Plans

Crise en Méditerranée : la pêche à petite échelle

doit faire partie de la solution.

Bruxelles, le 20 avril 2016

Par Brian O'Riordan, Directeur adjoint

Pêcheurs à faible impact en Europe (LIFE)

"Notre patient est malade, mais il respire encore. Le diagnostic est sérieux, mais il y a encore de l'espoir.." Extrait du discours d'ouverture du commissaire Vella à Catane le 9 février 2016, séminaire de haut niveau sur l'état des stocks en Méditerranée et sur l'approche de la PCP.

"Un effort concerté est nécessaire pour garantir que les meilleures pratiques deviennent des pratiques standard dans la pêche à petite échelle." - conclusion de la conférence régionale de la CGPM sur la pêche à petite échelle.

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Les pêcheurs à faible impact d'Europe (LIFE) affirment que si les pêcheries méditerranéennes doivent se remettre de leur crise actuelle, les pêcheries à petite échelle doivent être incluses comme un élément essentiel de l'économie. partie centrale du remède.

Toute solution à la crise en Méditerranée doit s'articuler autour de la pêche à petite échelle, car ce secteur constitue l'épine dorsale sociale et économique des communautés de pêcheurs.

Le site la surveillance du gouvernement espagnol d'inclure des représentants du secteur de la petite pêche dans leur récente consultation avec le secteur de la pêche, les environnementalistes, les scientifiques et les autorités régionales doit être corrigée. Réuni à Madrid le 7 avril pour présenter les détails de son projet de plan de reconstitution des pêcheries méditerranéennes, le Secrétariat de la pêche du ministère de l'Agriculture, de l'Alimentation et de l'Environnement n'a pas reconnu l'importance stratégique de la pêche artisanale pour la réussite d'un tel plan. a omis d'inviter des représentants du secteur.

Le plan espagnol est en préparation pour une conférence ministérielle à Bruxelles, accueillie par la DG Mare, le 27 avril, qui coïncidera avec l'European Seafood Show (désormais appelé Seafood Expo Global). La réunion est motivée par la crise de la pêche en Méditerranée et constitue l'étape suivante du "séminaire de haut niveau" de deux jours sur l'état des stocks en Méditerranée, qui s'est déroulé à Bruxelles. Catane, Sicile plus tôt cette année. Elle réunira les ministres de la pêche de tous les pays riverains de la Méditerranée, dans le but de convenir des actions nécessaires pour faire face à la crise en Méditerranée. Les propositions issues de cette conférence seront pris à la 40^th Session de la Commission générale des pêches pour la Méditerranée (CGPM), l'organisation régionale de gestion des pêches (ORGP) pour la Méditerranée et la mer Noire, le 30 mai.

L'importance de la pêche côtière à petite échelle (PCPC) en Méditerranée est soulignée par le rapport économique annuel 2014 sur la flotte de pêche de l'UE du Comité scientifique et technique de la pêche (CSTEP). Celui-ci constate que, selon les données disponibles, pour la flotte de la Méditerranée et de la mer Noire, la flotte artisanale (FAP) représentait 69% de la flotte en nombre et 67% de l'effort mais n'a fourni des emplois qu'à 51% du total des employés. En termes de production, la SSF n'a débarqué que 13% en poids mais 23% en valeur, générant globalement 27% de revenus.

Tout en soulignant l'importance du poids social et économique du secteur, ces chiffres mettent également en évidence l'énorme lacune des données disponibles sur les débarquements. Tout visiteur d'un port de pêche méditerranéen sera impressionné par la quantité de petits bateaux, les quantités de poissons qu'ils débarquent collectivement et la disponibilité de poissons frais pêchés localement dans les restaurants et les points de vente au détail des environs. Il est clair que leur contribution aux débarquements est plus importante que ne le montrent les données disponibles.

à l'échelle de la Méditerranée, selon le Commission générale des pêches pour la Méditerranée - CGPM - SSCF "constituent plus de 80 % de la flotte de pêche, emploient au moins 60 % de la main-d'œuvre totale de la pêche à bord des navires et représentent environ 25 % de la valeur totale des débarquements des pêches de capture dans la région. Au mieux, la pêche artisanale est un exemple d'utilisation durable des ressources : elle exploite les ressources marines vivantes de manière à minimiser la dégradation de l'environnement tout en maximisant les avantages économiques et sociaux. Un effort concerté est nécessaire pour garantir que les meilleures pratiques deviennent la norme."

Les activités à petite échelle et à faible impact utilisant des engins passifs appliqués de manière non intensive et polyvalente selon les saisons constituent également une source de revenus pour l'UE. une solution toute faite aux problèmes de surpêche et de dégradation de l'environnement causés par les activités de pêche industrielle intensive à grande échelle. Bien entendu, l'utilisation sans restriction de filets maillants à monofilament à petites mailles et les effets associés de la pêche fantôme ont également un impact considérable sur l'environnement. Il faut mettre un terme à ces pratiques irresponsables, de la même manière qu'il faut mettre un terme aux pratiques industrielles irresponsables.

VIE soutient également que Article 17 de la PCP ("Règlement de base" (UE) n° 1380/2013) a un rôle important à jouer pour favoriser des modes de pêche plus durables, basés sur des méthodes de pêche à plus petite échelle et à faible impact. L'article 17, conçu pour promouvoir une pêche responsable et socialement bénéfique, oblige les États à utiliser des critères transparents et objectifs, y compris ceux de nature environnementale, sociale et économique, lors de la répartition des possibilités de pêche dont ils disposent. Il encourage également les États à offrir des incitations aux navires de pêche qui déploient des engins de pêche sélectifs ou qui utilisent des techniques de pêche ayant un impact réduit sur l'environnement, comme une réduction de la consommation d'énergie ou des dommages causés aux habitats.

Lors d'une réunion organisée par VIE à Athènes le 28 novembre 2015, les pêcheurs à petite échelle et leurs organisations représentatives de Grèce, de Croatie, d'Italie, de Chypre, de France et d'Espagne ont exigé d'avoir plus de poids dans l'élaboration de la politique de la pêche aux niveaux national et européen. La réunion a souligné la nécessité de créer des plans à long terme. comme élément intégral d'une gestion plus dynamique et efficace des pêcheries méditerranéennes. Les pêcheurs mis en évidence la nécessité de réduire, puis éventuellement d'éliminer pollution en Méditerranée en raison de son effet négatif très important sur les pêcheries côtières et l'environnement marin au sens large.

Cependant, bien que les activités de pêche aient indubitablement un impact important sur les stocks de poissons et sur les habitats marins essentiels à la production halieutique, il serait inexact de poser la entièrement la responsabilité de la crise de la pêche en Méditerranée sur la seule pêche. La Méditerranée est une mer semi-fermée, et très vulnérable aux impacts des activités humaines. En comptant Gibraltar et Monaco, 23 pays bordent la Méditerranée, et les impacts de l'activité humaine y sont très importants. les sources de pollution industrielles et domestiques sont considérables, tout comme les impacts des ports, de la navigation, de l'exploration et de l'extraction pétrolière et gazière en mer, ainsi que les impacts réels et potentiels du changement climatique (notamment l'acidification, l'augmentation des phénomènes météorologiques extrêmes, l'élévation du niveau de la mer, le réchauffement de la mer, etc.)

La Méditerranée a également une réputation notoire de la pêche illégale (INN). Ces activités sont parfois pratiquées sous le couvert de la "pêche sportive", dont l'impact est considérable. En outre, en raison de la nature complexe des frontières maritimes nationales et de l'insuffisance de la surveillance, du contrôle et de l'application, une grande partie de l'activité de pêche illégale, non réglementée et non déclarée se déroule au-delà des frontières nationales. Dans de nombreux cas, celles-ci ne s'étendent que sur 12 miles. On constate également un manque d'harmonisation des politiques entre les États membres de l'UE et les autres pays méditerranéens, d'où la nécessité d'agir au niveau des ORGP, au sein de la CGPM.

La question se pose également de savoir dans quelle mesure des mesures spécifiques aux pêcheries peuvent être utilisées pour restaurer les stocks de poissons et l'environnement marin, et dans quelle mesure un ensemble de mesures beaucoup plus larges est nécessaire. Par exemple, Il est peu probable que le RMD soit atteint uniquement par l'application de mesures spécifiques aux pêcheries telles que des saisons de fermeture, des réductions de la capacité de la flotte, des mesures techniques visant à réduire l'impact des engins de pêche, etc. Si l'on ne remédie pas à la dégradation de l'environnement causée par les polluants, les débris marins (y compris les plastiques), l'acidification due à l'augmentation des niveaux de CO2, etc., les stocks de poissons ne pourront pas se reconstituer pour atteindre les niveaux d'avant la crise.

À l'exception de la pêche professionnelle, tous les secteurs traditionnels de l'économie maritime méditerranéenne, tels que le tourisme, le transport maritime, l'aquaculture et l'exploitation pétrolière et gazière offshore, devraient continuer à croître au cours des 15 prochaines années. Les secteurs relativement nouveaux ou émergents tels que les énergies renouvelables, l'exploitation minière des fonds marins et la biotechnologie devraient connaître une croissance encore plus rapide, bien qu'il y ait une plus grande incertitude concernant ces développements et leurs impacts attendus sur l'écosystème marin.

Il est certain que le chemin de la guérison sera pavé d'un ensemble complexe de difficultés. Toutefois, si les décideurs politiques n'incluent pas la pêche à petite échelle et les parties prenantes du secteur dans leurs plans et consultations, ce sera un chemin rocailleux qui ne mènera nulle part.