regulament de control

Diavolul va fi în detalii

Bristol, 6 iunie 2018

Jeremy Percy

Propunerile recente ale Comisiei Europene, disponibile la adresa URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=COM:2018:368:FIN&from=EN împreună cu documentația de bază care include o serie de întrebări și răspunsuri utile, pentru detalii, consultați: https://ec.europa.eu/fisheries/questions-and-answers-%E2%80%93-revision-eu-fisheries-control-system_en nu se lasă păcălit în descrierea obiectivelor UE pentru un sistem mult "îmbunătățit" de control, monitorizare și executare a flotei de pescuit a UE.

Secțiunea Întrebări și răspunsuri ilustrează hotărârea Comisiei de a actualiza și de a consolida regulamentul privind controlul. Raționamentul lor, prezentat în secțiunea Întrebări și răspunsuri, este că "actualul sistem de control al pescuitului reflectă strategiile, metodologiile și provocările de control de acum mai bine de 10 ani și nu este echipat pentru a răspunde în mod eficient nevoilor actuale și viitoare în ceea ce privește datele privind pescuitul și controlul flotei, pentru a răspunde evoluției constante a practicilor și tehnicilor de pescuit. De asemenea, nu oferă flexibilitatea necesară pentru a profita de tehnologiile de control și de sistemele de schimb de date moderne și mai eficiente din punct de vedere al costurilor.

Nu în ultimul rând, sistemul actual nu promovează în mod eficient o cultură a conformității și au apărut lacune semnificative în punerea în aplicare a normelor de aplicare actuale, care justifică revizuirea acestora........... Un sistem de punere în aplicare care să prevadă sancțiuni disuasive, proporționale și eficiente este esențial pentru a asigura respectarea PCP și a măsurilor de conservare a acesteia".

Chestii puternice! Deci, ce va însemna acest lucru pentru pescarii din Marea Britanie în general și pentru flota la scară mică în special?

Înseamnă că lucrurile se vor schimba, și se vor schimba radical.

În ceea ce privește raportarea electronică pentru TOATE navele, indiferent de mărime, urmărirea navelor va fi obligatorie, la fel ca și necesitatea de a raporta capturile ÎNAINTE de debarcare.

Din nou, din propunere: "Pentru navele mai mici este posibil în prezent să se utilizeze dispozitive de urmărire mobile și de alt tip, care sunt accesibile și ușor de utilizat. De asemenea, toate capturile ar trebui să fie contabilizate și raportate electronic, indiferent de dimensiunea navei și de cantitatea de pește capturat.

Prin urmare, raportarea pe suport de hârtie va fi eliminată treptat, iar derogările actuale vor fi eliminate.

Cu toate acestea, propunerea rămâne neutră din punct de vedere tehnologic, în măsura în care evită să prescrie utilizarea unei tehnologii specifice. Aplicațiile specifice vor trebui să fie adaptate la diferitele nevoi și actori, ținând cont de necesitatea interoperabilității.

Toate dispozițiile se vor regăsi într-un singur act: regulamentul privind controlul. Sistemul de punere în aplicare va permite pescarilor să fie tratați în mod egal în întreaga UE, indiferent de statul membru în care își desfășoară activitatea sau debarcă".

Așadar, toți vom fi tratați în mod egal în întreaga UE, deși fiecare stat membru va avea posibilitatea de a-și adapta propriile sisteme. Succes cu asta!

În mod similar, va fi eliminată actuala derogare privind nedeclararea capturilor sub 50 kg [UE consideră că acest lucru permite debarcarea a până la 350 000 de tone de pește în întreaga UE care nu sunt declarate]. Cu toate acestea, se pare că se va menține actuala permisiune pentru vânzarea directă a peștelui către cumpărătorii privați: ["Normele de trasabilitate nu se aplică în cazul cantităților mici de produse pescărești vândute direct de pe navele de pescuit către consumatori."]

Sunt propuse noi norme de raportare a uneltelor pierdute: "Raportarea pierderii uneltelor de pescuit se va face prin intermediul așa-numitului jurnal de pescuit, care va fi transmis în format electronic autorităților competente. Deoarece pierderea uneltelor de pescuit poate viza orice categorie de nave de pescuit, indiferent de dimensiunea acestora, raportarea prin intermediul jurnalului de bord va trebui să fie efectuată de toate categoriile de nave. De asemenea, toate navele vor trebui să aibă la bord echipamentul necesar pentru recuperarea uneltelor pierdute.".

Acest element pare să introducă pe ușa din spate o cerință de înregistrare a cantității de unelte de pescuit pe care un pescar le transportă și le instalează, precum și a cantității pierdute și recuperate sau nu, indiferent dacă este vorba de un traul, un paragate, oală sau plasă.

Rămâne de văzut cât de echitabile vor fi condițiile de concurență, nu doar între statele membre, ci și în interiorul acestora, deoarece este clar că "punerea în aplicare" actuală variază semnificativ în funcție de locul din care pescuiți.

Și dacă credeți că propunerile vor cauza probleme și vor genera rezistență din partea pescarilor comerciali, este posibil să nu fie la fel de vehementă ca cea care va veni din partea sectorului de agrement, care va fi înregistrat și licențiat pe baza faptului că: "Se estimează că în UE există între 8 și 10 milioane de pescari de agrement, dar capturile din pescuitul de agrement sunt încă în mare parte necunoscute din cauza lipsei unor măsuri de control adecvate". Statele membre "...... va putea să colecteze date fiabile privind capturile și practicile". Și cine va monitoriza și va aplica toate aceste milioane de pescari, împrăștiați de-a lungul coastelor Europei, va fi, de asemenea, o "provocare", dacă acest lucru este posibil în primul rând.

Lista încălcărilor grave vor fi actualizate și distribuite indiferent de mărimea navei sau de cantitatea de pește în cauză, deci, pe această bază, putem presupune că nu va conta dacă aveți un pește în plus sau o mie de tone, sancțiunea va fi aceeași?

Oh, și vor exista camere de supraveghere pe navele care prezintă un anumit nivel de risc de aruncare în mare.

Aceste propuneri, care sunt doar propuneri în stadiul în care se află, vor genera preocupări uriașe în legătură cu obiectivul clar al Comisiei de a deveni mai dură în ceea ce privește conformitatea. Rămâne de văzut cât de mult din tehnologie va funcționa cu adevărat. Va fi nevoie de o un sistem complet nou de structuri electronice de raportare care vor trebui să poată comunica între ele și cu serverele centrale la nivel local, național și european, iar acest lucru nu este disponibil în prezent. Cantitatea de date care va zbura prin eter va fi enormă, mai ales dacă luăm în considerare cantitatea de activitate comercială și de agrement din fiecare zi. Rămâne de văzut cine va avea timpul și resursele necesare pentru a analiza acest nivel de informații.

Și va salva Brexit-ul pescarii britanici, comerciali și de agrement, de aceste noi cerințe? Nu pariați pe asta!

♦ ♦ ♦