Nemaju kruha? Neka onda jedu kolače! Prava na ribolov i malo ribarstvo

Povijesne nepravde lišile su 70% europske ribarske flote poštenog i sigurnog pristupa ribolovnim kvotama i ribolovnim područjima. Ovaj segment flote čini 50% ribarskih radnih mjesta na moru. Zbog tih nepravdi, sektor se mora osloniti na vrste „izvan kvote“ te je stoga ograničen samo na 5% ulova ribe u EU.

U vrijeme gladi, povijesno gledano, europska aristokracija je o prosvjednicima siromašnih govorila: „Ako nemaju kruha, neka jedu kolače„Slično tome, danas oni s kvotnim privilegijama prečesto brzo kažu: „kvota je legalno naša, neka love vrste koje nisu obuhvaćene kvotom“, dok mali ribari zahtijevaju pošten udio.

Pitanje pravednosti središnja je točka ZRP-a EU-a (Uredba (EU) 1380/2013). Članak 2. f) navodi da će ZRP doprinositi pravednom životnom standardu onih koji ovise o ribolovnim aktivnostima, imajući na umu obalno ribarstvo i socioekonomske aspekte.

Međutim, za one s privilegijama i pravima, ono što je pošteno i pravedno može se osjećati kao ugnjetavanje.

Prošli tjedan, na Petak, 22. travnja, webinar pod naslovom: Sprječavanje sukoba u vodama EU-a, organizirale su dvije europske istraživačke skupineDogađaj, koji je organizirao Europske organizacije za istraživanje ribarstva i akvakulture i MARE okupilo se oko 80 sudionika. Glavnu prezentaciju održala je dr. Marloes Kraan iz MARE-a. Dala je pregled glavnih područja sukoba u europskom ribarstvu, s naglaskom na upravljačke aspekte velikog i malog ribarstva u Europi, u kontekstu promjena (klima, plavo gospodarstvo i politika (Brexit)).

„S obzirom na to da postoji samo jedan politički okvir (ZRP) za mnoge, raznolike flote i da predstoje mnoge promjene, postoji pritisak na upravljivost, što, ako se ne riješi na vrijeme, stvara mnogo osnova za sukob.“, rekao je dr. Kraan. Postoje aspekti dodjele prostora nekoliko različitih aktivnosti (Pomorsko prostorno planiranje), ali i suočavanje s prilično širokim političkim okvirom. „Kako možemo ovo preduhitriti i što trebamo znati?“, upitala je.

Teme kojima se bavila u svojoj prezentaciji uglavnom su se odnosile na dodjeljivanje pristupa javnom resursu i upravljanje aktivnostima onih koji imaju privilegije i prava za njihovo iskorištavanjeTakođer se dotaknulo prijetnje ribarskom sektoru zbog klimatskih promjena i razvoja plavog gospodarstva, gdje se drugi gospodarski interesi sve više natječu s ribarstvom za pristup morskim područjima.

U takvom kontekstu, sukob je neizbježan, s obzirom na to da su ribolovni resursi i morska područja javno vlasništvo i s obzirom na to da je privilegirana manjina koncentrirala lavovski dio prava. Konflikti koji nastaju moraju se rješavati i tražiti pravedna rješenja.

Jedno pravedno rješenje bilo bi da ZRP usvoji diferencirani pristup malom i velikom ribolovu. To je bio prijedlog iznesen u Zelenoj knjizi o reformi ZRP-a iz 2009., ali nije prihvaćen.

Ribari s niskim utjecajem na okoliš u Europi pozivaju na „pravedno ribarstvo“, tj. pravednu raspodjelu prava pristupa i pravo glasa u načinu upravljanja pristupom. Članak 17. ZRP-a mogao bi pružiti mehanizam za postizanje pravednijeg ribarstva. Međutim, „velika industrija“ odbacuje prijedlog o uvođenju potrebnih alternativnih mehanizama raspodjele ribolovnih mogućnosti putem članka 17. „Zakonski imamo pravo na te privilegije“ kažu iz multinacionalne udruge pelagičnih zamrzivača koćarica (PFA).

„Nema kruha (vrsta obuhvaćena kvotom) za male ribare? Pa neka onda jedu kolače (vrste izvan kvote)“, kaže PFA.

Tamo gdje postoji takva neravnoteža u odnosima moći i koncentraciji ribolovnih prava, sukob je neizbježan.

Osim što prava koncentrira na ribolovne mogućnosti, „Velika industrija“ također kontrolira funkcioniranje demokratskih tijela osnovanih za rješavanje sukoba i davanje glasa sektoru. Predsjedavaju Savjetodavnim vijećima, organizacijama proizvođača i nacionalnim ribarskim strukturama te tvrde da predstavljaju i male i velike ribarske tvrtke.

Cornelis Vrolijk, nizozemska multinacionalna ribarska tvrtka sada kontrolira Francuski nacionalni odbor za ribarstvo i jedna od najvećih francuskih organizacija proizvođača, na primjer. Kako nizozemska multinacionalna korporacija može zastupati interese male flote?

Sve se svodi na tržište

Ključni element koji je nedostajao u prezentaciji odnosio se na ribarnica i lanac opskrbeRibarstvo očito ne postoji izolirano, već je sastavni dio sustava proizvodnje i opskrbe hranom (lanac vrijednosti), pružajući visokovrijednu međunarodno trgovanu robu.

Ovdje u Europi, naš ribarstveni sektor osigurava samo otprilike jednu trećinu onoga što naša potrošačka tržišta traže.Ostatak dolazi iz akvakulture i uvoza. Gotovo 50% onoga što jedemo dolazi od 5 vrsta: tune, bakalara, lososa, aljaškog bakalara, škampa.

Pristup tržištima također je ključni čimbenik i izvor mnogih sukoba – sadašnjih i budućih – te mora biti dio rasprave o upravljanju našim ribarstvom. Trgovina, prerada i maloprodaja također određuju budući oblik europskog ribarstva i odakle nabavljamo ribu.

„Plava hrana“ se sada smatra putem naprijed, na tržištu i na tanjuru potrošača. Baš kao što plavo gospodarstvo istiskuje ribarstvo, plava hrana će zamijeniti morske plodove i ribu kakve poznajemo. Uključuje sve aspekte proizvodnje hrane od morskih organizama – biljnih i životinjskih, ulov i akvakulturu te industrijsku proizvodnju. Plava hrana će donijeti masovno proizvedene plave prehrambene proizvode od algi, jednostaničnih proteina i drugih netradicionalnih industrijski proizvedenih morskih proizvoda.

Malo je loše, veliko je dobro?

Dr. Kraan je također istaknuo da ne postoje univerzalne definicije malog ribolova te da, iako su podaci o ulovu i naporu dostupniji za veće ribolovne aktivnosti, socioekonomski podaci su manje dostupni za manje ribolove.

Iako možda ne postoji univerzalna definicija, zapravo je prilično jednostavno. Ako želite znati što je mali ribolov, samo otiđite do ribarske luke i pitajte.

Ozbiljno, ipak, Mali ribolov obavljaju tisuće nano- ili vrlo malih kućanstava, koja love relativno malim plovilima i pasivnim alatima, svakodnevno izlaze na more, love desetke kilograma ribe i zarađuju stotine eura. Ta poduzeća kritično ovise o neplaćenom radu za mnoge administrativne i održavajuće aktivnosti na obali – zadatke koje često obavljaju žene, članovi obitelji. Mnogim obiteljima s niskim primanjima pružaju mogućnost života na obali, uz razumno udoban način života i podržavajući širok raspon pratećih aktivnosti.

Za razliku od većih flota koje su u stanju postići ekonomiju razmjera istovarom nekoliko tona ribe odjednom i zaradom desetaka i stotina tisuća eura, ova mala poduzeća ovise o većim maržama od svojih manjih ulova. Da bi bila održiva, moraju izravno imati koristi od dodane vrijednosti svojih dnevno ulovljenih svježih proizvoda. Ovise o tome da budu kreatori cijena, a ne oni koji ih primaju na tržištu. Veći ulovi iz većih flota imaju depresivan učinak na tržišne cijene, što potkopava održivost tih poduzeća. Proizvodi malog opsega moraju se razlikovati na tržištu. Uostalom, oni potječu iz drugačijeg proizvodnog sustava.

Kvaka s podacima

Iako je možda istina da postoji puno više podataka o ulovu i naporu za veće ribarstvo, samo koliko su ovi podaci pouzdani? Samo Kako se mjere ulovi, iskrcaji i ribolovni napor? Detaljniji pregled otkriva mnoge rupe u sustavu koji propušta. U Danskoj je poznato da se prijevare s kapacitetom motora događaju u velikim razmjerima, a u Nizozemskoj postoje samo 2 inspektora koji provjeravaju stotine tisuća tona ribe koja se svake godine iskrca u nizozemskim lukama. Koliko su ovi slučajevi reprezentativni u Europi, gdje vlade država članica moraju smanjivati proračune, a ribarstvo nije prioritet?

Još jedno pitanje koje je pokrenula dr. Kraan bio je relativni utjecaj manjih i većih flota. Citirala je nedavno izvješće WWF-a (The Untrawled Truth) u kojem se navodi: „Plovila kraća od 12 metara ukupne duljine imaju najveću vrijednost ulova po težini i malo prostora na brodu, dok istovremeno love visokovrijedne i potencijalno osjetljive, ugrožene i zaražene vrste, poput plavoperajne tune, sabljarke ili morskih sisavaca i morskih ptica."..."

Malo znanja bi pokazalo da ova tvrdnja jednostavno nije istinita. Spomenuta mala plovila jednostavno nemaju pristup kvotama za plavoperajnu tunu i sabljarku. Nije im dopušteno loviti ni plavoperajnu tunu ni sabljarku, jer veći brodovi s plivaricom i parangali imaju monopol na kvote. Imaju najveću vrijednost ulova po težini jer love uglavnom pridnene, vrijednije vrste - uključujući rakove. Njihov ulov je također vrijedniji jer je svježiji, ulovljen i prodaje se svakodnevno.

Što se tiče utjecaja, malo je usporedbe između utjecaja ovih plovila s pasivnom opremom koja ulove samo 5% ukupnog ulova EU i veće flote koćarica, koje nikada neće zamijeniti. 5% je uostalom unutar granica pogreške pri masovnom iskrcavanju ribe iz većih segmenata flote.

Ipak, mali ribari imaju pravo postojati i zarađivati za život na način koji odaberu – pružajući zdrav proizvod lokalno, u sezoni, podržavajući širok raspon pratećih aktivnosti, uključujući turizam, i usidravajući zajednice na obali. Kad bi nestali, naša obalna područja bila bi puno siromašnija mjesta, bez svježe lokalno ulovljene ribe, šarenih ribarskih brodova, malih društveno-ekonomskih aktivnosti i tradicionalnih kulturnih događaja povezanih s morem.

To bi bio nenadoknadiv gubitak u smislu lokalnog znanja, kulturne baštine i socioekonomskih prilika.