Management
Sufocarea obligației de aterizare
Sufocarea obligației de aterizare:
mesaje mixte, întrebări dificile și opinii divergente la Bruxelles
Bruxelles, 31 mai 2018
Brian O "Riordan
Obligația de aterizare (LO) este una dintre cele mai importante și controversate măsuri care urmează să fie introduse în politica comună în domeniul pescuitului (PCP) reformată în 2013. Conceput pentru a aborda atât problemele etice (risipa de alimente), cât și cele legate de conservare (selectivitate/ supraexploatare), acesta a apărut ca un trăsnet din senin, în urma unei campanii extrem de intense, adresată atât publicului larg, cât și factorilor de decizie europeni și condusă de personalități de televiziune. Ea nu a fost deloc anticipată în Cartea verde din 2009 și nu s-a alocat prea mult timp pentru a stabili cum ar putea fi pusă în practică o astfel de măsură. Abordarea preferată de DG Mare în ceea ce privește punerea în aplicare a fost introducerea treptată a LO pe o perioadă de 4 ani (2015-2019), abordând problemele și rezolvând problemele pe măsură ce acestea apar, mai degrabă decât încercând să anticipeze și să rezolve problemele în avans.
După trei ani și jumătate de punere în aplicare și cu doar 7 luni înainte de intrarea sa deplină în vigoare, este de sperat că, până acum, majoritatea ridurilor de pe LO au fost eliminate.
Aceasta a fost impresia dată de dl Karmenu Vella, comisarul pentru afaceri maritime și pescuit, într-un discurs ținut în fața Comisiei pentru pescuit a Parlamentului European la 15 mai. Acesta a subliniat că: "Normele sunt clare: de la 1 ianuarie 2019, obligația de debarcare se va aplica tuturor capturilor de specii care fac obiectul unor limite de captură și, în Marea Mediterană, al unor dimensiuni minime. Acestea sunt regulile PCP, convenite de toți și bine cunoscute de mai bine de patru ani. Regulile nu pot fi schimbate la jumătatea timpului printr-un meci.... Aceasta ar submina PCP reformată. Și ne-ar afecta credibilitatea."
Cu toate acestea, o astfel de claritate a viziunii și a scopului au lipsit din discuțiile purtate în Parlamentul European în ziua precedentă, în timpul unui atelier de lucru privind "Obligația de debarcare și speciile-țintă în pescăriile multispecii și mixte". În urma prezentării și a discuțiilor pe marginea a 3 studii de caz din apele de nord-vest, Marea Nordului și apele de sud-vest, dl Alain Cadec, președintele Comisiei pentru pescuit, a concluzionat că: Diagnosticul este foarte clar: incertitudine, dificultate, complexitate... Nu regret că am votat împotriva obligației de debarcare...".
Nici unul dintre cei 9 deputați care au luat cuvântul în timpul discuției nu a apărat obligația de debarcare (LO). Unul dintre ei a subliniat că oamenii de știință nu au oferit nicio soluție și că LO nu poate fi pusă în aplicare la 1 ianuarie 2019. Un altul a vorbit despre confuzie și probleme și a solicitat o perioadă de tranziție mai lungă și mai multă flexibilitate. Un altul a afirmat că LO nu este compatibil cu un sistem de captură totală admisibilă [TAC] / cote și că este dificil de încadrat în cazul pescuitului mixt. A existat chiar și un apel pentru un plan B.
Reprezentantul DG Mare a fost de acord că a existat insecuritate și haos, dar a opinat că "setul de instrumente" al LO (schimburi de cote/flexibilitate, dispoziții de minimis, creșteri ale TAC, derogări etc.) nu este utilizat suficient. Reprezentantul a observat, de asemenea, că oamenii de știință nu sunt în măsură să ofere o imagine completă a problemei sufocării; "nu se sufocă pentru că LO nu este încă pe deplin implementat". Având în vedere că LO este implementat progresiv, este nevoie de mai mult timp și răbdare pentru a vedea cum evoluează lucrurile, precum și de necesitatea de a privi LO "altfel", a concluzionat ea.
Cazul Mării Nordului a evidențiat complexitatea definirii unor activități de pescuit specifice, clasificate în funcție de o mare varietate de metereze, sezoane, specii etc. Prezentatorul, un om de știință francez, a subliniat faptul că mortalitatea prin pescuit în Marea Nordului este din nou în creștere și că este posibil să se piardă câștigurile din trecut. De asemenea, a menționat că problemele de sufocare vor deveni o problemă doar dacă LO este implementată cu strictețe. În prezent, problemele de sufocare nu au fost observate sau raportate la CSTEP.
Cazul apelor sud-vestice a evidențiat faptul că combinația dintre FMSY și LO va crea probleme serioase și va duce la închiderea activităților de pescuit. S-a observat că sufocarea este o problemă dinamică, în special având în vedere schimbările climatice. S-a concluzionat că impactul sufocării se va schimba în timp - o situație complicată care va rămâne complicată.
Diverse întrebări au fost adresate de către deputații europeni, printre care una din partea unui deputat galician privind impactul LO asupra pescuitului la scară mică, având în vedere inegalitatea distribuției cotelor. În Galicia, cea mai importantă regiune de pescuit din Europa și cea mai dependentă de pescuit, 90% din flota de 4 500 de nave de pescuit este clasificată ca fiind "artes menores", cuprinzând nave cu o lungime medie de 8,8 metri care utilizează unelte pasive. Majoritatea acestor nave operează în pescării mixte, în care se găsesc atât specii aflate sub cotă, cât și specii fără cotă.
Cu toate acestea, la fel ca în alte state membre europene, flota de pescuit cu unelte pasive la scară mică are un acces limitat la cote, deoarece nu are istoricul capturilor necesar pentru a se califica pentru acestea. Gestionarea cotelor a fost introdusă ca o măsură pentru flotele de dimensiuni mai mari, iar în prezent este impusă flotelor de dimensiuni mici prin intermediul LO, în ciuda faptului că cea mai mare parte a cotelor este alocată flotei de dimensiuni mai mari. Acest lucru face ca gestionarea cotelor și, prin urmare, LO, să fie discriminatorie în mod nedrept față de navele mai mici.
De asemenea, a fost adresată o întrebare în numele operatorilor scoțieni de traulere demersale, pentru care una dintre principalele specii țintă este codul și care vor fi puternic afectați de blocaje. Aceștia au întrebat care "pilon" al PCP ar trebui sacrificat - nivelurile de pescuit stabilite la MSY, punerea în aplicare a LO sau pescarii.
Prezentatorul cazului din Marea Nordului a observat că desființarea LO nu va rezolva nimic, că problema capturilor aruncate înapoi în mare nu se va rezolva de la sine. În opinia sa, LO a fost un instrument util pentru sensibilizarea cu privire la problema capturilor aruncate înapoi în mare, dar acum a sosit momentul să se analizeze două obiective diferite, dar legate între ele:
a) dorința de a reduce capturile aruncate înapoi în mare și
b) dorința de a debarca toate capturile.
Aceasta din urmă este adesea considerată cea mai rea opțiune, dar, de asemenea, aruncarea necontrolată a capturilor înapoi în mare înseamnă un efort de pescuit necontrolat. Ea a considerat că "documentarea precisă a capturilor aruncate înapoi în mare este mai importantă pentru realizarea sustenabilității decât obligația de a debarca. TOATE pește prins". În ceea ce privește pescuitul la scară mică (SSF), aceasta a considerat că s-au făcut multe cercetări și că problema capturilor aruncate înapoi în mare de SSF ar putea fi rezumată prin maxima că, la fel ca și în cazul copiilor, bărcile mici = probleme mici, bărcile mari = probleme mari. O astfel de viziune nu se reflectă în realitățile diferite cu care trebuie să se confrunte diferitele flote, în special în ceea ce privește localizarea restrânsă și caracterul sezonier al operațiunilor de pescuit la scară mică, în comparație cu natura extrem de mobilă, gama mai largă și activitatea pe tot parcursul anului a operațiunilor la scară mai mare. Fie că este vorba de o scară mare sau mică, LIFE consideră că, pentru toate segmentele flotei, riscul unui faliment iminent reprezintă o problemă majoră, indiferent de dimensiunea navei.
Un astfel de punct de vedere a fost exprimat de cercetătorul spaniol care a prezentat cazul Southwestern Waters. El a considerat că, întrucât SSF și LSF sunt foarte diferite, este necesară o abordare diferită pentru fiecare segment de flotă.
Prezentatorul de la apele nord-vestice, un om de știință irlandez, a răspuns la întrebarea scoțiană spunând că, dacă sectorul pescuitului nu va pescui în mod durabil, nu este vorba de renunțarea la pescari, ci mai degrabă de faptul că aceștia își vor pierde piețele din cauza presiunilor consumatorilor. Aceasta a fost alegerea pe care a simțit-o: fie să se conformeze LO, fie să-și piardă piețele. În ceea ce privește SSF, alocarea a fost o problemă națională, iar statele trebuie să decidă cum alocă cotele și cum tratează SSF.
Din punctul de vedere al organizației Low Impact Fishers of Europe (LIFE), LO va avea o un impact disproporționat asupra operațiunilor de pescuit polivalent cu unelte pasive la scară mică (nave cu o lungime mai mică de 12 metri care utilizează unelte neremorcate). În general, aceste operațiuni sunt extrem de selective, cu rate foarte scăzute de aruncare a capturilor înapoi în mare, în comparație cu traulul și alte unelte de pescuit remorcate. Doar pentru că există mai puține aruncări înapoi în mare în SSF nu înseamnă că acestea sunt mai puțin afectate de LO. În mod sigur, LO a fost concepută cu gândul la sectorul uneltelor de pescuit mobile la scară largă, nu la sectorul uneltelor pasive cu impact redus. Acest lucru se reflectă în faptul că, în ultimele decenii, au fost publicate 3 924 de lucrări științifice legate de problema aruncării capturilor înapoi în mare, dintre care 3 760 s-au concentrat asupra operațiunilor la scară largă și numai 164 au luat în considerare implicațiile pentru SSF.
Lipsa accesului operatorilor din sectorul pescuitului la scară mică la cota necesară pentru a rămâne viabili atunci când LO va fi implementată integral în 2019 îi face foarte vulnerabili la "sufocare" și la faptul că vor fi forțați fie să se blocheze și să dea faliment, fie să încalce legea și să suporte consecințele. În ceea ce privește SSF, LIFE se teme că politica de captură zero ar putea deveni o politică de pescuit zero și de venituri zero pentru SSF.
Prin urmare, LIFE pledează pentru o dublă abordare a LO pentru SSF. În primul rând, trebuie să se asigure o alocare echitabilă și corectă a cotelor pentru a permite SSF să își planifice și să își gestioneze operațiunile. O astfel de alocare ar trebui să implice o anumită punere în comun a cotelor, care să poată fi utilizată în funcție de necesități pentru a rezolva problema de sufocare, atunci când aceasta apare. În al doilea rând, pentru segmentul de coastă al flotei SSF, trecerea la gestionarea efortului de pescuit ar putea oferi o modalitate mai echitabilă și mai eficientă de abordare atât a problemei accesului, cât și a celei a aruncării înapoi în mare.
Informații suplimentare:
Discursul lui Vella în fața Parlamentului din ziua următoare https://ec.europa.eu/commission/commissioners/2014-2019/vella/announcements/speech-commissioner-vella-european-parliament-pech-committee_en
DGMare informații: https://ec.europa.eu/fisheries/cfp/fishing_rules/discards/
Atelier de lucru al Comitetului Pêche privind obligația de debarcare și speciile de sugrumare: https://research4committees.blog/2018/05/28/pech-workshop-landing-obligation-and-choke-species-in-multispecies-and-mixed-fisheries-2/
Pescuitul la scară mică și obiectivul de captură zero. Parlamentul European, DG Politici interne. 2015 http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2015/540360/IPOL_STU(2015)540360_EN.pdf
♦ ♦ ♦
Contribuția membrilor din Spania la un plan de gestionare a coastei mediteraneene - ENG/ES
Organizațiile membre ale LIFE din Spania prezintă amendamente la "Planul global de gestionare pentru conservarea resurselor halieutice afectate de activitățile de pescuit desfășurate cu plase-pungă, traule și unelte pasive pe coasta mediteraneană a Spaniei".
Accesați PR-ul oficial în ENG/ES aici
Accesați documentul oficial în ES aici
Organizațiile membre ale LIFE din Mediterana spaniolă prezintă observații cu privire la "Planul de gestionare integrală pentru conservarea resurselor piscicole din Mediterana afectate de pescăriile realizate cu ajutorul rețelelor de cerc, al rețelelor de arrastre și al artelor mici și mijlocii".
Accesați aici nota de presă oficială în ENG / ES
Accesați documentul oficial în limba engleză aici
Îngrijorările cresc în legătură cu pescuitul cu impulsuri electrice
Îngrijorările cresc în legătură cu pescuitul cu impulsuri electrice
Marți, 5 septembrie
Jeremy Percy
O reuniune care a avut loc la Nieuwpoort, Belgia, la 1 septembrie, organizată de pescarul costier belgian Jan De Jonghe și la care au participat o serie de pescari comerciali din Regatul Unit, Belgia și Olanda, precum și personalul de la Platforma LIFE (Low Impact Fishers of Europe) și cercetători de la Institutul Marin, a evidențiat îngrijorările tot mai mari cu privire la impactul negativ al creșterii masive și necontrolate a fasciculelor cu impulsuri electrice în sudul Mării Nordului. Ulterior, o delegație de la reuniune s-a întâlnit cu un înalt funcționar din cadrul guvernului olandez, dna Bea Deetman, responsabilă cu autorizațiile și reglementările europene în materie de pescuit. Traulerele cu impulsuri electrice fac ceea ce scrie pe cutie: lansează impulsuri electrice pe fundul mării, ceea ce înlocuiește în mod eficient munca pe care o fac în mod normal lanțurile de gâdilare pentru a împinge peștii în sus și în calea plasei. Uneltele utilizate sunt mult mai ușoare decât traulele tradiționale cu bârne, utilizează mai puțin combustibil pentru tractare, par să prindă mai multe specii de limbă de mare decât plătica și au rate mult mai mici de capturi accidentale.
Până acum totul este bine, dar, în ciuda protestelor pescarilor cu impulsuri, care susțin că rezultatele, atât în ceea ce privește forma cât și puterea impulsurilor, pot fi și sunt strict controlate, observațiile altor pescari și oameni de știință contrazic punctul de vedere exprimat, conform căruia nu dăunează nici speciilor țintă, nici altor specii de pe fundul mării.
Utilizarea electricității [precum și a otrăvurilor și explozibililor] este interzisă în mod specific în cadrul politicii comune în domeniul pescuitului, astfel încât toți cei care utilizează în prezent acest echipament [navele naționale olandeze și, ulterior, navele sub pavilion britanic] operează în baza unei derogări din partea Comisiei Europene. Aceștia au beneficiat de o derogare inițială pentru 5% din flota de traulere cu bârne a statelor membre, împreună, în unele cazuri, cu un sprijin financiar foarte semnificativ din partea Europei, iar acest număr a crescut apoi dramatic prin utilizarea imaginativă a articolului 14 din noua PCP, care prevede că "Statele membre pot desfășura proiecte pilot, pe baza celor mai bune avize științifice disponibile și ținând seama de avizele consiliilor consultative relevante, cu scopul de a explora pe deplin toate metodele practicabile pentru evitarea, reducerea la minimum și eliminarea capturilor nedorite în cadrul unei activități de pescuit".
Ceea ce este extrem de clar este că a existat cercetare insuficientă și studii eficiente în fața Comisiei, guvernul olandez și pescarii cu traulere cu bârne au sărit cu ambele picioare pe baza beneficiile aparente ale metodei [în special pentru marjele de profit].. În prezent, numărul de aparate de detectare a pulsurilor depășește cu mult suta și probabil că acesta este în creștere, eforturile fiind concentrate în mare parte în sudul Mării Nordului. Fotografiile de mai jos ilustrează migrarea celor care au fost traulere cu bârne convertite la pescuitul în impulsuri către zonele neexploatate anterior în largul Tamisei.
În cadrul reuniunii au fost audiați mărturii de la o serie de pescari, care au subliniat cu toții că a existat o scăderea drastică a capturilor de limbă de mare, cod și biban de mare de la introducerea pescuitului la scară largă cu impulsuri în urmă cu 3 ani, unii au raportat că au văzut și au ridicat cantități mari de pește mort. Unii s-au referit la sudul Mării Nordului ca fiind o zonă moartă. Alții au menționat că singurii pești pe care i-au văzut au fost câinii de mare (pătați) și razele.
Preocupările exprimate au fost sintetizate de fapt printr-o notă scrisă de Tom Brown de la Asociația Pescarilor din Ramsgate, al cărui rezumat este reprodus mai jos:
"În estuarul Tamisei, avem o zonă între Knock și Falls care se află chiar în afara limitei noastre de 12 mile.. [vezi imaginile de mai sus. Ed] În trecut, traulerele tradiționale cu bârne nu puteau lucra acolo din cauza solului moale, iar noi aveam doar traulere franceze ocazionale. Cu toate acestea, în ultimii patru ani, am fost inundate de traulere Pulse. Această zonă este bine cunoscută de noi ca fiind o zonă de alimentare cu limbă de mare din Dover pentru estuarul Tamisei. Iarna, când marea se răcește, limba de mare se îndreaptă spre ape adânci și se îngroapă în noroi. Odată cu apariția traulerelor Pulse, acestea au devenit vulnerabile. Atunci când traulerele Pulse Beamers au pescuit pentru prima dată în această zonă, nu le-a venit să creadă cât de profitabilă poate fi, atât de mult încât se grăbeau să se întoarcă în port, schimbând echipajele și revenind din nou în larg. În plus, se lăudau la radio.
Patru ani mai târziu, estuarul Tamisei a devenit aproape lipsit de pește, astfel încât o serie de pescari au ieșit din afaceri, iar bărcile care pescuiau în estuar au scăzut. Este posibil ca acest lucru să se datoreze parțial dragării excesive care se efectuează în Tamisa, dar sunt sigur că și pescuitul cu traulere cu impulsuri joacă un rol.
Ambarcațiunile noastre locale au observat că în zonele în care au lucrat traulerele Pulse există o mare cantitate de crustacee moarte, stele de mare și pești mici amestecați. Se pare că, atunci când lucrează în ape adânci, aceștia pot mări curentul, iar în ape puțin adânci îl pot reduce, pentru a nu afecta alți pești. Am înțeles că, pentru a maximiza capacitatea de capturare, curentul este ridicat tot timpul. Nu ne opunem progresului, dar acesta nu trebuie să fie în detrimentul mediului și al altor pescari.
Suntem informați că pescuitul cu impulsuri este de până la 3 ori mai eficient decât pescuitul normal. În acest caz, țările care practică pescuitul în impulsuri își vor reduce proporțional efortul de pescuit? Dacă pescuitul cu traul în impulsuri a fost introdus în întreaga UE pentru a preveni o evoluție tehnică, presupun că toată lumea va trebui să își reducă efortul de pescuit în mod corespunzător pentru a rămâne în parametrii actuali și pentru a nu distruge din nou stocurile".
Printre comentariile specifice ale pescarilor locali se numără:
- "Este ca și cum ai pescui într-un cimitir după ce traulerele cu puls au fost în zonă, practic totul este mort"
- "Acest lucru este absolut devastator pentru noi, pentru că nu am prins niciodată atât de mulți pești care erau deja morți"
- "Am pescuit acolo timp de 30 de ani și nu am mai văzut așa ceva [pescuitul electric].
- "Stau acolo, absorbind talpa, așteptând să urce în Tamisa pentru a se reproduce".
- "am spus autorităților noastre că pagubele au fost provocate de traulerele electrice, dar nu ne-au crezut"
Nu doar pescarii de coastă din sudul Mării Nordului sunt îngrijorați. Site-ul Grupul de lucru al ICES privind pescuitul cu traule electrice s-a reunit de trei ori (22-24/10/2014; 10-12/11/2015 și 17-19/01/2017) pentru a discuta despre proiectele de cercetare în curs de desfășurare în Belgia, Țările de Jos și Germania și pentru a oferi o imagine de ansamblu a stadiului actual al cunoștințelor privind efectele ecologice. Raportul lor final afirmă că; "Pulsul de talpă aplică o frecvență mai mare care invocă un răspuns de crampă care imobilizează speciile de pești facilitând procesul de capturare. Utilizarea electricității în pescuit a stârnit îngrijorări considerabile în rândul părților interesate, care se concentrează în principal asupra efectelor necunoscute asupra organismelor marine și asupra funcționării ecosistemului bentonic, dar și asupra modificării eforturilor de pescuit și a eficienței capturilor. În continuare, se precizează că "......... Expunerea la stimulii de impulsuri de limbă de mare a provocat fracturi vertebrale și hemoragii asociate la speciile de pește rotund (cod), dar nu și la speciile de pește plat (limbă de mare, cambulă, plătică) sau biban de mare. Rezultatele sugerează că fracturile sunt limitate la clasele de dimensiuni mai mari de cod reținute în plasă.....'
Raportul concluzionează că "Deși efectele ireversibile ale stimulării electrice par să se limiteze la fracturile vertebrale în cazul codului și al merlanului, sunt necesare cercetări suplimentare privind efectele stimulării electrice asupra organismelor marine și a funcționării ecosistemelor pentru a evalua efectele la scara Mării Nordului".
Aceste observații subliniază preocupările exprimate în cadrul reuniunii. Geniul a ieșit din sticlă și, în ciuda dovezilor clare, atât științifice, cât și anecdotice, că pescuitul cu impulsuri electrice are un impact negativ semnificativ, se pare că nu există nicio reducere a grabei nebunești a managerilor și a pescarilor cu traule de grindină pentru acest tip de unelte.
Rămâne de văzut ce părere va avea publicul despre peștii din farfurie care au fost electrocutați și cu spatele rupt în numele creșterii profiturilor și al reducerii impactului fizic, deși unii dintre cei mai mari cumpărători evită în prezent să achiziționeze produse electrocutate.
După cum arată clar nota lui Tom Brown, utilizarea sporită a pescuitului cu impulsuri electrice de către un număr tot mai mare de nave mari are, fără îndoială, un impact negativ asupra stocurilor, în special asupra celor care nu erau pescuite anterior. Deși există un argument conform căruia efortul de pescuit, indiferent de mijloace, este controlat în cele din urmă de cote, capacitatea uneltelor electrice de a concentra efortul pe o zonă relativ mică este îngrijorătoare, ca și efectele necunoscute și posibil pe termen lung asupra ecosistemului marin în general.
Nimeni nu se așteaptă cu adevărat ca Comisia să-și retragă actuala derogare, dar ar trebui cu siguranță acționează acum pentru a limita efortul, din punct de vedere spațial, numeric și în ceea ce privește gestionarea eficientă a impactului până când nu se vor efectua mai multe cercetări cu privire la aspectele potențial dăunătoare ale acestei forme de pescuit.
Dacă ar fi trebuit să învățăm ceva din eșecurile abjecte ale gestionării pescuitului de-a lungul a două secole, este că niciun profit pe termen scurt pentru câțiva nu ar trebui să fie folosit ca motiv sau scuză pentru a ignora impactul pe termen lung și drepturile celor mulți.
Accesați aici mărturiile oficiale de la reuniune
♦ ♦ ♦
O chestiune de echilibru
O chestiune de echilibru:
Flotele la scară mică și la scară mare ar putea juca roluri complementare
în condiții de egalitate de șanse.
Bruxelles, 20 iunie 2017
Brian O'Riordan
Este evident că există un loc și o nevoie atât pentru flotele de pescuit la scară mică, cât și pentru cele la scară mai mare, dar acest lucru necesită în primul rând stabilirea condiții de concurență echitabile care să asigure un acces echitabil la resurse, la piețe, la sprijin sectorial și la procesele de luare a deciziilor pentru toate segmentele flotei.
Atunci când comisarul Vella a întrebat LIFE dacă toate activitățile de pescuit la scară mică din Marea Mediterană și Marea Neagră au într-adevăr un impact redus, acesta și-a răspuns deja la propria întrebare. Anterior, în discursul său adresat părților interesate din domeniul pescuitului din Malta, la 29 martie 2017, comisarul european pentru afaceri maritime și pescuit subliniase că 80% din "flota din Marea Mediterană aparține pescarilor artizanali (cu nave cu o lungime mai mică de 10 m), care pescuiesc un sfert din totalul capturilor". Aceasta înseamnă că, potrivit comisarului Vella, doar 20% din flotă, segmentul de dimensiuni mai mari, realizează 75% din capturi, având astfel un impact de departe mai mare asupra stocurilor de pește și a mediului marin decât 80% din flota cu 25% din capturi[1].
Desigur, nu toate activitățile la scară mică au un impact scăzut și nu toate activitățile de pescuit la scară mare sunt distructive. Stocurile pot fi mai vulnerabile în anumite anotimpuri, când se adună pentru a se reproduce, a se hrăni și a se dezvolta. Atât activitățile la scară mică, cât și cele la scară largă care vizează aceste agregări pot avea un impact semnificativ asupra acestora. Concentrațiile ridicate de unelte de pescuit de mici dimensiuni în apele costiere, de exemplu, în ciuda faptului că sunt utilizate de pe nave foarte mici [<6m], pot avea un impact important asupra acestor agregări. De asemenea, navele relativ mici, echipate cu tehnologie modernă de localizare a peștilor și de navigație, cu dispozitive de tractare a uneltelor și motoare puternice, care pescuiesc intensiv, pot avea, de asemenea, un impact considerabil. Navele mici, ca și cele mari, necesită, de asemenea, o gestionare și o reglementare eficiente, dar aceleași măsuri de reglementare și gestionare nu sunt neapărat adecvate pentru aceste două segmente de flotă.
Dimensiunea mică poate fi un indicator al sustenabilității, în măsura în care o dimensiune mică în termeni de pescuit implică utilizarea unor unelte cu impact redus asupra mediului, a unor nave cu o amprentă de carbon relativ redusă, cu activități înrădăcinate în comunitățile de coastă, întreprinse de către întreprinderile mici de familie care oferă locuri de muncă și venituri în zone cu puține alternative economice sau de angajare și în care femeile joacă un rol-cheie, deși adesea nevăzute și nerecunoscute din punct de vedere economic. Cu siguranță, este mult mai ușor pentru o navă care trage o plasă de traul de mărimea unui teren de fotbal, cu o putere a motorului de ordinul miilor de kilowați, sau pentru o navă de pescuit cu plasă-pungă care folosește sârmă metalică grea în locul frânghiilor tradiționale, să facă mult mai multe pagube, mult mai repede decât o navă medie la scară mică.
În acest sens, membrii Platformei europene "Low Impact Fishers of Europe (LIFE)" aspiră să aibă un impact cât mai redus atât asupra stocurilor de pește, cât și asupra zonelor de pescuit, prin adoptarea unei abordări bazate pe cele mai bune practici. - folosind echipamentul potrivit, la momentul potrivit, în locul potrivit. Prin urmare, răspunsul nostru la întrebarea dlui Vella este următorul: "Nu, bineînțeles că nu. Nu toate activitățile de pescuit la scară mică au un impact scăzut, dar ar putea fi, dacă li s-ar da o șansă corectă și un sprijin adecvat.."
LIFE a susținut întotdeauna că atât activitățile de pescuit la scară largă (lsf), cât și cele la scară mică (ssf), în toate etapele lanțului de aprovizionare, de la captură până la consum, sunt necesare și joacă roluri complementare în asigurarea veniturilor, a locurilor de muncă și a aprovizionării cu alimente, creând bogăție și contribuind la cultura și bunăstarea socială a comunităților de coastă. Stocurile aflate mai departe de țărm pot fi capturate mai eficient de către nave mai mari, capabile să facă față în condiții de siguranță condițiilor de larg și care au capacitatea de a stoca capturi mai mari. Debarcările în vrac provenite de la flotele de dimensiuni mai mari pot fi mai potrivite pentru marile instalații de prelucrare care aprovizionează piețele de vânzare cu amănuntul de masă. În același timp, există avantaje în ceea ce privește rezervarea zonelor de coastă pentru operatorii cu unelte fixe de dimensiuni mai mici, care au furnizat în mod tradițional pește proaspăt de înaltă calitate pentru piețele locale și pentru piețele de nișă. Acești pescari și pescăriile de coastă, de asemenea susțin numeroase comunități de coastă vulnerabile, adesea cu puține oportunități alternative de angajare, nu doar în ceea ce privește producția de alimente, ci și pentru valoarea adăugată pe care o aduc experienței turistice, pentru numărul semnificativ de locuri de muncă pe uscat pe care le susțin și pentru menținerea cunoștințelor și competențelor legate de domeniul maritim.
Într-adevăr, este în interesul tuturor ca complementaritatea intrinsecă dintre flotele la scară mare și la scară mică, artizanale și industriale, precum și dintre activitățile tradiționale și cele moderne să fie recunoscută, iar sinergiile să fie identificate și valorificate. Acest lucru se poate realiza numai dacă se stabilesc condiții de concurență echitabile, în care concurența și conflictele nu dezavantajează unul sau altul dintre sectoare, dacă fiecare segment de flotă primește o parte echitabilă și transparentă din drepturile de acces, dacă bunele practici sunt recompensate și dacă inovația este încurajată.
Acest lucru necesită, de asemenea, un sistem de guvernanță care să îi plaseze în centrul atenției pe cei care pescuiesc și sunt activi în lanțul de aprovizionare, permițându-le săo să se implice în mod semnificativ în procesele decizionale care îi afectează atât pe ei, cât și resursele de care depind. Astfel de sisteme de guvernanță există și presupun ca autoritățile și pescarii să se întrunească în cadrul unor comitete de cogestiune pentru a rezolva problemele și a conveni împreună asupra măsurilor de acțiune, aceste comitete fiind pe deplin împuternicite de către administrație prin intermediul unor proceduri formale de transfer de competențe. Este de salutat faptul că Guvernul Cataloniei face acum ca acest tip de cogestiune să devină lege printr-un nou decret http://international-view.cat/2017/05/23/its-the-governance-stupid/.
În schimb, timp de peste 30 de ani, pescuitul în Europa a fost guvernat de politica comună în domeniul pescuitului (PCP), o politică care a ignorat pescuitul la scară mică, tratându-l ca pe o problemă națională și făcând excepții pentru navele mai mici de la multe dintre normele UE. Acest lucru s-a dovedit a fi un calic otrăvit pentru sectorul pescăresc la scară mică, care, în realitate, a funcționat adesea sub radarul de reglementare. Aceasta a însemnat că capturile din acest sector nu au fost înregistrate și documentate în mod corespunzător, ceea ce a dezavantajat navele mai mici în ceea ce privește alocarea cotelor.. Aceasta a însemnat, de asemenea, că organizațiile de pescuit la scară mică au fost lipsite de posibilitatea de a se implica în procesele decizionale la nivelul UE, deoarece nu a fost acordat niciun sprijin pentru înființarea unor structuri precum organizațiile de producători la scară mică.
Acest aspect a fost recent evidențiat de un raport special al Curții de Conturi Europene privind controalele UE în domeniul pescuitului. http://www.eca.europa.eu/en/Pages/DocItem.aspx?did=41459. Aceasta a evidențiat faptul că, ca urmare a aplicării normelor din Regulamentul privind controlul, 89% din flota UE, dintre care 95% sunt reprezentate de nave cu o lungime mai mică de 12 metri, nu sunt monitorizate de un sistem de monitorizare a navelor (VMS). Acest lucru împiedică în mod semnificativ gestionarea eficientă a pescuitului în anumite zone de pescuit și pentru anumite specii. Raportul a evidențiat, de asemenea, faptul că o llipsa de transparență în modul în care unele organizații de producători gestionează cotele crește riscul ca interesele specifice ale anumitor operatori economici să fie favorizate în detrimentul altora, creând o concurență inegală între segmentele flotei.
În multe state membre ale UE, activitățile la scară mică, în mod tradițional polivalente, care utilizează o varietate de unelte pe tot parcursul anului, vizând o gamă de specii diverse în funcție de anotimpuri, - echipamentul potrivit, locul potrivit, momentul potrivit - au acum permisiunea de a captura doar o gamă limitată de specii necotate. Astfel, de exemplu, în Regatul Unit, sectorul navelor mici sub 10 metri, care reprezintă 77% din flota britanică ca număr de nave, are acces la numai 1,5% din cota britanică ca tonaj și trebuie să se bazeze în principal pe specii care nu fac obiectul cotelor, cum ar fi bibilica, crabul brun și homarul. Acest lucru sporește presiunea asupra acestor specii și tinde să inunde piețele, ceea ce duce adesea la scăderea prețurilor.
În Irlanda, pescarii artizanali din comunitățile insulare nu au voie să pescuiască pește în apele de coastă. Între timp, supertraulerelor care pescuiesc în întreaga lume li se permite să pescuiască speciile pe care le capturează în mod tradițional și să își tragă uneltele cu impunitate. Insularii irlandezi, reprezentați de Irish Islands Marine Resource Organisation (IIMRO), propun ca Irlanda să adopte un sistem de "licențe de patrimoniu", alocate navelor cu unelte fixe de dimensiuni mai mici, deținute și operate de pescari din comunitățile insulare. Aceste nave ar opera în apele adiacente insulelor și ar fi gestionate în cadrul unui regim de cogestiune condus la nivel local.
Sprijinul financiar este un alt domeniu în care activitățile de pescuit la scară largă au obținut avantaje uriașe în detrimentul activităților la scară mică. În timp ce se spune adesea că subvențiile pentru pescuitul industrial subvenționează pescuitul excesiv, cel puțin în Europa, se poate spune că, în cazul sectorului la scară mică, subvențiile au subvenționat pescuitul insuficient.
În Europa, în perioada 2000-2006, marea majoritate a subvențiilor pentru construcția și modernizarea navelor au fost acordate navelor de peste 24 de metri, în timp ce navele sub 12 metri au primit de două ori mai multe fonduri pentru dezmembrare decât pentru modernizare și construcție.[2].
Un studiu recent realizat de Universitatea din Columbia Britanică raportează că, la nivel global, 84% din subvențiile acordate sectorului pescuitului, în valoare de 35 de miliarde de dolari americani$, sunt destinate navelor cu o lungime de peste 24 de metri. Studiul evidențiază modul în care subvențiile pentru combustibil promovează tehnologia ineficientă din punct de vedere al consumului de combustibil și îi ajută pe pescarii de mari dimensiuni să rămână în activitate, chiar și atunci când costurile de exploatare depășesc veniturile totale obținute din pescuit. Subvențiile pentru dezvoltarea porturilor și pentru construcția, reînnoirea și modernizarea navelor oferă, de asemenea, sectorului pescăresc la scară largă avantaje semnificative față de omologii lor la scară mică, care primesc doar un mic procent din aceste subvenții https://www.eurekalert.org/pub_releases/2017-06/uobc-spo053117.php.
Așadar, cum pot fi stabilite condiții de concurență mai echitabile și un sistem mai transparent și mai corect de alocare a drepturilor de pescuit și a sprijinului financiar?
În primul rând, sectorul la scară mică trebuie să fie adus în sfera de reglementare. Acest lucru ar putea fi realizat prin stabilirea unei abordări diferențiate pentru gestionarea activităților de pescuit la scară mică și mare, bazată pe gestionarea spațială, cu zone de pescuit exclusive desemnate pentru uneltele fixe la scară mică, cu impact redus, și prin limitarea activităților uneltelor mobile, cu impact mai puternic, mai departe în largul mării.
Beneficiile unei astfel de abordări sunt evidențiate într-un raport recent al Scottish Creel Fishermen's Federation (SCFF). http://www.scottishcreelfishermensfederation.co.uk/report.htm. SCFF subliniază că, în urma combinației dintre abordarea "hands off" a Marine Scotland și limitele de facto ale capturilor impuse de sectorul traulelor, traulerele au reușit să obțină 87,7% din captura scoțiană de creveți Nephrops; un nivel de acces la stocuri, potrivit SCFF, care nu este justificat de performanța economică sau de mediu a sectorului traulelor, sau chiar de niciun indicator de performanță coerent. Pescuitul cu năvoade nu numai că oferă mai multe locuri de muncă pe tonă capturată, dar este mai eficient din punct de vedere economic (adică mai profitabil) să capturezi o tonă de langustină folosind năvoade decât să tragi cu traule pe fundul mării. Prin redistribuirea accesului la Nephrops în favoarea pescuitului cu setcă și prin stabilirea de zone de pescuit cu setcă, Marine Scotland are posibilitatea de a crește numărul total de locuri de muncă, veniturile totale ale gospodăriilor, profiturile totale/eficiența economică și numărul de întreprinderi de pescuit individuale din zonele de coastă. Multe dintre aceste zone sunt îndepărtate și suferă de o gamă îngustă de oportunități economice.
În al doilea rând, o abordare diferențiată ar implica stabilirea diferite regimuri de acces pentru operatorii polivalenți cu impact redus la scară mică cu unelte fixe, pe de o parte, și operatorii cu unelte mobile la scară mai mare, pe de altă parte. Prima variantă ar implica reglementarea accesului cu ajutorul unor controale de intrare, cum ar fi numărul de zile pe mare, închiderile spațiale și temporare ale pescuitului, precum și impunerea de restricții asupra cantității de unelte de pescuit pe care o navă le poate utiliza într-un anumit interval de timp. Cel de-al doilea regim pentru operatorii de dimensiuni mai mari ar putea implica o combinație de controale atât la intrare (restricționarea efortului, de exemplu, prin zile pe mare), cât și la ieșire (restricționarea capturilor, de exemplu, prin cote).
The quid pro quo de acest lucru ar fi că operatorii ssf ar trebui să se angajeze mai proactiv cu oamenii de știință și cu administratorii de pescuit în furnizarea de date privind capturile de pește generate de aceștia, folosind noile tehnologii disponibile datorită dezvoltării aplicațiilor mobile pentru telefoane inteligente și tablete.
Sunt disponibile tehnologii electronice noi, simple și puternice, care fac ca întregul proces de înregistrare a datelor pe mare să fie relativ ușor de realizat. http://abalobi.info/, folosind telefoane inteligente și tablete. Aceste tehnologii mobile sunt deja folosite de pescari pentru a-și îmbunătăți modalitățile de comercializare și pentru a se implica mai eficient ca furnizori de date în gestionarea pescuitului. Astfel de instrumente de colectare a datelor ar putea fi, de asemenea, dezvoltate ca jurnale de bord electronice.
Accentul pus în prezent pe economia albastră, pe obiectivele de dezvoltare durabilă și pe schimbările climatice oferă o ocazie utilă de a reflecta asupra situației actuale a pescuitului european, de a evidenția unele fapte concrete și de a propune soluții.
LIFE există pentru a oferi o voce dedicată și specifică pentru majoritatea, până acum tăcută, a pescarilor din apele europene. LIFE consideră, de asemenea, că este nevoie de o transparență mult mai mare, de o abordare mai corectă și mai echitabilă a accesului la resursă, de o diferențiere într-o anumită formă între uneltele mobile și cele pasive și, în mod vital, de sisteme de cogestiune mult mai bune pentru pescuitul în apele costiere din apropierea țărmului.
Exploatarea sinergiilor și a complementarităților dintre flotele mici și cele mari ar trebui să ofere posibilitatea de a pune în valoare pescuitul european pe o bază mai echitabilă și mai durabilă pentru viitor. Este o oportunitate care trebuie fructificată și pe care toți cei implicați o ignoră pe riscul lor.
[1] https://ec.europa.eu/commission/commissioners/2014-2019/vella/announcements/press-statement-meidterranean-fisheries-conference-malta_en
[2] http://www.smh.com.au//breaking-news-world/eu-subsidies-have-encouraged-overfishing-study-20100331-re68.html
♦ ♦ ♦
Măsuri de gestionare a bibanului pentru 2017: recomandări din partea LIFE
Bibanul de mare: un motiv major de îngrijorare
Măsuri de gestionare a bibanului pentru 2017: recomandări din partea LIFE, platforma "Low Impact Fishers of Europe".
Bruxelles, 23 septembrie 2016
Brian O'Riordan
Întruniți la Lille, Franța, timp de două zile, organizațiile membre din Țările de Jos, Franța și Regatul Unit reprezentând pescarii de mici dimensiuni care depind de biban, au discutat și au convenit asupra unei VIAȚA poziție pentru a fi transmisă Comisiei Europene și statelor membre.
Starea stocurilor de biban în Marea Nordului, în Canalul Mânecii și în apele vestice creează îngrijorări permanente pentru mulți pescari, pe care mulți le consideră catastrofale.
Pentru unele porturi cheie din jurul Lorient, în sudul Bretaniei, membrii au raportat că capturile din pescuitul cu cârlige și undițe au fost de numai 20% din cele de acum un an, și până la 60% dintre aceste întreprinderi mici dependente de Bass au ieșit din afaceri în 2016.
Pe de altă parte, pescuitul de biban de-a lungul coastei de sud a Angliei a rezistat în câteva zone sau a scăzut doar în conformitate cu restricțiile impuse în ultima vreme.
Se concentrează foarte mult asupra pescuitului la nord de 48th În paralel, indiferent de situația locală, membrii au fost de acord că restricțiile actuale trebuie să continue pentru moment, având în vedere recomandările științifice și propriile observații.
Cu toate acestea, au precizat că orice restricții suplimentare trebuie să fie însoțită de acordarea unui ajutor financiar de urgență pentru ca pescarii la scară mică să supraviețuiască până la îmbunătățirea nivelului stocurilor. Surse din cadrul Comisiei Europene au informat VIAȚA că, în cazul în care o astfel de dispoziție nu este deja inclusă în planurile operaționale ale statelor membre privind EMFF, atunci aceste planuri ar putea fi modificate pentru a o include.
După discuții exhaustive, membrii au convenit asupra următoarea poziție privind măsurile referitoare la biban la nord de 48th Paralelă:
- Actualul moratoriu de 6 luni, din ianuarie până în iunie, va fi mutat pentru a se desfășura între Noiembrie și aprilie inclusiv pentru a asigura o protecție maximă în perioada principală de reproducere a bibanului.
- În cazul în care se impun restricții suplimentare pentru 2017 și anii următori, acestea trebuie să fie însoțite de uncompensație financiară adecvată pentru a se asigura că pescarii la scară mică pot supraviețui până la îmbunătățirea stocurilor. Ar putea fi necesară o revizuire urgentă a planurilor operaționale individuale ale statelor membre pentru a oferi sprijin financiar de urgență în cadrul Fondului european pentru pescuit și afaceri maritime.
- Actualul 1% - indemnizația pentru capturile accidentale pentru uneltele mobile ar trebui să rămână în vigoare. Ar trebui să ne opunem propunerii de creștere la 5% a indemnizației pentru capturile accidentale, deoarece aceasta stimulează captura accidentală de biban.
- Administratorii din domeniul pescuitului ar trebui să ia serios în considerare acordarea de stimulente tuturor pescarilor să evite Bass ori de câte ori este posibil.
- Statele membre trebuie să acorde prioritate și să îmbunătățească monitorizare, control și executare a tuturor navelor care capturează biban, indiferent dacă este vorba de captură selectivă sau accesorie, comercială sau de agrement. Aceasta trebuie să includă capturile accidentale ale traulerelor mai mari, atât pelagice, cât și demersale, precum și navele daneze care operează în zonele în care se cunoaște activitatea bibanului.
- Consolidarea monitorizării și a punerii în aplicare de către statele membre în ceea ce privește atât pentru pescarii comerciali, cât și pentru cei de agrement, inclusiv o mai mare atenție acordată educației publice în ceea ce privește comercializarea bibanului capturat ilegal. A existat un eșec clar în ceea ce privește punerea în aplicare de către statele membre a măsurilor de gestionare suplimentare anterioare, inclusiv întârzieri semnificative în timpul fazei inițiale de introducere.
- Recunoscând totodată dificultățile inerente încercării de a evalua impactul măsurilor actuale pe termen scurt, VIAȚA membrii au îndemnat Comisia pentru a urmări ce informații și date ar putea pentru a înțelege mai bine impactul de mediu, social și economic al unei reglementări sporite.
- Protecție sporită pentru zonele existente de creștere a bibanului, pentru a proteja creșterea pozitivă a recrutărilor din ultimii ani de orice activități dăunătoare. De asemenea, statele membre ar trebui să efectueze o revizuire urgentă care să conducă la desemnarea de noi zone de protecție, dacă este necesar. În același timp, există o nevoie clară de îmbunătățire a gestionării și a punerii în aplicare în această privință, deoarece actualele măsuri de protecție a zonelor de creșă sunt în mare măsură ineficiente.
- În ceea ce privește pescuitul de biban în Golful Biscaia, VIAȚA membrii au declarat că, cu excepții notabile, se pot observa tendințe similare cu cele de la nord de 48th paralel, cu capturi semnificativ mai mici. Aceștia au subliniat necesitatea urgentă de a îmbunătăți studiile științifice pentru a se asigura că gestionarea bibanului nu urmează aceeași cale ruinătoare observată mai la nord. Deputații au recomandat un moratoriu complet pentru pescuitul de biban pentru lunile februarie și martie, pentru toți meșteșugarii care operează în Golful Biscaia.
- Deputații au solicitat în final pentru toate domeniile că cercetări suplimentare, pentru a înțelege mai bine rolul altor activități de pescuit în perturbarea reproducerii bibanului de mare.
♦ ♦ ♦
Romanian 
English 
Croatian 
Dutch 
French 
German 
Greek 
Italian 
Polish 
Spanish 
Maltese