Biscayabugten

Overlevelse for havbars og små kystfiskere på spil

ICES-rådgivning for havbars i 2017: Nul fangster baseret på et forsigtighedsprincip?

Bruxelles, den 11. juli 2016

Brian O’Riordan

LIFE Platform

Videnskabelig vurdering og observationer fra små dørge- og kystfiskerier fremhæver dårlig tilstand af havbarsbestande, og rejser alvorlige bekymringer for overlevelsen af ressourcerne og de fiskere, der er afhængige af dem.

ICES-rådgivningen (Det Internationale Havundersøgelsesråd) om havbars (Dicentrarchus labrax) for 2017, der blev offentliggjort den 30. juni, anbefaler en fuldstændig lukning af fiskeriet i ICES-delområde IV b–c, VII a og VII d–h (det centrale og sydlige Nordsø, Irske Hav, Den Engelske Kanal, Bristolkanalen og det Keltiske Hav) – http://www.ices.dk/sites/pub/Publication%20Reports/Advice/2016/2016/bss-47.pdf

Rådgivningen vil indgå i processen med at etablere fiskemuligheder for 2017, herunder forslag til flerårige planer (MAP'er) for Nordsøen og for de vestlige farvande.

Dette har fået alarmklokkerne til at ringe for små, lav-impact fiskere, der er afhængige af denne fiskearter for det meste af deres indkomst. I Frankrig, Platformen for Småskala Håndværksfiskeri – et medlem af LIVET, der repræsenterer fiskere fra Atlanterhavs- og Middelhavskysten – fremhæver, at for dorgeladeflåden er ICES-meddelelsen efter årtier med tiltagende vanskeligheder ensbetydende med en dødsdom – http://www.plateforme-petite-peche.fr/?p=440.

Småskala fiskere fra Holland, England og Frankrig rapporterer, at der ikke er havaborre i deres fangster. Salget af havaborre fra håndlineflåden på de franske havnemarkeder fra januar til juni er styrtdykket fra 221 ton i 2015 til 127 ton i 2016, hvilket svarer til et fald på 43%. I samme periode nåede salget af havaborre fanget med garn og trawl på disse markeder op på 1165 ton i 2016 (sammenlignet med 1502 ton fra januar til juni i 2015), hvilket er næsten 10 gange højere end salget af fisk fanget med krog.

Bekymrende nok ses der lignende tendenser af franske fiskere i Biscayabugten, hvor der er set fald i fangsterne over de sidste 3 år. PPPAF fremhæver, at den rent arbitrære afgrænsning af 48^th parallel tillader Biscayebukten at være fri for forvaltningsforanstaltninger. Dette er en alvorlig fejl, der presserende skal gennemgås. PPPAF anbefaler at etablere en biologisk lukning for at beskytte havbarsens vinters gydning i Biscayabugten, som det gøres mod nord, i Kanalen. Dette, sammen med strengere individuelle fangstkvoter er bydende nødvendige, siger PPPAF; der skal også fastsættes drastiske grænser for lystfiskeriet.

Endnu en gang er det kystnære fiskeri offer for inerti i systemet.

Ifølge PPPAF handler denne krise ikke kun om bassen, og den handler ikke kun om linerne. Krisen er forårsaget af fuldstændig dysfunktionalitet i hele sektoren. Det er blevet forårsaget af den tidligere overudnyttelse af kulmule, efterfulgt af ansjos, og nu af tunge, hvilket har ført til en forskydning af indsatsen mod havbars. I Frankrig handler krisen også om udbredt svindel, som staten ikke er i stand til at forhindre. I 2016 fangede en del af den franske trawlerflåde ulovligt dusinvis af tons havbars fuldstændig ustraffet, og fra juli 2016 vil disse samme både få tildelt en månedlig kvote på et ton indtil slutningen af året.

Men det er ikke kun i Frankrig, systemet er dysfunktionelt. I Storbritannien, hollandske fartøjer flagede til Storbritannien, ikke inspiceres af britiske myndigheder, og der er anekdotiske beviser for udeklarerede landinger, der transporteres til belgiske og andre havne. I hollandske farvande, LIFE har modtaget rapporter om høje koncentrationer af ungfisk på bankerne, som er yderst sårbare over for snurrevadsskibs-fiskeri.

I årtier har landingerne af havaborre fra de franske linerskibe ligget stabilt på omkring 300 ton i Den Engelske Kanal, hvilket svarer til 10% af den samlede fangst af havaborre i området. I hele Frankrig er en samlet flåde på over 300 fartøjer truet. Linerskibenes fangster udgør kun en ubetydelig del af den samlede fangst, idet de udøver en miljø- og ressourcevenlig fiskerimetode, hvilket er ekstremt selektivt, hvilket tilføjer betydelig værdi til deres fisk. Ikke desto mindre er det dem, der er mest i fare for at forsvinde.

Men indførelsen af en fuldstændig lukning er ikke et mirakelkur. Manglen på selektivitet og de udkast, der genereres af andre praksisser, er ligeledes i sagens kerne. Bortskaffelse af havaborre af franske trawlere i den nordlige zone er blevet anslået af de professionelle organisationer til at være 50 tons om måneden mellem december og april, før 42 cm-grænsen. Udsmiderne af alene havbars er et ton højere end fangsterne fra langlinefiskere.

LIV hævder, at det barske råd fra ICES skal katalysere en væsentligt mindre sektororienteret tilgang til fremtidig rådgivning. Det ville være modproduktiv at spille selskabsspillet om at give skylden; sammen med alle kommercielle erhverv og sammen med rekreationssektoren må vi alle påtage os ansvarets byrde for den nuværende situation.

Samtidig, LIV opfordrer beslutningstagere på EU-plan og nationalt plan til at sikre, at små fiskere, der anvender skånsomme redskaber, er ikke uforskyldt diskrimineret imod nogen nye krisetiltag, at indsatsen skæres der, hvor indsatsnedskæringer er mest nødvendige, og hvor der pålægges krisetiltag, som økonomisk kompensation gives behørigt til dem, hvis behov er størst, og hvis overlevelse er mest i fare.

♦ ♦ ♦