nyheter
Dags för ett paradigmsskifte
Startskott för den europeiska fokusgruppen för samförvaltning
Barcelona, 19 juni 2018
Representanter för fiskares organisationer, tjänstemän, icke-statliga organisationer och andra intressenter möttes den 18den i Barcelona, Spanien, till formellt tillsätta en fokusgrupp för att främja en effektiv och inkluderande form av fiskeriförvaltning i hela Europa baserad på samförvaltningens tillvägagångssätt.
Få tillgång till det officiella pressmeddelandet här
Mötesrapport: samförvaltning i Bryssel den 7/6
Att få styrningen rätt: samförvaltning ett kraftfullt verktyg, inte ett universalmedel
Bryssel, den 25 juni 2018
Brian O’Riordan
Torsdagen den 7 juni kom en delegation från Galiziens Costa da Morte till Bryssel för att presentera sin erfarenhet av ett samförvaltat fiskereservat under det senaste decenniet. Besöket organiserades av Fundación Lonxanet och fiskeområdet (FLAG) Costa Sostible samt stod som värd gjordes av Low Impact Fishers of Europe (LIFE), Farnet och Europeiska ekonomiska och sociala kommittén (EESK).
Ta del av det officiella mötesprotokollet här
Ta del av talarnas presentationer här
SPANSKA
Kontext Co-gestion Os Miñarsoz workshop Bryssel 07_06_18
Sammanfattning av protokoll Bryssel 07_06_18
Utredning om misstänkt bedrägeri i Pulse Fishing
Officiellt pressmeddelande på EN/FR/NL/PL/ES/DE/ITA
14 juni 2018
23 miljöorganisationer och organisationer som representerar fiskare från Frankrike, Tyskland, Nederländerna,
och Storbritannien lämnade in en formell begäran till Europeiska byrån för bedrägeribekämpning, känd som OLAF, om att inleda en utredning
huruvida bedrägeri har förekommit i förhållande till det nederländska eltrålarsfisket.
Få tillgång till det officiella pressmeddelandet på engelska här
23 miljöorganisationer och fiskarrepresentanter från Frankrike, Tyskland, Irland, Nederländerna och Storbritannien begär att Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) inleder en utredning om det nederländska elpilsfisket på grund av misstanke om bedrägeri.
Ta del av det officiella pressmeddelandet på franska här
23 miljöorganisationer och -organisationer på vägnar av fiskare från Frankrike, Tyskland, Nederländerna och Storbritannien har lämnat in en officiell begäran till Europeiska byrån för bedrägeribekämpning – OLAF – om att inleda en utredning om misstänkt bedrägeri inom det nederländska pulstrålsfisket.
Se det officiella pressmeddelandet på nederländska här
23 miljöorganisationer och organisationer som representerar fiskare från Frankrike, Tyskland, Nederländerna och Storbritannien har lämnat in en formell begäran till Europeiska byrån för bedrägeribekämpning, kallad OLAF,
om att inleda en utredning om misstänkt ekonomiskt brottslighet bland nederländska elpulstrålare.
Få tillgång till det officiella pressmeddelandet på polska
23 miljöorganisationer och fiskeorganisationer från Frankrike, Tyskland, Nederländerna och Storbritannien har lämnat in en formell begäran till Europeiska brottsbekämpningsmyndigheten, OLAF, om att inleda en utredning med anledning av misstankar om bedrägeri inom det nederländska eltrålsfisket.
Ta del officiella pressmeddelandet på spanska här
23 miljöorganisationer och fiskeriorganisationer från Frankrike, Tyskland, Nederländerna och
Förenade kungariket har i dag till Europeiska byrån för bedrägeribekämpning, OLAF, lämnat in en formell
Ansökan om inledande av förundersökning om misstänkt bedrägeri inom det nederländska elhuset har lämnats in.
Klicka här för att komma till det officiella pressmeddelandet på tyska
23 icke-görliga organisationer och miljöskyddsorganisationer som representerar fiskare från Frankrike, Tyskland, Nederländerna och Storbritannien har lämnat in en formell begäran till Europeiska byrån för bedrägeribekämpning, känd
kom OLAF, för att leda en utredning om misstänkt bedrägeri med elpulsefiske i Nederländerna.
Läs det officiella pressmeddelandet på italienska här
♦ ♦ ♦
Kontrollförordningen
Djävulen ligger i detaljen
Bristol, den 6 juni 2018
Jeremy Percy
De senaste förslagen från Europeiska kommissionen, som finns tillgängliga på webbadressen: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=COM:2018:368:FIN&from=EN tillsammans med bakgrundsdokumentationen som innehåller en hel del användbara frågor och svar, för detaljer se: https://ec.europa.eu/fisheries/questions-and-answers-%E2%80%93-revision-eu-fisheries-control-system_en lägg fingrarna emellan när du beskriver EU:s mål för ett mycket “förbättrat” system för kontroll, övervakning och upprätthållande av EU:s fiskeflotta.
Frågestunden illustrerar kommissionens beslutsamhet att uppdatera och stärka kontrollförordningen. Deras resonemang, som anges i frågestunden, är att “det nuvarande fiskerikontrollsystemet speglar kontrollstrategier, metoder och utmaningar från för mer än 10 år sedan, och det är inte rustat för att effektivt möta nuvarande och framtida behov när det gäller fiskeridata och flottkontroll, för att matcha fiskemetodernas och -teknikernas ständiga utveckling. Det ger inte heller den flexibilitet som krävs för att dra nytta av modernare och mer kostnadseffektiva kontrollsteknologier och datautbytessystem.
Sist men inte minst främjar det nuvarande systemet inte effektivt en kultur av regelefterlevnad och betydande luckor har uppstått vid genomförandet av de nuvarande tillämpningsreglerna, vilket motiverar en översyn av dem………. ”Ett tillsynssystem med avskräckande, proportionerliga och effektiva påföljder är av avgörande betydelse för att säkerställa att den gemensamma fiskeripolitiken och dess bevarandeåtgärder efterlevs”.
Det är starka ord! Så vad kommer detta att innebära för de brittiska fiskarna i allmänhet och för den småskaliga fiskeflottan i synnerhet?
Det betyder att sakerna kommer att förändras, och förändras drastiskt.
Nu införs elektronisk rapportering för ALLA fartyg, oavsett storlek, fartygsspårning blir obligatorisk, liksom kravet på att rapportera fångster INNAN ankomst till hamn.
Igen, från förslaget: “För de mindre fartygen är det numera möjligt att använda mobila och andra typer av spårningsenheter, som är prisvärda och enkla att använda. Dessutom bör all fångst redovisas och rapporteras elektroniskt, oavsett fartygets storlek och mängden fångad fisk.
Pappersbaserad rapportering kommer därför att fasas ut och nuvarande undantag tas bort.
Förslaget är dock tekniskt neutralt, i den meningen att det undviker att föreskriva användningen av någon specifik teknik. De konkreta tillämpningarna måste anpassas efter de olika behoven och aktörerna, samtidigt som man beaktar att driftskompatibilitet är nödvändig.
”Alla bestämmelser kommer att samlas i en enda rättsakt: kontrollförordningen. Tack vare tillsynssystemet kommer fiskarna att behandlas lika i hela EU, oavsett i vilken medlemsstat de bedriver sin verksamhet eller landar sin fångst.”.
Så vi kommer alltså alla att behandlas lika inom hela EU, även om det uppenbarligen kommer att finnas ett visst handlingsutrymme för varje medlemsstat att anpassa sina egna system. Lycka till med det!
I samma anda kommer det nuvarande undantaget för att inte rapportera fångster under 50 kg att upphöra [EU uppskattar att detta möjliggör att upp till 350 000 ton fisk landas i hela EU utan att rapporteras!]. Det verkar dock som om det nuvarande undantaget för direktförsäljning av fisk till privata köpare kommer att kvarstå: [“”Spårbarhetsreglerna gäller inte för små mängder fiskeriprodukter som säljs direkt från fiskefartyg till konsumenterna.”]
Nya regler för anmälan av förlorad utrustning föreslås: “Rapportering om förlorade fiskeredskap kommer att ske genom den så kallade fiskerapporten, som ska lämnas in elektroniskt till behöriga myndigheter. Eftersom förlusten av fiskeredskap kan gära alla kategorier av fiskefartyg, oavsett storlek, måste rapporteringen via loggboken utföras av alla kategorier av fartyg. Alla fartyg måste också ha den utrustning ombord som är nödvändig för att bärga förlorade redskap”.
Detta element tycks bakvägen införa ett krav på registrering av hur mycket redskap en fiskare har med sig och lägger ut, samt hur mycket som förloras och bärs upp eller på annat sätt, oavsett om det är en trål, långrev, tinna eller nät.
Så exakt hur lika villkoren kommer att bli återstår att se, inte bara mellan medlemsstaterna utan också inom dem, eftersom det är tydligt att Den nuvarande ‘tillämpningen’ varierar avsevärt beroende på varifrån du fiskar.
Och om du tror kommer att orsaka problem för och generera motstånd från yrkesfiskare, kommer det sannolikt inte att vara i närheten av lika högljutt som det som kommer från den rekreationella sektorn som kommer att registreras och licensieras på grundval av att: “Det finns uppskattningsvis 8 till 10 miljoner fritidsfiskare i EU, men fångsterna från fritidsfisket redovisas i dag fortfarande till stor del inte på grund av brist på lämpliga kontrollåtgärder. Medlemsstater “...kommer att kunna samla in tillförlitliga uppgifter om fångster och metoder”. Och vem som ska övervaka och upprätthålla lagarna för alla dessa miljoner sportfiskare som är spridda längs Europas kuster kommer också att bli en “utmaning”, om det över huvud taget är möjligt.
Förteckningen över allvarliga överträdelser kommer att uppdateras och delas ut oavsett fartygets storlek eller mängden fisk som är inblandad, så på den grunden kan vi anta att det inte spelar någon roll om man har en fisk för mycket eller tusen ton, straffet kommer att vara detsamma?
Åh, och det kommer att finnas övervakningskameror på båtar där risken för utkast är särskilt stor.
Dessa förslag, och de är bara förslag i detta skede, kommer att ge upphov till stora betänkligheter i förhållande till kommissionens tydliga mål att slå hårt mot bristande efterlevnad. Hur mycket av teknologin som faktiskt kommer att fungera återstår att se. Det kommer att kräva en helt nytt system för elektroniska rapporteringsstrukturer som avancerat måste kunna kommunicera med varandra och med centrala servrar på lokal, nationell och EU-nivå, och det är något som inte ens finns tillgängligt för närvarande. Mängden data som kommer att flyga genom etern kommer att bli enorm, särskilt när man beaktar mängden kommersiell och rekreationsinriktad aktivitet en given dag. Vem som faktiskt kommer att ha tid och resurser att titta på denna mängd information återstår att se.
Och kommer Brexit att rädda brittiska fiskare, kommersiella och icke-kommersiella, från dessa nya krav? Sätt inte en slant på det!
♦ ♦ ♦
ICES:s rekommendation för Östersjön 2019
Oroliga vatten som kräver konkreta lösningar
Warszawa den 6 juni 2018
Marcin Ruciński
Den 31 maj publicerade ICES sin årliga rådgivning om fångstvolymer för de viktigaste bestånden i Östersjön, vilket kommer att vägleda beslutsfattarna i förhandlingarna om fisken Aven för 2019. LIFE gör en första granskning av ICES rekommendationer, baserat på de första synpunkter och kommentarer som våra medlemmar har lämnat. Vi kommer att återkomma med fler förslag senare i takt med att våra interna diskussioner fortskrider.
Torsk: en berättelse om två kriser
Den Torsk i östra Östersjön befinner sig nu uppenbarligen i en djup kris och det krävs långtgående åtgärder. Beståndet drabbas av många svårigheter, bland vilka forskarna räknar upp: olagliga och orapporterade utkast, som fortsätter trots ett omfattande förbud, modifieringar av rörliga redskap som leder till höga halter av undermålig fisk i fångsterna, födobrist orsakad av intensivt pelagiskt fiske i torskens utbredningsområde, syrefria områden som hämmar lek i andra områden än Bornholmsdjupet, brist på storfisk i beståndet som kan påverka lekframgången positivt samt effekterna av en växande gråsälarpopulation. TAC har inte utnyttjats fullt ut sedan 2010 och har ingen begränsande effekt på fisket. Det är uppenbart att förvaltarna kommer att behöva söka lösningar utanför den vanliga verktygslådan för att hjälpa torsken att vända utvecklingen. Dessa bör omfatta:
- att ta itu med problemet med olagliga utkast och en gång för alla sätta stopp för de metoder som orsakar det;
- kraftfulla åtgärder som upprätthålls effektivt för att skydda torskens lektid, i synnerhet i Bornholmsdjupet;
- att lösa problemet med matbrist hos torsken genom att flytta åtminstone en del av det pelagiska fiskeansträngningen norr om underområdena 25 och 26.
LIFE håller nu på att utarbeta detaljerade förslag för detta viktiga bestånd i form av en handlingsplan.
Den Torskbeståndet i västra Östersjön och närstående bestånd råd visar tydliga tecken på förbättring efter krisen 2016, baserat på den starka årsklassen 2016 och den höga beståndsproduktivitet som ICES antar med hjälp av de relativt höga intervallen för “bredden” av Fmsy. Årsklassen 2016 omges dock av två år med mycket låg rekrytering 2015 och 2017; den sista av dem är den lägsta någonsin uppmätta. Att vara försiktig när det gäller nivån på TAC-ökningen är därmed en absolut prioritet.
Sill: en tragisk överraskning i väst, minskande bestånd i öst
Den Västra Östersjöens sill Rekommendationen för beståndet är en tragisk överraskning, särskilt med tanke på den goda vårfiskesäsongen för detta bestånd som just har avslutats. Försörjningen för många småskaliga fiskare som är beroende av detta bestånd hotas direkt till följd av rekommendationen om nollfångst. Vi noterar att de viktigaste referenspunkterna för beståndet (Blim, MSY Btrigger) har reviderats uppåt till följd av årets jämförelse av rekommendationerna. Detta måste förklaras ordentligt, med tanke på att uppskattningarna av rekryteringen och antalet könsmogna fiskar (SSB) i rekommendationen har reviderats nedåt.
Längre österut, den Sill i centrala Östersjön beståndet går inte heller bra, vilket bekräftas av sillfäsets svaga resultat, åtminstone i kustvattnen. Även här är beroende av 2014 års årsklass en anledning till oro.
Skarpsill
ICES rekommenderar att en rumslig förvaltningsplan övervägs för det fiske som fångar skarpsill, och LIFE ställer sig helhjärtat bakom denna rekommendation. Det är hög tid att åtminstone en stor del av ansträngningen i skarpsillafisket flyttas norr om underområdena 25–26, vilket enkelt kan göras genom enkla åtgärder för kvotförvaltning. Att komma till årgärd för bristen på föda för torsken är en stor utmaning för Östersjöns ekosystem som helhet och måste vara en prioriterad fråga för förvaltarna.
Alla aktier
När de nödvändiga nedskärningarna görs bör cheferna ha i åtanke behovet av att tilldela tillräckliga kvoter till de småskiljaktiga, miljövänliga fiskesamhällena, som är beroende av sina traditionella fiskevatten och till skillnad från sina större kollegor inte har förmågan att helt enkelt åka i väg till andra fiskevatten.
Översikt över ekosystemet: ett mycket användbart verktyg som behöver vidareutvecklas
Vi tackar ICES för att man har gett den traditionella årliga rekommendationen ett sammanhang som sträcker sig bortom enbart de matematiska modellerna och siffrorna baserade på MSY eller försiktighetsprincipen, samt de frågor som är kopplade till dessa. Förutom att placera fisket i ett bredare ekosystem är det också viktigt för beslutsfattarna att se fisket som en integrerad del av en bredare maritim sektor och av insatser för utveckling av den blå ekonomin. Inom ramen för detta synsätt måste småskaligt fiske och dess roll när det gäller att säkerställa försörjning samt bidra till ekonomin och det kulturella arvet hos lokala kustsamhällen runt Östersjön tydliggöras och förstås bättre.
LIFE tackar ICES för att organisationen påminner alla om att fiskeinsatsen med nät kan utgöra ett problem för vissa vattenfågelarter om den inte hanteras på rätt sätt på regional eller lokal nivå, i ett korrekt tidsmässigt och rumsligt sammanhang. Vi är redo att samarbeta med ICES för att bidra till en konstruktiv hantering av frågan genom att söka efter lösningar som är bäst anpassade till behoven hos de lokala ekosystemen och de fiskesamhällen som de försörjer. Vissa av våra medlemmar kan dela med sig av exempel på samarbetsstrategier som framgångsrikt använts i praktiken på andra håll, både i Östersjön och utanför, vilket kan vara en värdefull inspirationskälla. Till exempel har ett nytt pingsystem som testats i samarbete med fiskare i tyska vatten minskat bifångsten av tumlare med mer än 70 %.
Vi är också redo att utöka vårt nära samarbete med BirdLife International[1] för att åtgärda de nämnda problemen. Vi skulle också vara tacksamma för ett samarbete med Ices för att titta på uppgifterna om det faktiska fiskeansträngningen med garn, med tanke på dess nyligen inträffade och markanta minskning i många av Östersjöns småskaliga fiskesamhällen.
Vi finner det dock betydligt mer oroande att ICES:s ekosystemöversikt inte alls nämner hur vissa rovdjur, i synnerhet gråsäl och svartskarv, påverkar fiskbestånden och framför allt det småskaliga fisket i hela regionen. Det finns ett antal initiativ för att hitta konstruktiva lösningar på denna viktiga fråga, som väger tungt för många småskaliga fiskesamhällen i Östersjön[2], Detta borde också ha omnämnts i ICES-dokumentet.
♦ ♦ ♦
[1] Vårt gemensamma brev finns tillgängligt här https://lifeplatform.eu/wp-content/uploads/2017/11/JointLetter-BirdLife-LIFE.pdf
[2] Protokoll från de senaste diskussionerna om frågan om rovdjurens inverkan finns här (BSAC) http://www.bsac.dk/getattachment/Meetings/BSAC-meetings/Executive-Committee-and-sub-group-on-ecosystem-bas/BSACreportEBMsubgroup031017EXCEPTSALMONFINAL.pdf.aspx?lang=en-GB , punkt 2 och här (HELCOM) https://portal.helcom.fi/meetings/FISH%208-2018-509/MeetingDocuments/Outcome%20of%20FISH%208-2018.pdf , punkterna 7.9–7.12. Dessutom har ett transnationellt samarbete som genomförts av fiskeområdesgrupper https://balticfisheries.com är värt att notera