Ekspertgruppe for fiskerikontrol
Ekspertgruppe for fiskerikontrol, arbejdsgruppe vedrørende digitale komponenter til overvågning og fangstregistrering i det kystnaere fiskeri den 4. og 5.12.2018 i Bruxelles.
Bad Schwartau, den 15.12.2018
Wolfgang Albrecht
Kære fru Veits
Først vil jeg gerne rette en særlig tak til for, at jeg som medlem af BSAC fik muligheden for at deltage i denne vigtige arbejdsgruppe. Inddragelsen af flest mulige praktikere i en beslutningsproces om revisionen af kontrolforordningen, hvormed emnet elektronisk overvågning og dataregistrering er uadskilleligt forbundet, bør føre til en afbalanceret og i praksis anvendelig forordning. Imidlertid har jeg og mange andre deltagere i arrangementet bemærket nogle svagheder i udformningen af den nye kontrolforordning, som jeg gerne vil påpege her i det følgende for at foreslå forbedringer i detaljer.
Generel sammenfatning
Hensigten om at vedtage en kontrolforordning, som jo også omfatter elektronisk registrering og indberetning af fangstdata - og som skal gælde i hele Europa, kan kun nås ved at acceptere betydelige kompromiser, der på grund af de forskellige
– klimatiske forhold
– hydrologiske og biologiske betingelser
– Fangmethoden und den damit verbundnen Schiffsgrößen
skal tilpasses, hvilket naturligvis vanskeliggør gennemførelsen og dermed mindsker virkningen. Dette er sikkert ikke i din/Deres interesse og heller ikke nogen fordel for de berørte fiskerivirksomheder.
I det følgende vil jeg, ud fra et praktisk perspektiv efter mere end 40 års aktivt fiskeri på eget fartøj, yde mit bidrag til en egnet, gennemførlig og proportional løsning.
Forskellige betingelser
Klimatisk
Ostee - Middelhavet
Hydrologisk
Fangstmetoder og de dertil hørende skibsstørrelser, og her særligt fiskeri med passive redskaber.
Risikovurdering
Ved vurdering af den nødvendige kontrolintensitet skal fangstintensiteten for de pågældende fartøjer tages i betragtning som anført i den gældende KV.
Det talmæssige overvægt af små køretøjer, der inddrages for at begrunde behovet for handling, duer kun som argument ved første øjekast.
Ved en realistisk betragtning spiller antallet af køretøjer nemlig ikke den afgørende rolle, men derimod deres fangstintensitet.
Ved den på dette køretøj anvendte
Fangteknik er for eksempel let 500 kasser torsk
muligvis lig med 12,5 tons om dagen!
Dertil kommer tilbagerulningerne på grund af en for
lav selektivität, som stadig drejer sig om
Flyt 20% mærker samt en betydelig
Belastning af havmiljøet.
Med den samme mængde kan en virksomhed
med et køretøj af denne størrelse
mindst 2 år til at leve af
driv økonomi!
Eller: 200 køretøjer af denne størrelse
starter på en sødag ikke mere end
det store køretøj vist ovenfor
trawlertrofiskeriet.
Selv sondringen „Under 12 m“ er ikke rigtig egnet, hvis tilføjelsen „med passive redskaber“ mangler. For fartøjer i størrelsen 10 til 12 m over alt, som (kan) anvende aktive redskaber, skal også vurderes anderledes hvad angår deres fangstintensitet end fartøjer, der kun anvender passive redskaber. Dette gælder i endnu højere grad for fartøjsgruppen under 8 m i længden, hvis fangstintensitet på grund af konstruktionsmæssige og tekniske muligheder igen falder langt tilbage i forhold til de større fartøjer (se ovenfor).
Kombineret kun passive fangstredskaber
Udstyr med elektroniske apparater til overvågning af fiskeriaktiviteten.
Tekniske forudsætninger, pladskrav.
Køretøjer på 8 til 10 meters længde er i størkest muligt omfang egnede hertil, da de som regel råder over en
have et styrehus og et elektrisk anlæg med batteri og generator.
Af ovenstående grunde er en særskilt betragtning derfor allerede ud fra tekniske
Udfør sigt for køretøjsgruppen under otte meter.
Elektronisk overførsel af fangstdata fra havet.
Af tekniske årsager, som beskrevet ovenfor, kommer der derfor kun en overførsel via mobiltelefon (f.eks. MOFI) på tale.
De indvundne erfaringer i 1017 ved anvendelsen til overvågning af 20 meters dybdelinjen ved en fravigelse af fredningsperioden for torsk har tydeligt vist, at der selv ved overførslen af de pågældende plots opstod betydelige betjeningsproblemer, selvom betjeningen hertil var begrænset til blot to knapper og således var gjort meget enkel.
Den langt mere omfattende overførsel af fangstdata fra havet er derfor ikke gennemførlig.
Mobiltelefonen skal bæres under det vandtætte tøj, hvis den skal overleve driften til søs i et fartøj uden styrehus. Allerede det at tage den frem under dette tøj udgør en stor udfordring for brugeren.
Skibets bevægelser på grund af søgang og overkommende vandsprøjt gør det endnu vanskeligere.
(Ill. Samsung Galaxy A 5)
Indtastning af fangstdata med de almindelige handsker i den kolde årstid er, som man kan se på billedet, ikke muligt og med de kolde hænder, når man tager handsker af, heller ikke.
Jeg anmoder derfor indtrængende om at undlade at indføre en bestemmelse om indberetning af fangstdata til søs for skibsgruppen på under 8 meter.
Elektroniske vejeudstyr (3.4.)
Også her ligger anerkendelsen i detaljen, da der i hvert fald her ved Østersøen ikke findes en fiskemodtagelse med vejeudstyr ved hver lille havn.
Dertil kommer kystfiskeriet, som også har en vis udbredelse.
For at råde bod på dette og sikre en håndterbar proces foreslår jeg derfor, at vejningen, som det hidtil har været sædvanligt, udføres af fiskeren med en kalibreret vægt på landingsstedet for at fastslå fangstmængderne.
Salg til forbrugere
I bemærkningen til udkastet til den nye KV findes følgende sætning under nummer 39:
„Ved salg til forbrugeren kan sporbarhed ikke anvendes. Denne markedsføringsformen bør derfor begrænses mest mulig.
Tillad mig følgende kommentar hertil:
Sporbarhed:
1. Denne begrundelse er sagligt og fagligt uforståelig. Køber en kunde sin fisk i butik X, kan vedkommende, hvis alle forskrifter er fulgt, og oplysningerne er korrekte, finde ud af, hvor fisken kommer fra.
2. Køber den samme kunde sin fisk direkte fra kutteren hos fisker Y, ved han fra begyndelsen, hvor hans fisk kommer fra. (skibsnavn, fiskerinummer) Da ordensmagten næppe vil eller kan kontrollere borgernes stegepander, holder argumentet om manglende sporbarhed ved direkte salg ikke vand.
Principper for kontrol af markedsføring (art. 56-66)
Selvom dette aspekt kun var et indirekte emne i ekspertgruppen, kan det efter min mening af hensyn til fuldstændigheden ikke udelades.
For at overleve i lyset af faldende kvoter er det kystnære småskalafiskeri med passive redskaber afhængig af direkte salg af fangsten til rentable priser. Alttid efter mottoet: „Ikke masse, men kvalitet!“
Kontrollen af disse fangster har vist sin værd gennem de hidtil anvendte bestemmelser som månedsindberetning og vejerapport, og den kan efter min opfattelse bibeholdes i forbindelse med risikovurderingen på grund af en andel på gennemsnitligt blot 3% af de landinger, der foretages i hele Europa. Dette understøttes også af proportionalitetsprincippet og en omkostnings-nytte-analyse.
Jeg håber, at mit bidrag til at belyse de forskellige problemstillinger inden for det kystnære småfiskeri, især fartøjer under otte meters længde i forbindelse med revisionen af KV, kan bidrage hertil, og jeg står til enhver tid gerne til rådighed for yderligere spørgsmål.
♦ ♦ ♦
Wolfgang Albrecht, medlem af BSAC/EXCOM, bestyrelsesmedlem i L.I.F.E. og formand for Fischereischutzverband Schleswig-Holstein