Le pour et le contre de la création d'organisations de producteurs pour les petits pêcheurs méditerranéens

Plus de 50 participants du secteur de la pêche artisanale méditerranéenne (SSF)Des représentants de l'Espagne, de la France, de Malte, de l'Italie et de Chypre ont assisté au webinaire de LIFE le vendredi 18 juin dernier. Le thème était "Le pour et le contre de la création d'organisations de producteurs pour les petits pêcheurs méditerranéens". La DG Mare a également participé à ce webinaire.

Les organisations de producteurs de poisson (OPP) sont décrites comme la clé pour atteindre les objectifs de la politique commune de la pêche (PCP) de l'UE et de l'organisation commune des marchés (OCM) des produits de la pêche. Cependant, jusqu'à présent, les OPP dédiées à la pêche à petite échelle sont l'exception et non la règle.

L'association Low Impact Fishers of Europe (LIFE) a donc encouragé ses membres à créer des OP de la SSF. LIFE a organisé ce séminaire en ligne afin de tirer parti de leur expérience et de celle d'autres organisations, de comprendre les étapes nécessaires à la création d'OP SSF et d'examiner les avantages et les inconvénients de cette démarche.

Les activités de la SSF diffèrent nettement de celles de la pêche à plus grande échelle (LSF) sur le plan social, économique et environnemental. Malgré la force du nombre, les SSF ont été marginalisés pendant des décennies par les PCP successives conçues pour la gestion des LSF. En Méditerranée, la SSF représente 80% de la flotte, 50% des emplois en mer et 77% des jours de pêche en mer. En termes de capture de poissons, bien que les SSF ne représentent que 14% en volume, ils contribuent à 26% en valeur, ce qui souligne l'importance de la valeur ajoutée et la valeur relativement élevée de leurs produits par rapport aux LSF.

Les revenus dans le secteur de la pêche en mer sont environ la moitié de ceux de la pêche en eaux profondes, une différence qui peut s'expliquer en partie par la nature saisonnière et à temps partiel de l'activité de la pêche en mer. En raison des volumes de capture nettement plus élevés, le secteur du BFS peut fonctionner avec des marges inférieures à celles du secteur de la pêche en mer, tandis que la viabilité du secteur de la pêche en mer dépend fortement de la capture de la valeur ajoutée. Par rapport à l'EFS, les principales contraintes à la réussite des activités de l'EMS sont l'accès aux ressources (c'est-à-dire l'accès aux droits de pêche) et l'accès aux marchés à valeur ajoutée. Tout cela rend les SSF vulnérables aux chocs, et il est donc vital que les SSF puissent s'organiser efficacement pour garantir un accès équitable aux ressources et aux marchés et un prix équitable pour leurs produits.

Les OPF dédiés aux SSF pourraient changer la donne à cet égard. Les OPP dédiées aux SSF pourraient également permettre aux SSF de mieux s'organiser et de s'engager en tant que protagonistes dans la gestion des pêches et les processus décisionnels.

Les 4 cas présentés et discutés lors du webinaire comprenaient les initiatives suivantes :

- l'Union des pêcheurs professionnels artisanaux de la région Occitane, qui a lancé en décembre 2020 une initiative visant à créer une OP SSF pour les pêcheurs à faible impact (artes menores) de la Méditerranée française.

- Organisation de producteurs de pêche artisanale de la criée de Conil (OPP-72), créée en 2016.

- L'OP FSK (Low Impact Coast Fisheries PO) du Danemark, établie en tant qu'OP en 2019.

- L'OP Ressources marines des îles irlandaises (IIMRO), reconnue en février 2021, mais toujours en cours d'élaboration d'un plan de production et de commercialisation.

Quelques-uns des messages clés :

- La création d'OP SSF est très pertinente, mais très difficile.

- Les OP mixtes ont tendance à répondre aux demandes de la LSF, et non de la SSF, d'où la nécessité d'OP dédiées à la SSF.

- Les OP de la FSS sont un moyen très efficace d'organiser la FSS, car elles offrent une reconnaissance officielle et un accès aux fonds européens et à d'autres aides ;

- Des défis bureaucratiques importants, notamment en ce qui concerne l'élaboration d'un plan de production et de marketing et l'accès aux financements européens ;

- La mise en place d'une OP prend du temps - entre 12 et 36 mois ;

- L'accès au financement est essentiel mais prend du temps ;

- Critères de reconnaissance des OP définis par les États membres, et non par la Commission.

- Les États membres de l'UE sont en train de rédiger des plans nationaux pour les fonds européens 2021-2027, il est donc important de s'assurer que les OP du FSS figurent en bonne place sur la liste des priorités de financement ;

- Il est important que les OP du FSS s'appuient sur les structures existantes ;

- Les OP de la SSF peuvent tirer parti de la "marque SSF" unique, associée à un faible impact environnemental, au patrimoine culturel et à une valeur socio-économique élevée, pour aider les pêcheurs à pêcher moins et à gagner plus ;

Autres lectures: Les avantages et les inconvénients de la création d'organisations de producteurs (OP) pour les petits pêcheurs méditerranéens dans les pays de la Méditerranée Anglais et Espagnol.