier. DTU Aqua mène des recherches et des essais sur cette technologie depuis plusieurs années et le Forum régional des pêches de la mer Baltique (BaltFish) groupe d'experts en contrôle a également discuté de son application. Bien qu'il s'agisse d'une des travaux supplémentaires sont nécessaires pour développer un modèle grâce auquel les données de l'ADN électronique peuvent fournir des estimations de la biomasse. Un tel système permettrait d'estimer avec précision la biomasse totale des espèces capturées accessoirement, comme cela s'est déjà avéré plus efficace que la télévision en circuit fermé, notamment pour identifier la présence de saumons et de cabillauds dans les captures pélagiques mixtes non triées. Par conséquent, ces tests devraient être rendus obligatoires pour tous les débarquements dans les ports classés.

Prises accessoires de saumon

Le saumon est une espèce commerciale de grande valeur dans la mer Baltique. Il est confronté à de multiples défis et a besoin de toute urgence d'une conservation et d'une gestion efficaces. Les prises accessoires de saumon dans les captures pélagiques industrielles, importantes mais souvent négligées, constituent un sujet de préoccupation majeur. Selon le groupe de travail du CIEM sur l'évaluation du saumon et de la truite de la Baltique (CIEM 2011, WGBAST), les estimations ont montré qu'environ 0,1% du total des captures peut être constitué de saumon dans ces pêcheries industrielles. Cela correspond à environ 100 000 saumons par an. À titre de comparaison, le quota total de saumon pour l'ensemble de la mer Baltique pour 2025 était d'environ 45 000 saumons. Les navires pélagiques n'ont généralement pas de quota pour le saumon et il convient donc de leur interdire de pêcher dans les zones où ils sont susceptibles de le capturer en tant que prise accessoire. 

Il existe environ 40 stocks de saumon uniques le long de la côte suédoise. Cependant, plusieurs de ces stocks sont en crise profonde, et nous avons récemment vu un certain nombre d'espèces de saumon en voie de disparition. rapports alarmants sur les rivières où la pêche a été interrompue ou sévèrement restreinte en raison de la faiblesse record des migrations. 

En ne recueillant pas de données précises sur les prises accessoires d'espèces commercialement et écologiquement importantes telles que le saumon et le cabillaud, la Commission donne la priorité à la pêche industrielle sur la conservation des pêcheries, ce qui compromet gravement l'avenir de la pêche et privilégie un segment de la flotte (la farine de poisson) tout en pénalisant un autre (la consommation humaine) et les communautés qui en dépendent. 

Nous estimons qu'il est urgent d'appliquer des contrôles modernes, indépendants et efficaces à la pêche pélagique et nous demandons instamment qu'un programme de contrôle basé sur l'ADN électronique soit mis en place sans délai.

Nous demandons donc au gouvernement suédois, qui préside actuellement l'organe de gestion régional Baltfish, de lancer dès que possible une recommandation commune en ce sens au sein du groupe.  

Nous devons agir maintenant - nous avons les outils nécessaires, et c'est une parodie que de continuer à fermer les yeux sur ces importants poissons en voie de disparition et sur les conséquences sociales qui en découlent.

Les membres de LIFE se sont réunis au Parlement européen aux côtés de députés européens et d'acteurs clés pour faire pression en faveur d'un accès plus équitable aux ressources et d'un soutien à la pêche à faible impact. L'événement, organisé par LIFE et Blue Ventures, a mis en lumière le rôle vital de la “flotte oubliée”. Il intervient à un moment crucial, alors que l'UE réexamine l'efficacité de la politique commune de la pêche.

Pour en savoir plus, consultez le communiqué de presse officiel ici

Revue de presse :

Pêche quotidienne

Industries Pesqueras

Le skipper

Forum Fisker 

Nous sommes l'aquaculture

Mundus Maris