noiembrie 2022

În Europa, pescuitul reprezintă o sursă importantă de hrană, de coeziune socială, de mijloace de trai și de activitate economică în zonele de coastă. Astfel, pescuitul reprezintă o ancoră socio-economică și culturală pentru comunitățile cu puține opțiuni alternative. De asemenea, pescuitul și comunitățile pescărești contribuie la patrimoniul nostru cultural maritim colectiv, la diversitatea bioculturală și la cunoașterea noastră despre mări și fenomene naturale.

Există două abordări foarte diferite ale pescuitului, bazate pe logici sociale, economice și de mediu foarte diferite. Operațiunile industriale la scară mai mare, care utilizează unelte remorcate, capturează tone de pește pe zi, petrec mai multe zile pe mare, furnizează pește pentru piețele de masă și generează sute de mii sau milioane de euro pe an. Cu toate acestea, aceste operațiuni cauzează daune semnificative ecosistemelor de pe fundul mării și, prin utilizarea unor unelte neselective, au un impact negativ asupra capacității de reproducere a stocurilor de pește. Operațiunile artizanale la scară mai mică, cu impact redus, utilizează unelte pasive, capturează zeci de kilograme de pește pe zi, oferind un produs cu valoare adăugată de înaltă calitate pentru un segment de piață diferit, generând în medie câteva zeci de mii de euro pe an. Utilizarea de către acestea a uneltelor selective are ca rezultat un număr semnificativ mai mic de aruncări înapoi în mare.

Prin intermediul unui sprijin orientat și al unui cadru de reglementare favorabil, politicile comune în domeniul pescuitului succesive au stimulat pescuitul la scară largă în detrimentul sectorului la scară mică. Acest lucru a creat mările distorsionate în întreaga Europă, majoritatea posibilităților de pescuit fiind concentrate în câteva mâini, iar piețele fiind dominate de un număr relativ mic de specii de bază cu volume mari.

La 9 ani de la adoptarea politicii comune în domeniul pescuitului (PCP) reformate în 2013 și de la punerea în aplicare a acesteia în 2014, îmbunătățirea preconizată a rezultatelor în materie de sustenabilitate pentru flotele de pescuit la scară redusă cu impact redus din UE nu se realizează; oportunitatea de a valorifica potențialul acestora pentru a atinge obiective mai largi de sustenabilitate socială, de mediu și economică este irosită. Măsurile destinate să sprijine pescuitul la scară mică prevăzute în Regulamentele (UE) 1380/2013 (în special articolul 17), 1379/2013 (în special organizațiile de producători) și 508/2014 (în special în temeiul articolului 18 privind elaborarea și punerea în aplicare a planurilor de acțiune pentru dezvoltarea, competitivitatea și durabilitatea pescuitului costier la scară mică) nu sunt aplicate.

Pescuitul costier artizanal reprezintă 76% din flota de pescuit, în funcție de numărul de nave, și asigură 50% din locurile de muncă pe mare. Pescarii artizanali cu impact redus pescuiesc în cele mai puțin dăunătoare pentru mediu, pentru a oferi cele mai mari beneficii societății. Cu toate acestea, ei sunt limitați la debarcarea a 5,8% din captură.^[1].

Dovezile indică faptul că, dacă pescarilor artizanali li s-ar oferi mediul politic favorabil prevăzut de PCP și voința politică de a-l pune în aplicare^[2], pescuitul la scară mică și cu impact redus ar putea face diferența între succes și eșec în ceea ce privește punerea în aplicare a PCP 2014 și a Directivei-cadru privind amenajarea spațiului marin; atingerea obiectivelor stabilite de Directiva-cadru privind strategia pentru mediul marin pentru o stare ecologică bună până în 2020, îndeplinirea obiectivelor din cadrul "Dealului verde european", a strategiei asociate privind biodiversitatea (inclusiv a Legii privind restaurarea naturii); și a obligațiilor internaționale adoptate în cadrul procesului Rio + 20 (UNCED), inclusiv a Obiectivelor de dezvoltare durabilă (ODD) - în special a obiectivului 14b).

Prin urmare, solicităm Comisiei Europene și statelor membre ale UE să adopte o abordare diferențiată a gestionării pescuitului, bazată pe:

• Economia albastră incluzivă. Să plaseze pescuitul la scară mică în centrul economiei albastre și să îl protejeze împotriva strămutării și a comprimării spațiale de către activități concurente sau incompatibile. Nu permiteți și nu sprijiniți nicio nouă utilizare a oceanelor care ar putea avea un impact negativ asupra ecosistemelor marine și a comunităților care depind de acestea pentru a-și asigura mijloacele de trai; și investiți în gestionarea pe termen lung a pescuitului, în conservarea resurselor, în refacerea ecosistemelor și în inovații introduse de femeile și bărbații din comunitățile de pescari.
• Accesul echitabil la resursele piscicole. O alocare echitabilă a posibilităților de pescuit către pescarii de mici dimensiuni cu impact redus, utilizând articolul 17 pentru a realoca drepturile de pescuit către activități de pescuit la scară mai mică, compatibile cu mediul, viabile din punct de vedere economic și responsabile din punct de vedere social, recompensând un istoric pozitiv de respectare a legislației și punând capăt utilizării exclusive a istoricului ca instrument de alocare a posibilităților de pescuit de către statele membre și punând capăt privatizării accesului la resursele piscicole.
• Acces echitabil la zonele de pescuit restaurate și gestionate în comun. Asigurarea unor zone de pescuit costier mai largi rezervate pescuitului la scară mică cu impact redus, gestionate în mod eficient prin intermediul unor regimuri locale de cogestiune adaptive în care pescarii artizanali sunt sprijiniți să participe în mod eficient;
• Reducerea impactului pescuitului asupra mediului și eliminarea capturilor aruncate înapoi în mare. Să legifereze pentru un pescuit mai diversificat, polivalent, sezonier și selectiv (unelte potrivite, la momentul potrivit, la locul potrivit) pentru a pune capăt capturilor aruncate înapoi în mare; să elimine treptat acele unelte cu impact ridicat care au rate inacceptabil de ridicate de capturi accidentale de specii neeconomice și vulnerabile și de pește sub dimensiunea minimă și care provoacă cele mai mari daune fundului mării, habitatelor și ecologiei marine.
• Accesul echitabil la piețe și sisteme alimentare durabile. Diferențierea produselor pescărești la scară mică pe piață prin trasabilitate, pescuitul sprijinit de comunitate și sisteme de comercializare directă, pe lanț scurt, care să permită organizațiilor de pescuit să devină factori de preț. Stabilirea unui cadru politic favorabil pentru înființarea organizațiilor de producători la scară mică, bazat pe valoare și nu pe volum.
• Investiți în infrastructura adecvată și în rezistența la schimbările climatice. Să prevadă investiții specifice în infrastructura pescarilor artizanali pentru a îmbunătăți facilitățile din zonele de debarcare, pentru a consolida lanțurile scurte de aprovizionare și securitatea alimentară și pentru a acorda prioritate decarbonizării flotei artizanale. Să accelereze cercetarea și investițiile în alternative la combustibilii fosili pentru flota artizanală și lanțurile de aprovizionare asociate; și să sprijine comunitățile de pescari pentru a atenua impactul schimbărilor climatice și a se adapta la acestea.
• Banii publici pentru binele comun. Elaborarea unui cod de bune practici pentru finanțarea pescuitului durabil la scară mică cu impact redus. Stabilirea unor condiții de concurență echitabile prin eliminarea subvențiilor inechitabile și a altor stimulente care dezavantajează sectorul pescuitului la scară mică. Banii publici ar trebui să fie folosiți pentru binele public, nu pentru câștiguri individuale, pentru a promova un pescuit mai bun (calitate), nu mai mult (cantitate), prin proiecte colective.
• Îmbunătățirea guvernanței UE. Implementarea integrală a obiectivelor regulamentului PCP. Eliminarea ambiguității dintre responsabilitățile Comisiei Europene și cele ale statelor membre în ceea ce privește punerea în aplicare a PCP, pentru a asigura responsabilitatea. Trebuie să se adopte o transparență totală în punerea în aplicare a PCP pentru a se asigura că resursele publice de pescuit sunt utilizate pentru binele public. Asigurarea coerenței între reglementările privind pescuitul și cele de mediu, astfel încât acestea să funcționeze în armonie pentru a-și atinge obiectivele respective, menținând în același timp diversitatea bioculturală, patrimoniul cultural, echitatea și coeziunea socială.
• Politici incluzive pentru comunitățile de pescari prezente și viitoare. Să recunoască și să respecte rolul femeilor și să sprijine pescarii viitorului prin inițiative de acțiune afirmativă pentru a promova egalitatea de gen și includerea tinerilor în vederea unei reînnoiri echitabile a generațiilor.
• Cercetare dedicată. Promovarea și finanțarea cercetării și dezvoltării specifice în domeniul pescuitului la scară mică prin intermediul programelor de cercetare naționale și ale UE, acordând prioritate bunei cooperări cu sectorul SSF și încorporării cunoștințelor ecologice tradiționale.
• Alinierea PCP la cadrele globale și la obligațiile internaționale. Să se asigure că PCP, OCP și reglementările asociate în domeniul pescuitului și al mediului respectă pe deplin litera și spiritul Orientărilor voluntare ale FAO pentru asigurarea unui pescuit sustenabil la scară mică și contribuie la Obiectivele de dezvoltare durabilă.

^[1] Date din Raportul economic anual 2022 privind flota de pescuit a UE (CSTEP 22-06), CSTEP. https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/35330729/STECF+22-06+-+AER+2022.pdf/e9f061e5-cd7e-4f20-9bba-afc67dea695f?version=1.1&download=true

^[2] Rezoluția Parlamentului European din 7 iunie 2022 referitoare la punerea în aplicare a articolului 17 din Regulamentul PCP (2021/2168 INI) https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2022-0226_EN.html