Akcijski plan za bakalar istočnog Baltika

Akcijski plan za istočnobaltički stok bakalara

nakon rasprava o savjetima ICES-a za 2019. godinu

Varšava, ponedjeljak, 3. rujna 2018.

Marcin Ruciński

Situacija

Istočnobaltički stok bakalara, dugo vremena temeljni stok koji podupire egzistenciju mnogih baltičkih ribara i ključni element baltičkog ekosustava, u padu je već otprilike 5 godina. Ove godine, ICES-ov pokazatelj veličine stoka najniži je zabilježen u vremenskom nizu, a za ribolov 2019. preporučuje se TAC od 16.685 tona, manje od polovice ovogodišnjeg TAC-a.

Smanjenje ukupnog dopuštenog ulova (TAC), koje se primjenjuje od 2015., nije donijelo nikakvo vidljivo poboljšanje situacije. Doista, ukupni dopušteni ulov (TAC) nije u potpunosti iskorišten od 2011. Uzroci trenutne situacije leže unutar i izvan sektora ribarstva.

1. Unutar sektora postoji široko rasprostranjeno, ali još uvijek neformalno znanje da su ilegalne modifikacije mobilne opreme (BACOMA, T90) uobičajene u ribolovu bakalara. To je odgovor na neekonomične, male stope tržišno dostupnog velikog bakalara u ulovima, što je pak uzrokovano skraćenom veličinskom strukturom stoka. Uzroke skraćene veličinske strukture stoka trebalo bi bolje istražiti.
2. Gore opisana praksa ima očitu posljedicu drastičnog povećanja odbačenog ulova, na što i sam ICES ukazuje u nizu godišnjih savjetodavnih dokumenata. Njihove procjene odbačenog ulova kreću se između 10 i 151 TP3T, uz naznaku da bi brojke mogle biti podcijenjene, što je zabrinjavajuće pitanje na koje LIFE skreće pozornost upraviteljima od 2016. godine. Teži pristup podacima promatrača, koji su znanstvenici primijetili od uvođenja obveze iskrcavanja u Baltiku od 2015. godine, vrlo je zabrinjavajući signal za upravitelje.
3. Tjelesna kondicija jedinki istočnobaltičkog bakalara značajno se smanjila posljednjih godina. Postoji nekoliko uzroka za to, među kojima je posebno zabrinjavajuća relativno niska brojnost papalina i haringa, glavnih vrsta plijena za velike bakalare, u pododjeljcima 25-26 (gdje se javlja većina bakalara). Stoga ICES od 2014. godine preporučuje plan prostornog upravljanja kako bi se ograničio pelagični ulov u glavnom području rasprostranjenosti bakalara. Nadalje, postoje dokazi[1] da „mršavi bakalar“, ako mu se osigura odgovarajuća hrana, može brzo poboljšati tjelesnu kondiciju, što ga, između ostalog, čini otpornijim na parazite uzrokovane tuljanima.
4. Mrijestište istočnobaltičkog bakalara nije optimalno zaštićeno, posebno u Bornholmskoj dubini, gdje se odvija najveće mriješćenje. Koordinate zatvaranja mrijestilišta ne pokrivaju neka od najznačajnijih područja gdje se javljaju koncentracije mrijestilišta, jaja i ličinki. Neki ribari su, putem kontakata s članovima Europskog parlamenta, pokušali pomoći upraviteljima u rješavanju ove situacije prije nekoliko godina.[2], međutim bezuspješno. Postoji znanost[3] što podupire naše stajalište da se za uspješno novačenje mora izbjegavati uznemiravanje tijekom mrijesta.
5. Na istočni stok bakalara također značajno i negativno utječe niz čimbenika na koje upravljanje ribarstvom nema ili ima vrlo ograničen utjecaj i koji se ne mogu riješiti u ovom Akcijskom planu. To uključuje (i nije ograničeno na):
   • Snažan porast populacije sivih tuljana u središnjem Baltičkom moru, što rezultira i izravnim predatorstvom i povećanom pojavom parazita izazvanih tuljanima kod bakalara, dodatno pogoršavajući pogoršanje tjelesne kondicije (vidi str. 3 gore)
   • Klimatske promjene koje rezultiraju porastom temperature vode u Baltičkom moru;
   • Nedostatak većih dotoka slane i oksigenirane vode iz Sjevernog mora od 2014. godine;
   • Nepovoljne promjene u strukturi zooplanktona i fitoplanktona;
   • Podvodni građevinski radovi, posebno oni koji se izvode u Bornholmskoj dubini – glavnom istočnom mrijestilištu bakalara.

Elementi Akcijskog plana

1. Davno je trebalo da nadležna kontrolna i inspekcijska tijela svim dostupnim sredstvima (promatrači na brodu, elektronički nadzor itd.) pravilno riješe široko rasprostranjene nezakonite prakse modifikacije mobilne opreme koje dovode do trenutno visoke i uglavnom neprijavljene razine odbačenog ulova bakalara, kao i same odbačene ulovljene ulovke. Već smo opširno pisali o tim pitanjima.[4]Oboje se mora brzo okončati! Gotovo 4 godine nakon uvođenja obveze iskrcavanja u Baltiku, za upravitelje Baltičkih zemalja to je uvjet sine qua non da zadrže svoj kredibilitet.

Bez suzbijanja ilegalnih modifikacija i odbacivanja opreme, daljnja smanjenja ukupnog ulova (osim nultog ukupnog ulova koji ne podržavamo) neće donijeti očekivane rezultate.

2. Krajnje je vrijeme da upravitelji pravilno prepoznaju dugogodišnji savjet ICES-a o planu prostornog upravljanja pelagičnim ribolovom. Uz to, LIFE želi smanjiti nastale poteškoće u provedbi ove mjere za naše kolege iz pelagične flote. Potencijalno bi se mogla primjenjivati sezonski, uzimajući u obzir obrasce hranjenja i mriješćenja bakalara, na najveće segmente flote koji, tehnički gledano, mogu lako dosegnuti bogata pelagična ribolovna područja u sjevernom Baltiku. Bonusne kvote također bi se mogle koristiti na različite načine kako bi se osiguralo da se barem dobar dio pelagičnog ribolovnog napora preseli na sjever kako bi se oslobodile prijeko potrebne papaline i haringe za bakalar – i da to bude financijski bolje za njega.
3. LIFE polaže velike nade u tekuće napore ICES-a da procijeni primjenjive mjere očuvanja bakalara u istočnom Baltiku, posebno zatvaranje mrijestilišta i druge mjere zaštite od mrijesta (WKCONGA). Poboljšana zaštita bakalara od mrijesta, iako se izravno ne bavi ključnim pitanjem skraćene strukture veličine, može pomoći u poboljšanju novačenja, čime se smanjuje rizik od pada stoka.
4. LIFE bi također potaknuo upravitelje i znanstvenike da dublje istraže moguću važnost rekreacijskog ribolova istočnog bakalara. To bi bilo posebno relevantno zbog njegovog mogućeg utjecaja na globalni ribolovni napor najvećih kohorti bakalara u stoku.
5. Svi ribari na koje negativno utječu prijeko potrebne inovativne mjere upravljanja i očuvanja istočnog stoka bakalara trebali bi imati mogućnost pristupa sredstvima EFPR-a za naknadu bilo kakvih gubitaka.

LIFE se veseli raspravi s dužnosnicima DG Mare, izravno zainteresiranim državama članicama, zastupnicima Europskog parlamenta i drugim dionicima o tome kako se te mjere mogu konkretno uključiti u novi okvir za dodjelu ribolovnih mogućnosti u Baltičkom moru 2019. i regionalne tehničke mjere.

♦ ♦ ♦

[1] Prvi rezultati projekta koji je vodio SLU Aqua dostupni su ovdje. https://www.slu.se/ew-nyheter/2018/6/stodutfodring-av-vildfangad-torsk-kan-ge-lonsammare-kustnara-yrkesfiske/

[2] Amandman 163 tadašnjeg nacrta viševrstnog plana za Baltičko more iz 2014. http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-%2f%2fEP%2f%2fNONSGML%2bCOMPARL%2bPE-551.757%2b01%2bDOC%2bPDF%2bV0%2f%2fEN

[3] Van Overzee, Rijnsdorp, Učinci ribolova tijekom razdoblja mrijesta: implikacije za održivo upravljanje https://link.springer.com/article/10.1007/s11160-014-9370-x

[4] https://lifeplatform.eu/jeremy-percy-writes-danish-minister-karen-ellemann/