kris

Kris i Medelhavet: Småskaligt fiske

måste ingå som en del av lösningen.

Bryssel, 20 april 2016

Av Brian O’Riordan, biträdande direktör

Småskaliga fiskares organisation i Europa

“Vår patient är sjuk, men andas fortfarande. Diagnosen är allvarlig, men det finns fortfarande hopp.” Från kommissionär Vellas inledningsanförande i Catania den 9 februari 2016 vid högnivåseminariet om fiskbeståndens status i Medelhavet och strategi för den gemensamma fiskeripolitiken.

“Samordnade insatser krävs för att säkerställa att bästa praxis blir standardpraxis inom storskaligt fiske”– avslutning av GFCM:s regionala konferens om storskaligt fiske.

—————————————–

Low Impact Fishers of Europe (LIFE) hävda att om Medelhavets fiske ska återhämtas från sin nuvarande kris måste det småskaliga fisket inkluderas som en centrala delen av botemedlet.

Varje lösning på krisen i Medelhavet måste byggas kring det storskaliga fisket [note: correction to small-scale] – alltså småskaligt fiske, eftersom denna sektor utgör fiskesamhällenas sociala och ekonomiska ryggrad. *Better translation:* Varje lösning på krisen i Medelhavet måste byggas kring det småskaliga fisket, eftersom denna sektor utgör den sociala och ekonomiska ryggraden i fiskenätverken [alternativt: fiskerasamhällena]. *Final polish:* Varje lösning på krisen i Medelhavet måste byggas kring det småskaliga fisket, eftersom denna sektor utgör fiskesamhällenas sociala och ekonomiska ryggrad.

Den tillsyn av den spanska regeringen att inkludera representanter för småskalig sektor i deras senaste samråd med fiskerisektorn, miljöpartister, forskare och regionala myndigheter måste åtgärdas. Vid ett möte i Madrid den 7 april för att lägga fram detaljerna i sitt utkast till plan för återhämtning av fisket i Medelhavet, misslyckades fiskerisekretariatet vid ministeriet för jordbruk, livsmedel och miljö antingen med att erkänna det småskaliga fiskets strategiska betydelse för framgången för en sådan plan, de också misslyckades med att bjuda in representanter från sektorn.

Den spanska planen är under förberedelse inför en ministerkonferens i Bryssel, som är värd för DG Mare, den 27 april, för att sammanfalla med European Seafood Show (nu kallad Seafood Expo Global). Mötet föranleds av fiskekrisen i Medelhavet och är nästa steg efter det två dagar långa “högnivåseminariet” om fiskbeståndens status i Medelhavet som ägde rum i Catania, Sicilien tidigare i år. Det kommer att omfatta fiskeministrar från alla länder som gränsar till Medelhavet, i syfte att komma överens om de åtgärder som krävs för att tackla krisen i Medelhavet. Förslag från denna konferens kommer att förd till 40^den Sessionen för General Fisheries Commission for the Mediterranean (GFCM), den regionala fiskeriförvaltningstorganisationen (RFMO) för Medelhavet och Svarta havet, den 30 maj.

Betydelsen av storskaligt eller småskaligt kustnäre fiske (SSCF) i Medelhavet framhävs av den vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen (STECF) i dess årliga ekonomiska rapport om EU:s fiskeflotta från 2014. Denna visar att enligt tillgängliga uppgifter för flottan i Medelhavet och Svarta havet, Den småskaliga flottan (SSF) utgjorde 69% av flottans sammanlagda antal fartyg och stod för 67% av fiskeansträngningen, men sysselsatte endast 51% av det totala antalet sysselsatta. När det gäller produktionen landade den småskaliga flottan endast 13% i vikt men 23% i värde, vilket sammanlagt genererade 27% i intäkter.

Samtidigt som dessa siffror understryker sektorns betydelsefulla sociala och ekonomiska tyngd, belyser de också den enorma bristen på tillgängliga uppgifter om landningar. Alla besökare i en medelhavsfiskhamn kommer att imponeras av mängden små båtar, de kvantiteter fisk som de gemensamt landar, och tillgången på färsk, lokalt fångad fisk i de närliggande restaurangerna och butikerna. Det är uppenbart att deras bidrag till landningarna är högre än vad tillgängliga data visar.

Medelhavsomfattande, enligt Allmänna kommissionen för fiske i Medelhavet – GFCM – SSCF “utgör över 80 procent av fiskenätverket, sysselsätter minst 60 procent av det totala fiskeriarbetet ombord och står för ungefär 25 procent av det totala landningsvärdet från fåstgörande fiske i regionen. Närskaligt fiske är i bästa fall ett exempel på hållbart resursutnyttjande: att exploatera levande marina resurser på ett sätt som minimerar miljöförstöringen samtidigt som ekonomiska och sociala fördelar maximeras. Samordnade insatser behövs för att säkerställa att bästa praxis blir standardpraxis.”

Småskaliga verksamheter med låg påverkan som använder passiva redskap på ett icke-intensivt och säsongsmässigt polyvalent sätt ger också en färdig lösning på problemen med överfiske och miljöförstöring som orsakas av storskaligt, intensivt, industriellt fiske. Självklart orsakas också avsevärd miljöpåverkan av den oreglerade användningen av finmaskiga monofilamentgarn och de därmed sammanhängande effekterna av spökfiske. Sådana oansvariga metoder måste stoppas, på samma sätt som oansvariga industriella metoder måste stoppas.

LIV hävdar också att Artikel 17 i CFP (“grundförordningen” (EU) nr 1380/2013) spelar en viktig roll för att gynna mer hållbara fiskemetoder, baserade på storskaligt fiske med låg påverkan. Artikel 17, som syftar till att främja ansvarsfullt och socialt fördelaktigt fiske, ålägger medlemsstaterna att använda transparenta och objektiva kriterier, inklusive miljörelaterade, sociala och ekonomiska sådana, när de fördelar de fiskemöjligheter som står till deras förfogande. Den uppmuntrar också staterna att ge incitament till fiskefartyg som använder selektiva fiskredskap eller fisketekniker med minskad miljöpåverkan, såsom minskad energiförbrukning eller skada på livsmiljöer.

Vid ett möte som anordnats av LIV i Aten den 28 november 2015 krävde storskaligt fiske[?] – *Wait, smaller scale means small-scale.* småskaliga fiskare och deras representativa organisationer från Grekland, Kroatien, Italien, Cypern, Frankrike och Spanien en större röst i utformningen av fiskeripolitiken på nationell och europeisk nivå. *Correction for accurate translation:* i Aten den 28 november 2015 krävde småskaliga fiskare och deras representationsorganisationer från Grekland, Kroatien, Italien, Cypern, Frankrike och Spanien ett större inflytande över utformningen av fiskeripolitiken på nationell och europeisk nivå. Mötet belyste behovet av att ta fram långsiktiga planer som en integrerad del av en mer dynamisk och effektiv förvaltning av fisket i Medelhavet. Fiskarna också markerad behovet av att minska och sedan så småningom eliminera förorening i Medelhavet på grund av dess mycket betydande negativa inverkan på det kustnära fisket och den vidare marinmiljön

Men även om fiskeverksamheten utan tvekan har en betydande inverkan på fiskbestånden och de marina livsmiljöer som är väsentliga för fiskeproduktionen, vore det felaktigt att lägga hela skulden för fiskerikrisen i Medelhavet på enbart fiske. Medelhavet är ett halvt slutet hav och mycket sårbart för mänsklig påverkan. Inklusive Gibraltar och Monaco gränsar 23 länder till Medelhavet, och konsekvenserna av industriella och dagliga föroreningskällor är betydande, liksom effekterna av hamn-, sjöfarts- och olje- och gasprospektering samt utvinning till havs, och de faktiska och potentiella effekterna av klimatförändringen (inklusive försurning, ökning av extremväder, havsnivåhöjning, uppvärmning av havet med mera).

Medelhavet har också ett ökänt rykte för att olagligt (IUU) fiske. Ibland utförs detta under sken av “sportfiske”, vars inverkan är avsevärd. På grund av de nationella havsgränsernas komplexa karaktär samt bristande övervakning, kontroll och upprätthållande bedrivs dessutom mycket olagligt, oreglerat och orapporterat fiske utanför de nationella gränserna. I många fall sträcker sig dessa endast ut till 12 mil. Det råder också en brist på harmoniserad politik mellan EU medlemsstater och andra medelhavsländer, därav behovet av åtgärder på den regionala fiskeriförvaltningsorganisationens nivå, inom GFCM.

Frågan uppstår också i vilken utsträckning fiskerispecifika åtgärder kan användas för att återställa fiskbestånden och den marina miljön, och i vilken utsträckning en rad mycket bredare åtgärder behövs. Till exempel, MSY kommer sannolikt inte att uppnås enbart genom att sådana fiskerispecifika åtgärder som fredningstider, minskningar av fiskeflottares kapacitet, tekniska åtgärder för att minska fiskeredskapens inverkan etc. tillämpas. Om inte miljöförstöringen som orsakas av föroreningar, marint skräp (inklusive plaster), försurning från ökade koldioxidnivåer med mera åtgärdas, kommer fiskbestånden inte att kunna återhämtas till nivåerna före krisen.

Förutom det professionella fisket förväntas alla traditionella sektorer inom Medelhavets maritima ekonomi, såsom turism, sjöfart, vattenbruk samt olja och gas till havs, fortsätta att växa under de kommande 15 åren. Jämförelsevis nya eller framväxande sektorer som förnybar energi, havsbottenbrytning och bioteknik förväntas växa ännu snabbare, även om det råder större osäkerhet kring denna utveckling och dess förväntade effekter på det marina ekosystemet.

Vägen till återhämtning kommer sannerligen att kantas av en komplex mängd svårigheter. Men om inte beslutsfattare inkluderar storskaligt fiske [Wait, "small scale" is småskaligt] - *correction:* Men om inte beslutsfattare inkluderar det storskaliga fisket [Actually: small scale = småskaligt] Men om inte beslutsfattare inkluderar det småskaliga fisket och aktörerna inom sektorn i sina planer och samråd blir det en stenig väg som leder ingenstans.