Nouvelles
Novembre 2018
Répartition des quotas annuels du Conseil de Noël : trouver le juste équilibre
LIFE demande que les règles du jeu soient plus équitables et que la répartition des quotas entre les pêcheries à grande et à petite échelle soit plus juste.
19 décembre 2018
Mise à jour : LIFE réagit à l'accord du Conseil sur le bar et l'anguille
LIFE est déçu de constater que les ministres de la pêche n'ont pas compris l'importance économique, sociale et environnementale de la pêche commerciale du bar à la ligne. Au lieu de récompenser ce secteur par une augmentation significative de l'allocation, ils ont plutôt jugé bon d'augmenter l'allocation pour les engins mobiles, le doublement de l'allocation pour les chalutiers démersaux. Cela envoie le signaux erronés et soulève des questions sur la volonté politique du Conseil de prendre des mesures sérieuses pour conserver le bar du nord. C'est également une occasion perdue d'appliquer l'esprit de Article 17 en récompensant et en incitant, par un accès accru, les navires de pêche déployant des engins de pêche sélectifs et utilisant des techniques de pêche à faible impact environnemental.
Du côté positif, LIFE note que le plafond de 1% pour les filets fixes a été supprimé, et que leur allocation est passée de 1,2 à 1,4 tonne sur l'année.. Il s'agit d'une bouée de sauvetage pour les pêcheurs qui utilisent des filets fixes à petite échelle dans des pêcheries mixtes et pour lesquels les prises accessoires de bar constituent une contribution économique vitale à leurs moyens de subsistance en difficulté.
Mais le diable est dans les détails, et nous attendons avec impatience de voir le texte révisé de la proposition de la CE sur les possibilités de pêche pour 2019.
Sur la base des informations disponibles[1] après la conclusion des négociations du Conseil, LIFE accueille avec prudence les résultats concernant le stock d'anguilles européennes. Pour une espèce à longue durée de vie comme l'anguille, il est logique de maintenir les fermetures coordonnées au niveau national et de les appliquer largement - pour tous les stades de vie de l'anguille, en particulier la civelle, et pour la pêche récréative.
Le travail en vue de la reconstitution indispensable des stocks d'anguilles est loin d'être terminé. Nous demandons instamment aux institutions de l'UE d'élaborer un ensemble complet, crédible et réaliste d'actions visant à assurer un avenir radieux à l'anguille européenne.. Elle doit réduire à néant les pêcheries illégales d'anguilles de toutes sortes, en particulier le "commerce de l'ivoire en Europe" - le trafic de civelles. Un programme global Système de documentation des captures pour toutes les captures d'anguilles peut être utile pour atteindre cet objectif. De même, il faut aborder les sources de mortalité anthropique des anguilles en dehors de la pêche, en accordant une attention particulière à la mortalité par turbine et à l'impact des cormorans noirs. Comme toujours, LIFE ne ménagera aucun effort pour proposer des idées constructives basées sur l'expérience des praticiens.
[1] Information du public sur les résultats de la réunion du Conseil. https://www.consilium.europa.eu/media/37643/st15654-en18v2.pdf
17 décembre 2018
Brian O'Riordan
Les ministres de la pêche de l'Union européenne se réuniront à Bruxelles aujourd'hui et demain, lundi 17 et mardi 18 décembre, pour le "Conseil pêche de Noël" annuel afin de convenir des possibilités de pêche pour 2019 dans l'Atlantique, la mer du Nord et la mer Noire. Au cours de l'année écoulée, les responsables de la pêche se sont montrés optimistes quant aux progrès accomplis vers les objectifs du RMD, mais le Conseil "Pêche" doit néanmoins trouver un équilibre délicat entre la protection des stocks fragiles et vulnérables et l'autorisation d'un accès accru, proportionnel à la reconstitution des stocks.
Il s'agit d'un équilibre délicat entre, d'une part, le respect de l'approche de précaution pour sauvegarder les ressources et, d'autre part, le maintien de l'activité économique et des moyens de subsistance : combiner la durabilité environnementale avec une répartition juste et équitable dans l'intérêt de tous. Pour les petits pêcheurs à faible impact, le Conseil de Noël est généralement considéré comme un découpage des quotas de Noël, qui profite principalement aux intérêts des pêcheurs à grande échelle. Dans l'ensemble, les intérêts à plus petite échelle ont été marginalisés par un système de quotas injuste et éloignés des espèces contingentées. C'est l'un des principaux échecs de la réforme de la PCP de 2014, tant annoncée, qui, en dépit de nombreuses promesses - notamment l'article 17 - a été mise en œuvre.[1] - n'a pas réussi à traiter les inégalités intersectorielles et à uniformiser les règles du jeu entre les flottes de grande et de petite taille.
Ce manque de quotas et d'accès équitable aux quotas constitue un obstacle majeur à la survie et au développement des opérations de pêche à petite échelle et pourrait être la goutte d'eau qui fait déborder le vase le 1er janvier 2019 si l'obligation de débarquement est pleinement mise en œuvre, comme prévu. Sans quota pour les espèces cibles ou les espèces d'étranglement, la politique européenne de rejet zéro pourrait devenir une politique de pêche zéro pour les pêcheurs à petite échelle, mettant ainsi hors la loi la plupart des opérations de pêche.
Trouver le bon équilibre est particulièrement critique dans le cas des basses (Dicentrarchus labrax). Depuis 2015 Mesures de conservation à l'échelle de l'UE ont été mises en place pour réduire la pression de pêche sur ce stock précieux mais très vulnérable. Depuis 2015, les efforts se sont concentrés sur la réduction de l'effort de pêche ciblé sur le bar, notamment par une fermeture de la pêche lorsque les stocks sont les plus vulnérables pendant leur période de frai (en février et mars), et par la fermeture totale de la pêche pour les chalutiers pélagiques.
À la suite d'un processus d'évaluation comparative mené au début de l'année, l'avis du CIEM pour le bar dans les divisions 4.b-c, 7.a et 7.d-h (centre et sud de la mer du Nord, mer d'Irlande, Manche, canal de Bristol et mer Celtique) a été le suivant publié en juin 2018. Ce document proposait un changement d'approche, passant d'une approche de précaution en 2017 à une approche basée sur le RMD pour 2018 et 2019. Dans son avis de 2017 sur le bar dans ces zones maritimes, le CIEM avait recommandé que les captures commerciales pour chacune des années 2018 et 2019 ne dépassent pas 478 tonnes. Dans son avis de 2018 sur le bar, basé sur une approche RMD, le CIEM a augmenté ce chiffre et a conseillé que les prélèvements totaux (pour les secteurs commercial et récréatif) ne dépassent pas 880 tonnes en 2018 et 1 789 tonnes en 2019. Le plafond de 478 tonnes fixé pour 2017 ne tenait pas compte de la pêche récréative ; les chiffres plus élevés fournis en 2018 en tiennent compte.
L'avis le plus récent du CIEM met en évidence un équilibre délicat entre, d'une part, un recrutement insuffisant et une faible biomasse du stock reproducteur et, d'autre part, la perception d'une réduction de l'effort de pêche. Il est inquiétant de constater que la biomasse du stock reproducteur (SSB) est en déclin depuis 2005 et qu'elle est désormais inférieure à Blim. Le faible recrutement estimé depuis 2008 est également inquiétant ; seules les estimations des classes d'âge 2013 et 2014 montrent un recrutement moyen. Outre le recrutement moyen pour 2013 et 2014, la seule raison d'être optimiste est que la mortalité par pêche est considérée comme ayant atteint un pic en 2013, qu'elle a rapidement diminué depuis et qu'elle est maintenant estimée être inférieure à la PME.
Tout cela a conduit à un certain optimisme sur le fait que la médecine pourrait fonctionner, et que les stocks de bar sont sur la voie de la récupération. Dans une certaine mesure, cela est confirmé par les captures et les observations des membres de la pêche à la ligne à main de LIFE au cours de la saison 2018. Alors que les bonnes prises de bar ont été inégales et que les succès ont été mitigés, le long de la côte atlantique de la France, de la côte sud du Royaume-Uni et des côtes sud de la mer du Nord du Royaume-Uni, de la Belgique et des Pays-Bas, les pêcheurs ont déclaré avoir vu de grandes quantités de bar juste en dessous du MCRS. Cela indique la possibilité d'un avenir radieux, si ces bars sont capables de survivre pour grandir et se reproduire au cours des deux prochaines années.
Et c'est un gros SI. De tous côtés, le sort du bar est assailli par de nombreux défis. En tête de liste de ces défis figure l'agrégation des bars adultes pendant les mois d'hiver, à partir d'octobre, jusqu'en mars et parfois jusqu'en juin. Cela les rend très vulnérables à la pêche ciblée et non ciblée par les opérations de pêche au filet à grande échelle et semi-industrielles à plus petite échelle. De même, les agrégations de poissons juvéniles en dessous du MCRS les rendent vulnérables à ces engins. Si les opérations de filets fixes mobiles et à grande échelle prennent des mesures d'évitement pour éviter ces agrégations, les impacts involontaires et potentiellement destructeurs sur les stocks de bars peuvent être réduits.
Encourager les opérateurs d'engins mobiles et fixes à prendre de telles mesures d'évitement, la proposition de la CE concernant les possibilités de pêche pour 2019 dans l'Atlantique, la mer du Nord et la mer Noire met un plafond quotidien de "1% du poids de la totalité des captures d'organismes marins à bord effectuées par ce navire"pour les chalutiers de pêche démersale, les senneurs et les filets maillants fixes. Le bar est interdit aux chalutiers pélagiques qui, selon la législation en vigueur, sont "interdiction de conserver à bord, de transborder, de relocaliser ou de débarquer du bar européen".
LIFE estime qu'il s'agit de mesures justes et sensées, tant qu'elles sont soutenues par des mesures de contrôle adéquates en mer et à terre. Toutefois, de nombreuses preuves anecdotiques indiquent que ces contrôles ne sont pas aussi étanches qu'ils devraient l'être, et que l'efficacité du plafond 1% en tant qu'incitation à prendre des mesures d'évitement s'en trouve réduite.
LIFE est également préoccupé par le fait que le plafond de 1% signifie la fin de la ligne de nos membres du Royaume-Uni et des Pays-Bas qui utilisent des filets fixes à petite échelle dans des pêcheries mixtes, et qui sont effectivement interdits de vendre leurs prises de bar relativement petites. Leurs prises quotidiennes ne dépassent pas 20 à 50 kg par jour, ce qui les obligerait à rejeter tous les bars qu'ils capturent. Pour les navires de moins de 10 mètres utilisant de petites quantités d'engins fixes, LIFE préconise de supprimer complètement le plafond de 1%.
Pour 2019, les stocks de bar dans le golfe de Gascogne au sud des 48th Parallèlement, dans le centre et le sud de la mer du Nord, la mer d'Irlande, la Manche, le canal de Bristol et la mer Celtique sont toujours considérés comme deux stocks distincts, soumis à deux régimes de gestion différents. Dans le cadre du plan pluriannuel récemment adopté dans les eaux occidentales, à partir de 2020, les stocks de bar de ces deux zones seront gérés comme un seul stock.
Cette fusion des deux stocks peut avoir du sens du point de vue de la gestion des pêches, mais il y a une énorme marge d'amélioration en dessous de la limite de 48°.th parallèle. La Plateforme française pour la pêche artisanale (PPAF) a été très critique. de l'absence de gestion et de contrôle efficaces des activités à plus grande échelle, en particulier sur les bancs de frai. Cela a également mis en péril les perspectives actuelles et futures des pêcheurs de bar, des activités commerciales ayant le moins d'impact sur les ressources.
Nous espérons sincèrement qu'une telle décision permettra d'adopter une approche plus rigoureuse de la gestion et de la conservation des stocks dans les deux zones, ainsi que de la défense des droits et de la rétribution de ces poissons de la manière la plus durable possible - sur la base des trois piliers de la durabilité : l'environnement, l'économie et la société.
[1] L'article 17 du " Règlement de base (Règlement n° 1380/2013) oblige les États membres à " utiliser des critères transparents et objectifs, y compris ceux de nature environnementale, sociale et économique " lors de la répartition des possibilités de pêche dont ils disposent. Les critères à utiliser peuvent inclure, entre autres, l'impact de la pêche sur l'environnement, l'historique de conformité, la contribution à l'économie locale et les niveaux historiques de capture. Dans le cadre des possibilités de pêche qui leur sont allouées, les États membres s'efforcent de fournir des incitations aux navires de pêche qui déploient des engins de pêche sélectifs ou qui utilisent des techniques de pêche ayant un impact réduit sur l'environnement, telles qu'une consommation d'énergie ou des dommages à l'habitat réduits.
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Expertengruppe Fischereikontrolle (groupe d'experts en contrôle fiscal)
Expertengruppe Fischereikontrolle, Arbeitsgruppe für digitale Komponenten zum Monitoring und zur Fangaufzeichnung in der Kleinfischerei am 4. Und 5.12.2018 à Brüssel.
Bad Schwartau, 15.12. 2018
Wolfgang Albrecht
Sehr geehrte Frau Veits
Je tiens tout d'abord à vous remercier de m'avoir permis, en tant que membre du BSAC, de participer à ce groupe de travail important. L'intégration de nombreux praticiens dans un processus d'évaluation en vue de la mise en œuvre de la directive sur le contrôle, lorsque le thème de la vérification électronique et de l'enregistrement des données est indissociable, devrait déboucher sur une directive bien conçue et adaptée à la pratique. Toutefois, j'ai trouvé, ainsi que de nombreux autres participants à la conférence, quelques éléments à prendre en compte dans l'élaboration de la nouvelle directive sur le contrôle, que je vais essayer d'expliquer, afin d'obtenir des améliorations dans le détail.
Aperçu général
L'absence d'un règlement de contrôle, qui permet également la collecte et l'envoi de données électroniques et qui est applicable à l'ensemble de l'Europe, n'est possible qu'en cas de compromis entre les deux parties.
- les changements climatiques
- conditions hydrologiques et biologiques
- Les méthodes de ventilation et les dimensions de l'écran qui en découlent.
anzupassen sind, was naturgemäß die Umsetzung erschwert und damit die Wirkung vermindert. Dies ist sicherlich nicht in Ihrem Sinne und auch für die betroffenen Fischereibetriebe kein Vorteil.
Im Folgenden möchten ich zu einem geeigneten, durchführbaren und verhältnismäßigen Lösungsansatz meinen Beitrag aus der Praxis nach mehr als 40 Jahren aktiver Fischerei auf eigenem Schiff, leisten.
Conditions d'utilisation différentes
Klimatisch
Ostee Mittelmeer
Hydrologique
Fangmethoden und die damit verbundenenen Schiffsgrößen und hier besonders die Fischerei mit passiven Fanggeräten.
Risikoabschätzung
Bei der Beurteilung der nötigen Kontrollintensität ist die Fangintensität der entsprechenden Fahrzeuge wie in der geltenden KV, in Betracht zu ziehen.
Das zur Begründung des Handlungsbedarfes herangezogene zahlenmäßige Übergewicht der kleinen Fahrzeuge ist als Argument nur auf den ersten Blick geeignet.
Dans le cadre d'une étude réaliste, ce n'est pas le nombre de véhicules qui joue le rôle principal, mais leur capacité de charge.
Bei der bei diesem Fahrzeug angewandten
Fangtechnik sind z.B. leicht 500 Kisten Dorsch
gleich 12,5 To. pro Tag möglich !
Hinzu kommen die Rückwürfe durch eine zu
geringe Selektivität, die sich immer noch um die
20% Marke bewegen, sowie eine erhebliche
Belastung der Meeresumwelt.
Avec la même quantité, on peut faire un achat.
avec un véhicule de cette taille
au moins 2 ans d'existence
wirtschaften !
Oder : 200 Fahrzeuge de cette taille
fangen an einem Seetag nicht mehr als
das oben abgebildete große Fahrzeug
der Schleppnetzfischerei.
Auch die Unterscheidung : " Unter 12 m" ist nicht wirklich geeignet, wenn der Zusatz : " mit passiven Fanggeräten", fehlt. Denn auch Fahrzeuge im Bereich von 10 bis 12 m Länge über alles, die aktive Fanggeräte einsetzen (können) sind hinsichtlich ihrer Fangintensität anders zu beurteilen, als solche, die nur passive Fanggeräte einsetzen. Cela s'applique également aux véhicules de moins de 8 mètres de long, qui, en raison de leur capacité d'absorption de chaleur, ne se situent pas au même niveau que les véhicules de plus grande taille. ( siehe oben )
Kombiniert nur passive Fanggeräte
Utilisation de dispositifs électroniques pour réduire la consommation.
Technische Voraussetzungen, Platzbedarf.
Les véhicules d'une longueur de 8 à 10 mètres sont les plus appropriés, car ils nécessitent souvent plus d'un véhicule.
Steuerhaus und eine elektrische Anlage mit Batterie und Lichtmaschine verfügen.
Dans les circonstances précédentes, une analyse plus poussée de la situation n'est possible qu'à partir de critères techniques.
Vue sur le groupe de véhicules de moins d'un mètre.
Elektronische Übermittlung von Fangdaten von See aus.
L'infrastructure est le résultat de progrès techniques, comme nous l'avons vu précédemment, mais seulement d'une adaptation par téléphone mobile. ( z.B. MOFI )
Die gewonnenen Erfahrungen im Jahr 1017 bei der Anwendung zur Überwachung der 20 m Tiefenlinie bei einer Ausnahme von der Dorschschonzeit haben deutlich gezeigt, dass selbst bei der Übermittlung von den entsprechenden Plots schon erhebliche Bedienprobleben haben, obwohl sich die Bedienung hierfür lediglich auf zwei Knöpfe begrenzt, also sehr einfach gestaltet war.
Die viel umfangreichere Übermittlung von Fangdaten von See aus ist aus diesem Grunde nicht durchführbar.
Le Mobiltelefon est destiné à aider les conducteurs d'un véhicule sans chauffeur à effectuer des trajets sur la mer, en leur fournissant des vêtements de rechange. L'utilisation d'un tel équipement est une nécessité absolue pour le conducteur.
Les mouvements du bateau dus à la pluie et à l'eau gazeuse qui s'ensuit sont très rapides.
(Abb. Samsung Galaxy A 5)
Die Eingabe von Fangdaten mit den gebräuchlichen Handschuhen in der kalten Jahreszeit, ist wie man auf dem Bild sehen kann nicht möglich und mit den kalten Händen, wenn man die Handschuhe auszieht, auch nicht.
Ich bitte daher dringend von einer Übermittlungsvorschrift von Fangdaten für die Fahrzeuggruppe unter 8 Metern von See aus Abstand zu nehmen.
Equipements électroniques (3.4.)
Auch hier steckt der Teufel im Detail, weil zumindest hier an der Ostsee nicht an jedem kleinen Hafen eine Fischannahmestelle mit einer Wiegeeinrichtung vorhanden ist.
Hinzu kommt die Strandfischerei, die auch noch eine gewisse Verbreitung hat.
Zur Abhilfe und für einen händelbaren Ablauf schlage ich daher vor, den Wiegevorgang, wie bisher üblich, durch den Fischer mit einer geeichten Waage am Anlandeort durchführen zu lassen um die Fangmengen festzustellen.
Verkäufe an die Endverbraucher (en anglais)
In der Begründung des Entwurfes der neuen KV findet sich unter der Nummer 39 folgender Satz :
"Beim Verkauf an den Endverbraucher ist die Rückverfolgbarkeit nicht anwendbar. Diese Vermarktungsart ist deshalb soweit wie möglich zurückzudrängen".
Hierzu sei mir folgender Kommentar erlaubt :
Nachverfolgbarkeit :
1. Diese Begründung ist sachlich und fachlich nicht nachvollziehbar. Kauft ein Kunde im Geschäft X seinen Fisch, kann er wenn alle Vorschriften befolgt wurden und die Angaben richtig sind herausfinden, wo sein Fisch herkommt.
2. Kauft der gleiche Kunde seinen Fisch beim Fischer Y directkt am Kutter, weiß er von Anfang an wo sein Fisch herkommt. (Schiffsname, Fischereinummer)Da die Staatsmacht wohl kaum die Bratpfannen der Bürger kontrollieren will und kann läuft das Argument der fehlenden Rückverfolgbarkeit bei der Selbstvermarktung ins Leere.
Principes de base pour le contrôle des transactions commerciales (articles 56 à 66)
Dieser Aspekt war in der Expertengruppe zwar nur indirekt ein Thema kann aus meiner Sicht der Vollständigkeit halber aber nicht unerwähnt bleiben.
La petite fleur est un mélange de fleurs passives et d'épices, qui peut être utilisé pour la vente directe de son corps à des prix élevés. Immer nach dem Motto : "Nicht Masse sondern Klasse" !
Die Kontrolle dieser Fänge hat sich durch die bisher angewandten Vorschriften, wie Monatsmeldung und Wiegeprotokoll bewährt und kann aus meiner Sicht im Rahmen der Risikoabschätzung aufgrund des Anteiles von durchschnittlich gerade einmal 3% an den europaweit getätigten Anlandungen beibehalten werden. Hierfür spricht auch der Verhältnismäßigkeitsgrundsatz und eine Kosten/Nutzenanalyse.
J'espère que mon rapport sur la résolution des problèmes divers de la Kleinfischerei, en particulier des véhicules de moins d'un mètre de long, dans le cadre de la nouvelle réglementation de la KV, pourra être utile et que je pourrai fournir des informations détaillées.
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Wolfgang Albrecht, Mitglied im BSAC/EXCOM, Vorstandsmitglied L.I.F.E und erster Vorsitzender des Fischereischutzverbandes Schleswig-Holstein
Position de LIFE sur l'anguille pour 2019
LIFE réagit à la proposition de la Commission sur l'anguille avant le Conseil de lundi.
Varsovie, 13 décembre 2018
Marcin Ruciński
Sur la base des informations publiques disponibles[1]LIFE comprend que pour 2019, la Commission a proposé d'étendre le mécanisme existant de fermeture "mobile" de l'anguille pendant 3 mois, à appliquer par les États membres sur une période de 5 mois, à tous les stades de vie de l'anguille et à toutes les eaux dans lesquelles elle se trouve.
Nous regrettons vivement que la Commission n'ait pas informé publiquement, et encore moins consulté les pêcheurs concernés et les autres parties intéressées au sujet de cette importante mesure. Il y a eu suffisamment de temps pour le faire entre la décision de la CGPM fin octobre, la publication de l'avis du CIEM (7 novembre) et maintenant. Il y a également eu des processus antérieurs[2] dans laquelle la mesure proposée aurait pu être correctement communiquée et discutée avec les parties prenantes.
Sur la base des informations publiquement disponibles sur les détails de la mesure proposée, LIFE peut s'accommoder de l'approche de la Commission, même si elle pose des difficultés à de nombreux pêcheurs. La mesure présente des lacunes évidentes pour les grands pièges à anguilles, qui prennent beaucoup de temps à poser et dépendent des conditions météorologiques. Toutefois, elle offre une certaine équité de base dans les efforts entrepris au niveau national, ce qui facilite grandement leur évaluation et leur comparaison.
La Commission a pris la décision audacieuse d'étendre la mesure à tous les stades de vie de l'anguille et à toutes les eaux où cette espèce d'une importance fondamentale est présente. Pour de nombreux pêcheurs, cette mesure sera nouvelle, introduite au pied levé, comme une surprise à laquelle il est très difficile de faire face dans des zones où les mesures de conservation de la PCP n'ont pas été appliquées jusqu'à présent. Nous demandons donc instamment à la Commission et aux autorités nationales de rendre les compensations soutenues par le FFEM facilement disponibles dans de tels cas.
L'applicabilité universelle de la fermeture pendant 3 mois par an ne résoudra pas le problème du trafic de civelles de l'Europe vers l'Extrême-Orient. Nous demandons instamment à la Commission d'aider les États membres dans leurs efforts pour réprimer cette activité criminelle.
Nous ne saurions trop insister sur l'importance pour la Commission de poursuivre le travail sur un large et crédible paquet de mesures au-delà du Conseil des ministres de la semaine prochaine. Elles doivent aller bien au-delà des mesures de gestion de la pêche pour avoir un réel effet positif sur le stock. C'est ce que LIFE a demandé dès l'année dernière[3]sans résultat pour l'instant. Nos idées concernant un système global de documentation des captures d'anguilles, l'implication de l'EFCA dans le travail d'inspection lié aux anguilles, le traitement de la mortalité des anguilles dans les turbines hydroélectriques et l'impact des cormorans, restent toutes sur la table.
Toute nouvelle restriction imposée aux pêcheries marines légitimes, traditionnelles et à petite échelle de l'anguille ne contribuera pas à la reconstitution de l'espèce - elles ne sont responsables que de 3% de la mortalité totale de l'anguille due à l'homme[4]. Au contraire, de nouvelles restrictions de l'effort réduiraient la volonté d'entreprendre des actions de repeuplement financées par le secteur privé, la qualité des données dont disposent les scientifiques et mettraient une pression supplémentaire inutile sur les pêcheurs qui restent dans ces pêcheries traditionnelles de petites quantités et de grande valeur.
[1] http://blueplanetsociety.org/2018/12/possible-eu-eel-fishing-closure/
[2] http://www.bsac.dk/getattachment/4b9f4b1c-c6b2-41c7-9483-51000615bdb1/Steve-Karnicki-and-Tof.pdf.aspx?lang=en-GB
[3] https://lifeplatform.eu/saving-european-eel-small-scale-fishermen/
[4] http://orbit.dtu.dk/files/158589197/Publishers_version.pdf Tableau 1
En photo : Mortalité des anguilles causée par les turbines pendant la migration d'automne vers l'aval, photo de Frode Kroglund.
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Une erreur de calcul inacceptable en Méditerranée !
Bruxelles, le 10 décembre 2018
Le Directeur général de la Commission européenne - DG Mare, M. João Aguiar Machado, écrit au Président du Conseil Consultatif de la Méditerranée, M. Giampolo Buonfiglio, en objectant que inacceptable son utilisation du MEDAC pour influencer le processus décisionnel de la proposition de plan pluriannuel pour les pêcheries exploitant les stocks démersaux en Méditerranée occidentale en "sollicitant le soutien du Parlement européen sur un texte qui n'a été ni discuté ni approuvé parmi tous les membres du MEDAC sur une proposition de 3 organisations italiennes" donc la violation des règles de consensus, de transparence et d'impartialité.
Accédez à la lettre en cliquant ici
Mise à jour publiée le 12/12 : M. Buonfiglio répond à M. Machado que "le Secrétariat du MEDAC n'a jamais écrit au PE pour demander un soutien sur les déclarations de certains membres" étant "bien conscient que cela serait contraire aux règles du CA et donc totalement inacceptable".
Accédez à la réponse en cliquant ici
Nouvelles importantes sur les opérations de LIFE
La VIE en transition
Vers une voix plus forte à Bruxelles et une présence accrue dans les régions.
En tant que flotte largement majoritaire, la pêche artisanale mérite sa place au cœur de l'Europe.
Bruxelles, le 29 novembre 2018
Réunion à Bruxelles le 15 novembre, Le conseil d'administration de Low Impact Fishers of Europe (LIFE) a approuvé un plan pour le développement et la croissance de LIFE. L'objectif est de consolider le rôle de LIFE en tant que porte-parole des pêcheurs à petite échelle et à faible impact en Europe et au niveau européen. Ce processus ouvrira la voie à une intensification des efforts en faveur de ce secteur vital mais négligé qui doit et mérite d'être au cœur du développement de la politique de la pêche en Europe.
LIFE a été lancé en 2012, à la veille d'une PCP nouvellement réformée, afin de donner une voix à la flotte européenne de petits navires, jusqu'alors négligée mais importante [80% des navires de l'UE en nombre], et à ceux dont les moyens de subsistance dépendent d'activités de pêche à faible impact. Au cours des 3 dernières années, depuis l'ouverture d'un bureau à Bruxelles en 2015, et sous la direction de son conseil d'administration composé de pêcheurs à petite échelle, LIFE a plus que rempli ce rôle en réussissant à s'imposer comme l'organisme reconnu représentant exclusivement les intérêts des pêcheurs à petite échelle à faible impact. Cette représentation au niveau européen a été complétée par le vaste engagement de LIFE dans les conseils consultatifs au niveau régional dans de nombreux bassins maritimes d'Europe, de la Baltique à la Méditerranée, soutenu par ses coordinateurs régionaux qui gèrent des projets spécifiques en partenariat avec nos organisations membres.
LIFE entre maintenant dans une nouvelle phase, qui s'appuie sur ce que nous avons appris et réalisé au cours de notre période de démarrage et nous guide pour nous concentrer sur la fourniture d'un plus grand soutien à nos membres. Cela permettra à LIFE de s'engager aux niveaux local et régional par le biais de projets spécifiques sur le thème de l'eau ainsi que par des efforts de lobbying accrus tant au niveau national qu'à Bruxelles.
Dans le cadre de ce processus de restructuration, Le directeur exécutif de LIFE, Jerry Percy, quittera ses fonctions et assumera le rôle à temps partiel de conseiller principal. Le rôle de directeur adjoint sera intégré au poste nouvellement créé de secrétaire exécutif, qui sera occupé par Brian O'Riordan.l'adjoint actuel de LIFE, pour diriger LIFE dans la prochaine phase de son évolution.
LIFE peut être fière d'avoir désormais sa propre identité et son propre élan. Grâce à cela, il n'y a plus besoin du rôle que Jerry Percy a assuré depuis la création de LIFE. Son maintien est à la fois bienvenu et précieux pour garantir que LIFE ne perde pas son expérience longue et variée dans tous les domaines de la pêche à faible impact à petite échelle, du bord de l'eau à la table des négociations, et le fait qu'il était l'un des premiers co-créateurs de LIFE.
Les changements les plus récents ont consisté à déplacer l'enregistrement de LIFE du Royaume-Uni vers la Belgique.. Non seulement un tel déménagement est essentiel en raison des implications du Brexit pour les organisations enregistrées au Royaume-Uni, mais il est également logique pour LIFE de s'établir de manière plus centrale au cœur de l'Europe. Cependant, LIFE restera attaché aux préoccupations de la flotte de petits navires du Royaume-Uni, et selon l'issue du Brexit, les membres britanniques de LIFE continueront à recevoir notre soutien dans le cadre d'un accord de membre associé.
Ce qui est apparu très clairement à LIFE au cours de sa phase initiale de développement, c'est le besoin absolument vital d'une voix spécifique et dédiée à la flotte à petite échelle en Europe. Ce besoin a été reconnu et soutenu par les commissaires passés et actuels de la DG MARE et leur personnel.
Nous sommes convaincus que la poursuite du développement et de la croissance de LIFE fournira une base encore plus solide pour son travail futur et pour garantir la place légitime de la pêche à petite échelle et à faible impact au centre de l'élaboration de la politique de la pêche.
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Pour plus d'informations, veuillez contacter :
Claudia Orlandini, responsable de la communication de LIFE, communications@lifeplatform.eu.
LIFE écrit au président de l'ICCAT
Une opportunité inestimable pour une pêche BfT plus durable et plus équitable
Du 12 au 19 novembre 2018 à Dubrovnik (Croatie), la La 21ème réunion spéciale de la Commission internationale pour la conservation des thonidés de l'Atlantique aura lieu. La réunion est le bon moment pour attirer l'attention sur le cas des pêcheurs européens à petite échelle, la majorité de la flotte de l'UE, qui depuis 2006 ont été dépouillés de leurs droits de pêcher le thon rouge.
C'est dans ce cadre que LIFE écrit à M. Raul Delgado, président de la CICTA, pour saluer le projet de recommandation de l'UE à la CICTA sur l'établissement d'un plan de gestion pluriannuel pour le thon rouge dans l'Atlantique oriental et la Méditerranée et pour formuler des recommandations visant à garantir que les pêcheurs artisanaux soient l'attribution de la juste proportion de l'augmentation annuelle du quota qu'ils méritent.
Accédez à la lettre officielle adressée au président de la CICTA ici.
Accédez à la proposition de l'UE ici
La lettre susmentionnée a été envoyée aux fonctionnaires et décideurs suivants, et largement diffusée auprès des représentants du secteur, des ONG et des parties prenantes.
ICCAT :
M. Camille Jean Pierre Manel, secrétaire exécutif de la CICTA ; Dr. Miguel Neves dos Santos, secrétaire exécutif adjoint ; M. Raul Delgado, président de la Commission de la CICTA ; Stefaan Depypere, premier vice-président de la CICTA.
Commission européenne :
M. Andres Jessen ; M. Franco Biagi ; M. Francisco-Javier Vazquez-Alvarez
Parlement européen
MPE Linnea Engstrom ; MPE Gabriel Mato ; MPE Norica Nicolai ; MPE Ricardo Serrao Santos ;
Ministère espagnol
M. Rafael Centenera
De grandes attentes en Méditerranée et en mer Noire
Problèmes profonds, grandes espérances : la déclaration ministérielle et le plan d'action régional signés récemment à Malte peuvent-ils inverser le cours des choses pour la pêche artisanale en Méditerranée et en mer Noire ?
Bruxelles, le 5 novembre 2018
Brian O'Riordan
Le 26 septembre à Malte, 18 États côtiers de la Méditerranée et de la mer Noire se sont engagés à élaborer des "objectifs, des principes et des actions concrètes" à appliquer dans toute la région par le biais d'un plan d'action régional (PAR) et ainsi "assurer la durabilité environnementale, économique et sociale à long terme de la pêche artisanale".[1]. Un tel engagement politique a été rendu possible grâce aux efforts conjoints de la Commission générale des pêches pour la Méditerranée et la mer Noire (CGPM) et de la Commission européenne.
Un peu d'histoire
Le RPOA est l'aboutissement de plus de 5 ans de travail conjoint régulier de ces deux organismes, initié en 2013 lors du premier Symposium régional sur la pêche durable à petite échelle en Méditerranée et en mer Noire, tenu à Malte, et organisé par la CGPM en collaboration avec la FAO et d'autres partenaires. En effet, la pêche à petite échelle est à l'ordre du jour de la CGPM depuis 1980, ancrée dans une Résolution appelant ses membres à " la définition d'une stratégie nationale indiquant notamment la place de la pêche artisanale dans les schémas d'aménagement ".
La pêche à petite échelle et la Méditerranée et la mer Noire sont depuis longtemps à l'ordre du jour de la CGPM, mais ce n'est que relativement récemment que l'UE semble avoir pris conscience de leur importance.
Jusqu'au lancement de la PCP réformée en 2014, la pêche à petite échelle était considérée comme une question nationale et ne relevait pas de la politique européenne. Petit à petit, l'importance socio-économique et stratégique de la pêche à petite échelle en tant que composante intégrale de la politique européenne visant à soutenir les pêcheries et les communautés de pêcheurs est reconnue. La flotte oubliée de l'Europe est en train d'être redécouverte, bien que tardivement !
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La flotte européenne à petite échelle en un coup d'œil (Navires de moins de 12 mètres de long, n'utilisant pas d'engin de pêche remorqué)
Nombre de navires (49 029) : 70% de la flotte Tonnage : 8% du tonnage, Jours de pêche : 59% des jours de pêche Carburant utilisé : 6% du carburant utilisé Pêcheurs employés (78 304) : 50% de l'emploi en mer Volume débarqué : 6% en poids Valeur foncière : 12% de la valeur Les recettes : 13% des recettes, Coûts de la main-d'œuvre : 19% des coûts salariaux Source : Comité scientifique, technique et économique de la pêche (CSTEP). Le rapport économique annuel 2018 sur la flotte de pêche de l'U (CSTEP 18/07).[2] |
Si la pêche à petite échelle est la flotte redécouverte de l'Europe, alors la Méditerranée et la mer Noire sont ses bassins maritimes les plus négligés. Bien que la politique commune de la pêche (PCP) ait été établie en 1983, la Méditerranée et la mer Noire n'étaient pas concernées jusqu'en 2006. Cela est en train de changer grâce à un processus par étapes. Lancé à Catane en 2016, le processus MedFish4Ever a été conçu pour établir un consensus politique entre toutes les parties prenantes méditerranéennes en vue d'obtenir un engagement de tous les pays membres et non membres de l'UE à prendre des mesures concrètes pour remédier à la situation désastreuse de la pêche dans la région[3]. Dans le cadre de la PCP, une série de plans pluriannuels sont en cours d'élaboration pour couvrir les stocks de différentes régions, en commençant par les stocks démersaux de la Méditerranée occidentale et les pêcheries pélagiques de l'Adriatique.[4].
Qu'est-ce que la pêche artisanale en Méditerranée ?
Dans le cadre du RPOA, les pêcheries artisanales de la Méditerranée et de la mer Noire doivent être caractérisées "dès que possible" selon une série de critères indicatifs "reflétant leur pertinence socio-économique et leurs spécificités".
Étant donné la nature très diversifiée de la pêche artisanale dans la région et l'absence d'un point de coupure simple entre les différents segments de flotte (artisanale, semi-industrielle, à grande échelle, industrielle, côtière, hauturière, etc.), la CGPM propose d'appliquer une "approche matricielle" développée par la FAO. Une telle matrice peut inclure des caractéristiques couvrant la gouvernance (politique, législation, accès et régime foncier), l'économie (fiscalité, subventions, préférences spéciales) et la gestion (réglementation, engins, zonage).
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Une approche matricielle pour caractériser les pêcheries[5]
La matrice fournit aux utilisateurs un outil pour décrire une unité de pêche à travers plusieurs dimensions ou caractéristiques d'échelle. La nature flexible de la matrice signifie que l'unité de pêche évaluée peut être soit une pêcherie/flotte entière, soit une partie de celle-ci, soit un navire/pêcheur individuel. Cette flexibilité permet d'appliquer la matrice à divers types d'activités de pêche dans le monde. L'application de la matrice génère un score global pour l'unité donnée évaluée, ce qui est pertinent pour les discussions sur l'échelle. Une unité de pêche donnée peut présenter des caractéristiques typiquement associées à la fois à des pêcheries à petite et à grande échelle, de sorte qu'elle recevra des scores inférieurs dans certaines catégories et des scores supérieurs dans d'autres. La notation permet une caractérisation objective de l'unité de pêche, indiquant si elle tend vers la petite ou la grande échelle. Une fois que les scores de toutes les catégories sont agrégés, une image globale émerge qui facilite la différenciation entre les pêches à grande et à petite échelle. En analysant les différents scores pour les différentes unités de pêche, il est possible de déterminer s'il existe une démarcation claire entre les pêcheries à petite échelle et les pêcheries à grande échelle. En théorie, si la matrice fonctionne bien, elle devrait mettre en évidence les pêcheries qui se situent à la limite de la petite et de la grande échelle (par exemple, un petit navire avec un moteur puissant et un niveau d'effort de pêche élevé), en leur attribuant leur propre catégorie. En outre, en incorporant plusieurs dimensions, l'approche matricielle cherche à éviter les caractérisations trompeuses ou inappropriées des pêcheries comme étant à petite ou grande échelle, ce qui peut parfois se produire lorsqu'un seul critère, tel que la longueur du navire, est mis en avant.
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La déclaration ministérielle souligne la force numérique de la pêche artisanale dans la région (80% de la flotte en nombre, 44% de la capacité, 62% de l'emploi à bord des navires de pêche et 24% de la valeur débarquée), sa valeur socio-économique, son impact environnemental relativement faible et son importance pour la sécurité alimentaire. La déclaration attire également l'attention sur les problèmes endémiques du secteur : l'absence de voix et d'accès aux processus décisionnels ; le manque d'accès aux ressources, aux marchés, au crédit et au soutien ; et les capacités limitées du secteur en termes de capital humain.
Ces problèmes rendent le secteur particulièrement vulnérable à l'impact d'autres activités marines, telles que la pollution marine, la dégradation de l'habitat, l'appauvrissement de la biodiversité et des ressources, et à l'empiètement d'autres activités dans les zones qu'il occupait traditionnellement. À cet égard, le RPOA souligne la nécessité de s'assurer que la pêche à petite échelle est prise en compte dans la planification de l'espace marin au niveau national et régional, et que le secteur est spécifiquement représenté tout au long du processus.
Une étape historique
Bien que le plan d'action régional ne soit pas contraignant, il s'agit d'une étape historique qui place la pêche à petite échelle au centre des efforts visant à inverser le déclin de la Méditerranée et de la mer Noire.
Le RPOA est le premier instrument adopté par une organisation régionale de gestion des pêches (RFMO) qui va au-delà de la gestion des pêches pour aborder des questions telles que l'inclusion sociale, le travail décent, la protection sociale, le rôle des femmes, la participation des acteurs à petite échelle aux processus de gestion et de prise de décision, et l'incorporation des connaissances écologiques traditionnelles. Le RPOA s'appuie sur les fondements établis par les Directives volontaires de la FAO pour une pêche durable à petite échelle dans le contexte de la sécurité alimentaire et de l'éradication de la pauvreté (Directives SSF), et s'inspire et complète d'autres instruments internationaux, notamment le Code de conduite de la FAO pour une pêche responsable de 1995 ; la Convention de l'OIT sur le travail dans la pêche de 2007 ; et l'Agenda 2030 pour le développement durable de l'Assemblée générale des Nations Unies de 2015 qui a adopté les Objectifs de développement durable (ODD).
Il s'agit d'une étape importante car, grâce à la déclaration ministérielle et au Plan d'action régional, la pêche artisanale est passée de la périphérie au centre des politiques de pêche des régions et fait désormais partie de la solution aux problèmes de la Méditerranée et de la mer Noire. En outre, comme l'a souligné le commissaire aux affaires maritimes et à la pêche de l'Union européenne, "les pêcheries à petite échelle constituent l'épine dorsale de la flotte, des travailleurs et de la communauté. Elles sont aussi les premières à ressentir la douleur de l'effondrement des ressources. Il est donc important de construire l'avenir avec eux".
La plupart des ministres ont souligné la nature traditionnelle des éléments de fixation en acier inoxydable et leur importance culturelle. Peu d'entre eux ont parlé de leur importance pour la sécurité alimentaire. Certains ont souligné les faibles revenus et la faible capacité du secteur des sciences de la vie à fournir un travail décent. Certains ont mentionné les problèmes des espèces envahissantes et la vulnérabilité du secteur de la pêche. Quelques-uns ont mentionné la nécessité d'améliorer la collecte de données. Une personne, la Turquie, a mentionné "l'héritage" - l'importance du patrimoine que nous léguerons à la prochaine génération.
La Palestine, qui n'est pas une partie contractante, alors qu'Israël l'est, a prononcé le discours le plus passionné. L'empiètement progressif d'Israël en tant qu'État occupant dans les eaux palestiniennes a réduit sa zone de pêche de 20 milles nautiques en 1994 à 3 NM aujourd'hui. En 2017, il y a eu plus de 200 tirs illégaux sur des pêcheurs palestiniens avec un pêcheur tué et une politique globale de suppression du secteur et de la communauté côtière. Le ministre a invité tout le monde à visiter son pays, pour témoigner de " l'un des SSF les plus vulnérables " et dans " l'intérêt de la justice ". Il a rappelé que les Objectifs de développement durable (ODD) ont été conçus pour ne laisser personne de côté. Il a plaidé pour que les SSF palestiniens ne soient pas laissés pour compte.
Le discours de l'Espagne a été l'un des plus favorables à la SSF, soulignant ses caractéristiques particulières, la fraîcheur du produit, sa faible empreinte environnementale et le rôle important des femmes.
Des problèmes profondément enracinés nécessitent une approche commune
Bien entendu, les problèmes qui assaillent la Méditerranée et la mer Noire vont bien au-delà de la pêche. La nature semi-fermée et les vastes bassins versants de ces bassins maritimes les rendent très vulnérables à l'impact humain. La Méditerranée est un haut lieu de la biodiversité, avec une grande variété d'habitats marins et côtiers, notamment des zones humides, des lagunes, des dunes, des récifs, des monts sous-marins, des canyons, des côtes sableuses et rocheuses, qui constituent autant de zones de pêche importantes.
L'augmentation constante de la population humaine, la population côtière doublant pendant certaines saisons touristiques, ainsi que le développement économique croissant ont entraîné une dégradation accrue de l'environnement. Ces environnements marins vulnérables sont confrontés à une combinaison inquiétante de pollution provenant de sources terrestres et de navires, notamment les plastiques et les déchets, de production aquacole, avec des impacts sur la biodiversité et la dégradation des côtes, ainsi que des impacts liés au changement climatique. Il s'agit de défis considérables qu'un tel plan d'action régional ne peut relever à lui seul. En outre, une grande partie des zones marines se trouvent dans les eaux internationales et échappent aux juridictions nationales, ce qui rend la pêche et l'impact humain sur la pêche encore plus difficiles à gérer et à contrôler. Par conséquent, ce plan d'action régional doit être pleinement intégré dans les sphères plus larges de la politique maritime, notamment le développement de l'économie bleue.
Il est significatif que Malte ait été choisie comme lieu de cette signature historique. Plus de 90% de la flotte maltaise est constituée de navires de petite pêche côtière (moins de 12 mètres utilisant des engins non remorqués), soit environ 950 navires. Les bateaux de pêche traditionnels maltais sont en bois et utilisent une grande variété d'engins - filets, pièges, hameçons et lignes, ainsi que des équipements auxiliaires tels que des dispositifs de concentration de poissons (DCP) fabriqués à partir de feuilles de palmier et des bateaux en lamparo pour attirer les bancs de poissons la nuit.
Toutefois, à l'instar des pêcheries artisanales de la région de la Méditerranée et de la mer Noire, ce secteur de la pêche, autrefois dynamique, est confronté à un certain nombre de défis majeurs. Ces défis ont été discutés lors d'une réunion informelle de pêcheurs artisanaux maltais, chypriotes et italiens (île de Pantelleria) organisée par le Malta College of Arts, Science and Technology (MCAST) avant le sommet ministériel, et à laquelle a participé le ministre maltais de la justice, de la culture et des collectivités locales.
Ces défis sont les suivants :
- La pêche INN et le crime de pêche organisé, une activité transnationale avec des bandes criminelles bien organisées et équipées. Cette situation a été mise en évidence par l'opération Tarantino menée par Europol, qui a conduit à l'arrestation de 79 personnes impliquées dans la pêche INN du thon, le commerce frauduleux et la commercialisation de thon illégal en France, en Italie, à Malte et en Espagne.[6]
- Travail bon marché des travailleurs migrants dans les opérations de pêche.
- Empiètement sur le SSF d'intérêts à plus grande échelle, tels que la pêche d'aliments pour l'aquaculture et l'engraissement du thon ;
- La pêche sportive non réglementée en Méditerranée.
- Changement climatique et espèces invasives ;
- La pollution, notamment par les déchets plastiques (débris marins et mirco-fibres et micro-particules) ;
- La promotion des activités de l'"économie bleue" (tourisme, aquaculture, production d'énergie, bioprospection, exploitation des fonds marins, extraction de pétrole et de gaz, etc.) qui s'imposent dans les zones traditionnellement occupées par la pêche artisanale.[7].
Un problème particulier en Méditerranée, souligné par tous les pêcheurs, est la colonisation rapide par des espèces invasives de la mer Rouge, ainsi que le déplacement des espèces traditionnelles. Deux des principaux coupables sont le poisson lapin ou crapaud (Lagocephalus sceleratus), et le poisson-lion (Milles de Pterois). Le poisson-crapaud peut atteindre 1 mètre de long et peser jusqu'à 7 kg, avec des dents acérées qui endommagent considérablement les filets de pêche. De plus, il n'a aucune valeur commerciale car il est hautement venimeux. Le poisson-lion est un prédateur vorace doté d'épines très venimeuses qui peuvent infliger de fortes douleurs, voire la mort. Les deux poissons sont également dangereux pour l'environnement ; le poisson-crapaud se nourrit sur le fond et peut causer des dommages considérables aux habitats des fonds marins, et le poisson-lion est un grand prédateur. Le poisson-lion est bon à manger mais il est difficile à manipuler et n'est pas bien connu des consommateurs. Dans d'autres régions de la Méditerranée, le crabe bleu (Callinectes sapidus), originaire de la côte Est des Amériques et prédateur vorace de coquillages, est devenu un sujet de préoccupation dans le Sud de la France et sur la côte Est de l'Espagne.
Enfin et surtout, dans toute la Méditerranée, les activités de pêche non réglementées de la navigation de plaisance, à la fois par le déplacement des pêcheurs de leurs ports et par l'impact de leurs activités de pêche sur les stocks, que ce soit pour le sport ou pour leur propre consommation par leur simple nombre.
La cogestion : pas une panacée mais un outil de gestion dans la boîte à outils
Pour le programme LIFE (Low Impact Fishers of Europe), l'un des principaux avantages que le Plan d'action régional pourrait apporter est l'amélioration de la gouvernance grâce à la cogestion. Une section entière est consacrée à la "participation des pêcheurs à petite échelle aux processus de prise de décision". Lié à cela, l'appel du RPOA "pour des plans de gestion de la pêche avec des règles spécifiques conçues pour assurer un accès préférentiel à la pêche durable et à faible impact le long de la bande côtière". Cet accès préférentiel ne sera bénéfique que s'il est associé à un système de véritable cogestion où la responsabilité et le pouvoir de décision sont dévolus à des comités de cogestion, et où les pêcheurs artisanaux sont habilités à former et à gérer leurs propres organisations autonomes.
Dans le cadre de LIFE, le modèle descendant de gestion de la pêche de type commandement et contrôle, tel qu'il est appliqué en Méditerranée, est devenu dysfonctionnel. Les petits pêcheurs ont été écartés des processus de prise de décision en matière de gestion, ce qui, combiné à un manque de capacité et de volonté politique au niveau national pour faire appliquer les réglementations, a encouragé la surpêche, la destruction de l'habitat et les activités de pêche illégale, non réglementée et non déclarée (INN).
Dans un tel contexte, de nouvelles formes de gouvernance sont nécessaires pour instaurer la confiance et la coopération entre les autorités nationales et les parties prenantes de la pêche, promouvoir la coresponsabilité et les unir dans l'objectif commun d'une pêche durable et dans la lutte contre la pêche INN et la criminalité organisée. Il faut pour cela passer d'une approche de commandement et de contrôle du haut vers le bas à une approche ascendante fondée sur la cogestion.
Autour de la Méditerranée, il existe des exemples de projets de cogestion relativement petits, localisés et souvent informels, qui ont réussi à rassembler des acteurs étatiques et non étatiques et à faciliter le dialogue et la collaboration entre eux, établissant ainsi une base de coresponsabilité et une meilleure acceptation des réglementations juridiquement contraignantes, ce qui contribue à son tour à lutter contre les pratiques INN et les conflits sociaux.
Bien entendu, la cogestion n'est pas une panacée, mais elle pourrait constituer un outil de gestion important, affiné pour la gestion des pêches à petite échelle, à utiliser parallèlement à d'autres (notamment les zones fermées réservées aux pêches à petite échelle, le contrôle de l'effort, etc.) À cet égard, la cogestion a le potentiel d'autonomiser les pêcheurs et de renforcer leurs capacités à devenir des acteurs responsables et compétents dans la gestion des pêches.
Il semble qu'une masse critique d'efforts en matière de cogestion soit en train de s'unir : la récente incorporation de la cogestion dans la loi sur la pêche en Catalogne par le biais d'un décret, plaçant la cogestion aux côtés du RMD, du SCM, des mesures techniques, etc. est un exemple inspirant. Il existe également de nombreuses initiatives locales relativement petites associées aux AMP qui commencent à atteindre une masse critique et à se regrouper par le biais de réseaux et d'initiatives à grande échelle.
L'engagement ministériel à soutenir la pêche à petite échelle par le biais du RPOA est à la fois opportun et nécessaire. Nous espérons que la volonté politique positive encouragée au cours des cinq dernières années permettra d'investir les ressources nécessaires à la mise en pratique du RPOA et de transformer l'encre sur le papier en action à la base.
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[1] Plan d'action régional pour la pêche artisanale en Méditerranée et en mer Noire : un engagement commun pour l'avenir http://www.fao.org/gfcm/news/detail/en/c/1154586/
[2] Comité scientifique, technique et économique de la pêche (CSTEP). Le rapport économique annuel 2018 sur la flotte de pêche de l'U (CSTEP 18/07). https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/2262384/STECF+18-07+-+AER.pdf
[3] Page web de la DG Mare sur la Méditerranée https://ec.europa.eu/fisheries/cfp/mediterranean_en
[4] Page web de la DG Mare sur les règles en vigueur en Méditerranée https://ec.europa.eu/fisheries/cfp/mediterranean/rules_en
[5] Compte rendu de l'atelier sur l'amélioration de nos connaissances sur la pêche à petite échelle : besoins en données et méthodologies, juin 2017. http://www.fao.org/3/a-i8134e.pdf
[6] Communiqué de presse d'Europol : Comment le marché illégal du thon rouge a gagné plus de 12 millions d'euros par an en vendant du poisson en Espagne https://www.europol.europa.eu/newsroom/news/how-illegal-bluefin-tuna-market-made-over-eur-12-million-year-selling-fish-in-spain
[7] LIFE appelle à une croissance bleue inclusive lors de la conférence "Our Ocean". https://lifeplatform.eu/life-calls-inclusive-blue-growth/
BFT : de la récupération à la gestion équitable
Thon rouge : le passage de la reconstitution à la gestion
doit bénéficier directement aux flottes artisanales côtières.
Il est grand temps que la pêche artisanale côtière soit incluse dans la stratégie de gestion de l'effort de pêche, de conservation des stocks et de distribution équitable des bénéfices tirés de la reconstitution des ressources en thon rouge.
Bruxelles, le 25 octobre 2018
Brian O'Riordan
LIFE se félicite que la Commission européenne reconnaisse que les flottes de pêche artisanale côtière devraient bénéficier de la réaffectation du quota de thon rouge de manière équitable pour toutes les flottes européennes, et qu'elle propose de réintégrer ce secteur marginalisé dans la pêche au thon rouge.
La DG Mare a dévoilé ses plans pour déménager d'un plan de reconstitution à un plan de gestion pour le thon rouge de l'Est mercredi dernier 17 octobre 2018, à Bruxelles, lors d'une réunion avec des représentants de l'industrie et des ONG pour préparer la réunion annuelle de l'ICCAT - la Commission internationale pour la conservation des thonidés de l'Atlantique. Cette année, les 21st La réunion spéciale de la CICTA se tiendra à Dubrovnik, en Croatie, du 10 au 19 novembre. (pour plus de détails, voir https://www.iccat.int/com2018/).
Le plan doit s'articuler autour de trois grands objectifs : la gestion et la conservation, l'inclusion socio-économique, et l'inspection et le contrôle. Les responsables de la DG Mare ont souligné que pour renforcer la reconstitution du thon rouge, il faut améliorer les contrôles, notamment la vente et le blanchiment des captures illégales.
Les préparatifs de la CICTA ont été éclipsés par l'annonce de la création de l'Agence européenne pour la sécurité maritime. des procédures pénales engagées par Europol contre 79 personnes impliquées dans la capture et le commerce illégaux de thon rouge tout au long de la chaîne de valeur, de la capture à la commercialisation en passant par le transbordement et l'engraissement, à travers l'Italie, Malte, la France et l'Espagne. Avec un trafic illégal estimé à 2 500 tonnes par an, soit l'équivalent de 50% du quota alloué à l'UE pour 2018, et une valeur de 12 millions d'euros par an, ce crime organisé illustre comment la "pêche la plus réglementée au monde" souffre d'un manque de contrôle efficace. Pour plus de détails, voir : https://www.europol.europa.eu/newsroom/news/how-illegal-bluefin-tuna-market-made-over-eur-12-million-year-selling-fish-in-spain
Malgré une activité criminelle aussi importante et non quantifiée pendant des décennies dans l'industrie du thon rouge, le thon rouge de l'Est a effectué un retour remarquable au cours des dix dernières années. Cela constitue une base solide pour passer d'un plan de reconstitution à un plan de gestion. Toutefois, le DG Mare a fait remarquer qu'il existait toujours un risque considérable de surpêche en raison de l'absence d'un plan de gestion. aux marchés noirs et à un manque de transparence dans le transbordement du poisson entre les navires de capture et les navires intermédiaires et les unités d'engraissement du thon.
LIFE se réjouit de constater que la DG Mare est prête à saisir l'opportunité offerte par la reconstitution des stocks de thon rouge et l'augmentation du TAC alloué à l'Europe par la CICTA pour mettre fin à la discrimination injuste à l'encontre des activités de pêche artisanale à faible impact, pour atténuer les difficultés économiques rencontrées par de nombreux petits pêcheurs, et de réduire la pression sur les autres stocks de poissons en Méditerranée.
L'importance stratégique du thon rouge pour atténuer l'état général de surexploitation en Méditerranée, conformément à la déclaration MedFish4ever de 2017 et au plan d'action régional de 2018 pour la pêche à petite échelle en Méditerranée et en mer Noire, signé par 18 États côtiers de la Méditerranée et de la mer Noire.ne doit pas être sous-estimée. Au cœur de ces nouveaux instruments se trouvent "l'accès équitable aux ressources marines vivantes fondé sur une pêche durable et son rôle socio-économique" et l'octroi d'un "accès préférentiel pour les pêcheries à petite échelle durables et à faible impact le long de la bande côtière".
La flotte de pêche artisanale méditerranéenne (navires de moins de 12 mètres utilisant des engins non remorqués) est de loin le plus grand segment de flotte, avec un peu moins de 70% de la flotte active en 2015 selon le rapport 2017 du STECF AEP. Bien que ne produisant que 25% de l'ensemble des captures en Méditerranée, cette flotte représente 65% des jours de pêche, et 42% de l'emploi. Jusqu'en 2006, la flottille méditerranéenne et d'autres flottilles artisanales étaient autorisées à capturer du thon rouge, ce qui constituait pour elles une source de revenus saisonnière importante et une opportunité importante de réduire leurs efforts sur d'autres stocks.
Depuis 2006, dans le cadre du plan de reconstitution des stocks de thon rouge de la CICTA (le plan BfT), les pêcheurs à petite échelle ont été efficacement empêchés de capturer du thon rouge, avec pour conséquence la perte d'une importante source de revenus. Ils ont donc dû se rabattre sur d'autres espèces de moindre valeur, ce qui a entraîné une baisse de leurs revenus et une augmentation de la pression sur les autres stocks. En dépit de l'article 17 de la PCP et de l'article 8 du règlement relatif au plan pluriannuel pour le thon rouge, qui préconisent une répartition équitable des quotas nationaux entre les segments de flotte et l'adoption de mesures incitatives en faveur d'une pêche sélective et à faible impact, cette situation injuste se répète dans tous les États membres de l'UE. Le plan pluriannuel de reconstitution des stocks de thon rouge de l'UE (règlement (UE) 2016/1627) souligne également que l'importance de la promotion des activités de pêche côtièrey compris dans la pêche traditionnelle et artisanale.
Les pêcheurs artisanaux sont prêts à jouer leur rôle dans la mise en œuvre des mesures de gestion et de contrôle nécessaires pour garantir que leurs activités contribuent à l'amélioration de la qualité de la vie. pour atteindre la durabilité sociale, économique et environnementale. Pour plus de détails, voir : https://vimeo.com/240133802
LIFE demande qu'une proportion équitable de l'augmentation annuelle du quota soit attribuée, directement auprès de l'ICCAT et mis en réserveLa Commission européenne a décidé d'accorder une attention particulière aux pêcheries à petite échelle et à faible impact qui respectent pleinement le cadre actuel de suivi, de contrôle et de surveillance (MCS).
Pour cela, il est d'abord nécessaire de définir la pêche côtière artisanale. LIFE insiste sur le fait qu'une telle définition doit avant tout être basée sur la l'utilisation d'engins à faible impact, spécifiquement les techniques de pêche à l'hameçon et à la ligne utilisant des lignes à main et/ou des cannes à pêche ; les engins "ligne à main et canne à pêche" ont l'impact le plus faible sur l'environnement et le moins de prises accessoires par rapport aux autres engins qui ciblent le thon rouge.
LIFE est favorable à une définition multiparamétrique pour autant qu'elle comporte un critère obligatoire qui limite la définition à ces engins. Si l'activité est conforme à ce critère, elle doit alors respecter trois des quatre caractéristiques suivantes : a) la longueur hors tout du navire est inférieure à 12 mètres ; b) le navire pêche exclusivement dans les eaux territoriales, ou jusqu'à 25 milles nautiques, du pays de la partie contractante du pavillon (PCC) ; c) les sorties de pêche ont une durée inférieure à 24 heures, et d) l'effectif maximal de l'équipage est fixé à quatre personnes.
LIFE se félicite également de l'élimination du plafond de 5 tonnes pour les flottes artisanales, car cela permettra à ces dernières de bénéficier de l'augmentation des quotas de thon distribués aux États membres. Toutefois, cela ne protège pas totalement les pêcheurs à petite échelle des effets négatifs des quotas négociables et de leur marginalisation résultant des mécanismes d'attribution des quotas basés sur le marché. D'où l'importance de cette mesure, une clause spécifique pour interdire la transférabilité devrait être inclus pour garantir que les nouveaux quotas transférés aux États membres pour la pêche artisanale côtière ne soient pas transférables à d'autres segments de flotte, y compris les senneurs à senne coulissante et les grands palangriers.
LIFE craint également que le fait d'autoriser une variation de 20% dans l'adaptation de la capacité de pêche des senneurs est trop élevée et recommande vivement de maintenir la capacité de pêche en conformité avec le TAC. L'extension proposée de la saison de pêche à la senne coulissante doit également être prise en compte à cet égard. Les projections de l'évaluation de 2017 indiquent que des réductions de quotas seront nécessaires à l'avenir si une stratégie F0.1 est maintenue, et il ne serait pas prudent d'augmenter la capacité de pêche pour devoir la réduire à nouveau dans les années à venir.
LIFE n'est pas d'accord avec la mesure proposée pour prolonger la saison de pêche à la senne coulissante. Cela ne devrait pas être autorisé car de nombreux navires capturent leurs quotas en moins d'une semaine, et une telle extension ouvre la possibilité d'augmenter considérablement l'effort de pêche de ce segment.
LIFE conseille de ne pas modifier les dispositions relatives à la taille minimale par rapport aux recommandations précédentes et de ne pas les affaiblir par une dérogation à la taille minimale, afin d'éviter de cibler les jeunes de petite taille.
Enfin, LIFE souhaite souligner qu'il ne devrait pas y avoir d'augmentation des prises accessoires autorisées de 5% de la Rec 14-04 à 20%, une telle augmentation revenant à autoriser une capture ciblée de thon rouge.
LIFE se réjouit de travailler avec les institutions européennes et nationales. égaliser les chances entre les opérateurs de grande et de petite envergureet de garantir un flux équitable de bénéfices entre les segments de la flotte, tout en maintenant des stocks de thon rouge sains.
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