Pravične politike za pravedno ribarstvo
Pošteno za ribare, pošteno za buduće generacije i pošteno za prirodu
Platforma LIFE
The Ribari s niskim utjecajem na okoliš u Europi (LIFE) je jedina organizacija na europskoj razini koja pruža namjensko zastupanje malih ribara posvećenih smanjenju utjecaja na okoliš uz istovremeno maksimiziranje socioekonomskih koristi. Naš je cilj ujediniti takve ribare kako bi se postiglo pravedno ribarstvo, zdrava mora i živahne zajednice. Pokrenut uoči reformirane Zajedničke ribarstvene politike (ZRP) 2012. godine, LIFE trenutno okuplja 37 organizacija članica iz 15 država članica diljem EU i svih morskih bazena, od Baltičkog do Crnog mora, od Atlantika do Sredozemnog mora, predstavljajući oko 10 000 ribara.
Važnost malog ribolova s niskim utjecajem na okoliš
Malo ribarstvo (MSF) podržava način života koji igra ključnu socioekonomsku ulogu u obalnim i otočnim zajednicama osiguravajući sredstva za život i gospodarske aktivnosti u područjima, posebno tamo gdje postoji malo alternativa. Postoje i važne veze između turizma i MSF-a, pri čemu MSF pruža važnu nematerijalnu kulturnu baštinu i biokulturnu raznolikost. MSF se razlikuje od većih, industrijaliziranih ribarskih aktivnosti, ali im nadopunjuje te ih treba tako i tretirati.
Koristeći mjerilo koje pruža Europski fond za pomorstvo, ribarstvo i akvakulturu (EMFAF) i koje koristi Znanstveni, tehnički i gospodarski odbor za ribarstvo (STECF), plovila s ograničenom odgovornošću (SSF) (plovila kraća od 12 metara koja koriste nevučene alate) čine preko 70% flote plovila i osiguravaju najmanje polovicu radnih mjesta na moru u ribarstvu. SSF su uglavnom mikro i nano obiteljska poduzeća koja podržavaju (putem administracije, poslovnog upravljanja, rukovanja ribom itd.) pomoćne ribarske aktivnosti i široko raspoređuju socioekonomske koristi.
Malo ribarstvo s niskim utjecajem čini 70 do 801 TP3T flote po broju plovila, generira većinu radnih mjesta u ribarstvu i veći udio dodane vrijednosti (151 TP3T vrijednosti iskrcanog ulova), dok po volumenu iznosi samo 61 TP3T i uzrokuje najmanju štetu za okoliš, za razliku od velikog ribarstva s velikim utjecajem. Unatoč tome, sektor je marginaliziran i desetljećima je lišen ribolovnih mogućnosti i sektorske podrške, što utječe na ukupnu otpornost europskih ribarskih zajednica.
Malo ribarstvo je dio rješenja
S obzirom na politički prostor i odgovarajuću podršku, Malo ribarstvo (SSF) moglo bi biti dio rješenja i prekretnica za problematična europska mora. SSF bi mogao dati ključan doprinos provedbi Zelenog plana za 2030. i 2050. te Agende Ujedinjenih naroda za održivi razvoj do 2030., kao i postizanju Ciljeva održivog razvoja (SDG) UN-a. Međutim, Djelomična provedba uzastopnih zajedničkih ribarstvenih politika (ZRP) dovela je do iskrivljenog mora, pri čemu je većina naših stokova prekomjerno iskorištavana, a ribarski kapital, pristup ribolovnim mogućnostima i utjecaj koncentrirani su u sve manje ruku. To dovodi u opasnost europski prehrambeni suverenitet i ugrožava buduće izglede obalnih zajednica.
Ribarstvo je javni resurs koji osigurava hranu, sredstva za život i gospodarski prosperitet, usidrava zajednice i predstavlja neprocjenjivu kulturnu baštinu. Četiri desetljeća zajedničke ribarstvene politike posvećene promicanju većeg ribolova velikih količina sve to dovodi u opasnost. Danas europski ribarski sektor igra sve manju ulogu u opskrbi tržišta EU-a i zadovoljavanju potražnje europskih potrošača. Kako bi imali potpuniju ulogu u sigurnosti hrane i opskrbi tržišta EU-a, europski riblji proizvodi moraju se ravnopravno natjecati s uvoznim proizvodima, podliježući jednakim društvenim i ekološkim standardima, u skladu sa sličnim propisima o ribarstvu i podliježući istoj sljedivosti.
Važnost Europskog parlamenta kao suzakonodavca
Iako Vijeće ima isključivu nadležnost za određivanje razina ribolova (ukupni dopušteni ulov/TAC) za pojedinačne stokove, ZRP pruža sveobuhvatni okvir za upravljanje ribarstvom. Parlament kao suzakonodavac ima ključnu ulogu u osiguravanju učinkovite provedbe ZRP-a..
Desetti Zakonodavno tijelo pružit će priliku za restrukturiranje nepravednog europskog ribarstva. Scene su postavljene za takvu mogućnost zahvaljujući radu tijekom posljednjeg zakonodavnog razdoblja i mnoštvu parlamentarnih rezolucija, posebno o malom ribarstvu, članku 17., zajedničkom upravljanju, ili donošenjem novog zakonodavstva poput Uredbe o kontroli ili Zakona o obnovi prirode. Međutim, ono se mora učinkovito primjenjivati i provoditi kako bi se europsko ribarstvo vratilo na pravi put.
Zbog toga LIFE potiče Europski parlament da donese zakone i usmjeri politike koje su Pošteno za ribare, pošteno za buduće generacije i pošteno za prirodu, usklađeno sa sljedećim prioritetima:
Prioriteti programa LIFE
Razvoj diferencirane politike i pristupa upravljanju za malo i veliko ribarstvo
LIFE vjeruje da u Europi postoji mjesto i za maloljetni i za velikoljetni ribolov, koji se vrlo razlikuju po prirodi, odgovaraju na različite potrebe i na različite načine doprinose postizanju ciljeva europskog Zelenog plana za 2050. Međutim, uzastopni ZRP-ovi nepravedno su iskrivili ravnotežu u korist većeg ribolova većeg obujma na štetu malog ribarstva i morskog okoliša.
Zato LIFE poziva na diferencirani pristup upravljanju malim i velikim ribarstvom, zaštititi malo ribarstvo sigurnim pravima (pristup resursima, infrastrukturi i ribolovnim područjima te pristup tržištima s diferenciranim lancima vrijednosti za svoje proizvode) te poticati i nagrađivati one koji love s najmanjim utjecajem na okoliš. To će uključivati osiguranje šireg priobalna ribolovna područja rezervirana za malorazmjerni ribolov s niskim utjecajem, učinkovito upravljana prilagodljivim lokalnim režimima zajedničkog upravljanja.
Slično tome, Malo ribarstvo treba biti u središtu plavog gospodarstva, uz priznavanje prava vlasništva i običajnih prava sektora SSF-a, štiteći ga od istiskivanja prostornim stiskanjem konkurentskim ili nekompatibilnim aktivnostima. Zalažemo se za “pristup "plave krafne" plavoj ekonomiji, gradeći na društvenim temeljima i poštujući ekološke limite, te za inkluzivni proces prostornog planiranja mora, u kojem se malim ribarima pruža podrška za učinkovito sudjelovanje.
Po našem mišljenju, samo takav diferencirani pristup može osigurati svijetlu budućnost za SSF.
Obnovite riblje zalihe korištenjem bolje znanosti i boljih procesa donošenja odluka
Moramo obnoviti riblje zalihe i funkcionalnost ekosustava. To zahtijeva učinkovito upravljanje ribarstvom i najbolja upotreba znanosti u kombinaciji s iskustvenim i tradicionalnim znanjem ribara savjetovati o upravljačkim odlukama. Po našem mišljenju, znanje ribara je uvelike nedovoljno iskorištena imovina koja, ako se pravilno iskoristi, mogla bi promijeniti pravila igre u upravljanju ribarstvom.
Članak 2.2. ZRP-a daje prioritet obnavljanju i održavanju populacija ribljih stokova iznad razina biomase sposobnih za maksimalni održivi prinos. Međutim, trenutni pristup upravljanju ribarstvom u EU nije usmjeren na postizanje takvog oporavka stokova. Umjesto toga, pogrešno tumačenje i zlouporaba bioloških referentnih točaka bili su stalni i u izradi višegodišnjih planova upravljanja (MAP) i u načinu na koji su znanstveni savjeti doneseni i primijenjeni, posebno u Baltiku, ali i u drugim slučajevima poput zatvaranja ribolova bakalara i izuzeća za brancina. Stokovi se drže oko najnižih dostupnih bioloških referentnih točaka (Btrigger i Blim), dok se odnosi predatora/plijena i populacijska struktura ribljih stokova stalno zanemaruju pri postavljanju ograničenja ribolova. To je značilo da su znanstvenici dosljedno precjenjivali biomasu i postavljali previsoke razine ribolova, što je rezultiralo niskim i disfunkcionalnim ribljim stokovima koji su već propali (poput baltičkog bakalara) ili su sada u ozbiljnom padu (papalina i haringa).
U ovom nadolazećem zakonodavnom tijelu LIFE poziva Europski parlament da se pozabavi pitanjem znanstvenih savjeta i načina na koji se oni pružaju, ozbiljno procijeni višegodišnje planove u svim morskim bazenima i riješi nedostatke koji potkopavaju rast ribljeg fonda.. Potonje se najbolje postiže postavljanjem kvota koje podržavaju izgradnju biomase i proširuju veličinu ribe i dobnu strukturu ribljih populacija, kao i davanjem prioriteta ribolovu za izravnu ljudsku prehranu (posebno ulovima male ribe) u odnosu na smanjenje ribolova za riblje brašno i ulje.
Za više informacija posjetite LIFE-ovanaliza i srodni prijedlozi za rješavanje krizne situacije na Baltiku, objavljeno nakon nedavno organizirane radionice LIFE-a u lipnju povodom 5 godina od hitnog zatvaranja ribolova bakalara u Baltičkom moru.
Provesti članak 17. radi promicanja ribolova s niskim utjecajem na okoliš i visokom društvenom vrijednošću
Zbog povijesnih nepravdi, flota SSF-a može pristupiti samo oko 61 TP3T ili manje od ribolovnih mogućnosti, no doprinosi između 15 i 201 TP3T vrijednosti iskrcanog ulova. Ova relativno visoka dodana vrijednost koju pruža SSF posljedica je prirode njihovih ribolovnih operacija: relativno kratkog trajanja, mala plovila s niskim utjecajem na okoliš iskrcavaju visokokvalitetnu svježu ribu "ulova dana", koja je vrlo tražena.
Ključ za rješavanje kritičnog stanja ribarstva EU-a i oslobađanje potencijala malog ribarstva je članak 17. ZRP-a, koji je u posljednjem desetljeću bio neaktivan.. Primjenom transparentnih i objektivnih kriterija ekološke, društvene i ekonomske prirode na dodjelu ribolovnih mogućnosti, kako je utvrđeno u članku 17., mogu se nagraditi održive prakse i potaknuti prelazak na ribolov s malim utjecajem.
A poziv na akciju nedavno je ponovno pokrenuto od strane 35 udruga malih ribara iz cijele Europe povezanih s udrugom Ribara s niskim utjecajem na okoliš (LIFE), a podržava ga oko 20 nevladinih organizacija i tvrtki. Poziv je namijenjen široko rasprostranjena upotreba članka 17. za ponovno uspostavljanje ravnoteže europskih mora, pogodovati ekološkoj održivosti, ekonomskoj isplativosti i socijalnoj pravdi.
Kako bi se to omogućilo, LIFE poziva EK da uspostaviti detaljan i obvezujući plan provedbe za članak 17. zajedno s jasnim smjernicama o tome kako razviti i primijeniti transparentne i objektivne kriterije za nagrađivanje održivih ribolovnih praksi te zaštitu ekosustava i lokalnih zajednica.
Za daljnje informacije o članku 17., njegovom potencijalu i načinu primjene, pogledajte Izvješće LIFE-a i OurFish-a o ribolovnim mogućnostima kao pokretaču promjene.
Ukinite štetne subvencije, koristite javni novac za javno dobro i povećajte podršku organizacijama proizvođača čvrstog poljoprivrednog otpada i izravnom marketingu.
Pozivamo na ukidanje štetnih subvencija i davanje prioriteta malim ribolovnim aktivnostima s niskim utjecajem na okoliš., uključujući pružanje podrške dekarbonizaciji sektora razvojem najprikladnije tehnologije i infrastrukture; te povećanje udjela i proširenje opsega Europskog fonda za pomorsko ribarstvo i akvakulturu (EMFAF) koji se koristi za promicanje obnove prirode i regenerativnih praksi.
Preusmjeravanjem javnog novca potrošenog na štetne subvencije za povećanje kapaciteta za veći ribolov s velikim utjecajem, EU bi mogao podržati one unutar ribarskog sektora koji pružaju najveće koristi za društvo i okoliš te obnavljaju degradirane morske ekosustave. Javni novac trebao bi biti za javno dobro, podržavajući kolektivne projekte koji donose koristi zajednicama. To bi se moglo postići povećanjem proračuna CLLD-a (s 3 na 5% omotnice) i proširenjem njegovog opsega kako bi se usmjerila podrška kolektivnim projektima za izgradnju infrastrukture i pružanje obuke za SSF o upravljanju ribarstvom, rukovanju i marketingu ribe, upravljanju malim poduzećima i drugim područjima potrebe.
Kako bi se maksimizirali doprinosi SSF-a opskrbi hranom, potrebna je izravna podrška za osnivanje organizacija proizvođača ribe malog podrijetla posvećen osiguravanju pristupa ribolovnim mogućnostima za malo ribarstvo s jedne strane i marketinškim mogućnostima s druge strane.
LIFE također poziva na pojednostavljenje postupaka kako bi udruge SSF-a mogle lakše pristupiti bespovratnim sredstvima EMFAF-a.
Daljnje informacije mogu se pronaći u LIFE-ova perspektiva o energetskoj tranziciji i dekarbonizaciji ribarske flote i LIFE-ovo izvješće o “Prednosti i nedostaci stvaranja organizacija proizvođača (PO) za male ribare u Sredozemlju".
Suupravljanje: neprocjenjiv alat za osiguranje održivog priobalnog ribarstva
Uspostavljanje ispravnog upravljanja jedan je od ključnih izazova s kojima se ribarstvo danas suočava. Izazov je još složeniji s obzirom na razvoj plavog gospodarstva i potrebu za prilagođavanjem novih gospodarskih sektora (akvakultura, turizam, obnovljivi izvori energije itd.) unutar područja koja su tradicionalno zauzimala ribarstvo.
LIFE vjeruje da upravljanje ribarstvom u europskim morima treba biti prilagođeno geografskim i regionalnim specifičnostima svakog ribarstva te da ljudi koji iskorištavaju prirodne resurse trebaju biti središnji dio donošenja odluka o tome kako se ti resursi koriste i njima upravlja. Dio rješenja leži u decentralizirano adaptivno zajedničko upravljanje pristup unutar svakog ribolovnog i/ili ribolovnog područja, decentralizacija ovlasti na ribare, znanstvenike i nevladine organizacije (ravnopravno s javnom upravom).
Pristup zajedničkog upravljanja odozdo prema gore posebno je prikladan za malopovršinsko zemljište i trebao bi biti i put naprijed za provedbu Strategije 30x30, pri određivanju novih zaštićenih područja (MPA)/NTZ-a i njihovih planova upravljanja te, gledajući unaprijed, pri izradi planova obnove. LIFE se posebno zalaže za... povećanje rezerviranih područja namijenjenih malom priobalnom ribolovu s niskim utjecajem unutar zone od 12 nautičkih milja, podložno režimima zajedničkog upravljanja.
Kako je zatraženo u rezoluciji Europskog parlamenta o zajedničkom upravljanju, osim odgovarajućih pravnih okvira na razini država članica, Potrebno je osigurati resurse za odgovarajuću provedbu i izgradnju kapaciteta za sve uključene te podržati učinkovito sudjelovanje SSF-a. Kako bi se to postiglo, LIFE se zalaže rezerviranje 20% sljedećeg EMFAP-a (2027.-2033.) za potporu razvoju obalnih ribolovnih zona rezerviranih za ribolov s malim utjecajem u okviru režima zajedničkog upravljanja.
Za više informacija pogledajte LIFE-ovo izvješće o Suupravljanje malim ribolovom: načela, prakse i izazovi i izvješće LIFE-a “Na putu prema participativnom upravljanju morskim resursima"
Lokalni, pravedni i održivi prehrambeni sustavi
Prevladavajući prehrambeni sustav, s centraliziranim tržištima i dugim, složenim i neprozirnim lancima opskrbe, potkopava održivost ribarstva i djeluje protiv interesa malih ribara. Prisiljava ih da budu prihvaćatelji cijena, dok njihova održivost ovisi o povratu dodane vrijednosti koju pružaju. Uvoz s niskim carinama i uvoz bez carina koji nije obavezan ispunjavati socijalne i ekološke standarde EU-a, u kombinaciji s velikim količinama iskrcaja, ima depresivan učinak na cijene, nad kojima mala ribarska industrija ne može imati nikakvu kontrolu.
LIFE poziva na pravedne i održive prehrambene sustave koji će odgovoriti na izazove s kojima se suočavaju mali ribari i radnici u ribarstvu u pristupu tržištima i infrastrukturi., postizanje poštene cijene za svoje proizvode i uspostavljanje mreža koje ih izravno povezuju s potrošačima, povećavajući njihovu vidljivost i održivost.
Razvojem novih organizacija proizvođača malog obima, skraćivanjem udaljenosti između proizvođača i potrošača te razvojem sustava jamstava na temelju skupa zajedničkih vrijednosti (ekološke i društvene/kulturne prirode) o načinu proizvodnje i konzumiranja hrane, mogu se riješiti nedostaci u prevladavajućem tržišnom sustavu i preokrenuti nepravedna situacija s kojom se suočavaju mali proizvođači.
SSF zahtijeva potpuno sljedive sustave kratkog lanca proizvodnje hrane koji rade za prirodu i ljude - i potrošače i male proizvođače koji ovise o njima za svoju egzistenciju.
Pri razvoju politika i propisa za postizanje sigurnosti hrane u Europi, gdje smatramo da ribarstvo treba igrati važnu ulogu, pozivamo Europski parlament da posebno uzme u obzir male proizvođače i potrebu za pravednim i održivim prehrambenim sustavima.
Postoji opasnost da će bez odgovarajuće političke podrške i provedbe sektor malog ribolova nastaviti opadati i na kraju nestati. To će biti na štetu obalnih zajednica, njihovih lokalnih gospodarstava, tradicija, kulture, znanja i vještina, te budućih generacija za koje će sve to biti izgubljeno i propuštena će biti prilika da iskoriste svoj potencijal za postizanje širih društvenih, ekoloških i ekonomskih ciljeva održivosti.
