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Thon rouge : le passage de la reconstitution à la gestion

doit bénéficier directement aux flottes artisanales côtières.

Il est grand temps que la pêche artisanale côtière soit incluse dans la stratégie de gestion de l'effort de pêche, de conservation des stocks et de distribution équitable des bénéfices tirés de la reconstitution des ressources en thon rouge.

Bruxelles, le 25 octobre 2018

Brian O'Riordan

LIFE se félicite que la Commission européenne reconnaisse que les flottes de pêche artisanale côtière devraient bénéficier de la réaffectation du quota de thon rouge de manière équitable pour toutes les flottes européennes, et qu'elle propose de réintégrer ce secteur marginalisé dans la pêche au thon rouge.

La DG Mare a dévoilé ses plans pour déménager d'un plan de reconstitution à un plan de gestion pour le thon rouge de l'Est mercredi dernier 17 octobre 2018, à Bruxelles, lors d'une réunion avec des représentants de l'industrie et des ONG pour préparer la réunion annuelle de l'ICCAT - la Commission internationale pour la conservation des thonidés de l'Atlantique. Cette année, les 21^st La réunion spéciale de la CICTA se tiendra à Dubrovnik, en Croatie, du 10 au 19 novembre. (pour plus de détails, voir https://www.iccat.int/com2018/).

Le plan doit s'articuler autour de trois grands objectifs : la gestion et la conservation, l'inclusion socio-économique, et l'inspection et le contrôle. Les responsables de la DG Mare ont souligné que pour renforcer la reconstitution du thon rouge, il faut améliorer les contrôles, notamment la vente et le blanchiment des captures illégales.

Les préparatifs de la CICTA ont été éclipsés par l'annonce de la création de l'Agence européenne pour la sécurité maritime. des procédures pénales engagées par Europol contre 79 personnes impliquées dans la capture et le commerce illégaux de thon rouge tout au long de la chaîne de valeur, de la capture à la commercialisation en passant par le transbordement et l'engraissement, à travers l'Italie, Malte, la France et l'Espagne. Avec un trafic illégal estimé à 2 500 tonnes par an, soit l'équivalent de 50% du quota alloué à l'UE pour 2018, et une valeur de 12 millions d'euros par an, ce crime organisé illustre comment la "pêche la plus réglementée au monde" souffre d'un manque de contrôle efficace. Pour plus de détails, voir : https://www.europol.europa.eu/newsroom/news/how-illegal-bluefin-tuna-market-made-over-eur-12-million-year-selling-fish-in-spain

Malgré une activité criminelle aussi importante et non quantifiée pendant des décennies dans l'industrie du thon rouge, le thon rouge de l'Est a effectué un retour remarquable au cours des dix dernières années. Cela constitue une base solide pour passer d'un plan de reconstitution à un plan de gestion. Toutefois, le DG Mare a fait remarquer qu'il existait toujours un risque considérable de surpêche en raison de l'absence d'un plan de gestion. aux marchés noirs et à un manque de transparence dans le transbordement du poisson entre les navires de capture et les navires intermédiaires et les unités d'engraissement du thon.

LIFE se réjouit de constater que la DG Mare est prête à saisir l'opportunité offerte par la reconstitution des stocks de thon rouge et l'augmentation du TAC alloué à l'Europe par la CICTA pour mettre fin à la discrimination injuste à l'encontre des activités de pêche artisanale à faible impact, pour atténuer les difficultés économiques rencontrées par de nombreux petits pêcheurs, et de réduire la pression sur les autres stocks de poissons en Méditerranée.

L'importance stratégique du thon rouge pour atténuer l'état général de surexploitation en Méditerranée, conformément à la déclaration MedFish4ever de 2017 et au plan d'action régional de 2018 pour la pêche à petite échelle en Méditerranée et en mer Noire, signé par 18 États côtiers de la Méditerranée et de la mer Noire.ne doit pas être sous-estimée. Au cœur de ces nouveaux instruments se trouvent "l'accès équitable aux ressources marines vivantes fondé sur une pêche durable et son rôle socio-économique" et l'octroi d'un "accès préférentiel pour les pêcheries à petite échelle durables et à faible impact le long de la bande côtière".

La flotte de pêche artisanale méditerranéenne (navires de moins de 12 mètres utilisant des engins non remorqués) est de loin le plus grand segment de flotte, avec un peu moins de 70% de la flotte active en 2015 selon le rapport 2017 du STECF AEP. Bien que ne produisant que 25% de l'ensemble des captures en Méditerranée, cette flotte représente 65% des jours de pêche, et 42% de l'emploi. Jusqu'en 2006, la flottille méditerranéenne et d'autres flottilles artisanales étaient autorisées à capturer du thon rouge, ce qui constituait pour elles une source de revenus saisonnière importante et une opportunité importante de réduire leurs efforts sur d'autres stocks.

Depuis 2006, dans le cadre du plan de reconstitution des stocks de thon rouge de la CICTA (le plan BfT), les pêcheurs à petite échelle ont été efficacement empêchés de capturer du thon rouge, avec pour conséquence la perte d'une importante source de revenus. Ils ont donc dû se rabattre sur d'autres espèces de moindre valeur, ce qui a entraîné une baisse de leurs revenus et une augmentation de la pression sur les autres stocks. En dépit de l'article 17 de la PCP et de l'article 8 du règlement relatif au plan pluriannuel pour le thon rouge, qui préconisent une répartition équitable des quotas nationaux entre les segments de flotte et l'adoption de mesures incitatives en faveur d'une pêche sélective et à faible impact, cette situation injuste se répète dans tous les États membres de l'UE. Le plan pluriannuel de reconstitution des stocks de thon rouge de l'UE (règlement (UE) 2016/1627) souligne également que l'importance de la promotion des activités de pêche côtièrey compris dans la pêche traditionnelle et artisanale.

Les pêcheurs artisanaux sont prêts à jouer leur rôle dans la mise en œuvre des mesures de gestion et de contrôle nécessaires pour garantir que leurs activités contribuent à l'amélioration de la qualité de la vie. pour atteindre la durabilité sociale, économique et environnementale. Pour plus de détails, voir :  https://vimeo.com/240133802

LIFE demande qu'une proportion équitable de l'augmentation annuelle du quota soit attribuée, directement auprès de l'ICCAT et mis en réserveLa Commission européenne a décidé d'accorder une attention particulière aux pêcheries à petite échelle et à faible impact qui respectent pleinement le cadre actuel de suivi, de contrôle et de surveillance (MCS).

Pour cela, il est d'abord nécessaire de définir la pêche côtière artisanale. LIFE insiste sur le fait qu'une telle définition doit avant tout être basée sur la l'utilisation d'engins à faible impact, spécifiquement les techniques de pêche à l'hameçon et à la ligne utilisant des lignes à main et/ou des cannes à pêche ; les engins "ligne à main et canne à pêche" ont l'impact le plus faible sur l'environnement et le moins de prises accessoires par rapport aux autres engins qui ciblent le thon rouge.

LIFE est favorable à une définition multiparamétrique pour autant qu'elle comporte un critère obligatoire qui limite la définition à ces engins. Si l'activité est conforme à ce critère, elle doit alors respecter trois des quatre caractéristiques suivantes : a) la longueur hors tout du navire est inférieure à 12 mètres ; b) le navire pêche exclusivement dans les eaux territoriales, ou jusqu'à 25 milles nautiques, du pays de la partie contractante du pavillon (PCC) ; c) les sorties de pêche ont une durée inférieure à 24 heures, et d) l'effectif maximal de l'équipage est fixé à quatre personnes.

LIFE se félicite également de l'élimination du plafond de 5 tonnes pour les flottes artisanales, car cela permettra à ces dernières de bénéficier de l'augmentation des quotas de thon distribués aux États membres. Toutefois, cela ne protège pas totalement les pêcheurs à petite échelle des effets négatifs des quotas négociables et de leur marginalisation résultant des mécanismes d'attribution des quotas basés sur le marché. D'où l'importance de cette mesure, une clause spécifique pour interdire la transférabilité devrait être inclus pour garantir que les nouveaux quotas transférés aux États membres pour la pêche artisanale côtière ne soient pas transférables à d'autres segments de flotte, y compris les senneurs à senne coulissante et les grands palangriers.

LIFE craint également que le fait d'autoriser une variation de 20% dans l'adaptation de la capacité de pêche des senneurs est trop élevée et recommande vivement de maintenir la capacité de pêche en conformité avec le TAC. L'extension proposée de la saison de pêche à la senne coulissante doit également être prise en compte à cet égard. Les projections de l'évaluation de 2017 indiquent que des réductions de quotas seront nécessaires à l'avenir si une stratégie F0.1 est maintenue, et il ne serait pas prudent d'augmenter la capacité de pêche pour devoir la réduire à nouveau dans les années à venir.

LIFE n'est pas d'accord avec la mesure proposée pour prolonger la saison de pêche à la senne coulissante. Cela ne devrait pas être autorisé car de nombreux navires capturent leurs quotas en moins d'une semaine, et une telle extension ouvre la possibilité d'augmenter considérablement l'effort de pêche de ce segment.

LIFE conseille de ne pas modifier les dispositions relatives à la taille minimale par rapport aux recommandations précédentes et de ne pas les affaiblir par une dérogation à la taille minimale, afin d'éviter de cibler les jeunes de petite taille.

Enfin, LIFE souhaite souligner qu'il ne devrait pas y avoir d'augmentation des prises accessoires autorisées de 5% de la Rec 14-04 à 20%, une telle augmentation revenant à autoriser une capture ciblée de thon rouge.

LIFE se réjouit de travailler avec les institutions européennes et nationales. égaliser les chances entre les opérateurs de grande et de petite envergureet de garantir un flux équitable de bénéfices entre les segments de la flotte, tout en maintenant des stocks de thon rouge sains.

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