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Des eaux troubles qui appellent de vraies solutions

Varsovie, 6 juin 2018

Marcin Ruciński

Le 31 mai, le CIEM a publié son avis annuel sur les captures pour les principaux stocks de la mer Baltique, qui guidera les décideurs dans les négociations sur les possibilités de pêche pour 2019. LIFE jette un premier coup d'œil aux recommandations du CIEM, sur la base des opinions et commentaires initiaux fournis par nos membres. Nous présenterons d'autres suggestions ultérieurement, à mesure que nos discussions internes progresseront.

Le cabillaud : l'histoire de deux crises

Le site Cabillaud de la Baltique orientale est désormais clairement dans un état de crise profonde et des mesures de grande envergure sont nécessaires. Le stock souffre de nombreuses difficultés, parmi lesquelles les scientifiques énumèrent : les rejets illégaux et non déclarés, qui se poursuivent malgré une interdiction complète, les modifications des engins mobiles entraînant des niveaux élevés de poissons de petite taille dans les captures, la privation de nourriture causée par l'effort pélagique intensif dans la zone de distribution du cabillaud, les zones anoxiques empêchant le frai dans des zones autres que Bornholm Deep, le manque de gros poissons dans le stock pour avoir un impact positif sur le succès du frai et l'impact d'une population croissante de phoques gris. Le TAC n'a pas été entièrement prélevé depuis 2010 et n'a pas d'effet limitatif sur la pêche. Il est clair que les gestionnaires devront chercher des solutions en dehors de la boîte à outils habituelle pour aider le cabillaud à remonter la pente. Ces solutions devraient inclure :

• s'attaquer au problème des rejets illégaux et mettre fin aux pratiques qui en sont la cause, une fois pour toutes ;
• des mesures fortes, appliquées efficacement, pour protéger le frai du cabillaud, notamment dans le golfe de Bornholm ;
• surmonter le problème de la privation de nourriture du cabillaud en déplaçant au moins une partie de l'effort de pêche pélagique au nord des subdivisions 25 et 26.

LIFE est en train d'élaborer des suggestions détaillées pour ce stock crucial sous la forme d'un plan d'action.

Le site Stock de cabillaud de la Baltique occidentale et alliés Les avis montrent des signes clairs d'amélioration après la crise de 2016, sur la base de la forte classe d'âge de 2016 et de la productivité élevée du stock supposée par le CIEM en utilisant la "largeur" relativement élevée des fourchettes Fmsy. Toutefois, la classe d'âge de 2016 est entourée de deux années de très faible recrutement en 2015 et 2017 ; le dernier d'entre eux est le plus bas jamais enregistré. Le principe de précaution en ce qui concerne le niveau d'augmentation des TAC est donc une priorité absolue.

Hareng : une surprise tragique à l'Ouest, un stock en déclin à l'Est

Le site Hareng de la Baltique occidentale L'avis sur le stock zéro est une surprise tragique, surtout au vu de la bonne saison de pêche de printemps qui vient de se terminer pour ce stock. Les moyens de subsistance de nombreux petits pêcheurs qui dépendent de ce stock sont directement menacés par l'avis de capture zéro. Nous notons qu'à la suite de l'étalonnage des avis cette année, les principaux points de référence du stock (Blim, RMD, Btrigger) ont été revus à la hausse. Ceci doit être correctement expliqué, étant donné que les estimations de recrutement et de SSB dans l'avis ont été révisées à la baisse.

Plus à l'est, le Hareng de la Baltique centrale Le stock ne se porte pas bien non plus, comme le confirment les résultats décevants de la saison du hareng, du moins dans les eaux côtières. Ici aussi, la dépendance à l'égard de la classe d'âge de 2014 est un motif d'inquiétude.

Sprat

Le CIEM conseille d'envisager un plan de gestion spatiale pour les pêcheries qui capturent le sprat et LIFE est tout à fait d'accord avec cet avis. Il est grand temps qu'au moins une bonne partie de l'effort de pêche sur le sprat soit déplacée au nord des subdivisions 25-26, ce qui peut facilement être fait par de simples solutions de gestion des quotas. Surmonter le scénario de privation de nourriture du cabillaud est une préoccupation majeure pour l'ensemble de l'écosystème de la Baltique et doit être une priorité pour les gestionnaires.

Tous les stocks

Lorsqu'ils appliquent les réductions nécessaires, les gestionnaires doivent garder à l'esprit la nécessité de fournir des quotas suffisants aux communautés de pêcheurs à petite échelle et à faible impact, qui dépendent de leurs lieux de pêche traditionnels et n'ont pas, contrairement à leurs homologues plus importants, la possibilité de s'envoler vers d'autres lieux de pêche.

Vue d'ensemble des écosystèmes : un outil très utile qui doit être développé davantage

Nous remercions le CIEM d'avoir donné aux conseils annuels traditionnels un contexte allant au-delà des modèles mathématiques et des chiffres fondés sur le RMD ou l'approche de précaution et des questions qui y sont liées. En plus de situer la pêche dans l'écosystème plus large, il est également important pour les décideurs de situer la pêche comme partie intégrante d'un secteur maritime plus large et des actions de développement de l'économie bleue. Dans le cadre de cette approche, la pêche à petite échelle et son rôle dans la fourniture de moyens de subsistance et la contribution à l'économie et au patrimoine culturel des communautés côtières locales de la mer Baltique doivent être expliqués et compris plus clairement.

LIFE est reconnaissant au CIEM d'avoir rappelé à tous que l'effort de pêche avec des filets maillants peut constituer un problème pour certaines espèces d'oiseaux d'eau, s'il n'est pas correctement traité au niveau régional ou local, dans un contexte temporel et spatial correct. Nous sommes prêts à collaborer avec le CIEM pour aider à traiter positivement le problème en recherchant les solutions les mieux adaptées aux besoins des écosystèmes locaux et des communautés de pêcheurs qu'ils soutiennent. Certains de nos membres peuvent partager des exemples d'approches coopératives utilisées avec succès dans la pratique ailleurs, dans la mer Baltique et au-delà, qui pourraient être une source d'inspiration utile. Par exemple, un nouveau système d'avertissement testé en coopération avec des pêcheurs dans les eaux allemandes a permis de réduire les prises accessoires de marsouins de plus de 70 %.

Nous sommes également prêts à étendre notre étroite coopération avec BirdLife International.[1] pour aborder les problèmes mentionnés. Nous serions également reconnaissants d'une coopération avec le CIEM afin d'examiner les données relatives à l'effort réel de pêche au filet maillant, étant donné son déclin récent et marqué dans de nombreuses communautés de pêche artisanale de la Baltique.

Nous trouvons cependant beaucoup plus inquiétant que la vue d'ensemble des écosystèmes du CIEM ne mentionne absolument pas l'impact de certains prédateurs, en particulier le phoque gris et le cormoran noir, sur les stocks de poissons et notamment sur la pêche artisanale dans la région. Il existe un certain nombre d'initiatives visant à trouver des solutions constructives à ce problème important qui pèse lourdement sur de nombreuses communautés de pêcheurs artisanaux de la Baltique.[2]Ce point aurait également dû être mentionné dans le document du CIEM.

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[1] Notre lettre commune est disponible ici https://lifeplatform.eu/wp-content/uploads/2017/11/JointLetter-BirdLife-LIFE.pdf

[2] Les comptes rendus des récentes discussions sur la question de l'impact des prédateurs peuvent être consultés ici (BSAC). http://www.bsac.dk/getattachment/Meetings/BSAC-meetings/Executive-Committee-and-sub-group-on-ecosystem-bas/BSACreportEBMsubgroup031017EXCEPTSALMONFINAL.pdf.aspx?lang=en-GB point 2 et ici (HELCOM) https://portal.helcom.fi/meetings/FISH%208-2018-509/MeetingDocuments/Outcome%20of%20FISH%208-2018.pdf , points 7.9.-7.12. En outre, un projet de coopération transnationale mis en œuvre par les FLAGs https://balticfisheries.com est à noter