Pescuitul la scară mică: o soluție mai degrabă decât o problemă

Bristol, 7 iunie 2016

Jeremy Percy

            Peștii din mare sunt o resursă publică și oferă nu numai o sursă vitală de proteine și nutrienți pentru miliarde de oameni la nivel mondial, ci și 60 de milioane de locuri de muncă în sectorul primar, dintre care 90% în sectorul pescuitului la scară mică, iar 15% dintre acestea sunt femei.

Mai aproape de casă, flota de pescuit europeană cuprinde aproximativ 83.734 de nave, care asigură 150.000 de locuri de muncă în domeniul maritim și cel puțin de trei ori mai mulți în locuri de muncă conexe pe uscat.
Patru din cinci [80%] nave de pescuit din cadrul flotei europene de pescuit sunt considerate a fi "la scară mică" [cu o lungime mai mică de 12 metri și care nu utilizează unelte remorcate].

Până acum, totul este bine, dar statisticile de mai sus nu spun decât o mică parte din poveste.

De la Atlantic la Marea Neagră și de la Marea Baltică la Marea Mediterană, brut istoric pescuitul excesiv de la sfârșitul secolului trecut și începutul acestuia au dus la reducerea dramatică nu numai a stocurilor de pește, ci și a multor pescari care se bazau pe ele. După cum știm cu toții, acest lucru a fost valabil atât pentru pescuit, cât și pentru pescari la nivel global și, în multe cazuri, stocurile abia acum încep să se refacă, dacă se refac.

Această catastrofă de mediu a provocat o revoltă publică, iar pescarii, cândva eroi ai comunităților lor, au fost catalogați drept "pirați", care jefuiesc mările fără să se gândească la viitor.
Ceea ce această furie nu a reușit să recunoască a fost faptul că, aproape fără excepție, pescuitul excesiv nu a fost din vina celor 80% din flota de dimensiuni mici. Indiciul se află în titlu, deoarece cei care pescuiesc la scară mică ar avea dificultăți în a pescui excesiv pe scară largă, datorită, da, ați ghicit, dimensiunii lor mici. Este important de menționat că pescarii la scară mică nu pot pur și simplu să plece spre noi zone de pescuit dacă își denaturează zonele locale, ceea ce face vital pentru ei să aibă grijă de ceea ce au.

Astfel, deși reprezintă 80% din flotă ca număr, sunt administratori ai mării și folosesc unelte de pescuit selective cu impact redus pentru a furniza pește și crustacee proaspete de cea mai bună calitate posibilă, pescarii la scară mică nu au reușit niciodată să își facă auzită vocea acolo unde contează, la nivelul statelor membre și la nivel european. Acest lucru a avut ca rezultat faptul că politicile de pescuit din trecut au fost influențate doar de o scară mai mare, un sector al flotei mai bine dotat cu resurse și mai bine organizat, adesea în detrimentul sectorului de dimensiuni mai mici.

Pescuitul comercial în apele europene este gestionat prin intermediul politicii comune în domeniul pescuitului [PCP]. Acest regulament este reformat la fiecare zece ani și, în ciuda celor mai bune intenții, a supravegheat reducerea menționată mai sus atât a stocurilor de pește, cât și a locurilor de muncă legate de pescuit de-a lungul mai multor decenii.

În general, s-a considerat că ultimul proces de reformă, care a început în 2009 și care a dus la noua PCP începând cu 2014, a fost cu adevărat ultima șansă de a face lucrurile cum trebuie. Ar fi nevoie de o serie de articole pentru a explica în detaliu un astfel de regulament, dar este suficient să spunem că, pentru prima dată, au avut loc două schimbări majore în acest proces. În primul rând, Tratatul de la Lisabona a introdus luarea deciziilor în comun. Acest lucru a însemnat că membrii Parlamentului European au avut șansa de a influența rezultatul procesului de reformă și, în al doilea rând, că pescarii la scară mai mică și reprezentanții acestora, cu sprijinul de la ONG-uri de mediu prea numeroase pentru a fi enumerate, au muncit din greu pentru a-și face auzită și vocea.
Combinația acestor două elemente a avut, fără îndoială, un efect major și în mare măsură pozitiv asupra rezultatului procesului de reformă.

Noua PCP și regulamentele aferente se referă la asigurarea unui nivel de trai echitabil pentru sectorul pescuitului, inclusiv pentru pescuitul la scară mică; acces preferențial pentru pescarii artizanali sau de coastă; în statele membre în care peste 1 000 de nave pot fi considerate nave de pescuit de coastă la scară mică, un plan de acțiune pentru dezvoltarea, competitivitatea și durabilitatea pescuitului de coastă la scară mică; stimulente, inclusiv cele de natură economică, cum ar fi posibilitățile de pescuit, pentru a promova metode de pescuit care să contribuie la un pescuit mai selectiv ........... și la pescuitul cu impact redus asupra ecosistemului marin și a resurselor halieutice; și atunci când alocă posibilitățile de pescuit disponibile pentru acestea... Statele membre utilizează criterii transparente și obiective inclusiv cele de natură ecologică, socială și economică.

Până acum totul este bine, din nou.

Dar ceea ce a devenit imediat clar în urma introducerii noii PCP a fost că punerea în aplicare reală a măsurilor va fi cel puțin la fel de importantă ca și concepția lor inițială.
Recunoscând acest fapt și pornind de la impulsul creat de pescarii artizanali care au reușit să se reunească și să vorbească pe o singură voce în timpul procesului de reformă, aceiași pescari, precum și mulți alții care au văzut nevoia urgentă de a menține și de a îmbunătăți capacitatea sectorului lor de a se face auzit, au format o echipă centrală din care a pornit echipa de lucru a Platforma LIFE a fost creat.

Scopul principal al VIAȚA, a Pescarii cu impact redus din Europa este de a oferi un voce clară și coerentă la nivelul UE pentru majoritatea, până în prezent tăcută, a pescarilor europeni, care pescuiesc la scară mai mică și care utilizează unelte și metode de pescuit cu impact redus, dar care, din punct de vedere istoric, nu au avut o reprezentare dedicată și eficientă la Bruxelles și chiar la nivelul statelor membre.
Înființată ca organizație în mai 2014, VIAȚA este o organizație de organizații, condusă de pescari, pentru pescari. Funcționarea VIAȚA se face prin intermediul unui consiliu de administrație format din pescari la scară mică din întreaga Europă, toți reprezentanți ai comunităților locale de pescari. VIAȚA angajează un director executiv, sprijinit cu pricepere de membri ai personalului din cadrul VIAȚA birouri la Bruxelles și coordonatori regionali care acoperă în prezent zonele Mării Nordului, Mării Baltice și Mediteranei.
VIAȚA membrii înglobează acei pescari care tind să fie la scară mai mică și care au un impact de mediu în general scăzut, dar care, în același timp, au o valoare socială și economică ridicată pentru comunitățile pe care le sprijină și care îi sprijină. Proprietarul lucrează de obicei la bord, efectuează în principal excursii de o zi, au emisii scăzute de gaze cu efect de seră pe kilogram de pește debarcat și pescuiesc în mod durabil.

Sper că cititorii au înțeles până acum că pescuitul la scară mică cu impact redus nu înseamnă doar capturarea peștelui, sau chiar doar bărbații și femeile care lucrează în mod obișnuit în cel mai periculos mediu din lume pentru a aduce peștele proaspăt pe masă. [pescuitul este încă responsabil pentru mai multe răniri și decese decât orice alt sector industrial]. Este vorba de mult mai mult decât atât; pescarii noștri observă și au grijă de mare în fiecare zi a vieții lor profesionale; ei se află adesea în centrul programelor și inițiativelor de mediu; ei mențin în viață cultura și tradițiile care datează de peste 1000 de ani; ei sunt un recipient pentru nenumărate generații de cunoștințe și abilități care, odată pierdute, nu vor mai putea fi recuperate niciodată și, mai important, ei sunt adesea cei care coloana vertebrală a comunităților de coastă vulnerabile, care le sprijină și sunt susținute de acestea, menținând locuri de muncă, atât pe mare, cât și pe uscat, unde adesea nu există alte locuri de muncă disponibile, precum și oferind cel mai proaspăt pește posibil.

Deci, poate vă întrebați de ce numărul lor se reduce de la an la an, de ce sunt în continuare marginalizați, de ce marjele lor de profit sunt adesea negative, în timp ce profiturile la scară mai mare sunt în creștere și ce se poate face în acest sens?
Crearea LIFE este un prim pas pe un drum lung pentru recunoașterea pescarilor la scară mică și cu impact redus din Europa. De la un început în 2014, VIAȚA are deja peste 7 000 de membri, care lucrează cu peste 4 000 de nave și care își au sediul în oricare dintre cele 14 state membre de coastă.

Referindu-ne din nou la PCP reformată, doar un exemplu de schimbare necesară pentru a asigura dezvoltarea durabilă a sectorului pescuitului la scară mică în Europa este inclus în obiectivele articolului 17.
Din punct de vedere istoric, accesul la peștele din mare, cel puțin pentru majoritatea pescarilor europeni, a fost asigurat prin alocarea unei cote de pește, o cotă din alocarea națională, bazată pe înregistrările istorice ale capturilor.

Problema cu această abordare pentru pescarii la scară mică este că, adesea, aceștia nu au avut obligația sau sistemele necesare pentru a-și înregistra capturile, în timp ce operatorii de nave la scară mai mare au primit jurnale de bord pentru a detalia ceea ce au debarcat. În unele cazuri, aceste debarcări din jurnalul de bord au fost umflate pentru a crește accesul la viitoarele oportunități de pescuit. Această metodă este în mod clar îi recompensează pe cei care au pescuit cel mai mult, și, în unele cazuri, prea mult, lăsând în același timp flota la scară mică în afara procesului. Acest lucru, la rândul său, oferă resurse foarte importante și, prin urmare, influență pescarilor la scară mai mare și susține un cerc vicios al lipsei de resurse, ceea ce duce la o lipsă de influență asupra politicii în domeniul pescuitului, ceea ce duce la o consolidare a cotelor în mâinile jucătorilor mai mari. În Regatul Unit, de exemplu, în timp ce sectorul pescăresc la scară mică reprezintă 77% din flotă, ca număr de exemplare, acesta are acces la doar 1,5% din cota britanică ca tonaj.

Această situație a fost exacerbată în ultima vreme prin cota devine doar o altă marfă să fie cumpărate și vândute. Comerțul actual cu cote, împreună cu inițiativele bine intenționate, dar periculoase, de a privatiza efectiv și mai mult peștele din mările noastre, înseamnă că pescarii de mici dimensiuni sunt adesea lăsați în picioare pe zidul portului, incapabili să prindă peștii care înoată pe lângă ei, în timp ce navele mari, adesea deținute de străini, care utilizează cote naționale pe care le-au cumpărat sau dobândit prin înregistrări aparent anterioare ale capturilor, continuă să pescuiască.

Articolul 17 din PCP prevede că statele membre trebuie să includă criterii de o de mediu, sociale și economice la alocarea accesului la cota de pește. Dacă guvernele ar lua în serios această abordare, mai degrabă decât să se limiteze la a o susține doar cu vorbe, dacă o fac, atunci ar revoluționa foarte repede industria. Ar recompensa orice navă sau grup de nave care ar fi considerate ca pescuind în mod durabil și care ar oferi beneficii sociale și economice semnificative, dar până când acest lucru nu se va întâmpla, sistemul va continua să îi recompenseze pe cei care pescuiesc cel mai mult, mai degrabă decât pe cei care pescuiesc în mod durabil.

Ați fi crezut că această abordare este pur și simplu de bun simț și nu în ultimul rând pentru că vorbim despre o resursă publică, deși una care a fost efectiv privatizată și oferită unui grup relativ mic de persoane. Din păcate, dacă și până când publicul începe să ceară ca acest articol să fie pus în aplicare în mod real, mă tem că nu se va schimba nimic.

În concluzie, pescarii la scară mică și femeile nu reprezintă o problemă care trebuie ignorată, ci recunoscută, sprijinită și cu acces echitabil la resurse, poate fi o soluție la unele dintre numeroasele probleme cu care se confruntă în prezent mediul marin.. În acest fel, putem oferi mai multe locuri de muncă, nu mai puține, mai mult pește, nu mai puțin, menținând astfel structura comunităților costiere adesea vulnerabile și cultura, tradițiile și valorile pescarilor care fac parte integrantă din ele.

♦♦♦