Des politiques équitables pour une pêche équitable
Juste pour les pêcheurs, juste pour les générations futures et juste pour la nature
La plateforme LIFE
Le site Pêcheurs à faible impact d'Europe (LIFE) est la seule organisation européenne qui représente les pêcheurs artisanaux soucieux de minimiser leur impact sur l'environnement tout en maximisant leurs avantages socio-économiques. Notre objectif est d'unir ces pêcheurs pour obtenir une pêche équitable, des mers saines et des communautés dynamiques. Lancée à la veille de la réforme de la politique commune de la pêche (PCP) en 2012, LIFE compte actuellement 37 organisations membres issues de 15 États membres de l'UE et de tous les bassins maritimes, de la mer Baltique à la mer Noire, de l'Atlantique à la Méditerranée, représentant environ 10 000 pêcheurs.
L'importance de la pêche à petite échelle et à faible impact
La pêche artisanale est un mode de vie qui joue un rôle socio-économique essentiel dans les communautés côtières et insulaires en fournissant des moyens de subsistance et des activités économiques dans des zones où il n'existe que peu d'alternatives. Il existe également des liens importants entre le tourisme et la pêche en mer, la pêche en mer constituant un patrimoine culturel immatériel important et une diversité bioculturelle. La pêche en haute mer est distincte mais complémentaire des activités de pêche à plus grande échelle et plus industrialisées, et doit être traitée comme telle.
Selon le critère fourni par le Fonds européen pour les affaires maritimes, la pêche et l'aquaculture (EMFAF) et utilisé par le Comité scientifique, technique et économique de la pêche (CSTEP), les SSF (navires de moins de 12 mètres utilisant des engins non remorqués) représentent plus de 70% de la flotte de navires et fournissent au moins la moitié des emplois en mer dans le secteur de la pêche. Les FSS sont principalement des micro- et nano-entreprises familiales qui soutiennent (par l'administration, la gestion d'entreprise, la manipulation du poisson, etc.) les activités de pêche auxiliaires et distribuent largement les bénéfices socio-économiques.
Les pêcheries à faible impact et à petite échelle représentent 70 à 80% de la flotte en nombre de navires, génèrent la plupart des emplois dans le secteur de la pêche et une plus grande part de la valeur ajoutée (15% de la valeur des captures débarquées), tout en ne représentant que 6% en volume et en causant le moins de dommages à l'environnement, contrairement à la pêche à grande échelle et à fort impact. Malgré cela, le secteur a été marginalisé et privé de possibilités de pêche et de soutien sectoriel pendant des décennies, ce qui a eu un impact sur la résilience globale des communautés de pêche européennes.
La pêche à petite échelle fait partie de la solution
Si l'on dispose d'une marge de manœuvre politique et d'un soutien approprié, la pêche à petite échelle pourrait faire partie de la solution et changer la donne pour les mers européennes en difficulté. La SSF pourrait apporter une contribution essentielle à la mise en œuvre du programme Green Deal pour 2030 et 2050 et de l'Agenda 2030 des Nations unies pour le développement durable, ainsi qu'à la réalisation des Objectifs de développement durable (ODD) des Nations unies. Cependant, le la mise en œuvre partielle des politiques communes de la pêche (PCP) successives a entraîné une distorsion de la mer, la plupart de nos stocks étant surexploités et le capital de pêche, l'accès aux possibilités de pêche et l'influence étant concentrés entre les mains d'un nombre toujours plus restreint de personnes. Cette situation met en péril la souveraineté alimentaire de l'Europe et compromet les perspectives d'avenir des communautés côtières.
La pêche est une ressource publique qui fournit de la nourriture, des moyens de subsistance et de la prospérité économique, qui constitue un point d'ancrage pour les communautés et qui représente un patrimoine culturel inestimable. Quatre décennies de politiques communes de la pêche, consacrées à la promotion de la pêche à grande échelle et à gros volume, mettent tout cela en péril. Aujourd'hui, le secteur européen de la pêche joue un rôle de plus en plus mineur dans l'approvisionnement du marché de l'UE et dans la satisfaction des exigences des consommateurs européens. Pour jouer un rôle plus important dans la sécurité alimentaire et l'approvisionnement du marché de l'UE, les produits de la pêche européens doivent pouvoir concurrencer les produits importés sur un pied d'égalité, en respectant des normes sociales et environnementales équivalentes, en se conformant à des réglementations similaires en matière de pêche et en faisant l'objet d'une traçabilité identique.
L'importance du Parlement européen en tant que co-législateur
Bien que le Conseil ait la compétence exclusive pour fixer les niveaux de pêche (totaux admissibles de captures/TAC) pour les différents stocks, le cadre général de gestion de la pêche est fourni par la PCP. Le Parlement, en tant que co-législateur, a un rôle essentiel à jouer pour garantir la mise en œuvre effective de la PCP..
Les 10th La nouvelle législature sera l'occasion de restructurer les pêcheries déloyales de l'Europe. Le décor est planté grâce au travail effectué au cours de la dernière législature et à la pléthore de résolutions parlementaires, notamment sur la pêche à petite échelle, l'article 17, la cogestion, ou l'adoption de nouvelles lois telles que le règlement sur le contrôle ou la loi sur la restauration de la nature. Toutefois, ces mesures doivent être effectivement appliquées et mises en œuvre pour que la pêche européenne soit remise sur les rails.
Pour cela, LIFE demande au Parlement européen de légiférer et d'orienter les politiques qui sont Équitable pour les pêcheurs, équitable pour les générations futures et équitable pour la nature, alignés sur les priorités suivantes :
Les priorités de LIFE
Élaborer une politique et une approche de gestion différenciées pour la pêche à petite et à grande échelle
LIFE estime qu'en Europe, il y a une place pour les activités de pêche à petite et à grande échelle, qui sont de nature très différente, répondent à des besoins différents et contribuent de manière différente à la réalisation des objectifs du Green Deal de l'Europe à l'horizon 2050. Cependant, les PCP successives ont déséquilibré la balance en faveur des pêcheries à plus grande échelle et à plus gros volume, au détriment des stocks de poissons de fond et de l'environnement marin.
C'est pourquoi LIFE demande une approche différenciée de la gestion de la pêche artisanale et de la pêche à grande échelle.L'objectif est de protéger les stocks de poissons et de fruits de mer en leur garantissant des droits (accès aux ressources, aux infrastructures et aux zones de pêche, accès aux marchés avec des chaînes de valeur différenciées pour leurs produits) et d'encourager et de récompenser ceux qui pêchent avec le moins d'impact sur l'environnement. Il s'agira notamment d'assurer une plus grande des zones de pêche côtière réservées à la petite pêche à faible impact, gérées efficacement par des régimes de cogestion locaux adaptatifs.
De même, la pêche artisanale doit être placée au cœur de l'économie bleueTout en reconnaissant les droits fonciers et coutumiers du secteur de l'agriculture et de la sylviculture, nous les protégeons contre les déplacements dus à l'écrasement spatial par des activités concurrentes ou incompatibles. Nous plaidons en faveur d'une "l'approche du "beignet bleu à l'économie bleuepour un développement durable, reposant sur des bases sociales et respectant les plafonds écologiques, et pour un développement durable, reposant sur des bases sociales et respectant les plafonds écologiques, et pour un développement durable. un processus inclusif de planification de l'espace marindans lequel les petits pêcheurs sont aidés à participer efficacement.
À notre avis, seule une telle approche différenciée peut assurer un avenir radieux au SSF.
Restaurer les stocks de poissons grâce à de meilleures connaissances scientifiques et à de meilleurs processus décisionnels
Nous devons restaurer les stocks de poissons et la fonctionnalité des écosystèmes. Pour ce faire, il faut une gestion efficace de la pêche et le la meilleure utilisation possible de la science combinée à l'expérience et aux connaissances traditionnelles des pêcheurs pour conseiller les décisions de gestion. À notre avis, les connaissances des pêcheurs sont un atout largement sous-utilisé qui, s'il est correctement intégré, pourrait changer la donne en matière de gestion de la pêche.
L'article 2, paragraphe 2, de la PCP fait de la restauration et du maintien des populations de stocks halieutiques au-dessus des niveaux de biomasse capables de produire le rendement maximal durable une priorité. Pourtant, l'approche actuelle de la gestion de la pêche dans l'UE n'est pas axée sur la reconstitution des stocks. Au contraire, l'interprétation et l'utilisation erronées des points de référence biologiques ont été constantes tant dans la conception des plans de gestion pluriannuels (PGA) que dans la manière dont les avis scientifiques ont été obtenus et appliqués, en particulier dans la mer Baltique, mais aussi dans d'autres cas tels que la fermeture de la pêche au lieu jaune et les dérogations pour le bar. Les stocks sont maintenus autour des points de référence biologiques les plus bas disponibles (Btrigger et Blim), tandis que les relations prédateur-proie et la structure des populations de poissons sont constamment ignorées lors de la fixation des limites de pêche. Les scientifiques ont donc constamment surestimé la biomasse et fixé des niveaux de pêche trop élevés, ce qui s'est traduit par des stocks halieutiques faibles et dysfonctionnels qui se sont déjà effondrés (comme le cabillaud de la Baltique) ou qui sont actuellement en grave déclin (sprat et hareng).
Au cours de la prochaine législature LIFE demande instamment au Parlement européen de se pencher sur la question des avis scientifiques et de la manière dont ils sont fournis, d'évaluer sérieusement les PAM dans tous les bassins maritimes et de remédier aux lacunes qui compromettent la croissance des stocks halieutiques.. La meilleure façon d'atteindre cet objectif est de fixer des quotas qui favorisent le développement de la biomasse et l'augmentation de la taille des poissons et de la structure d'âge des populations de poissons, et de donner la priorité à la pêche destinée à la consommation humaine directe (en particulier les captures de poissons de fond marins) plutôt qu'à la réduction de la pêche destinée à la production de farine et d'huile de poisson.
Pour plus d'informations, consultez le site de LIFEnalyse et propositions connexes pour faire face à l'urgence dans la région de la Baltiquepublié à la suite de l'atelier récemment organisé par LIFE en juin pour marquer les cinq années écoulées depuis la fermeture d'urgence de la pêche au cabillaud en mer Baltique.
Mettre en œuvre l'article 17 pour promouvoir une pêche à faible impact environnemental et à forte valeur sociale
En raison d'injustices historiques, la flotte de la SSF ne peut accéder qu'à environ 6% ou moins des possibilités de pêche, mais elle contribue entre 15 et 20% de la valeur des captures débarquées. Cette valeur ajoutée relativement élevée fournie par la SSF est due à la nature de ses opérations de pêche : de durée relativement courte, les petits navires à faible impact débarquent du poisson frais de grande qualité, la "prise du jour", qui est très recherchée.
L'article 17 de la PCP, qui est resté inactif au cours de la dernière décennie, est la clé pour faire face à l'état critique des pêcheries de l'UE et pour libérer le potentiel du secteur des sciences de la mer.. En appliquant des critères transparents et objectifs de nature environnementale, sociale et économique à l'attribution des possibilités de pêche, comme le prévoit l'article 17, il est possible de récompenser les pratiques durables et d'encourager le passage à une pêche à faible impact.
A appel à l'action a récemment été relancé par 35 associations de petits pêcheurs de toute l'Europe affiliées à l'organisation Low Impact Fishers of Europe (LIFE) et soutenues par une vingtaine d'ONG et d'entreprises. L'appel porte sur la l'utilisation généralisée de l'article 17 pour rééquilibrer les mers d'Europe, pour favoriser la durabilité environnementale, la viabilité économique et la justice sociale.
Pour que cela soit possible, LIFE demande à la CE de établir un plan de mise en œuvre détaillé et contraignant pour l'article 17 ainsi que des lignes directrices claires sur la manière de développer et d'appliquer des critères transparents et objectifs pour récompenser les pratiques de pêche durables et protéger les écosystèmes et les communautés locales.
Pour plus d'informations sur l'article 17, son potentiel et la manière de l'appliquer, veuillez vous référer à Le rapport LIFE et OurFish sur les possibilités de pêche en tant qu'agent de changement.
Mettre fin aux subventions néfastes, utiliser les fonds publics pour le bien public et accroître le soutien aux organisations de producteurs de produits de la mer et au marketing direct
Nous demandons la fin des subventions préjudiciables et la priorité aux activités de pêche à petite échelle et à faible impact.Il s'agit également d'augmenter la part et d'élargir le champ d'application du Fonds européen pour la pêche maritime et l'aquaculture (EMFAF) utilisé pour promouvoir la restauration de la nature et les pratiques régénératrices.
En réorientant les fonds publics consacrés aux subventions néfastes destinées à accroître la capacité de pêche à grande échelle et à fort impact, l'UE pourrait soutenir ceux qui, au sein du secteur de la pêche, apportent les plus grands bénéfices à la société et à l'environnement et restaurer les écosystèmes marins dégradés. L'argent public doit servir le bien public, en soutenant des projets collectifs qui profitent aux communautés. Cela pourrait se faire en augmentant le budget du CLLD (de 3 à 5% de l'enveloppe) et en élargissant son champ d'application pour canaliser le soutien vers des projets collectifs visant à construire des infrastructures et à fournir une formation aux SSF sur la gestion de la pêche, la manipulation et la commercialisation du poisson, la gestion des petites entreprises et d'autres domaines d'intérêt.
Maximiser les contributions du FSA à l'approvisionnement en denrées alimentaires, un soutien direct est nécessaire pour mettre en place les organisations de producteurs de poisson de la SSF qui se consacre à garantir l'accès aux possibilités de pêche pour la SSF, d'une part, et aux possibilités de commercialisation, d'autre part.
LIFE demande également que les procédures soient simplifiées pour permettre aux associations de la SSF d'accéder plus facilement aux subventions de l'EMFAF.
Pour plus d'informations, voir Perspective de LIFE sur la transition énergétique et la décarbonisation de la flotte de pêche et Le rapport de LIFE sur "Les avantages et les inconvénients de la création d'organisations de producteurs (OP) pour les petits pêcheurs méditerranéens".
La cogestion : un outil précieux pour garantir la durabilité de la pêche côtière
La bonne gouvernance est l'un des principaux défis auxquels la pêche est confrontée aujourd'hui. Ce défi est d'autant plus complexe que l'économie bleue se développe et qu'il est nécessaire d'intégrer de nouveaux secteurs économiques (aquaculture, tourisme, énergies renouvelables, etc.) dans les zones traditionnellement occupées par la pêche.
LIFE estime que la gestion de la pêche dans les mers européennes doit être adaptée aux spécificités géographiques et régionales de chaque pêcherie et que les personnes qui exploitent les ressources naturelles doivent jouer un rôle central dans la prise de décision concernant l'utilisation et la gestion de ces ressources. Une partie de la solution réside dans une la cogestion adaptative décentralisée pour chaque pêcherie et/ou zone de pêche, la délégation de pouvoir aux pêcheurs, aux scientifiques et aux ONG (sur un pied d'égalité avec l'administration publique).
Une approche de cogestion ascendante est particulièrement appropriée pour le SSF et devrait également être la voie à suivre pour mettre en œuvre la stratégie "30 par 30", dans la désignation de nouvelles AMP/NTZ et de leurs plans de gestion et, à l'avenir, dans la conception des plans de restauration. En particulier, LIFE plaide en faveur d'une augmentation des zones réservées à la petite pêche côtière à faible impact dans la zone des 12 milles nautiques, sous réserve de régimes de cogestion.
Comme le demande la résolution du Parlement européen sur la cogestion, en plus des cadres juridiques appropriés au niveau des États membres, il est nécessaire de fournir les ressources nécessaires à une mise en œuvre adéquate et au renforcement des capacités de toutes les personnes impliquées, et de soutenir une participation efficace du SSF. Pour y parvenir, LIFE préconise réserver 20% de la prochaine EMFAF (2027-2033) pour soutenir le développement de zones de pêche côtière réservées à la pêche à faible impact dans le cadre de régimes de cogestion.
Pour plus d'informations, voir le rapport de LIFE sur La cogestion pour la pêche à petite échelle : principes, pratiques et défis et le rapport de LIFE "Vers une gouvernance participative des ressources marines"
Systèmes alimentaires locaux, équitables et durables
Le système alimentaire actuel, avec ses marchés centralisés et ses chaînes d'approvisionnement longues, complexes et opaques, compromet la durabilité de la pêche et va à l'encontre des intérêts des petits pêcheurs. Il les oblige à accepter les prix, alors que leur viabilité dépend de la récupération de la valeur ajoutée qu'ils apportent. Les importations à bas tarifs ou en franchise de droits, qui ne sont pas tenues de respecter les normes sociales et environnementales de l'UE, combinées à des débarquements importants, ont un effet dépressif sur les prix, sur lequel le secteur de la pêche artisanale ne peut exercer aucun contrôle.
LIFE appelle à la mise en place de systèmes alimentaires équitables et durables qui répondent aux difficultés rencontrées par les petits pêcheurs et les travailleurs de la pêche pour accéder aux marchés et aux infrastructures.Ils ont ainsi la possibilité d'obtenir un prix équitable pour leurs produits et de créer des réseaux qui les mettent directement en contact avec les consommateurs, ce qui renforce leur visibilité et leur viabilité.
En développant de nouvelles OP SSF, en réduisant la distance entre les producteurs et les consommateurs et en développant des systèmes de garantie sur un ensemble de valeurs partagées (de nature environnementale et sociale/culturelle) sur la façon dont les aliments sont produits et consommés, les lacunes du système de marché actuel peuvent être abordées et la situation injuste à laquelle sont confrontés les petits producteurs peut être inversée.
La SSF nécessite des systèmes alimentaires à chaîne courte entièrement traçables qui fonctionnent pour la nature et les personnes - à la fois les consommateurs et les petits producteurs qui en dépendent pour leurs moyens de subsistance.
Dans le cadre de l'élaboration de politiques et de réglementations visant à assurer la sécurité alimentaire en Europe, où nous estimons que la pêche devrait jouer un rôle important, nous demandons au Parlement européen de tenir particulièrement compte des petits producteurs et de la nécessité de mettre en place des systèmes alimentaires équitables et durables.
En l'absence d'un soutien et d'une mise en œuvre adéquats de la politique, le secteur de la pêche artisanale risque de continuer à décliner et, à terme, de disparaître. Cela se fera au détriment des communautés côtières, de leurs économies locales, de leurs traditions, de leur culture, de leurs connaissances et de leurs compétences, ainsi que des générations futures pour lesquelles tout cela sera perdu et l'occasion d'exploiter leur potentiel pour atteindre des objectifs plus larges en matière de durabilité sociale, environnementale et économique sera gâchée.
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