{"id":22056,"date":"2025-09-16T07:54:48","date_gmt":"2025-09-16T07:54:48","guid":{"rendered":"https:\/\/lifeplatform.eu\/?p=22056"},"modified":"2025-09-17T08:00:23","modified_gmt":"2025-09-17T08:00:23","slug":"small-scale-fisheries-and-the-new-eu-budget-goodbye-emfaf-hello-nrpf","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lifeplatform.eu\/ro\/small-scale-fisheries-and-the-new-eu-budget-goodbye-emfaf-hello-nrpf\/","title":{"rendered":"Pescuitul la scar\u0103 mic\u0103 \u0219i noul buget al UE: Adio EMFAF, bun\u0103 ziua NRPF"},"content":{"rendered":"

Ce este \u00eentr-un nume? Cu c\u00e2t lucrurile se schimb\u0103 mai mult, cu at\u00e2t r\u0103m\u00e2n mai mult la fel.<\/b><\/p>\n

De Brian O'Riordan, consilier politic LIFE\u00a0<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Ce este \u00een denumire? \u00cen bugetul UE recent anun\u021bat pentru urm\u0103toarea perioad\u0103 - Cadrul financiar multianual (CFM) pentru perioada 2028-2034 - finan\u021barea pescuitului \u00een cadrul EMFAF a fost inclus\u0103 \u00een Fondul de parteneriat na\u021bional \u0219i regional (NRPF), \u00een valoare de 865 de miliarde de euro. \u00cen cadrul NRPF, 2 miliarde de euro au fost \"<\/span>rezervate (cel pu\u021bin) pentru pescuit<\/i><\/b>\", a declarat pre\u0219edintele Comisiei, von der Leyen. \u00cen plus fa\u021b\u0103 de cele 2 miliarde, interesele din domeniul pescuitului vor putea solicita sprijin sectorial (inclusiv pentru modernizare, decarbonizare, re\u00eennoirea flotei, comercializarea pe\u0219telui, regenerarea pescuitului) \u00een cadrul NRPF.\u00a0<\/span><\/p>\n

Cu c\u00e2t lucrurile se schimb\u0103 mai mult, cu at\u00e2t r\u0103m\u00e2n mai mult la fel, iar modul \u00een care aceast\u0103 reajustare uria\u0219\u0103 ar putea ajuta pescuitul la scar\u0103 mic\u0103 (SSF) este \u00eenc\u0103 departe de a fi clar. \u00cen acest articol, arunc\u0103m o privire preliminar\u0103 asupra acestor noi dispozi\u021bii \u0219i asupra a ceea ce trebuie f\u0103cut pentru ca acestea s\u0103 fac\u0103 diferen\u021ba necesar\u0103 pentru a aduce SSF \u00eenapoi de la marginea pr\u0103pastiei \u0219i pentru a sprijini sectorul \u00een viitor, astfel \u00eenc\u00e2t acesta s\u0103 \u00ee\u0219i poat\u0103 realiza \u00eentregul poten\u021bial \u00een lupta pentru refacerea m\u0103rilor Europei aflate \u00een declin.<\/span><\/p>\n

La fel ca \u00een cazul politicii comune \u00een domeniul pescuitului, la fel ca \u00een cazul finan\u021b\u0103rii pescuitului: pescuitul la scar\u0103 mic\u0103 este o flot\u0103 uitat\u0103, o politic\u0103 aberant\u0103 - \u0219i a fost a\u0219a \u00een ultimele patru decenii. Noile politici \u00een curs de elaborare - Actul privind oceanele \u0219i planurile de parteneriat na\u021bional \u0219i regional (NRPP) pentru sprijin sectorial - vor schimba status quo-ul? At\u00e2t Pactul privind Oceanul (precursorul Actului privind Oceanul), c\u00e2t \u0219i propunerea CE privind sprijinul sectorial pentru urm\u0103toarea perioad\u0103, fac din pescuitul la scar\u0103 mic\u0103 o prioritate. Acest lucru trebuie salutat.\u00a0<\/span><\/p>\n

Pentru LIFE, readucerea pescuitului la scar\u0103 mic\u0103 \u00een centrul politicilor \u00een domeniul pescuitului necesit\u0103 o abordare diferen\u021biat\u0103 care s\u0103 fac\u0103 pescuitul echitabil. O astfel de abordare trebuie s\u0103 ia \u00een considerare caracteristicile speciale \u0219i diferite ale flotei artizanale - care o diferen\u021biaz\u0103 din punct de vedere social, economic \u0219i ecologic \u0219i care ar putea face din aceasta un factor de schimbare a jocului pentru m\u0103rile tulburi ale Europei. Pentru a realiza acest lucru, LIFE solicit\u0103 Comisiei \u0219i factorilor de decizie europeni s\u0103 \"<\/span>Face\u021bi un t\u00e2rg de pescuit<\/span><\/a>\". \u00cen acest efort, sprijinul sectorial este esen\u021bial pentru a face pescuitul echitabil, al\u0103turi de accesul echitabil la resurse \u0219i accesul echitabil la pie\u021be.\u00a0<\/span><\/p>\n

LIFE sus\u021bine c\u0103 accesul echitabil la sprijinul sectorial pentru toate segmentele flotei ar trebui s\u0103 se bazeze pe considerente economice, sociale \u0219i de mediu (de exemplu, acord\u00e2nd prioritate celor care pescuiesc \u00een modul cel mai durabil \u0219i care ofer\u0103 cele mai mari beneficii societ\u0103\u021bii). Pe scurt, subven\u021biile pentru combustibil \u0219i sprijinul financiar trebuie s\u0103 fie transferate de la navele foarte poluante \u0219i cu impact ridicat c\u0103tre ini\u021biative care sprijin\u0103 pescuitul ecologic \u0219i benefic din punct de vedere socio-economic.<\/span><\/p>\n

A\u0219tept\u0103m cu ner\u0103bdare unele clarific\u0103ri cu privire la modul \u00een care vor func\u021biona noile mecanisme de finan\u021bare incluse \u00een noul buget pentru urm\u0103toarea perioad\u0103 de 7 ani, 2028-34. \u00cen special, ce mecanisme speciale \u0219i garan\u021bii vor fi incluse pentru a se asigura c\u0103 urm\u0103torul buget al UE va func\u021biona pentru pescuitul la scar\u0103 mic\u0103, \u00een cazul \u00een care probleme precum re\u00eennoirea genera\u021biilor, decarbonizarea flotei \u0219i viabilitatea sunt din ce \u00een ce mai presante?<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Noul buget al UE - Cadrul de finan\u021bare multianual\u0103 (CFM): EMFAF dispare \u00een Fondul de parteneriat na\u021bional \u0219i regional (NRPF)<\/b><\/p>\n

A\u0219a-numitul cadru de finan\u021bare multianual (CFM - bugetul UE) a fost restructurat masiv de Comisia European\u0103, combin\u00e2nd multe dintre mecanismele financiare existente - inclusiv Fondul european pentru pescuit \u0219i afaceri maritime, Fondul european de garantare agricol\u0103 \u0219i Fondul pentru dezvoltare rural\u0103 - \u00een Fondul european pentru prosperitate \u0219i securitate economic\u0103, teritorial\u0103, social\u0103, rural\u0103 \u0219i maritim\u0103 durabil\u0103<\/a>.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00cen declara\u021bia sa din 16 iulie, pre\u0219edintele Comisiei, dna von der Leyen, a subliniat cinci domenii-cheie ale noului CFM: \u00een primul r\u00e2nd, \"investi\u021bia \u00een oameni, \u00een statele membre \u0219i \u00een regiuni, <\/span>Planuri na\u021bionale \u0219i regionale de parteneriat (PNRP) \u00een valoare de 865 miliarde EUR<\/i><\/b>, va fi <\/span>funda\u021bie pentru investi\u021bii \u0219i reform\u0103<\/i><\/b>. \u00cen centrul lor r\u0103m\u00e2n coeziunea \u0219i agricultura\". Von de Leyen a declarat c\u0103 300 de miliarde de euro vor fi p\u0103strate pentru sprijinirea veniturilor agricultorilor, iar \"<\/span>\u00een ceea ce prive\u0219te pescuitul, 2 miliarde EUR sunt rezervate ca sum\u0103 minim\u0103<\/i><\/b>\",<\/span> a spus ea.<\/span><\/p>\n

La r\u00e2ndul s\u0103u, comisarul pentru pescuit \u0219i oceane, Costas Kadis, a declarat c\u0103: \"produc\u0103torii din sectorul pescuitului \u0219i acvaculturii vor r\u0103m\u00e2ne elementul vital al comunit\u0103\u021bilor \u0219i economiilor de coast\u0103 ale Europei\".<\/span><\/p>\n

\u00cen continuare, acesta a dat asigur\u0103ri c\u0103 politicile privind pescuitul \u0219i oceanele vor fi bine reflectate \u00een cele trei componente principale ale noului CFM - Fondul de parteneriat na\u021bional \u0219i regional (FNPR, \u00een valoare de 453 de miliarde EUR), Fondul european pentru competitivitate (409 miliarde EUR pentru a sprijini investi\u021biile \u00een economia albastr\u0103, inclusiv pescuitul), Orizont Europa (175 de miliarde EUR pentru a sprijini observarea, cercetarea \u0219i inovarea \u00een domeniul oceanelor) \u0219i Europa global\u0103 (200 de miliarde EUR pentru a sprijini diploma\u021bia maritim\u0103 \u0219i lupta \u00eempotriva INN).\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00cen plus fa\u021b\u0103 de cele 2 miliarde de euro rezervate \"<\/span>pentru sus\u021binerea PCP<\/i><\/b>\", Kadis a men\u021bionat c\u0103 o facilitate UE \u00een valoare de 63 de miliarde de euro va fi disponibil\u0103 pentru a finan\u021ba colectarea de date, controlul pescuitului \u0219i solu\u021biile digitale.\u00a0<\/span><\/p>\n

Poate c\u0103 merit\u0103 s\u0103 reflect\u0103m la faptul c\u0103, \u00een compara\u021bie cu cele 6 miliarde ale Fondului european pentru pescuit, afaceri maritime \u0219i acvacultur\u0103 (EMFAF) pentru perioada precedent\u0103 de 7 ani, 2 miliarde reprezint\u0103 o str\u00e2ngere semnificativ\u0103 a curelei. Pre\u0219edintele Comisiei pentru pescuit a Parlamentului European, Carmen Crespo D\u00edaz, \u0219i-a exprimat \u00eengrijorarea cu privire la pierderea identit\u0103\u021bii \u0219i importan\u021bei PCP, declar\u00e2nd c\u0103 \"pescuitul este o politic\u0103 comun\u0103 a UE. Aceasta nu trebuie s\u0103 \u00ee\u0219i piard\u0103 identitatea. F\u0103r\u0103 un fond specific, nu exist\u0103 o politic\u0103 specific\u0103\".\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

Cu toate acestea, Kadis a subliniat c\u0103 \"pescarii \u0219i produc\u0103torii de acvacultur\u0103 din UE pot (de asemenea) s\u0103 aib\u0103 acces la marele pot de 453 miliarde EUR, prin intermediul planurilor na\u021bionale (PNRP) prezentate de statele membre ale UE\". Evident, \u00eens\u0103, acest lucru depinde de priorit\u0103\u021bile na\u021bionale \u0219i regionale \u0219i de cererile din partea sectoarelor concurente.\u00a0<\/span><\/p>\n

Informa\u021bii suplimentare sunt furnizate \u00een propunerea publicat\u0103 de Comisia European\u0103 pentru un regulament de sprijinire a politicii comune \u00een domeniul pescuitului (PCP), a Pactului pentru oceane \u0219i a politicii maritime \u0219i de acvacultur\u0103 a UE pentru urm\u0103toarea perioad\u0103 de finan\u021bare de \u0219apte ani <\/a><\/span><\/p>\n

Propunerea ofer\u0103 o list\u0103 lung\u0103 a domeniilor care urmeaz\u0103 s\u0103 fie acoperite de NRPF pentru sectoarele maritime men\u021bionate, \u0219i anume:<\/span><\/p>\n

\"<\/span>re\u00eennoirea genera\u021bional\u0103 \u0219i tranzi\u021bia energetic\u0103 a pescuitului, activit\u0103\u021bile de acvacultur\u0103 durabil\u0103, precum \u0219i prelucrarea \u0219i comercializarea produselor pesc\u0103re\u0219ti \u0219i de acvacultur\u0103, economia albastr\u0103 durabil\u0103 \u00een zonele de coast\u0103, insulare \u0219i interioare, cuno\u0219tin\u021bele marine, calificarea pentru activit\u0103\u021bile legate de economia albastr\u0103, <\/span><\/i>rezilien\u021ba comunit\u0103\u021bilor de coast\u0103 \u0219i, \u00een special, a pescuitului costier la scar\u0103 mic\u0103<\/i><\/b>, consolidarea guvernan\u021bei \u0219i a observ\u0103rii interna\u021bionale a oceanelor \u0219i facilitarea gestion\u0103rii sigure, securizate, curate \u0219i durabile a m\u0103rilor \u0219i oceanelor<\/span><\/i>\"<\/span><\/p>\n

Poate c\u0103 pescarii la scar\u0103 mic\u0103 pot fi \u00eencuraja\u021bi de faptul c\u0103, \u00een considerentul 5, noua propunere NRPF pentru sectoarele maritime combinate prevede c\u0103: <\/span>\u00een special <\/span><\/i>nevoile pescuitului costier la scar\u0103 mic\u0103<\/i><\/b>, precum \u0219i contribu\u021bia la durabilitatea ecologic\u0103, economic\u0103 \u0219i social\u0103 a opera\u021biunilor de pescuit, astfel cum sunt definite \u00een Regulamentul PCP 1380\/2013<\/span><\/i> ar trebui s\u0103 fie adresate<\/i><\/b> \u00een planurile de parteneriat na\u021bional \u0219i regional (PNR), astfel cum se prevede la articolul 22 din [Regulamentul PNR].<\/span><\/i> De asemenea, articolul 3.3 prevede c\u0103 \"<\/span>pentru opera\u021biunile legate de pescuitul costier la scar\u0103 mic\u0103, statele membre pot acorda un plafon maxim de <\/span><\/i>100 % rata intensit\u0103\u021bii ajutorului<\/i><\/b>.\"<\/span><\/p>\n

Cu toate acestea, indiferent de denumirea noului instrument, de rata de intensitate a ajutorului \u0219i de formularea frumoas\u0103 utilizat\u0103, dac\u0103 nu se iau \u00een considerare particularit\u0103\u021bile pescuitului la scar\u0103 mic\u0103, finan\u021barea va continua s\u0103 fie insuficient\u0103.\u00a0<\/span><\/p>\n

Trei aspecte-cheie, neglijate mult timp \u00een bugetele anterioare ale UE, necesit\u0103 o aten\u021bie deosebit\u0103: a) lipsa voin\u021bei politice de a sprijini pescuitul la scar\u0103 mic\u0103 \u0219i constr\u00e2ngerea sectorului din multe p\u0103r\u021bi; b) complexitatea procesului de solicitare a fondurilor \u0219i sarcinile birocratice grele impuse; \u0219i c) necesitatea ca proiectele s\u0103 fie finalizate \u00eenainte ca finan\u021barea s\u0103 devin\u0103 disponibil\u0103.\u00a0<\/span><\/p>\n

Cu excep\u021bia cazului \u00een care aceste probleme sunt abordate \u0219i nu se stabile\u0219te un sistem de furnizare dedicat pescuitului la scar\u0103 mic\u0103, cu priorit\u0103\u021bi clare, indiferent de numele dat sprijinului sectorial \u0219i de declara\u021biile frumoase f\u0103cute, fondurile nu vor ajunge la flota uitat\u0103 a Europei. Ini\u021biativa Blue Seeds \u00een parteneriat cu WWF<\/a> arat\u0103 cum poate func\u021biona prefinan\u021barea pentru a oferi solu\u021bii de succes \u0219i durabile pentru proiectele de pescuit la scar\u0103 mic\u0103.<\/span>\u00a0Aceasta ar putea fi o linie de urmat \u00een PNR pentru finan\u021barea SSF.<\/span><\/p>\n

Modernizarea flotei, decarbonizarea \u0219i re\u00eennoirea genera\u021bional\u0103: mai multe \u00eentreb\u0103ri dec\u00e2t r\u0103spunsuri<\/b><\/p>\n

\u00cen propunerile anterioare privind EMFF \u0219i EMFAF, Comisia a stabilit condi\u021bii pentru modernizarea \u0219i re\u00eennoirea flotei, cu dispozi\u021bii speciale pentru pescuitul la scar\u0103 mic\u0103 (prin intermediul planurilor na\u021bionale de ac\u021biune SSF). De\u0219i re\u00eennoirea genera\u021biilor \u0219i tranzi\u021bia energetic\u0103 sunt primele priorit\u0103\u021bi men\u021bionate ale NRPF, nu se men\u021bioneaz\u0103 modul \u00een care acestea vor fi realizate prin finan\u021barea de nave noi (pentru tinerii pescari) sau prin conversia navelor \u0219i modernizarea noilor motoare \u0219i echipamente (pentru decarbonizare).\u00a0<\/span><\/p>\n

O interpretare optimist\u0103 a acestui fapt ar fi c\u0103 Comisia a dus simplificarea la concluzia sa logic\u0103 \u0219i a plasat \u00eentreaga responsabilitate asupra statelor membre pentru a decide ce prioritate ar trebui s\u0103 primeasc\u0103 re\u00eennoirea flotei \u0219i decarbonizarea (\u00een compara\u021bie cu priorit\u0103\u021bile agriculturii \u0219i dezvolt\u0103rii rurale) \u0219i pentru a decide condi\u021biile \u00een care noile fonduri din CFM pot fi alocate pescuitului prin intermediul PNRP. Aceasta ar \u00eensemna c\u0103 Parlamentul \u0219i Consiliul nu vor mai avea rolul de a revizui propunerile, ci c\u0103 fiecare stat membru va fi liber s\u0103 decid\u0103 cu privire la propriul cadru \u0219i la propriile priorit\u0103\u021bi.\u00a0<\/span><\/p>\n

Un punct de vedere mai pesimist ar vedea acest lucru ca pe o marginalizare suplimentar\u0103 a pescuitului, cu o alocare drastic redus\u0103 de fonduri, \u00eentr-un context de constr\u00e2ngere spa\u021bial\u0103 din partea sectoarelor economiei albastre mai puternice din punct de vedere economic \u0219i politic, iar acvacultura \u0219i \"alimentele albastre\", \u00eenc\u0103 slab definite, sunt considerate prioritare ca viitor pentru alimentele care urmeaz\u0103 s\u0103 fie produse din mare.\u00a0<\/span><\/p>\n

Prin urmare, este nevoie de claritate cu privire la condi\u021biile generale care vor fi aplicate la nivelul UE, altele dec\u00e2t necesitatea de a respecta normele OMC, \u0219i cu privire la orice construc\u021bii noi, moderniz\u0103ri \u0219i conversii de nave care necesit\u0103 respectarea plafoanelor na\u021bionale de capacitate.\u00a0<\/span><\/p>\n

Toate acestea trebuie plasate \u00een contextul unui sistem de m\u0103surare \u0219i raportare a capacit\u0103\u021bii flotei care nu este adecvat scopului s\u0103u, abund\u00e2nd \u00een raport\u0103ri eronate \u0219i \u00een fraude privind certificarea motoarelor, cu o supracapacitate semnificativ\u0103 nedocumentat\u0103 care exacerbeaz\u0103 pescuitul excesiv. Sistemul actual bazat pe GT \u0219i kW ar trebui reformat de mult timp.<\/span><\/p>\n

Avem nevoie de un nou sistem adecvat scopului, care s\u0103 poat\u0103 face diferen\u021ba \u00eentre capacitatea de pescuit care cauzeaz\u0103 pescuit excesiv \u0219i capacitatea necesar\u0103 pentru a oferi condi\u021bii de munc\u0103 decente. Un astfel de sistem trebuie, de asemenea, s\u0103 permit\u0103 flotei de nave a UE s\u0103 se modernizeze \u0219i s\u0103 includ\u0103 solu\u021bii tehnice de decarbonizare f\u0103r\u0103 penaliz\u0103ri.\u00a0<\/span><\/p>\n

Noul peisaj european al concluziilor \u00een cadrul CFM\u00a0<\/b><\/a><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

\u00centreb\u0103ri?<\/strong><\/p>\n

CE tocmai a publicat un \"Q&A\" privind noua propunere de buget 2028-2034 pentru pescuit, acvacultur\u0103 \u0219i activit\u0103\u021bi legate de ocean.<\/a><\/p>\n

Acesta explic\u0103 faptul c\u0103 obiectivul reproiect\u0103rii CFM pentru politicile \u00een domeniul pescuitului, acvaculturii, maritim \u0219i oceanic este de a reduce fragmentarea, de a alinia mai bine finan\u021barea la priorit\u0103\u021bile na\u021bionale \u0219i regionale \u0219i de a permite realocarea mai rapid\u0103 a bugetului ca r\u0103spuns la crize \u0219i evenimente excep\u021bionale. \u00cen acela\u0219i timp, propunerea urm\u0103re\u0219te s\u0103 acorde mai mult\u0103 flexibilitate statelor membre pentru a r\u0103spunde mai bine nevoilor \u0219i priorit\u0103\u021bilor acestora.<\/p>\n

Acesta subliniaz\u0103 faptul c\u0103 FNPR poate fi utilizat pentru a realiza investi\u021bii \u00een zonele rurale \u0219i de coast\u0103, pentru dezvoltarea local\u0103 condus\u0103 de comunitate (CLLD), pentru strategii de specializare inteligent\u0103 \u0219i pentru a sprijini re\u00eennoirea genera\u021biilor \u00een sectorul pescuitului \u0219i acvaculturii.<\/p>\n

Acesta explic\u0103 faptul c\u0103 PNRP pot aloca resurse pentru m\u0103suri de tranzi\u021bie energetic\u0103 \u0219i clarific\u0103 faptul c\u0103: Fondul de competitivitate este conceput \u00een mod explicit pentru a sprijini decarbonizarea \u0219i inovarea - de exemplu, modernizarea navelor, electrificarea porturilor, construc\u021bia de nave ecologice \u0219i tehnologia albastr\u0103.<\/p>\n

Acesta subliniaz\u0103 faptul c\u0103 orice sprijin acordat flotei trebuie s\u0103 respecte normele OMC privind subven\u021biile pentru pescuit \u0219i obiectivele PCP.<\/p>\n

\u00a0<\/span>Ce face ca pescuitul la scar\u0103 mic\u0103 s\u0103 poat\u0103 schimba regulile jocului?\u00a0<\/b><\/p>\n