Comisia Europeană Regulamentul privind controlul din 22 noiembrie 2023 este menit să înăsprească gestionarea pescuitului prin impunerea unei raportări mai stricte a capturilor. În acest scop, articolul 14, care se referă la completarea jurnalului de pescuit, încurajează selectivitatea prin includerea unei Marja de toleranță care impune navelor să raporteze cu exactitate capturile în termen de 10% pe specie. Anterior, Marja de toleranță-discrepanța permisă între capturile raportate și cele reale, a fost calculată ca procent din captură totală. Acest lucru a însemnat că, atâta timp cât greutatea totală era apropiată de realitate, erorile specifice speciilor erau tolerate.
La 24 mai 2024, Comisia a adoptat o Actul de punere în aplicare, fără consultarea consiliilor consultative, care prevede "o derogare de la marja de toleranță existentă care poate fi acordată pentru debarcările nesortate provenite din pescuitul de specii pelagice mici, din pescuitul industrial și din pescuitul de ton tropical cu plasă-pungă" în anumite zone desemnate Porturi listate, slăbind astfel regula și generând îngrijorări serioase cu privire la raportarea eronată, corectitudine, conformitate și potențialul de pescuit excesiv.
Lacuna: Excepții pentru porturile listate
În ciuda normei de selectivitate mai stricte stabilite în Regulamentul privind controlul, prin Actul de punere în aplicare nave care debarcă la puncte special desemnate Porturi listate vor beneficia de o derogare, fără nicio măsură suplimentară pentru a asigura raportarea exactă la nivel de specie. Potrivit DG Mare, nouă cereri de Port listat au fost transmise de statele membre, dar locațiile rămân necunoscute.
Această scutire avantajează în mod disproporționat navele mari care debarcă capturi de volum mare și valoare redusă - în special cele din sectorul făinii de pește - permițându-le să ocolească cerințele de raportare mai stricte. Acest sistem inechitabil plasează alte segmente ale flotei într-un dezavantaj concurențial și ridică probleme serioase privind transparența și durabilitatea, subliniind necesitatea unor condiții de concurență echitabile în industrie.
O repetare a eșecului obligației de debarcare?
Situația prezintă asemănări izbitoare cu eșecul punerii în aplicare a Obligația de debarcare (LO), care era menită să elimine aruncarea pe mare a peștelui nedorit. Pentru a încuraja respectarea normelor, cotele au fost majorate pe baza presupunerii că toți peștii vor fi debarcați. Cu toate acestea, în realitate, aplicarea a fost slabă, iar multe nave au continuat să arunce pește, ceea ce a dus la creșterea artificială a cotelor și la agravarea epuizării stocurilor de pește.
O dinamică similară este în joc cu noul Marja de toleranță regulă. În timp ce Comisia presupune că Porturi listate va susține un "standard de aur" de monitorizare - posibil prin intermediul camerelor de supraveghere video și al altor măsuri - există puține dovezi care să sugereze că acest lucru va fi aplicat în mod eficient. În schimb, scutirea va permite ca raportarea eronată să continue necontrolată.
Un apel la transparență și responsabilitate
Lipsa de transparență din jurul Porturi listate exceptarea ridică probleme majore. De ce se acordă acest statut anumitor porturi? Ce mecanisme de monitorizare sunt instituite pentru a asigura conformitatea? Există deja diferențe considerabile între statele membre în ceea ce privește planurile de eșantionare și, fără garanții suplimentare, această exceptare amenință să submineze însuși scopul noului regulament, permițând operațiunilor la scară industrială să exploateze sistemul, în timp ce alți pescari sunt lăsați să opereze în conformitate cu norme mai stricte.
Dacă Comisia dorește cu adevărat să îmbunătățească controlul pescuitului, trebuie să abordeze aceste inconsecvențe. Aceasta înseamnă:
- Publicarea listei de Porturi listate și criteriile utilizate pentru selectarea acestora.
- Asigurarea existenței unor garanții suplimentare pentru a preveni raportarea eronată a speciilor.
- Punerea în aplicare a mecanismelor care vizează încurajarea selectivității mai degrabă decât favorizarea raportării eronate
Fără aceste măsuri, noua Marja de toleranță riscă să fie un alt regulament bine intenționat, dar prost aplicat, care în cele din urmă nu reușește să protejeze stocurile de pește și să asigure condiții de concurență echitabile pentru toți pescarii.
Concluzie
Comisia Europeană a făcut un pas înainte cu normele mai stricte de raportare a capturilor, dar doi pași înapoi prin crearea unei derogări care slăbește eficacitatea acestora. Adoptarea în grabă a unei derogări destinate navelor cu capturi mixte vaste și nesortate, la doar câteva luni după intrarea în vigoare a Regulamentului privind controlul, este greu de înțeles, în special în contextul în care progrese în domeniul eDNA înseamnă că putem detalia cu exactitate compoziția pe specii a acestor nave la o fracțiune din costul altor metode de control. Cu toate acestea, Comisia a ales să acorde un tratament preferențial acestor nave, chiar dacă acestea furnizează și exportă în mare parte făină de pește către piața din afara UE.
Dacă nu se iau măsuri imediate pentru a elimina această lacună, regulamentul ar putea repeta greșelile din trecut prin subminarea raportării exacte a capturilor, ceea ce ar duce la o gestionare și mai greșită a stocurilor de pește și la avantaje neloiale pentru marii pescari industriali. Pledăm pentru o mai mare transparență și punere în aplicare pentru a preveni repetarea erorilor istorice.
***
Romanian 
English 
Croatian 
Dutch 
French 
German 
Greek 
Italian 
Polish 
Spanish 
Maltese