Jelovnik

Studeni 2022.

TP-Eel-fishing

Molimo vas da održite ribolov jegulja otvorenim: spasite europsku jegulju i zajednice malog ribolova

Otvoreno pismo poslano e-poštom na adresu: Države članice diljem EU-a

CC: povjereniku za okoliš, oceane i ribarstvo, Virginijusu Sinkevičiusu

Glavna ravnateljica za pomorstvo i ribarstvo, Charlina Vitcheva

BALTFISH i Scheveningen Group

Poštovani ministri

Molimo vas da održite ribolov jegulja otvorenim: spasite europsku jegulju i zajednice malog ribolova

Pišemo Vam kako bismo Vas potaknuli da ne usvojite novu uredbu, o kojoj će se glasati na prosincu na Vijeću za poljoprivredu i ribarstvo, kojom bi se uvela šestomjesečna zabrana ribolova europske jegulje u morskim i susjednim bočatim vodama, kako je utvrđeno u Prijedlogu Komisije o ribolovnim mogućnostima za 2023. godinu.[1].

Ovaj prijedlog i trenutno tromjesečno zatvaranje razdoblje će zauvijek zatvoriti ribolov morskih jegulja. Neće spasiti jegulju[2], a to će potkopati upravljanje jeguljama, koje je – s pravom – smješteno u okvir Europske uredbe o jeguljama iz 2009. (Uredba Vijeća (EZ) br. 1100/2007). Nadalje, ovaj prijedlog ignorira mnoge preporuke koje je ICES dao u svom odgovoru na zahtjev EU-a za tehničku evaluaciju izvješća o napretku Planova upravljanja jeguljama.[3]

Mi, kao predstavnici malih ribara s niskim utjecajem na okoliš iz cijele EU, pozivamo na:

  • Sveobuhvatniji pristup, koji koristi mjere povezane s ribarstvom i one koje nisu povezane s ribarstvom, kako bi se osigurao oporavak populacije jegulje
  • Obnovljeni fokus i veći napori na provedbi Uredbe o jeguljama, usvojene 2007. godine.

Pozivamo države članice da se dogovore o alternativi trenutnom tromjesečnom zatvaranju.

Molimo države članice da provedu mjere koje nisu zatvaranje ribolova. Kako je navedeno u tekstu ribolovne mogućnosti za      Prijedlogom iz 2023. trebala bi postojati alternativa razdoblju zabrane u kojoj države članice imaju priliku provesti vlastite mjere kako bi omogućile nastavak ribolova jegulje, a istovremeno doprinijele oporavku populacije jegulje.

Također pozivamo na poboljšano prikupljanje podataka o bijegu srebrnih jegulja i o novačenju staklenih jegulja. Mali ribari diljem EU-a primijetili su veliko povećanje brojnosti jegulja u svim životnim fazama.

—————————————————————–

POZADINAGodine 2007. države članice EU-a složile su se uspostaviti okvir za zaštitu i održivo korištenje stoka europske jegulje. Države članice EU-a složile su se da se cilj treba postići “dugoročno” (Uredba Vijeća (EZ) 1100/2007).

Prema Evaluaciji Uredbe o jeguljama iz 2020., postignuti su značajni uspjesi u smanjenju smrtnosti uzrokovane ribolovom diljem EU-a, ali i dalje postoji potreba za znatnim poboljšanjem, posebno kada se radi o rješavanju antropogene smrtnosti koja nije povezana s ribarstvom[4].

Mjere propisane nacionalnim planovima upravljanja jeguljama donose se od 2009. godine, no provedba se može i treba poboljšati. Ribari su odigrali svoju ulogu. Nadalje, zaustavljen je pad broja staklastih jegulja. Generacijsko vrijeme jegulje je oko 13 godina, a mjere su na snazi već 13 godina.

Nikada nije bio cilj – niti je to bilo moguće – obnoviti populaciju jegulje u tako kratkom roku. Oporavak populacije jegulje trajat će dugo. Danas smo u boljoj situaciji nego kada je donesena uredba o jegulji. Stvari idu u pravom smjeru.

Unatoč tome, vi – ministri EU-a i Europska komisija (EK) – počeli ste poduzimati mjere izvan dogovorene Uredbe o jeguljama.

Od 2018. godine Vijeće ministara za poljoprivredu i ribarstvo i Komisija premjestili su odluke o upravljanju jeguljom na godišnje pregovore o ukupnom dopuštenom ulovu (TAC) u prosincu.

Ovo smatramo vrlo opasnim potezom za koji vjerujemo da će ugroziti provedbu Uredbe o jeguljama, a time i mogućnost Unije da obnovi populaciju jegulja i očuva povezana ribolovna područja. Rezultat će biti potpuni neuspjeh u postizanju ključnih ciljeva Uredbe o jeguljama.

Oni koji se bave ribarstvom učinili su mnogo. Zatvaranje ribarstva bit će kontraproduktivno i, prema ICES-u, neće biti dovoljno da se osigura postizanje ciljeva.

Ribari diljem EU-a posljednjih 13 godina bave se obnovom populacija jegulja. Smanjili su svoj ribolovni napor u skladu s dogovorenom Uredbom EU-a o jeguljama, u uvjerenju da će države članice i EZ provesti i druge mjere koje nisu vezane uz ribarstvo, kao i uspostaviti prikladan sustav prikupljanja podataka.

Zbog neuspjeha država članica i Europske komisije da to učine, ribari će ponovno platiti cijenu. Mi kao ribari možemo i hoćemo doprinijeti očuvanju jegulja, zapošljavanju i sigurnosti hrane. Ako nam se to dopusti.

Potičemo vas da ne natjerate male ribare da plaćaju najvišu cijenu. Molimo vas da ne zatvarate naša ribolovna područja: dajte Uredbi o jeguljama vremena da djeluje, provedite ostale potrebne mjere u državama članicama i poboljšajte prikupljanje podataka o novačenju staklenih jegulja i bijegu srebrnih jegulja.

S poštovanjem,

Brian O'Riordan

Izvršni tajnik, LIFE

[1] Priopćenje za medije Europske komisije, 22.i listopada 2022., poveznica ovdje.

[2] Iako se očekuje da će smanjenje morskog ulova dugoročno imati pozitivan utjecaj na potencijalni mrijesni stok, nijedna od gore predloženih opcija ne bi bila dovoljna za postizanje cilja 40% biomase iz mrijestilišta iz Uredbe EZ-a o jeguljama za bilo koji morski bazen do 2020. godine.” ICES: Zahtjev EU-a za pružanje savjeta o antropogenim utjecajima na jegulje u morskim vodama EU-a povezanim s ribarstvom, 2017.

[3] ICES (2022.): Zahtjev EU-a za tehničku evaluaciju izvješća o napretku Plana upravljanja jeguljama. Savjet ICES-a: Posebni zahtjevi. Izvješće. https://doi.org/10.17895/ices.advice.19902958.v2

[4] Europska komisija, Glavna uprava za pomorstvo i ribarstvo, MacNab, S., Luchetta, G., Nimmo, F., et al., Evaluacija Uredbe o jeguljama: završno izvješće, Ured za publikacije, 2020., https://data.europa.eu/doi/10.2771/679816

52374941398_67a38795d9_o-scaled

Poziv na djelovanje: Bolja provedba zajedničke ribarstvene politike kroz diferencirani pristup

,

U Europi, ribolov pruža važan izvor hrane, društvene kohezije, sredstava za život i gospodarske aktivnosti u obalnim područjima. Ribarstvo stoga pruža socioekonomsko i kulturno sidrište za zajednice s malo alternativnih mogućnosti. Ribarstvo i ribarske zajednice također doprinose našoj kolektivnoj kulturnoj pomorskoj baštini, biokulturnoj raznolikosti i našem znanju o morima i prirodnim fenomenima.

Postoje dva vrlo različita pristupa ribolovu, temeljena na vrlo različitim društvenim, ekonomskim i ekološkim logikama. Veći industrijski pogoni koji koriste vučene alate love tone ribe dnevno, provode nekoliko dana na moru, osiguravaju ribu za masovna tržišta i generiraju stotine tisuća ili milijune eura godišnje. Međutim, te operacije uzrokuju značajnu štetu ekosustavima morskog dna i kroz korištenje neselektivnih alata negativno utječu na reproduktivni kapacitet ribljih stokova. Manji obrtnički pogoni s malim utjecajem koriste pasivne alate, love desetke kilograma ribe dnevno, pružajući visokokvalitetan proizvod s dodanom vrijednošću drugom tržišnom segmentu, generirajući u prosjeku nekoliko desetaka tisuća eura godišnje. Njihova upotreba selektivnih alata rezultira znatno manjim brojem odbačenog ulova.

Kroz ciljanu potporu i povoljan regulatorni okvir, uzastopne zajedničke ribarstvene politike potaknule su ribolov većih razmjera na štetu sektora manjih razmjera. To je stvorilo iskrivljena mora diljem Europe, pri čemu je većina ribolovnih mogućnosti koncentrirana u rukama malog broja ljudi, a tržišta dominira relativno malo robnih vrsta velikog obima.

Devet godina nakon donošenja reformirane Zajedničke ribarstvene politike (ZRP) 2013. i njezine provedbe 2014., planirano poboljšanje rezultata održivosti za male flote s niskim utjecajem diljem EU-a ne ostvaruje se; prilika za iskorištavanje njihovog potencijala za postizanje širih društvenih, ekoloških i ekonomskih ciljeva održivosti se propušta. Mjere namijenjene potpori malom ribarstvu u Uredbama (EU) 1380/2013 (posebno članak 17.), 1379/2013 (posebno organizacije proizvođača) i 508/2014 (posebno prema članku 18. koji se odnosi na izradu i provedbu akcijskih planova za razvoj, konkurentnost i održivost malog obalnog ribolova) se ne primjenjuju.

Mali obalni ribolov predstavlja 76% ribarske flote prema broju plovila i osigurava 50% radnih mjesta na moru. Mali ribari s niskim utjecajem na okoliš love na najmanje štetne načine kako bi pružili najveće koristi društvu. Ipak, ograničeni su na iskrcavanje 5,8% ulova.[1].

Dokazi pokazuju da ako bi se malim ribarima osiguralo poticajno političko okruženje predviđeno ZRP-om i politička volja za njegovu provedbu[2], malo ribarstvo s niskim utjecajem moglo bi napraviti veliku razliku između uspjeha i neuspjeha u provedbi ZRP-a iz 2014. i Okvirne direktive o prostornom planiranju mora; postizanju ciljeva postavljenih Okvirnom direktivom o morskoj strategiji za dobro stanje okoliša do 2020., ispunjavanju ciljeva Europskog zelenog plana, povezane Strategije biološke raznolikosti (uključujući Zakon o obnovi prirode); i svojih međunarodnih obveza usvojenih kao dio procesa Rio + 20 (UNCED), uključujući Ciljeve održivog razvoja (SDG) - posebno cilj 14b SDG-a).

Stoga pozivamo Europsku komisiju i države članice EU-a da usvoje diferencirani pristup upravljanju ribarstvom na temelju:

  • Inkluzivno plavo gospodarstvo. Postaviti malo ribarstvo u središte plavog gospodarstva i zaštititi ga od istiskivanja i prostornog stiskanja konkurentskim ili nekompatibilnim aktivnostima. Ne dopustiti niti podržavati bilo kakvu novu upotrebu oceana koja može negativno utjecati na morske ekosustave i zajednice koje o njima ovise za svoju egzistenciju; te ulagati u dugoročno upravljanje ribarstvom, očuvanje resursa, obnovu ekosustava i inovacije koje uvode žene i muškarci iz ribarskih zajednica.
  • Pravedan pristup ribljim resursima. Pravedna raspodjela ribolovnih mogućnosti malim ribarima s niskim utjecajem, korištenjem članka 17. za preraspodjelu ribolovnih prava manjim, ekološki prihvatljivim, ekonomski održivim i društveno odgovornim ribarskim aktivnostima, nagrađivanjem pozitivne povijesti usklađenosti i prestankom isključive upotrebe evidencije rezultata kao alata za dodjelu ribolovnih mogućnosti od strane država članica, te okončanjem privatizacije pristupa ribolovnim resursima.
  • Pravedan pristup obnovljenim i zajednički upravljanim ribolovnim područjima. Osigurati šira obalna ribolovna područja rezervirana za mali ribolov s niskim utjecajem, učinkovito upravljana kroz prilagodljive lokalne režime zajedničkog upravljanja u kojima se mali ribari podržavaju da učinkovito sudjeluju;
  • Smanjiti utjecaj ribolova na okoliš i zaustaviti odbacivanje ulova. Donijeti zakone za raznolikiji, polivalentniji, sezonski prihvatljiviji i selektivniji ribolov (pravi alat, pravo vrijeme, pravo mjesto) kako bi se okončalo odbacivanje ulova; postupno ukinuti onu alatku s velikim utjecajem koja ima neprihvatljivo visoke stope usputnog ulova neekonomičnih i ranjivih vrsta te riba ispod minimalne veličine, a koja uzrokuje najveću štetu morskom dnu, staništima i morskoj ekologiji.
  • Pravedan pristup tržištima i održivi prehrambeni sustavi. Diferencijacija proizvoda malog ribarstva na tržištu putem sljedivosti, ribarstva koje podržava zajednica i izravnih marketinških programa kratkog lanca, osnažujući ribarske organizacije da postanu kreatori cijena. Uspostaviti poticajan politički okvir za osnivanje organizacija malih proizvođača, temeljen na vrijednosti, a ne na količini.
  • Uložite u odgovarajuću infrastrukturu i otpornost na klimatske promjene. Osigurati specifična ulaganja u infrastrukturu za male ribare kako bi se poboljšali objekti u područjima iskrcaja, ojačali kratki lanci opskrbe i sigurnost hrane te dala prioritet dekarbonizaciji flote malih ribolovnih područja. Ubrzano istraživanje i ulaganja u alternative fosilnim gorivima za flotu malih ribolovnih područja i povezane lance opskrbe; te podržati ribarske zajednice u ublažavanju utjecaja klimatskih promjena i prilagodbi njima.
  • Javni novac za opće dobro. Razviti kodeks prakse za financiranje održivog malog ribolova s niskim utjecajem. Uspostaviti jednake uvjete ukidanjem nepravednih subvencija i drugih poticaja koji stavljaju u nepovoljan položaj mali sektor. Javni novac treba koristiti za javno dobro, a ne za individualnu korist, za promicanje bolje (kvalitete), a ne veće (kvantitete) ribolova, kroz kolektivne projekte.
  • Poboljšano upravljanje EU-om. Potpuna provedba ciljeva uredbe ZRP-a. Uklanjanje nejasnoća između odgovornosti Europske komisije i odgovornosti država članica u provedbi ZRP-a kako bi se osigurala odgovornost. U provedbi ZRP-a mora se usvojiti potpuna transparentnost kako bi se osiguralo da se javni ribolovni resursi koriste za javno dobro. Osigurati usklađenost između propisa o ribarstvu i okolišu kako bi djelovali u skladu i postigli svoje ciljeve, a istovremeno održavali biokulturnu raznolikost, kulturnu baštinu, jednakost i socijalnu koheziju.
  • Inkluzivne politike za sadašnje i buduće ribarske zajednice. Prepoznati i poštovati ulogu žena te podržati ribare budućnosti kroz inicijative pozitivne diskriminacije za promicanje rodne ravnopravnosti i uključivanja mladih u pravednu generacijsku obnovu.
  • Namjensko istraživanje. Promicati i financirati specifična istraživanja i razvoj malog ribarstva putem istraživačkih programa EU-a i nacionalnih istraživačkih programa, dajući prioritet dobroj suradnji sa sektorom malog ribarstva i uključivanju tradicionalnog ekološkog znanja.
  • Uskladiti ZRP s globalnim okvirima i međunarodnim obvezama. Osigurati da ZRP, ZOT i povezani propisi o ribarstvu i okolišu u potpunosti budu u skladu sa slovom i duhom Dobrovoljnih smjernica FAO-a za osiguravanje održivog malog ribarstva te doprinose Ciljevima održivog razvoja.

[1] Podaci iz Godišnjeg ekonomskog izvješća o ribarskoj floti EU-a za 2022. (STECF 22-06), STECF https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/35330729/STECF+22-06+-+AER+2022.pdf/e9f061e5-cd7e-4f20-9bba-afc67dea695f?version=1.1&download=true

[2] Rezolucija Europskog parlamenta od 7. lipnja 2022. o provedbi članka 17. Uredbe o ZRP-u (2021/2168 INI) https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2022-0226_EN.html

PRIJAVITE SE NA NAŠ NEWSLETTER

* označava potrebno