Fără pâine? Atunci lasă-i să mănânce tort! Drepturile de pescuit și pescuitul la scară mică

Nedreptățile istorice au privat 70% flota de pescuit europeană de un acces echitabil și sigur la cotele de pescuit și la zonele de pescuit. Acest segment al flotei reprezintă 50% din locurile de muncă în domeniul pescuitului pe mare. Din cauza acestor nedreptăți, acest sector este nevoit să apeleze la specii "fără cote" și, prin urmare, se limitează la doar 5% din capturile de pește ale UE.

În vremuri de foamete, din punct de vedere istoric, aristocrația europeană avea reputația de a spune despre săracii care protestau: "Dacă nu au pâine, atunci să mănânce prăjituri.". În mod similar, în prezent, cei care au privilegii de cotă se grăbesc prea des să spună: "cota este a noastră din punct de vedere legal, lăsați-i să pescuiască specii care nu sunt incluse în cotă", atunci când micii pescari cer o parte echitabilă.

Chestiunea echității este un element central al PCP a UE [Regulamentul (UE) nr. 1380/2013]. Articolul 2 litera (f) prevede că PCP să contribuie la un nivel de trai echitabil pentru cei care depind de activitățile de pescuit, ținând seama de pescuitul costier și de aspectele socio-economice.

Cu toate acestea, pentru cei care au privilegii și drepturi, ceea ce este corect și echitabil poate părea o opresiune.

Săptămâna trecută, la Vineri, 22 aprilie, un webinar cu titlul: Prevenirea conflictelor în apele UE, a fost organizat de 2 grupuri de cercetare europene. Evenimentul, organizat de către Organizații europene de cercetare în domeniul pescuitului și acvaculturii și MARE a reunit aproximativ 80 de participanți. Prezentarea principală a fost susținută de Dr. Marloes Kraan de la MARE. Aceasta a oferit o imagine de ansamblu a principalelor domenii de conflict în domeniul pescuitului european, concentrându-se asupra aspectelor de gestionare a pescuitului la scară mare și mică în Europa, în contextul schimbărilor (climă, economia albastră și politică (Brexit)).

"Având în vedere că există un singur cadru de politică (PCP) pentru multe flote diverse și multe schimbări în viitor, există o presiune asupra guvernanței, care, dacă nu este abordată la timp, oferă o bază pentru conflicte"., a declarat Dr. Kraan. Există aspecte legate de alocarea de spațiu pentru mai multe activități diverse (Planificarea spațiului marin), dar și de abordarea unui cadru politic destul de larg. "Cum putem anticipa acest lucru și ce trebuie să știm?", a întrebat ea.

Aspectele abordate în prezentarea sa au fost în principal alocarea accesului la o resursă publică și gestionarea activităților celor care au privilegiile și drepturile de a le exploata. De asemenea, a abordat amenințarea pe care o reprezintă schimbările climatice pentru sectorul pescuitului și dezvoltarea economiei albastre, în care alte interese economice concurează din ce în ce mai mult cu pescuitul pentru accesul la zonele marine.

Într-un astfel de context, conflictul este inevitabil, având în vedere că resursele piscicole și zonele marine sunt proprietate publică și că o minoritate privilegiată a concentrat o mare parte din drepturi. Conflictele care apar trebuie gestionate și trebuie căutate soluții juste.

O soluție justă ar fi ca PCP să adopte o abordare diferențiată a pescuitului la scară mică și la scară mare. Aceasta a fost o sugestie prezentată în Cartea verde din 2009 privind reforma PCP, dar nu a fost luată în considerare.

Pescarii cu impact redus din Europa cer "pescuit echitabil", adică o alocare echitabilă a drepturilor de acces și un cuvânt de spus în ceea ce privește modul în care este gestionat accesul. Articolul 17 din PCP ar putea oferi un mecanism pentru realizarea unui pescuit mai echitabil. Cu toate acestea, "marea industrie" respinge propunerea de a introduce mecanismele alternative necesare de alocare a posibilităților de pescuit prin intermediul articolului 17. "Avem dreptul legal la aceste privilegii" afirmă Asociația multinațională a traulerelor pelagice congelatoare (PFA).

"Fără pâine (specii de cote) pentru micii pescari? Ei bine, atunci lăsați-i să mănânce prăjituri (specii fără cotă).", spune PFA.

În cazul în care există un astfel de dezechilibru în relațiile de putere și o concentrare a drepturilor de pescuit, conflictul este inevitabil.

precum și concentrarea drepturilor la posibilitățile de pescuit, "marea industrie" controlează, de asemenea, funcționarea organismelor democratice instituite pentru a rezolva conflictele și pentru a oferi o voce pentru acest sector. Aceștia prezidează consiliile consultative, organizațiile de producători și structurile naționale de pescuit și pretind că reprezintă atât companiile de pescuit mici, cât și pe cele mari.

Cornelis Vrolijk, o companie de pescuit multinațională olandeză controlează acum Comitetul național francez pentru pescuit și una dintre cele mai mari OP franceze, de exemplu. Cum poate o corporație multinațională olandeză să reprezinte interesele flotei artizanale?

Totul ține de piață

Un element cheie care lipsește din prezentare se referă la piața de pește și lanțul de aprovizionare. În mod clar, pescuitul nu există în mod izolat, ci este parte integrantă a sistemelor de producție și de aprovizionare cu alimente (lanț valoric), furnizând o marfă de mare valoare comercializată la nivel internațional.

Aici, în Europa, pescuitul nostru furnizează doar o treime din ceea ce cer piețele noastre de consum.. Restul provine din acvacultură și din importuri. Aproape 50% din ceea ce mâncăm provine din 5 specii: ton, cod, somon, polac de Alaska, creveți.

Accesul la piețe este, de asemenea, un factor cheie și o sursă de multe conflicte - actuale și viitoare - și trebuie să facă parte din discuția privind gestionarea pescuitului nostru. Comerțul, industria de prelucrare și de vânzare cu amănuntul determină, de asemenea, forma viitoare a pescuitului european și de unde ne aprovizionăm cu pește.

"Alimentele albastre" sunt considerate acum ca fiind calea de urmat, atât pe piață, cât și în farfuria consumatorului. La fel cum economia albastră înlocuiește pescuitul, alimentele albastre vor înlocui fructele de mare și peștele așa cum le știm noi. Aceasta include toate aspectele producției de alimente din organisme marine - vegetale și animale, recoltare și acvacultură, precum și producția industrială. Alimentele albastre vor aduce produse alimentare albastre produse în masă din alge, proteine monocelulare și alte produse marine netradiționale produse industrial.

Micul este rău, marele este bun?

Dr. Kraan a subliniat, de asemenea, că nu există definiții universale ale pescuitului la scară mică și că, în timp ce datele privind capturile și efortul de pescuit sunt mai disponibile pentru activitățile de pescuit la scară mai mare, datele socio-economice sunt mai rare pentru pescuitul la scară mică.

Deși nu există o definiție universală, este destul de simplu. Dacă doriți să știți ce este pescuitul la scară mică, mergeți la cheiul de pescuit și întrebați.

Serios vorbind, pescuitul la scară mică este practicat de mii de nano- sau foarte mici întreprinderi casnice, care pescuiesc cu nave relativ mici și cu unelte pasive, merg zilnic pe mare, capturează zeci de kilograme de pește și câștigă sute de euro. Aceste întreprinderi depind în mod critic de forța de muncă neremunerată pentru multe dintre activitățile administrative și de întreținere de la malul mării - sarcini care sunt adesea îndeplinite de femeile din familie. Acestea oferă posibilitatea multor familii cu venituri mici de a trăi pe coastă, cu un stil de viață rezonabil de confortabil și susținând o gamă largă de activități auxiliare.

Spre deosebire de flotele mai mari, care sunt capabile să realizeze economii de scară prin debarcarea mai multor tone de pește la un moment dat și să câștige zeci și sute de mii de euro, aceste întreprinderi mici depind de marje mai mari din debarcările lor mai mici. Pentru a fi viabile, ele trebuie să beneficieze direct de valoarea adăugată a produselor proaspete capturate zilnic. Ele depind de faptul că trebuie să fie factori de preț, nu cumpărători de prețuri pe piață. Capturile mai voluminoase ale flotelor de dimensiuni mai mari au un efect de scădere a prețurilor de pe piață, ceea ce subminează viabilitatea acestor întreprinderi. Produsele la scară mică trebuie să fie diferențiate pe piață. La urma urmei, ele provin dintr-un sistem de producție diferit.

Capcana cu datele

Deși poate fi adevărat că există mult mai multe date privind capturile și efortul de pescuit disponibile pentru pescuitul la scară mai mare, doar cât de fiabile sunt aceste date? Doar cum sunt măsurate capturile, debarcările și efortul de pescuit? O inspecție mai atentă dezvăluie multe găuri într-un sistem care prezintă scurgeri. În Danemarca, se știe că frauda privind capacitatea motoarelor are loc pe scară largă, iar în Țările de Jos există doar 2 inspectori care verifică sutele de mii de tone de pește debarcate în porturile olandeze în fiecare an. Cât de reprezentative sunt aceste cazuri în Europa, unde guvernele statelor membre sunt nevoite să reducă bugetele, iar pescuitul nu este o prioritate?

O altă problemă ridicată de Dr. Kraan a fost impactul relativ al flotelor la scară mică și la scară mare. Ea a citat un raport recent al WWF (The Untrawled Truth) care afirmă: "navele cu o lungime totală mai mică de 12 metri au cea mai mare valoare a capturilor pe greutate și un spațiu redus la bord, dar capturează specii de mare valoare și potențial sensibile, amenințate și pe cale de dispariție, cum ar fi tonul roșu, peștele-spadă sau mamiferele marine și păsările marine.."

Puțină cunoaștere ar arăta că această afirmație este pur și simplu falsă. Navele mici la care se face referire nu au pur și simplu acces la cotele de ton roșu și pește-spadă. Nu li se permite să captureze nici ton roșu, nici pește-spadă, deoarece navele de pescuit cu plasă-pungă și navele de pescuit cu paragate de dimensiuni mai mari dețin un monopol asupra cotelor. Aceștia au cea mai mare valoare a capturii per greutate, deoarece capturează în principal specii demersale, cu valoare mai mare - inclusiv crustacee. Captura lor este, de asemenea, mai valoroasă, deoarece este mai proaspătă, fiind capturată și vândută zilnic.

În ceea ce privește impactul, există puține comparații între impactul acestor nave cu unelte pasive, care capturează doar 5% din totalul capturilor din UE, și flota de traulere de dimensiuni mai mari, pe care nu le vor înlocui niciodată. Până la urmă, 5% se află în marjele de eroare ale debarcărilor masive de pește din segmentele de flotă la scară mai mare.

Cu toate acestea, pescarii artizanali au dreptul de a exista și de a-și câștiga existența în modul în care doresc - oferind un produs sănătos la nivel local, în sezon, sprijinind o gamă largă de activități auxiliare, inclusiv turismul, și ancorând comunitățile de pe coastă. Dacă aceștia ar dispărea, zonele noastre de coastă ar fi mult mai sărace, lipsite de pește proaspăt capturat la nivel local, de bărci de pescuit colorate, de activități socio-economice la scară mică și de evenimente culturale tradiționale asociate cu marea.

Aceasta ar fi o pierdere de neînlocuit în ceea ce privește cunoștințele locale, patrimoniul cultural și oportunitățile socio-economice.