Malo ribarstvo

Plavi rast Razzmatazz: vrijeme je za provjeru stvarnosti.

Bruxelles, 26. travnja 2016.

Brian O'Riordan

Platforma LIFE

Plavi rast je novo zmijsko ulje svjetskog gospodarstva. Promiče se kao čudotvorni lijek za stagnirajući rast, prekomjerno iskorištavanje i smanjenje resursa te nedovoljnu količinu hrane na kopnu u kontekstu sve većih potreba brzorastuće svjetske populacije. U nedostatku “Planeta B”, plavi rast pruža tračak nade.

Ideja o Plava ekonomija proizašao je iz procesa Rio + 20 2012. pod pokroviteljstvom Konferencije Ujedinjenih naroda o okolišu i razvoju – nadograđujući se na Samit o Zemlji iz 1992. Za koji se prvenstveno zalažu male otočne države u razvoju (SIDS), ukorijenjen je u Zeleno gospodarstvo, što se pak smatra ključnim za “postizanje održivog razvoja, doprinos iskorjenjivanju siromaštva kao i održivom gospodarskom rastu, jačanju socijalne uključenosti, poboljšanju ljudske dobrobiti i stvaranju mogućnosti za zapošljavanje i dostojanstven rad za sve, uz održavanje zdravog funkcioniranja Zemljinih ekosustava” (iz stavka 56. Budućnost koju želimo. UNCSD 2012 http://www.un.org/disabilities/documents/rio20_outcome_document_complete.pdf).

Potencijal mora i oceana – plavo gospodarstvo – za zadovoljavanje potreba održivog razvoja je ogromno; ali samo ako se one mogu održati i/ili vratiti u zdravo i produktivno stanje.

Međutim, ŽIVOT zabrinut je da se usred sve te pompe i blještavila gubi iz vida činjenica da Plavi rast ima ogromne implikacije za ribarstvo, bili oni mali ili veliki po veličini. Plavi rast zanimaju samo oni sektori koji pokazuju potencijal rasta – a sektor ribarstva vidi kao sektor u padu. Istodobno, gospodarski sektori na koje cilja Plavi rast uključuju mnoge koji će zadirati u prostore koje tradicionalno zauzima ribarstvo i koji će nesumnjivo utjecati na resurse o kojima ovise ribarske aktivnosti. To uključuje akvakultura industrijskih razmjera, energija oceana i rudarenje morskog dna.

Iako je pomorsko prostorno planiranje uključeno kao “bitna komponenta”, potrebno je posvetiti više pažnje kako bi se osiguralo da europska strategija plavog rasta teži koherentnosti i komplementarnosti sa ZRP-om. U suprotnom, ZRP će biti preplavljen tsunamijem plavog rasta.

LIFE također tvrdi da Plavi rast ne bi trebala biti dozvola za uobičajeno poslovanjel i više istog “smeđeg” razvoja. Do sada su se oceani tretirali kao sredstvo za besplatno iskorištavanje resursa i odlaganje otpada, a ekološki i društveni troškovi eksternalizirani su iz ekonomskih izračuna. Plavi rast poziv je na temeljne promjene; tekući trendovi u iskorištavanju i degradaciji morskih i obalnih ekosustava pokazuju da su dosadašnji napori bili nedostatni i da se više mora učiniti i da se to mora učiniti brzo. Ogromne količine morskog otpada koje se nakupljaju u oceanima, posebno plastike, zahtijevaju hitno djelovanje. To je istaknuo povjerenik Vella u svom govoru prošle godine, održanom na konferenciji o mikroplastici u Bruxellesu 12. svibnja 2015.   https://ec.europa.eu/commission/2014-2019/vella/announcements/eliminating-plastic-and-microplastic-pollution-urgent-need_en. Rješavanje problema mora ići dalje od plaćanja ribarima da postanu sakupljači smeća na moru.

Uz Blue Growth razzmatazz, LIFE je također zabrinut zbog toga Velike, privatne i nevladine organizacije ulažu u plavo gospodarstvo, i preuzimanje uloga koje su tradicionalno zauzimale države.

Sve više država je ustupanje zemljišnih i pomorskih koncesija velikim ekološkim nevladinim organizacijama, koje se često osnivaju kao “trustovi”. Te nevladine organizacije zatim upravljaju ekološkim rezervatima koji su im ustupljeni u ime država. Te nevladine organizacije, čije su aktivnosti često financiraju transnacionalne korporacije, zatim sami odlučuju – bez ikakve demokratske kontrole – o ekološkim akcijama koje će se poduzeti. Lokalne zajednice i građani često nisu informirani o tim projektima ili su isključeni iz upravljanja tim ekološkim rezervatima. Dok su države borbu protiv klimatskih promjena uvelike povjerile velikim ekološkim nevladinim organizacijama, a transnacionalne korporacije iz raznih razloga financiraju te nevladine organizacije, sada se postavlja pitanje kako se regulira ono što se često naziva “ekološka industrija”.

Istovremeno, međunarodne banke, fondovi privatnog kapitala i drugi financijski igrači koji traže nova područja za ulaganja, špekuliraju oceanima putem trgovanja ugljikom, zamjena duga za prirodu i drugih sličnih programa.

Potrebu za obuzdavanjem ove ekološke industrije te za njezinom odgovornošću i transparentnošću nedavno je istaknuo profesor Gilles Lhuilier u knjizi “Le Marin” http://www.lemarin.fr/secteurs-activites/environnement/24995-initiative-pour-la-transparence-dans-les-ong.

Plavi rast i malo ribarstvo također su bili jedna od glavnih tema nedavne Regionalne konferencije o “Izgradnji budućnosti za održivo malo ribarstvo u Sredozemlju i Crnom moru” koju su organizirali GFCM i FAO u suradnji s alžirskom vladom – http://www.fao.org/gfcm/meetings/ssfconference2016/en/.

Konzultant koji je predstavljao slučaj Plavog rasta istaknuo je da bi, kako bi se uključio u navalu za Plavi rast, ribarstvo bi moralo pokazati kako može maksimizirati svoj doprinos gospodarstvu i rastu, i da se u skladu s tim “prepozicioniraju”. To bi zahtijevalo, rekao je, a) primjenu sustava “prava korištenja” radi postizanja ekonomske učinkovitosti i b) stvaranje “investibilnog viška” koji bi se mogao uložiti u rast.

Proces reforme ZRP-a istaknuo je način na koji su se tradicionalna prava korištenja ribarskog sektora i ribarskih zajednica, te njihov pristup ribarstvu, s vremenom narušavali. Takva tradicionalna prava i pristup u Europi, kao i u mnogim drugim dijelovima svijeta, zamijenjeni su privatna i trgovačka prava. To je transformiralo resurse koji su prije bili javni u privatne kvote, koncentrirane u sve manje ruku.

Nasuprot tome, pristup FAO-a kroz svoju Inicijativu za plavi rast (BGI) nudi određenu nadu. BGI ima za cilj izgradnju otpornosti obalnih zajednica i obnovu proizvodnog potencijala ribarstva i akvakulture, kako bi se podržala sigurnost hrane, smanjenje siromaštva i održivo upravljanje živim vodenim resursima.

Plavi rast i malo ribarstvo, daleko od toga da su nekompatibilni, su potpuno besplatni. No kako bi se takva komplementarnost učinkovito transformirala u situaciju u kojoj svi dobivaju, potrebno je posvetiti veću pozornost zaštiti ribolovnih prava malog ribarstva i osigurati im siguran i prioritetan pristup njihovim tradicionalnim ribolovnim područjima.

Implementacija Članak 17. ZRP-a mogao bi puno pomoći u tom pogledu.