BFT: od oporavka do pravednog upravljanja
Plavorepna tuna: prijelaz od oporavka do upravljanja
moraju izravno koristiti obalnim obrtničkim flotama.
Krajnje je vrijeme da se obalni obrtnički ribolov uključi u strategiju upravljanja ribolovnim naporom, očuvanja stokova i pravedne raspodjele koristi od oporavka resursa plavoperajne tune.
Bruxelles, 25. listopada 2018.
Brian O'Riordan
LIFE pozdravlja priznanje Europske komisije da bi obalne flote za obrtnički ribolov trebale imati koristi od preraspodjele kvota za plavoperajnu tunu na pravedan način među svim europskim flotama, te prijedlog za ponovno uključivanje ovog marginaliziranog sektora u ribolov plavoperajne tune.
DG Mare otkrio planove za preseljenje od oporavka do plana upravljanja za istočnu plavoperajnu tunu prošle srijede, 17. listopada 2018., u Bruxellesu, na sastanku s predstavnicima industrije i nevladinih organizacija u sklopu priprema za godišnji sastanak ICCAT-a – Međunarodne komisije za očuvanje atlantske tune. Ove godine 21.sv Izvanredni sastanak ICCAT-a održat će se u Dubrovniku u Hrvatskoj od 10. do 19. studenog (za detalje pogledajte https://www.iccat.int/com2018/).
Plan će se temeljiti na 3 široka cilja: upravljanju i očuvanju, socioekonomskoj uključenosti te inspekciji i kontroli. Dužnosnici DG Mare istaknuli su da je u jačanju oporavka plavoperajne tune potrebno poboljšati kontrole, posebno prodaju i pranje ilegalnog ulova.
Pripreme ICCAT-a zasjenila je objava Kazneni postupak Europola protiv 79 osoba uključenih u ilegalni ulov i trgovinu plavoperajnom tunom duž cijelog lanca vrijednosti, od ulova preko pretovara i tova do marketinga, diljem Italije, Malte, Francuske i Španjolske. S procijenjenom ilegalnom trgovinom od 2500 tona godišnje, što je ekvivalentno 50% kvote dodijeljene EU za 2018. godinu, i vrijednošću od 12 milijuna eura godišnje, ovaj organizirani kriminal ilustrira kako “najreguliranije ribarstvo na svijetu” pati od nedostatka učinkovite kontrole. Za više detalja pogledajte: https://www.europol.europa.eu/newsroom/news/how-illegal-bluefin-tuna-market-made-over-eur-12-million-year-selling-fish-in-spain
Unatoč tako značajnim i nekvantificiranim višedesetljetnim kriminalnim aktivnostima u industriji plavoperajne tune, istočna plavorepna tuna doživjela je izvanredan povratak u posljednjih 10 godina. To pruža čvrste temelje za prelazak s plana oporavka na plan upravljanja. Međutim, DG Mare primijetio je da i dalje postoji znatan rizik od prekomjernog izlova zbog na crna tržišta i nedostatak transparentnosti u pretovaru ribe između ulovnih i posredničkih plovila te jedinica za tove tune.
LIFE sa zadovoljstvom primjećuje da je DG Mare spreman iskoristiti priliku koju pruža oporavak stokova plavoperajne tune i povećanje TAC-a dodijeljenog Europi od strane ICCAT-a kako bi se okončala nepravedna diskriminacija prema malim ribolovnim aktivnostima s niskim utjecajem na okoliš., kako bi se ublažile ekonomske poteškoće s kojima se suočavaju mnogi mali ribari, i smanjiti pritisak na druge riblje stokove u Sredozemnom moru.
Strateška važnost plavoperajne tune za ublažavanje općeg stanja prekomjernog iskorištavanja u Sredozemnom moru, u skladu s Deklaracijom MedFish4ever iz 2017. i Regionalnim akcijskim planom za malo ribarstvo u Sredozemnom i Crnom moru iz 2018. koji je potpisalo 18 sredozemnih i crnomorskih obalnih država, ne smije se podcijeniti. Središnji dio ovih novih instrumenata su “pravedan pristup živim morskim resursima na temelju održivog ribarstva i njegove socioekonomske uloge” te davanje “povlaštenog pristupa održivom i malom ribolovu uz obalni pojas”.
Mediteranska mala ribarska flota (plovila kraća od 12 metara koja koriste nevužnu opremu) daleko je najveći segment flote, s nešto manje od 701 TP3T aktivne flote u 2015. godini prema izvješću STECF AEP iz 2017. godine. Iako proizvodi samo 251 TP3T ukupnog ulova u Mediteranu, flota čini 651 TP3T ribolovnih dana i 421 TP3T zaposlenja. Do 2006. godine mediteranske i druge male ribarske flote smjele su loviti plavoperajnu tunu, što im je pružalo značajan sezonski izvor prihoda i važnu priliku za smanjenje napora na drugim stokovima.
Od 2006. godine, u okviru plana oporavka populacije plavoperajne tune ICCAT-a (plan BfT), Mali ribari su efektivno spriječeni u lovu plavoperajne tune, s posljedičnim gubitkom važnog izvora prihoda. To je značilo da su se morali osloniti na druge, manje vrijedne vrste, s posljedičnim padom njihovih prihoda i povećanjem pritiska na druge stokove. Unatoč članku 17. ZRP-a i članku 8. uredbe o višegodišnjem planu za plavoperajnu tunu koji pozivaju na pravednu raspodjelu nacionalnih kvota među segmentima flote i na poticaje za selektivni ribolov s malim utjecajem, ova nepravedna situacija ponavlja se u svim državama članicama EU-a. Višegodišnji plan EU-a za oporavak populacije plavoperajne tune (Uredba (EU) 2016/1627) također naglašava važnost promicanja obalnih ribolovnih aktivnosti, uključujući tradicionalni i obrtnički ribolov.
Mali ribari spremni su odigrati svoju ulogu u provedbi potrebnih mjera upravljanja i kontrole kako bi se osiguralo da njihove aktivnosti doprinose za postizanje društvene, ekonomske i ekološke održivosti. Za više detalja pogledajte: https://vimeo.com/240133802
LIFE poziva na dodjelu pravednog udjela godišnjeg povećanja kvote, izravno od ICCAT-a i ograđeno, na maloljetne ribolove s niskim utjecajem koji su u potpunosti u skladu s trenutnim okvirom za praćenje, kontrolu i nadzor (MCS).
Da bi se to dogodilo, prvo je potrebno definirati maloobrtnički obalni ribolov. LIFE inzistira na tome da se takva definicija prije svega mora temeljiti na korištenje zupčanika s malim udarnim učinkom, posebno tehnike udicom i udicom korištenjem ručnih udica i/ili štapa i udice; alati s “ručnom udicom i štapom i udicom” imaju najmanji utjecaj na okoliš i najmanje usputnog ulova u usporedbi s drugim alatima koji ciljaju na plavoperajnu tunu.
LIFE podržava višeparametarsku definiciju sve dok ona uključuje obvezni kriterij koji ograničava definiciju na ove alate. Ako je aktivnost u skladu s tim, tada mora ispunjavati tri od četiri sljedeće karakteristike: a) ukupna duljina plovila je manja od 12 metara; b) plovilo lovi ribu isključivo unutar teritorijalnih voda ili do 25 nautičkih milja zemlje zastave (CPC); c) ribolovni izleti traju kraće od 24 sata i d) maksimalni broj posade utvrđen je na četiri osobe.
LIFE također pozdravlja ukidanje ograničenja od 5 tona za male flote jer će to pružiti inkluzivniju osnovu za korištenje povećanih kvota za tunu raspoređenih državama članicama. Međutim, to ne štiti u potpunosti male ribare od negativnih utjecaja trgovačkih kvota i njihove marginalizacije koja proizlazi iz tržišnih mehanizama raspodjele kvota. Stoga, posebna klauzula kojom se zabranjuje prenosivost trebalo bi uključiti kako bi se osiguralo da se nove kvote prenesene državama članicama za obalni mali ribolov ne mogu prenijeti na druge segmente flote, uključujući brodove s plivaricama i velike brodove s parangalima.
LIFE je također zabrinut zbog omogućavanja varijacija 20% u prilagodbi ribolovnog kapaciteta za plivarice je previsoka i snažno preporučuje održavanje ribolovnog kapaciteta u skladu s ukupnim dopuštenim ulovom (TAC). U tom smislu mora se uzeti u obzir i predloženo produljenje sezone ribolova plivaricom. Projekcije iz procjene iz 2017. pokazale su da će u budućnosti biti potrebno smanjenje kvota ako se nastavi sa strategijom F0.1, te da ne bi bilo razborito povećavati ribolovni kapacitet, samo da bi se ponovno morao smanjivati u nadolazećim godinama.
LIFE se ne slaže s predloženom mjerom produljenja sezone ribolova plivaricom. To ne bi trebalo biti dopušteno jer mnoga plovila ulove svoje kvote za manje od tjedan dana, a takvo produljenje otvara mogućnost značajnog povećanja ribolovnog napora iz ovog segmenta.
LIFE savjetuje da se odredbe o minimalnoj veličini ne bi trebale mijenjati u odnosu na prethodne preporuke i da ih se ne bi trebalo oslabiti nikakvim odstupanjem od minimalne veličine, kako bi se spriječilo ciljanje manjih mlađi.
Konačno, LIFE želi naglasiti da ne bi trebalo biti povećanja dopuštenog prilova s 5% iz Rec 14-04 do 20%, takvo povećanje je jednako dopuštanju ciljanog ulova plavoperajne tune.
LIFE se veseli suradnji s europskim i nacionalnim institucijama izjednačiti uvjete za velike i male operatere, te osigurati pravedan protok koristi među segmentima flote, uz održavanje zdravih stokova plavoperajne tune.
♦ ♦ ♦
Rujan 2018
