Știri
LIFE îi scrie președintelui ICCAT
O oportunitate neprețuită pentru o pescuit BfT mai durabil și mai echitabil
În perioada 12-19 noiembrie 2018, la Dubrovnik (Croația) va avea loc în perioada 12-19 noiembrie 2018, la Dubrovnik (Croația), evenimentul Va avea loc cea de-a 21-a reuniune extraordinară a Comisiei Internaționale pentru Conservarea Tonului de Atlantic. Reuniunea este momentul potrivit pentru a atrage atenția asupra cazului micilor pescari europeni, majoritatea flotei UE, care, începând din 2006, au fost privați de drepturile de a pescui ton roșu.
În acest context, LIFE îi scrie dlui Raul Delgado, președintele ICCAT, salutând proiectul de recomandare al UE către ICCAT privind stabilirea unui plan multianual de gestionare a tonului roșu în Atlanticul de Est și în Marea Mediterană și formulând recomandări pentru a se asigura că micii pescari sunt să li se aloce proporția echitabilă din creșterea anuală a cotelor pe care o merită.
Accesați scrisoarea oficială adresată președintelui ICCAT aici
Scrisoarea sus-menționată a fost trimisă următorilor oficiali și factori de decizie și a fost difuzată pe scară largă reprezentanților sectorului, ONG-urilor și părților interesate.
ICCAT:
Dl Camille Jean Pierre Manel, secretar executiv ICCAT; Dr. Miguel Neves dos Santos, secretar executiv adjunct; Dl Raul Delgado, președinte al Comisiei ICCAT; Stefaan Depypere, prim-vicepreședinte ICCAT
Comisia Europeană:
Dl Andres Jessen; dl Franco Biagi; dl Francisco-Javier Vazquez-Alvarez
Parlamentul European
Eurodeputatul Linnea Engstrom; eurodeputatul Gabriel Mato; eurodeputatul Norica Nicolai; eurodeputatul Ricardo Serrao Santos;
Ministerul spaniol
Domnul Rafael Centenera
Așteptări mari în Med & Marea Neagră
Probleme adânc înrădăcinate, așteptări mari: pot declarația ministerială și planul regional de acțiune semnat recent în Malta să schimbe soarta pescuitului la scară mică în Marea Mediterană și Marea Neagră?
Bruxelles, 5 noiembrie 2018
Brian O'Riordan
La 26 septembrie, în Malta, 18 state riverane ale Mării Mediterane și ale Mării Negre s-au angajat să elaboreze "obiective, principii și acțiuni concrete" care să fie aplicate în întreaga regiune prin intermediul unui plan regional de acțiune (RPOA) și, astfel, "să asigure durabilitatea pe termen lung a pescuitului la scară mică din punct de vedere ecologic, economic și social".[1]. Un astfel de angajament politic a fost posibil datorită eforturilor comune ale Comisiei Generale pentru Pescuit în Marea Mediterană și Marea Neagră (CGPM) și ale Comisiei Europene.
Un pic de istorie
RPOA este punctul culminant al unei activități comune constante de peste 5 ani a acestor două organisme, inițiată în 2013, cu ocazia primului Simpozion regional privind pescuitul durabil la scară mică în Marea Mediterană și Marea Neagră, desfășurat în Malta și organizat de CGPM în colaborare cu FAO și alți parteneri. De fapt, pescuitul la scară mică se află pe agenda CGPM încă din 1980, cu rădăcini într-o rezoluție prin care se solicită membrilor săi "definirea unei strategii naționale care să indice în special locul pescuitului artizanal în cadrul schemelor de gestionare".
Pescuitul la scară mică și Marea Mediterană și Marea Neagră se află de mult timp pe agenda CGPM, însă doar relativ recent UE pare să se fi trezit la importanța lor.
Până la lansarea PCP reformată în 2014, pescuitul la scară mică era considerat o problemă națională și nu intra în sfera de aplicare a politicii UE. Pas cu pas, importanța socio-economică și strategică a pescuitului la scară mică ca parte integrantă a politicii europene de susținere a pescuitului și a comunităților de pescari este din ce în ce mai recunoscută. Flota uitată a Europei este redescoperită, chiar dacă cu întârziere!
|
Flota de nave de mici dimensiuni a UE într-o privire de ansamblu (Nave cu o lungime mai mică de 12 metri, care nu utilizează unelte de pescuit remorcate)
Numărul de nave (49.029): 70% din flotă Tonaj: 8% de tonaj, Zile de pescuit: 59% de zile de pescuit Combustibilul utilizat: 6% de combustibil utilizat Pescarii angajați (78.304): 50% de locuri de muncă pe mare Volumul debarcat: 6% în greutate Valoarea terenului: 12% din valoare Venituri: 13% din venituri, Costurile cu forța de muncă: 19% din costurile forței de muncă Sursa: Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit (CSTEP). Raportul economic anual din 2018 privind flota de pescuit a UE (CSTEP 18/07).[2] |
Dacă pescuitul la scară mică este flota redescoperită a Europei, atunci Marea Mediterană și Marea Neagră sunt bazinele sale maritime cele mai neglijate. Deși politica comună în domeniul pescuitului (PCP) a fost instituită în 1983, până în 2006, Marea Mediterană și Marea Neagră nu au fost incluse în domeniul de aplicare al acesteia. Acest lucru se schimbă în prezent printr-un proces în etape. Lansat la Catania în 2016, procesul MedFish4Ever a fost conceput pentru a crea un consens politic între toate părțile interesate din regiunea mediteraneană în vederea obținerii unui angajament din partea tuturor țărilor din UE și din afara UE de a lua măsuri concrete pentru a aborda situația dezastruoasă a pescuitului din regiune[3]. În cadrul PCP, sunt în curs de elaborare o serie de planuri multianuale pentru a acoperi stocurile din diferite regiuni, începând cu stocurile demersale din Mediterana de Vest și pescuitul pelagic din Marea Adriatică.[4].
Ce este pescuitul la scară mică în Marea Mediterană?
În conformitate cu RPOA, pescuitul la scară mică în Marea Mediterană și în Marea Neagră trebuie să fie caracterizat "cât mai curând posibil" în conformitate cu un set de criterii orientative "care să reflecte relevanța și specificitatea lor socio-economică".
Având în vedere natura extrem de diversă a pescuitului la scară mică din regiune și lipsa unui punct de separare simplă între diferitele segmente ale flotei (pescuit la scară mică, semi-industrial, la scară mare, industrial, costier, în largul mării, de coastă, de adâncime etc.), CGPM propune aplicarea unei "abordări matriciale", în curs de elaborare de către FAO. O astfel de matrice poate include caracteristici care se referă la guvernanță (politică, legislație, acces și proprietate), economice (impozitare, subvenții, preferințe speciale) și de gestionare (reglementare, unelte, zonare).
|
O abordare matriceală pentru caracterizarea pescuitului[5]
Matricea oferă utilizatorilor un instrument pentru a descrie o unitate de pescuit pe mai multe dimensiuni sau caracteristici de scară. Natura flexibilă a matricei înseamnă că unitatea de pescuit evaluată poate fi fie o întreagă pescărie/flotă de pescuit, fie o parte a acesteia, fie o navă/un pescar individual. Această flexibilitate permite ca matricea să fie aplicată la diverse tipuri de activități de pescuit din întreaga lume. Aplicarea matricei generează un scor agregat pentru unitatea dată care face obiectul evaluării, cu relevanță pentru discuțiile privind scara. O anumită unitate de pescuit poate avea caracteristici asociate în mod obișnuit atât cu pescuitul la scară mică, cât și cu cel la scară mare, astfel încât multe dintre ele vor primi scoruri mai mici în unele categorii și scoruri mai mari în altele. Punctajul permite o caracterizare obiectivă a unității de pescuit, indicând dacă aceasta tinde spre scară mică sau mare. Odată ce punctajele din toate categoriile sunt agregate, apare o imagine de ansamblu care facilitează diferențierea între pescuitul la scară mare și cel la scară mică. Analizând diferite scoruri pentru diferite unități de pescuit, este posibil să se determine dacă există o limită clară între pescuitul la scară mică și pescuitul la scară mare. Teoretic, dacă matricea funcționează bine, aceasta ar trebui să evidențieze acele activități de pescuit care pot fi la limita dintre pescuitul la scară mică și cel la scară mare (de exemplu, o navă mică cu un motor de mare putere și un nivel de efort de pescuit la scară mare), atribuindu-le propria categorie. În plus, prin încorporarea mai multor dimensiuni, abordarea matricei urmărește să evite caracterizările înșelătoare sau necorespunzătoare ale activităților de pescuit ca fiind la scară mică sau mare, care pot apărea uneori atunci când se pune accentul pe un singur criteriu, cum ar fi lungimea navei.
|
Declarația ministerială evidențiază forța numerică a pescuitului la scară mică din regiune (80% din flota ca număr, 44% din capacitate, 62% de locuri de muncă la bordul navelor de pescuit și 24% din valoarea debarcată), valoarea socio-economică a acestuia, impactul relativ scăzut asupra mediului și importanța sa pentru securitatea alimentară. Declarația atrage, de asemenea, atenția asupra problemelor endemice care afectează sectorul: lipsa unei voci și a accesului la procesele decizionale; lipsa accesului la resurse, la piețe, la credite și la sprijin; și capacitățile limitate ale sectorului în ceea ce privește capitalul uman.
Aceste probleme fac ca acest sector să fie deosebit de vulnerabil la impactul altor activități marine, cum ar fi poluarea marină, degradarea habitatelor, epuizarea biodiversității și a resurselor, precum și la invadarea de către alte activități a zonelor pe care le ocupă în mod tradițional. În acest sens, RPOA subliniază necesitatea de a se asigura atât că pescuitul la scară mică este luat în considerare în planificarea spațiului marin la nivel național și regional, cât și că acest sector este reprezentat în mod specific pe parcursul întregului proces.
Un pas istoric
Deși nu este obligatoriu, RPOA reprezintă un pas istoric și plasează pescuitul la scară mică în centrul eforturilor de a inversa tendințele de declin ale Mediteranei și ale Mării Negre.
RPOA este primul instrument adoptat de o organizație regională de gestionare a pescuitului (ORGP) care depășește gestionarea pescuitului pentru a aborda aspecte precum incluziunea socială, munca decentă, protecția socială, rolul femeilor, participarea actorilor de la scară mică la procesele de gestionare și de luare a deciziilor și integrarea cunoștințelor ecologice tradiționale. RPOA se bazează pe bazele stabilite de Orientările voluntare ale FAO pentru asigurarea unui pescuit sustenabil la scară mică în contextul securității alimentare și al eradicării sărăciei (Orientările SSF) și se bazează pe și completează alte instrumente internaționale, inclusiv Codul de conduită pentru pescuit responsabil al FAO din 1995; Convenția privind munca în domeniul pescuitului din 2007 a OIM; și Agenda 2030 pentru dezvoltare durabilă a Adunării Generale a ONU din 2015, care a adoptat Obiectivele de Dezvoltare Durabilă (ODD).
Este un pas important, deoarece, datorită declarației ministeriale și RPOA, pescuitul la scară mică a trecut de la periferie în centrul politicilor de pescuit ale regiunilor și este acum inclus ca parte a soluției la problemele care afectează Marea Mediterană și Marea Neagră. De asemenea, după cum a subliniat comisarul Uniunii Europene pentru afaceri maritime și pescuit, "pescuitul la scară mică (SSF) reprezintă coloana vertebrală a flotei, a lucrătorilor și a comunității. Ei sunt, de asemenea, primii care resimt durerea provocată de prăbușirea resurselor. Prin urmare, este important să construim viitorul împreună cu ei".
Majoritatea miniștrilor au evidențiat natura tradițională a SSF și importanța culturală a acestora. Puțini au vorbit despre importanța acestora pentru securitatea alimentară. Unii au evidențiat veniturile scăzute și capacitatea redusă a sectorului SSF de a oferi locuri de muncă decente. Unii au menționat problemele legate de speciile invazive și de vulnerabilitatea sectorului pescuitului. Câțiva au menționat necesitatea unei mai bune colectări de date. Unul dintre aceștia, Turcia, a menționat "moștenirea" - importanța patrimoniului pe care îl vom lăsa moștenire generației următoare.
Palestina, care nu este parte contractantă, deși Israelul este, a ținut cel mai înflăcărat discurs. Îngrădirea treptată a Israelului ca stat ocupant în apele palestiniene a redus zona de pescuit a acestuia de la 20 de mile marine în 1994 la 3 mile marine în prezent. În 2017 au avut loc peste 200 de împușcături ilegale asupra pescarilor palestinieni, soldate cu moartea unui pescar, și o politică generală de suprimare a sectorului și a comunității de coastă. Ministrul a invitat pe toată lumea să viziteze țara sa, pentru a fi martori la "una dintre cele mai vulnerabile SSF" și în "interesul justiției". El a reamintit că Obiectivele de Dezvoltare Durabilă (ODD) au fost concepute pentru a nu lăsa pe nimeni în urmă. El a pledat pentru ca SSF-urile palestiniene să nu fie lăsate în urmă.
Discursul Spaniei a fost unul dintre cele mai bune discursuri de susținere a SSF, subliniind caracteristicile sale speciale, prospețimea produsului, amprenta redusă asupra mediului și rolul important al femeilor.
Problemele adânc înrădăcinate necesită o abordare comună
Desigur, problemele care afectează Marea Mediterană și Marea Neagră depășesc cu mult domeniul pescuitului. Natura semiînchisă și bazinele hidrografice mari ale acestor bazine maritime le fac extrem de vulnerabile la impactul uman. Marea Mediterană este un punct fierbinte al biodiversității, cu o mare varietate de habitate marine și de coastă, inclusiv zone umede, lagune, dune, recife, munți submarini, canioane, coaste nisipoase și stâncoase, care sunt toate zone importante pentru pescuit.
Populația umană în continuă creștere, cu o populație de coastă care se dublează în unele sezoane turistice, împreună cu dezvoltarea economică în expansiune, a dus la o degradare sporită a mediului. Aceste medii marine vulnerabile se confruntă cu o combinație îngrijorătoare de poluare din surse terestre și de pe nave, inclusiv materiale plastice și deșeuri, de la producția de acvacultură, cu impact asupra biodiversității și a degradării zonelor de coastă, precum și cu impacturile legate de schimbările climatice. Acestea sunt provocări considerabile pe care un astfel de POR nu le poate aborda de unul singur. În plus, o mare parte din zonele marine se află în apele internaționale și nu intră sub jurisdicția națională, ceea ce face ca pescuitul și impactul uman asupra pescuitului să fie și mai dificil de gestionat și controlat. Prin urmare, acest RPOA trebuie să fie pe deplin integrat în sferele mai largi ale politicii maritime, în special în dezvoltarea economiei albastre.
Este semnificativ faptul că Malta a fost aleasă ca loc de desfășurare a acestei semnări istorice. Peste 90% din flota malteză este compusă din nave de pescuit costier de mici dimensiuni (sub 12 metri, care utilizează unelte de pescuit neremorcate), care numără aproximativ 950 de nave. Ambarcațiunile de pescuit tradiționale malteze sunt fabricate din lemn și utilizează o mare varietate de unelte - plase, capcane, cârlige și undițe, împreună cu echipamente auxiliare, cum ar fi dispozitive de concentrare a peștilor (FAD) fabricate din frunze de palmier și vase lampara pentru a atrage bancurile de pești pe timp de noapte.
Cu toate acestea, ca și în cazul pescuitului la scară mică din întreaga regiune mediteraneană și a Mării Negre, acest sector pescăresc, cândva vibrant, se confruntă cu o serie de provocări majore. Aceste provocări au fost discutate în cadrul unei întâlniri informale a pescarilor artizanali maltezi, ciprioți și italieni (insula Pantelleria), organizată de Colegiul de Arte, Știință și Tehnologie din Malta (MCAST) înainte de summitul ministerial, la care a participat și ministrul maltez al justiției, culturii și administrației locale.
Aceste provocări includ:
- Pescuitul INN și criminalitatea organizată în domeniul pescuitului, o activitate transnațională cu bande criminale bine organizate și echipate. Acest lucru a fost evidențiat de operațiunea Tarantino, condusă de Europol, care a dus la arestarea a 79 de persoane implicate în pescuitul INN de ton, în comerțul fraudulos și în comercializarea de ton ilegal în Franța, Italia, Malta și Spania.[6]
- Munca ieftină a lucrătorilor migranți în operațiunile de pescuit.
- invadarea SSF de interese la scară mai mare, cum ar fi pescuitul de hrană pentru acvacultură și îngrășarea tonului;
- Pescuitul sportiv nereglementat în Marea Mediterană.
- Schimbările climatice și speciile invazive ;
- Poluarea, în special cea cauzată de deșeurile de plastic (resturi marine, fibre de oglindă și microparticule);
- Promovarea activităților din "economia albastră" (turism, acvacultură, producție de energie, bioprospecție, exploatarea minieră a fundului mării, extracția de petrol și gaze etc.) care se impun în zonele ocupate în mod tradițional de pescuitul la scară mică.[7].
O problemă specială în Marea Mediterană, evidențiată de toți pescarii, este colonizarea rapidă de către speciile invazive din Marea Roșie, împreună cu deplasarea speciilor tradiționale. Doi dintre principalii vinovați sunt peștele iepure sau peștele broască (Lagocephalus sceleratus), iar peștele leu (Pterois mile). Peștele broască poate crește până la 1 metru în lungime și poate cântări până la 7 kg, având dinți ascuțiți care provoacă pagube importante la plasele de pescuit. În plus, nu are nicio valoare comercială, deoarece este foarte otrăvitor. Peștele leu este un prădător vorace, cu spini foarte veninoși care pot provoca dureri severe și chiar moartea. Ambii pești sunt, de asemenea, periculoși pentru mediu; peștele broască se hrănește pe fundul mării și poate provoca daune importante habitatelor de pe fundul mării, iar peștele leu este un prădător puternic. Peștele leu se mănâncă bine, dar este dificil de manevrat și nu este bine cunoscut de consumatori. În alte părți ale Mediteranei, crabul albastru (Callinectes sapidus), originar de pe coasta de est a Americii și un prădător vorace de crustacee, a devenit un motiv de îngrijorare în sudul Franței și pe coasta de est a Spaniei.
Nu în ultimul rând, în Marea Mediterană, activitățile de pescuit nereglementate ale ambarcațiunilor de agrement, atât prin strămutarea pescarilor din porturile lor, cât și prin faptul că activitățile de pescuit ale acestora au un impact asupra stocurilor, fie că este vorba de pescuit sportiv sau de consum propriu, prin numărul lor pur și simplu.
Co-managementul: nu este un panaceu, ci un instrument de management în cutie
Pentru Low Impact Fishers of Europe (LIFE), unul dintre principalele beneficii pe care le-ar putea aduce RPOA este îmbunătățirea guvernanței prin intermediul co-managementului. O întreagă secțiune este dedicată "participării pescarilor artizanali la procesele de luare a deciziilor". Legat de aceasta, RPOA solicită "planuri de gestionare a pescuitului cu reguli specifice menite să asigure accesul preferențial pentru pescuitul durabil și cu impact redus de-a lungul benzii de coastă". Un astfel de acces preferențial va aduce beneficii doar dacă este cuplat cu un sistem de co-gestionare autentică, în care atât responsabilitatea, cât și puterea de decizie sunt transferate comitetelor de co-gestionare, iar pescarii artizanali sunt împuterniciți să formeze și să își conducă propriile organizații autonome.
Pentru LIFE, modelul de sus în jos de gestionare a pescuitului de tip "comandă și control" aplicat în Marea Mediterană a devenit disfuncțional. Pescarii artizanali au fost îndepărtați din procesele de luare a deciziilor de gestionare și, în combinație cu lipsa capacității și a voinței politice la nivel național de a aplica reglementările, acest lucru a încurajat pescuitul excesiv, distrugerea habitatelor și activitățile de pescuit ilegal, nereglementat și nedeclarat (INN).
Într-un astfel de context, sunt necesare noi forme de guvernanță care să consolideze încrederea și cooperarea între autoritățile naționale și părțile interesate din domeniul pescuitului, să promoveze coresponsabilitatea și să le unească în scopul comun al unui pescuit durabil și al luptei împotriva pescuitului INN și a criminalității organizate în domeniul pescuitului. Acest lucru necesită o schimbare de paradigmă, de la o abordare de sus în jos, bazată pe comandă și control, la o abordare de jos în sus, bazată pe co-gestionare.
În jurul Mediteranei există exemple în care proiecte de cogestiune relativ mici, localizate și adesea informale au reușit să reunească actori statali și nestatali și să faciliteze un dialog și o colaborare între aceștia, creând o bază pentru coresponsabilitate și o mai bună acceptare a reglementărilor obligatorii din punct de vedere juridic, ceea ce, la rândul său, contribuie la abordarea practicilor INN și a conflictelor sociale.
Bineînțeles, cogestionarea nu este un panaceu, dar ar putea oferi un instrument de gestionare important, perfecționat pentru gestionarea pescuitului la scară mică, care să fie utilizat alături de altele (inclusiv zonele închise rezervate pescuitului la scară mică, controlul efortului de pescuit etc.). În acest sens, cogestionarea are potențialul de a împuternici pescarii și de a le dezvolta capacitățile de a deveni actori responsabili și competenți în gestionarea pescuitului.
Se pare că există o masă critică de eforturi în materie de cogestiune care se unesc în prezent: recenta încorporare a cogestiunii în legislația privind pescuitul din Catalonia printr-un decret, care a plasat cogestiunea alături de MSY, MCS, măsuri tehnice etc., este un exemplu inspirat. Există, de asemenea, multe inițiative locale relativ mici asociate cu AMP care încep să atingă o masă critică și să se unească prin intermediul rețelelor și al unor inițiative de extindere.
Angajamentul ministerial de a sprijini pescuitul la scară mică prin intermediul RPOA este atât oportun, cât și necesar. Sperăm că voința politică pozitivă promovată în ultimii 5 ani va asigura că se vor investi resursele necesare pentru a pune în practică RPOA și pentru a transforma cerneala de pe hârtie în acțiune la nivel local.
♦ ♦ ♦
[1] Planul regional de acțiune pentru pescuitul la scară mică în Marea Mediterană și Marea Neagră: un angajament comun pentru viitor http://www.fao.org/gfcm/news/detail/en/c/1154586/
[2] Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit (CSTEP). Raportul economic anual din 2018 privind flota de pescuit a UE (CSTEP 18/07). https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/2262384/STECF+18-07+-+AER.pdf
[3] Pagina web a DG Mare privind Mediterana https://ec.europa.eu/fisheries/cfp/mediterranean_en
[4] Pagina web a DG Mare privind normele în vigoare în Marea Mediterană https://ec.europa.eu/fisheries/cfp/mediterranean/rules_en
[5] Lucrările atelierului "Îmbunătățirea cunoștințelor noastre despre pescuitul la scară mică: necesități de date și metodologii", iunie 2017 http://www.fao.org/3/a-i8134e.pdf
[6] Comunicat de presă al Europol: Modul în care piața ilegală a tonului roșu a obținut peste 12 milioane de euro pe an din vânzarea de pește în Spania https://www.europol.europa.eu/newsroom/news/how-illegal-bluefin-tuna-market-made-over-eur-12-million-year-selling-fish-in-spain
[7] LIFE face apel la o creștere albastră favorabilă incluziunii în cadrul Conferinței "Oceanul nostru https://lifeplatform.eu/life-calls-inclusive-blue-growth/
BFT: de la redresare la un management corect
Tonul roșu: trecerea de la refacere la gestionare
trebuie să beneficieze direct de flotele artizanale de coastă.
Este timpul ca pescuitul artizanal de coastă să fie inclus în strategia de gestionare a efortului de pescuit, de conservare a stocurilor și de distribuire echitabilă a beneficiilor rezultate din refacerea resurselor de ton roșu.
Bruxelles, 25 octombrie 2018
Brian O'Riordan
LIFE salută recunoașterea de către Comisia Europeană a faptului că flotele de pescuit artizanal de coastă ar trebui să beneficieze de realocarea cotelor de ton roșu în mod echitabil pentru toate flotele europene, precum și propunerea de a reintegra acest sector marginalizat în pescuitul de ton roșu.
DG Mare a dezvăluit planurile de mutare de la un plan de redresare la un plan de gestionare pentru tonul roșu din estul continentului miercurea trecută, 17 octombrie 2018, la Bruxelles, în cadrul unei întâlniri cu reprezentanți ai industriei și ai ONG-urilor pentru a pregăti reuniunea anuală a ICCAT - Comisia Internațională pentru Conservarea Tonului din Oceanul Atlantic. În acest an, cei 21st Reuniunea specială a ICCAT va avea loc la Dubrovnik, Croația, în perioada 10-19 noiembrie (pentru detalii, a se vedea https://www.iccat.int/com2018/).
Planul urmează să fie construit în jurul a 3 obiective generale de gestionare și conservare, incluziune socio-economică și inspecție și control. Oficialii DG Mare au subliniat faptul că, pentru a consolida recuperarea tonului roșu, trebuie îmbunătățite controalele, în special cele privind vânzarea și spălarea capturilor ilegale.
Pregătirile ICCAT au fost umbrite de anunțul de la proceduri penale inițiate de Europol împotriva a 79 de persoane implicate în capturarea și comercializarea ilegală a tonului roșu de-a lungul întregului lanț valoric, de la capturare, prin transbordare și îngrășare până la comercializare, în Italia, Malta, Franța și Spania. Cu un trafic ilegal estimat la 2 500 de tone pe an, echivalentul a 50% din cota alocată UE pentru 2018 și cu o valoare de 12 milioane de euro pe an, această crimă organizată ilustrează modul în care "cea mai reglementată pescărie din lume" suferă din cauza lipsei unui control eficient. Pentru mai multe detalii, a se vedea: https://www.europol.europa.eu/newsroom/news/how-illegal-bluefin-tuna-market-made-over-eur-12-million-year-selling-fish-in-spain
În ciuda unei activități criminale semnificative și necuantificate de zeci de ani în industria tonului roșu, tonul roșu din est a înregistrat o revenire remarcabilă în ultimii 10 ani. Acest lucru oferă motive solide pentru a trece de la un plan de redresare la un plan de gestionare. Cu toate acestea, DG Mare a remarcat că există încă un risc considerabil de supraexploatare din cauza către piețele negre și lipsa de transparență în ceea ce privește transbordarea peștelui între navele de capturare și cele intermediare și unitățile de îngrășare a tonului.
LIFE se bucură să constate că DG Mare este pregătită să profite de oportunitatea oferită de refacerea stocurilor de ton roșu și de creșterea TAC alocată Europei de către ICCAT pentru a pune capăt discriminării nedrepte împotriva activităților de pescuit la scară mică cu impact redus, pentru a atenua dificultățile economice cu care se confruntă mulți pescari artizanali, și pentru a reduce presiunea asupra altor stocuri de pește din Marea Mediterană.
Importanța strategică a tonului roșu pentru a atenua starea generală de supraexploatare din Marea Mediterană, în conformitate cu Declarația MedFish4ever din 2017 și cu Planul regional de acțiune pentru pescuitul la scară mică în Marea Mediterană și Marea Neagră din 2018, semnat de 18 state riverane ale Mării Mediterane și ale Mării Negre, nu poate fi subestimat. În centrul acestor noi instrumente se află "accesul echitabil la resursele marine vii, bazat pe pescuitul durabil și pe rolul socio-economic al acestora" și acordarea de "acces preferențial pentru pescuitul durabil și cu impact redus la scară mică de-a lungul benzii de coastă".
Flota mediteraneană de pescuit artizanal (nave sub 12 metri care utilizează unelte neremorcate) este de departe cel mai mare segment de flotă, cu puțin sub 70% din flota activă în 2015, conform raportului AEP al CSTEP din 2017. Deși produce doar 25% din capturile totale din Marea Mediterană, flota reprezintă 65% din zilele de pescuit și 42% din locurile de muncă. Până în 2006, flotele din Marea Mediterană și alte flote artizanale au fost autorizate să captureze ton roșu, ceea ce le-a oferit o sursă sezonieră semnificativă de venit și o oportunitate importantă de a-și reduce eforturile asupra altor stocuri.
Din 2006, în cadrul planului ICCAT de refacere a tonului roșu (planul BfT), pescarii artizanali au fost efectiv opriți de la capturarea tonului roșu, cu consecința pierderii unei importante surse de venit. Acest lucru a însemnat că aceștia au fost nevoiți să recurgă la alte specii de valoare mai mică, ceea ce a dus la o scădere a veniturilor lor și la o creștere a presiunii asupra altor stocuri. În ciuda articolului 17 din PCP și a articolului 8 din regulamentul privind planul multianual pentru tonul roșu, care prevăd o distribuție echitabilă a cotelor naționale între segmentele flotei și acordarea de stimulente pentru pescuitul selectiv și cu impact redus, această situație inechitabilă se repetă în toate statele membre ale UE. Planul multianual de refacere a stocurilor de ton roșu al UE [Regulamentul (UE) 2016/1627] subliniază, de asemenea, următoarele importanța promovării activităților de pescuit costier, inclusiv în cazul pescuitului tradițional și artizanal.
Pescarii artizanali sunt pregătiți să contribuie la punerea în aplicare a măsurilor de gestionare și control necesare pentru a se asigura că activitățile lor contribuie la pentru a realiza durabilitatea socială, economică și de mediu. Pentru mai multe detalii, consultați: https://vimeo.com/240133802
LIFE solicită alocarea unei proporții echitabile din creșterea anuală a cotelor, direct de la ICCAT și rezervate, pentru pescuitul la scară mică și cu impact redus care respectă pe deplin cadrul actual de monitorizare, control și supraveghere (MCS).
Pentru aceasta, este necesar mai întâi să se definească pescuitul artizanal de coastă. LIFE insistă asupra faptului că o astfel de definiție trebuie să se bazeze în primul rând pe utilizarea de unelte cu impact redus, în special tehnicile de pescuit cu cârlige și undițe care utilizează undițe de mână și/sau undițe cu undițe și undițe; uneltele de pescuit cu undițe de mână și undițe cu undițe și undițe au cel mai mic impact asupra mediului și cele mai puține capturi accidentale în comparație cu alte unelte de pescuit care vizează tonul roșu.
LIFE este în favoarea unei definiții multiparametrice, atât timp cât aceasta include un criteriu obligatoriu care să limiteze definiția la aceste unelte. În cazul în care activitatea respectă acest criteriu, atunci trebuie să respecte trei din patru dintre următoarele caracteristici: a) lungimea totală a navei este mai mică de 12 metri; b) nava pescuiește exclusiv în apele teritoriale sau până la 25 de mile marine ale țării părții contractante de pavilion (PCC); c) ieșirile de pescuit au o durată mai mică de 24 de ore și d) numărul maxim de membri ai echipajului este stabilit la patru persoane.
LIFE salută, de asemenea, eliminarea plafonului de 5 tone pentru flotele de pescuit la scară mică, deoarece acest lucru va oferi o bază mai favorabilă pentru ca acestea să beneficieze de creșterea cotelor de ton distribuite statelor membre. Cu toate acestea, acest lucru nu îi protejează pe deplin pe micii pescari de efectele negative ale cotelor comercializabile și de marginalizarea lor ca urmare a mecanismelor de alocare a cotelor bazate pe piață. Prin urmare, o clauză specifică de interzicere a transferabilității ar trebui să fie inclusă pentru a se asigura că noile cote transferate statelor membre pentru pescuitul artizanal costier nu sunt transferabile către alte segmente de flotă, inclusiv către navele cu plasă-pungă și către navele cu paragate de mari dimensiuni.
LIFE este, de asemenea, îngrijorată de faptul că permiterea o variație de 20% în ajustarea capacității de pescuit pentru navele cu plasă-pungă este prea mare și recomandă cu tărie menținerea capacității de pescuit în conformitate cu TAC. În această privință, trebuie să se țină seama și de prelungirea propusă a sezonului de pescuit cu plase-pungă. Proiecțiile din evaluarea din 2017 au indicat că vor fi necesare reduceri ale cotelor în viitor, dacă se va continua strategia F0.1, și nu ar fi prudent să se mărească capacitatea de pescuit, doar pentru a fi nevoiți să o reducem din nou în anii următori.
LIFE nu este de acord cu măsura propusă de prelungire a sezonului de pescuit cu plasă-pungă. Acest lucru nu ar trebui să fie permis, deoarece multe nave își capturează cotele în mai puțin de o săptămână, iar o astfel de prelungire oferă posibilitatea de a crește semnificativ efortul de pescuit din acest segment.
LIFE recomandă ca dispozițiile privind dimensiunea minimă să nu se modifice față de recomandările anterioare și să nu fie slăbite prin nicio derogare privind dimensiunea minimă, pentru a preveni luarea în vizor a minorilor mai mici.
În cele din urmă, LIFE ar dori să sublinieze că nu ar trebui să existe nicio creștere a capturilor accidentale permise de la 5% din Rec. 14-04 până la 20%, o astfel de creștere fiind echivalentă cu permiterea unei capturi țintite de ton roșu.
LIFE așteaptă cu nerăbdare să colaboreze cu instituțiile europene și naționale să echilibreze posibilitățile de concurență între operatorii mari și cei miciși pentru a asigura un flux echitabil de beneficii în toate segmentele flotei, menținând în același timp sănătatea stocurilor de ton roșu.
♦ ♦ ♦
Noutăți de pe punte - septembrie 2018
Septembrie 2018
Descărcați buletinul informativ
Înscrieți-vă!
Înscrieți-vă pentru a primi lunar buletinul informativ "News from the Deck" în limba preferată.
Obligația de aterizare: situația actuală în PE
Calmul dinaintea furtunii: audierea în Parlamentul European privind situația actuală a obligației de debarcare înainte de punerea sa în aplicare integrală în ianuarie 2019 se dovedește lipsită de strălucire.
Bruxelles, 11 octombrie 2018
Brian O'Riordan
Agenda completă: http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2014_2019/plmrep/COMMITTEES/PECH/DV/2018/10-08/ProgrammeHearingLandingObligation_EN.pdf
Având în vedere titlul audierii, ne-am fi așteptat la o reuniune mai interesantă și mai informativă. Cu toate acestea, am fost hrăniți cu aceleași lucruri vechi, aceleași lucruri vechi.
Alain Cadec a pregătit terenul, declarând că speră ca reuniunea să prezinte principalele provocări rămase, situația actuală și să ofere soluții la problemele cu care se confruntă punerea în aplicare a obligației de debarcare (LO). A fost dezamăgit.
Dezamăgitor și pentru segmentul majoritar al flotei de pescari la scară mică cu impact redus, care reprezintă peste 70% din flotă, asigură peste 50% din locurile de muncă și debarcă între 8 și 10% din capturile comerciale. În ciuda faptului că a fost afectată în mod semnificativ de LO, nu a existat nicio mențiune cu privire la flotă, ca să nu mai vorbim de ceea ce se face pentru a atenua impactul LO asupra acelor zeci de mii de proprietari de nave care nu au cote și pentru care politica de captură zero implică o politică de pescuit zero, care le va scoate în afara legii activitățile.
Dl Jean Porcher, un armator breton și președinte (CEO) al "Armement Porcher", a oferit o perspectivă industrială. Acesta gestionează activitățile a 17 traulere de 25 de metri și are 240 de angajați. Flota sa operează în jur de 6 luni pe an în partea de vest a canalului și se străduiește să genereze un randament al capitalului de 10%.
Pentru flota sa este imposibil de gestionat deșeurile. El a explicat că nu există spațiu la bord pentru a depozita toate capturile nedorite în cutii; întregul spațiu din cală este destinat depozitării capturilor de pește la gheață. În plus, datorită cerințelor stricte de igienă, capturile destinate consumului uman trebuie păstrate separat de capturile destinate consumului industrial, care nu sunt destinate consumului uman. Cum motivați echipajele care lucrează pe bază de partajare a capturilor să aplice LO atunci când activitatea privind capturile aruncate înapoi în mare este neplătită, dar semnificativă?
Dr. Lisa Borges, de la proiectul Discardless, a făcut o trecere în revistă a evoluției politicilor de aruncare a capturilor înapoi în mare până în prezent, începând din 1992, când DG Mare a decis că interzicerea aruncării capturilor înapoi în mare nu era cea mai bună idee. Ea a omis să menționeze așa-numita campanie "Fish Fight", condusă de Hugh Fearnley-Whittingstall. Aceasta a avut un rol esențial în a exercitat o presiune publică uriașă asupra Comisiei în timpul procesului de reformă, ceea ce a dus la transformarea capturilor aruncate de la zero în eroi și a făcut ca, de nicăieri, acestea să ajungă în fruntea agendei PCP.. Aceasta a subliniat că în Marea Baltică nu se observă schimbări semnificative în practică (pentru a evita capturile aruncate înapoi în mare) și că la nivelul UE nu există niciun proiect de monitorizare și evaluare a manipulării capturilor nedorite pe mare.
Heather Hamilton, de la ClientEarth, a subliniat că progresele au fost mult mai lente decât se așteptau și, așa cum a evidențiat evaluarea CSTEP a LO, scutirile scad eficacitatea. Ea a subliniat importanța unei monitorizări exacte a capturilor și riscul ridicat de nerespectare din cauza lipsei unui MCS eficient, fiind necesară trecerea la un pescuit complet documentat.
Elisa Roller a făcut o trecere în revistă a situației actuale, remarcând procentul ridicat de capturi în cadrul LO (66% în Marea Mediterană), dar fără nicio evaluare a eficacității punerii sale în aplicare. Ca răspuns la întrebările deputaților europeni, ea a spus că a existat suficient timp pentru a se pregăti, că s-au cheltuit bani, că au fost dezvoltate și puse în aplicare instrumente, astfel încât nu ar trebui să existe motive pentru surprize.
Ea a subliniat că Norvegia a avut nevoie de zeci de ani pentru a obține beneficii din politica sa privind capturile aruncate înapoi în mare, astfel încât nu ar trebui să ne așteptăm ca la 1 ianuarie 2019 "să trecem de la 0 la 100". Modificarea regulamentului privind controlul ar fi importantă pentru a aborda problema capturilor aruncate înapoi în mare și a considerat că progresele înregistrate în raport cu obiectivele MSY reprezintă o veste bună.
Singura persoană care a menționat că LO a prezentat probleme speciale pentru operațiunile mici și mijlocii a fost deputatul european Werner Kuhn, care a evidențiat, de asemenea, necesitatea de a separa peștele destinat consumului uman de capturile destinate utilizării industriale și de furajele care nu sunt destinate consumului uman direct.
Alain Cadec a rezumat prin a reaminti că a votat împotriva LO. Întrucât a fost aprobată printr-un proces democratic legitim, trebuie să lucrăm cu ea. El a prezis o vreme politică furtunoasă, referindu-se la alegerile din primăvară.
♦ ♦ ♦
Faceți cunoștință cu Alicia Said, managerul nostru de proiect pentru Malta
Bruxelles, 11 octombrie 2018
Claudia Orlandini
În cadrul proiectului său de trei ani "Integrarea pescuitului la scară mică cu impact redus în Marea Mediterană" finanțat de Fundația MAVA, LIFE își consolidează prezența pe teren pentru a oferi un sprijin sporit comunităților de pescari mici din regiune (click aici pentru mai multe informații despre proiect). Alicia Said a fost selectată pentru a ajuta LIFE în această sarcină importantă în toată Malta. .
Dragă Alicia, bine ai venit în LIFE! Având o pregătire academică în ecologie umană și mulți ani de experiență de lucru cu pescarii la fața locului, inclusiv prin intermediul rețelei Too Big To Ignore, putem spune că sunteți de ceva vreme "dependentă" de pescuitul la scară mică. Care este motorul din spatele pasiunii dvs. de a sprijini sectorul pescuitului la scară mică?
Am crescut într-o comunitate rurală înconjurată de fermieri și pescari, tatăl meu fiind unul dintre ei, și am câteva amintiri frumoase din copilăria mea la mare. În ultimii 10 ani, am început să observ o dispariție a ceea ce erau comunități pescărești vibrante și am vrut să înțeleg ce se întâmplă și de ce coasta înfloritoare devenea încet-încet doar o amintire prețioasă. Prin urmare, am decis să-mi continui studiile în acest domeniu pentru a cerceta ce anume determina aceste schimbări majore. Așadar, ultimii cinci ani au fost dedicați înțelegerii sectorului pescuitului la scară mică din Malta și, mai recent, am analizat problemele dintr-o perspectivă globală prin intermediul cercetării mele postdoctorale în cadrul Parteneriatului global Too Big to Ignore pentru cercetarea pescuitului la scară mică.
Sunteți cetățean maltez și aveți o cunoaștere aprofundată a sectorului din țara dumneavoastră de origine. Ne puteți spune mai multe despre situația actuală a pescuitului la scară mică în Malta? Care sunt principalele provocări cu care se confruntă pescarii maltezi la nivel local?
În calitate de cercetător, mă concentrez asupra sustenabilității pescuitului la scară mică, deoarece cred că aceasta este calea de urmat pentru a crea comunități de pescari viabile, în special în statele insulare mici, precum Malta. Pescuitul maltez la scară mică este vulnerabil la implicațiile incrementale care decurg din schimbările de politică care au apărut în modelele de pescuit endogene malteze de la aderarea la UE în 2004. Accesul la resursele și cotele de pescuit, concurența cu alți utilizatori marini, precum și scăderea stocurilor de pește și problemele legate de accesul la forurile decizionale sunt câteva dintre provocările la care se confruntă pescarii maltezi. În plus, aceste probleme sunt complexe și interconectate și, prin urmare, rezolvarea lor necesită o atenție deosebită și o participare incluzivă din partea pescarilor înșiși.
Prin recrutarea dumneavoastră ca Manager de proiect pentru Malta, LIFE dorește să le ofere pescarilor maltezi de talie mică posibilitatea de a avea pe cineva pe teren care să îi ajute să își consolideze rețelele locale, să îi sprijine și să le ofere sprijin. în conceperea de proiecte și soluții locale dar și în a-și face auzită vocea la nivelul instituției europene și la nivel internațional. Care sunt, în opinia dumneavoastră, cele mai urgente mesaje care trebuie aduse în atenția aceste factorii de decizie de la o perspectivă malteză?
Cred că pescarilor trebuie să li se dea o voce, mai mult sprijin, soluții și alternative. Avem un sector în care numărul pescarilor artizanali este în continuă scădere, iar pentru a-l revigora este nevoie de o politică bună care să se adreseze efectiv sectorului artizanal. Sectorul are pescari diferiți, cu nevoi distincte, astfel încât este necesară înțelegerea acestei complexități pentru a se asigura că politicile se potrivesc cu natura multifațetată a pescuitului la scară mică. Stimulentele pentru îmbunătățirea accesului la resursele piscicole și la cote, precum și sistemele de piață, cum ar fi adăugarea de valoare la capturile lor, sunt măsuri care pot avea beneficii pe termen lung. Este necesar să se realizeze mai multe studii privind sistemele socio-ecologice pentru a se asigura că mijloacele de subzistență ale pescarilor continuă în viitor. În plus, este esențial să se asigure regenerarea sectorului. Poate că acordarea de spațiu pentru tinerii pescari care ar dori să se alăture sectorului și care nu-și pot permite investiția inițială poate asigura continuitatea sectorului.
Este binecunoscut faptul că Malta este un actor cheie în acvacultura industrială, în special pentru îngrășarea Ton roșu. Care sunt, în opinia dumneavoastră, consecințele unor astfel de investiții masive pentru o soluție corectă și echitabilă amenajarea spațiului maritim care garantează că interesele a comunităților locale de coastă sunt luate în considerare?
Potrivit unui studiu pe care l-am realizat în 2016, creșterea tonului în Malta a schimbat economia sectorului pescuitului la scară mică, deoarece transferabilitatea cotelor a permis concentrarea drepturilor de pescuit în mai puține mâini, lăsând puține oportunități pentru sectorul pescuitului la scară mică de a participa la această activitate. În ultimul an, a avut loc o schimbare pozitivă, deoarece guvernul a alocat 25 de tone pentru cei care nu dețin permise, ceea ce reprezintă un semn bun de distribuție echitabilă. Cu toate acestea, trebuie analizat modul în care aceste 25 de tone au adus beneficii reale sectorului la scară mică. În ceea ce privește amenajarea spațiului marin, pescarii sunt din ce în ce mai mult supuși unei limitări spațiale în cadrul zonelor de pescuit costier. Concurența pentru spațiu este un lucru pe care aceștia trebuie să îl facă zilnic, iar apariția zonelor marine protejate ca un nou strat în marea aglomerată necesită măsuri urgente pentru a se asigura că mijloacele de trai ale pescarilor sunt protejate.
Prin intermediul rețelei Too Big to Ignore (TBTI) ați avut ocazia de a intra în contact cu o serie de comunități de pescari din diferite părți ale lumii. Există bune practici pe care le-ați văzut în străinătate și care credeți că ar putea aduce beneficii pozitive în Malta?
În cadrul TBTI am avut ocazia să învăț despre diferitele provocări și oportunități ale pescuitului la scară mică din întreaga lume. De exemplu, în Africa de Sud, TBTI, împreună cu Masifundise Development Trust, Institutul pentru sărăcie, terenuri și studii agrare (PLAAS) de la Universitatea Western Cape, a elaborat un manual de politici privind pescuitul la scară mică pentru a informa comunitățile de pescari cu privire la drepturile și obligațiile lor. Consider că astfel de strategii dau comunităților posibilitatea de a-și îmbunătăți puterea de negociere pentru a influența politicile care le determină viitorul. Un alt punct de atracție care cred că merită să fie recunoscut este întâlnirea planificată a oamenilor de știință, a factorilor de decizie politică și a comunităților de pescari în timpul celei de-a 3rd conferința mondială privind pescuitul la scară mică, care va avea loc în octombrie 2018 în Thailanda. Aștept cu nerăbdare să particip și să iau parte la conversația care va da o voce pescarilor.
Sperăm că sunteți încântați să vă alăturați oficial echipei LIFE Mediterranean pentru această nouă aventură. Care sunt prioritățile pe care intenționați să le abordați în noul dvs. rol?
Aștept cu nerăbdare să sprijin Rețeaua de pescuit la scară mică din Malta (MSFN), care a fost lansată recent pentru a reuni pescarii și alte părți interesate pentru a discuta provocările și oportunitățile din acest sector. Voi continua, desigur, să continui să fac cercetări suplimentare despre acest sector pentru a putea informa spectrul de elaborare a politicilor, atât la nivel național, cât și la nivel regional. În concluzie, este vorba de a readuce comunitățile de pescari înapoi și de a le face să devină ceva de viitor și nu o amintire a trecutului.
♦ ♦ ♦
Noutăți de pe punte - iulie și august 2018
Iulie și august 2018
Descărcați buletinul informativ
Înscrieți-vă!
Înscrieți-vă pentru a primi lunar buletinul informativ "News from the Deck" în limba preferată.
WestMedMAP - modificări
Barcelona, 17 septembrie 2018
Marta Cavallé
Platforma LIFE (Low Impact Fishers of Europe) își împărtășește opiniile cu privire la regulament de stabilire a unui plan multianual pentru pescuitul care exploatează stocurile demersale din vestul Mării Mediterane (WestMed MAP) care ar trebui să fie votat de Parlament în această toamnă.
Membrii LIFE sunt de acord că principalul obiectiv al WestMed MAP ar trebui să fie reglementarea activităților de pescuit cu traulere. Cu toate acestea, ei consideră că toate segmentele flotei, atât cele comerciale, cât și cele de agrement, trebuie abordate. Amendamentele de mai jos includ aceste segmente de flotă și abordează acele aspecte care vor avea un impact asupra vieții și mijloacelor de trai ale grupului nostru de membri, flotele costiere cu unelte pasive de dimensiuni mici.
Accesați documentul în limba engleză aici
Accédez au document en Français ici
Accedeți la documentul în limba spaniolă făcând clic aici
Festivalul Tradițiilor de Pescuit din Nord 2018
Tornio, Finlanda: 150 de pescari de talie mică și indigeni își unesc forțele
pentru a aborda provocările comune
Romanian 
English 
Croatian 
Dutch 
French 
German 
Greek 
Italian 
Polish 
Spanish 
Maltese