{"id":13856,"date":"2018-11-05T11:28:15","date_gmt":"2018-11-05T11:28:15","guid":{"rendered":"http:\/\/lifeplatform.eu\/?p=13856"},"modified":"2018-11-05T11:28:15","modified_gmt":"2018-11-05T11:28:15","slug":"expectations_med_blacksea","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lifeplatform.eu\/ro\/expectations_med_blacksea\/","title":{"rendered":"A\u0219tept\u0103ri mari \u00een Med & Marea Neagr\u0103"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/h4>\n

Probleme ad\u00e2nc \u00eenr\u0103d\u0103cinate, a\u0219tept\u0103ri mari: pot declara\u021bia ministerial\u0103 \u0219i planul regional de ac\u021biune semnat recent \u00een Malta s\u0103 schimbe soarta pescuitului la scar\u0103 mic\u0103 \u00een Marea Mediteran\u0103 \u0219i Marea Neagr\u0103?<\/strong><\/span><\/h4>\n

Bruxelles, 5 noiembrie 2018<\/p>\n

Brian O'Riordan<\/p>\n

La 26 septembrie, \u00een Malta, 18 state riverane ale M\u0103rii Mediterane \u0219i ale M\u0103rii Negre s-au angajat s\u0103 elaboreze \"obiective, principii \u0219i ac\u021biuni concrete\" care s\u0103 fie aplicate \u00een \u00eentreaga regiune prin intermediul unui plan regional de ac\u021biune (RPOA) \u0219i, astfel, \"s\u0103 asigure durabilitatea pe termen lung a pescuitului la scar\u0103 mic\u0103 din punct de vedere ecologic, economic \u0219i social\".[1]<\/a>. Un astfel de angajament politic a fost posibil datorit\u0103 eforturilor comune ale Comisiei Generale pentru Pescuit \u00een Marea Mediteran\u0103 \u0219i Marea Neagr\u0103 (CGPM) \u0219i ale Comisiei Europene.<\/p>\n

Un pic de istorie<\/strong><\/p>\n

RPOA este punctul culminant al unei activit\u0103\u021bi comune constante de peste 5 ani a acestor dou\u0103 organisme, ini\u021biat\u0103 \u00een 2013, cu ocazia primului Simpozion regional privind pescuitul durabil la scar\u0103 mic\u0103 \u00een Marea Mediteran\u0103 \u0219i Marea Neagr\u0103, desf\u0103\u0219urat \u00een Malta \u0219i organizat de CGPM \u00een colaborare cu FAO \u0219i al\u021bi parteneri. De fapt, pescuitul la scar\u0103 mic\u0103 se afl\u0103 pe agenda CGPM \u00eenc\u0103 din 1980, cu r\u0103d\u0103cini \u00eentr-o rezolu\u021bie prin care se solicit\u0103 membrilor s\u0103i \"definirea unei strategii na\u021bionale care s\u0103 indice \u00een special locul pescuitului artizanal \u00een cadrul schemelor de gestionare\".<\/p>\n

Pescuitul la scar\u0103 mic\u0103 \u0219i Marea Mediteran\u0103 \u0219i Marea Neagr\u0103 se afl\u0103 de mult timp pe agenda CGPM, \u00eens\u0103 doar relativ recent UE pare s\u0103 se fi trezit la importan\u021ba lor.<\/p>\n

P\u00e2n\u0103 la lansarea PCP reformat\u0103 \u00een 2014, pescuitul la scar\u0103 mic\u0103 era considerat o problem\u0103 na\u021bional\u0103 \u0219i nu intra \u00een sfera de aplicare a politicii UE. Pas cu pas, importan\u021ba socio-economic\u0103 \u0219i strategic\u0103 a pescuitului la scar\u0103 mic\u0103 ca parte integrant\u0103 a politicii europene de sus\u021binere a pescuitului \u0219i a comunit\u0103\u021bilor de pescari este din ce \u00een ce mai recunoscut\u0103. Flota uitat\u0103 a Europei este redescoperit\u0103, chiar dac\u0103 cu \u00eent\u00e2rziere!<\/p>\n\n\n\n
\n

Flota de nave de mici dimensiuni a UE \u00eentr-o privire de ansamblu<\/strong><\/em><\/p>\n

(Nave cu o lungime mai mic\u0103 de 12 metri, care nu utilizeaz\u0103 unelte de pescuit remorcate)<\/strong><\/em><\/p>\n

\n

Num\u0103rul de nave (49.029): 70% din flot\u0103<\/em><\/p>\n

Tonaj: 8% de tonaj,<\/em><\/p>\n

Zile de pescuit: 59% de zile de pescuit<\/em><\/p>\n

Combustibilul utilizat: 6% de combustibil utilizat<\/em><\/p>\n

Pescarii angaja\u021bi (78.304): 50% de locuri de munc\u0103 pe mare<\/em><\/p>\n

Volumul debarcat: 6% \u00een greutate<\/em><\/p>\n

Valoarea terenului: 12% din valoare<\/em><\/p>\n

Venituri: 13% din venituri,<\/em><\/p>\n

Costurile cu for\u021ba de munc\u0103: 19% din costurile for\u021bei de munc\u0103<\/em><\/p>\n

Sursa: Comitetul \u0219tiin\u021bific, tehnic \u0219i economic pentru pescuit (CSTEP). Raportul economic anual din 2018 privind flota de pescuit a UE (CSTEP 18\/07).[2]<\/strong><\/a><\/em><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

 <\/p>\n

Dac\u0103 pescuitul la scar\u0103 mic\u0103 este flota redescoperit\u0103 a Europei, atunci Marea Mediteran\u0103 \u0219i Marea Neagr\u0103 sunt bazinele sale maritime cele mai neglijate. De\u0219i politica comun\u0103 \u00een domeniul pescuitului (PCP) a fost instituit\u0103 \u00een 1983, p\u00e2n\u0103 \u00een 2006, Marea Mediteran\u0103 \u0219i Marea Neagr\u0103 nu au fost incluse \u00een domeniul de aplicare al acesteia. Acest lucru se schimb\u0103 \u00een prezent printr-un proces \u00een etape. Lansat la Catania \u00een 2016, procesul MedFish4Ever a fost conceput pentru a crea un consens politic \u00eentre toate p\u0103r\u021bile interesate din regiunea mediteranean\u0103 \u00een vederea ob\u021binerii unui angajament din partea tuturor \u021b\u0103rilor din UE \u0219i din afara UE de a lua m\u0103suri concrete pentru a aborda situa\u021bia dezastruoas\u0103 a pescuitului din regiune[3]<\/a>. \u00cen cadrul PCP, sunt \u00een curs de elaborare o serie de planuri multianuale pentru a acoperi stocurile din diferite regiuni, \u00eencep\u00e2nd cu stocurile demersale din Mediterana de Vest \u0219i pescuitul pelagic din Marea Adriatic\u0103.[4]<\/a>.<\/p>\n

Ce este pescuitul la scar\u0103 mic\u0103 \u00een Marea Mediteran\u0103?<\/strong><\/p>\n

\u00cen conformitate cu RPOA, pescuitul la scar\u0103 mic\u0103 \u00een Marea Mediteran\u0103 \u0219i \u00een Marea Neagr\u0103 trebuie s\u0103 fie caracterizat \"c\u00e2t mai cur\u00e2nd posibil\" \u00een conformitate cu un set de criterii orientative \"care s\u0103 reflecte relevan\u021ba \u0219i specificitatea lor socio-economic\u0103\".<\/p>\n

Av\u00e2nd \u00een vedere natura extrem de divers\u0103 a pescuitului la scar\u0103 mic\u0103 din regiune \u0219i lipsa unui punct de separare simpl\u0103 \u00eentre diferitele segmente ale flotei (pescuit la scar\u0103 mic\u0103, semi-industrial, la scar\u0103 mare, industrial, costier, \u00een largul m\u0103rii, de coast\u0103, de ad\u00e2ncime etc.), CGPM propune aplicarea unei \"abord\u0103ri matriciale\", \u00een curs de elaborare de c\u0103tre FAO. O astfel de matrice poate include caracteristici care se refer\u0103 la guvernan\u021b\u0103 (politic\u0103, legisla\u021bie, acces \u0219i proprietate), economice (impozitare, subven\u021bii, preferin\u021be speciale) \u0219i de gestionare (reglementare, unelte, zonare).<\/p>\n\n\n\n
\n

O abordare matriceal\u0103 pentru caracterizarea pescuitului[5]<\/a><\/strong><\/em><\/p>\n

\n

Matricea ofer\u0103 utilizatorilor un instrument pentru a descrie o unitate de pescuit pe mai multe dimensiuni sau caracteristici de scar\u0103. Natura flexibil\u0103 a matricei \u00eenseamn\u0103 c\u0103 unitatea de pescuit evaluat\u0103 poate fi fie o \u00eentreag\u0103 pesc\u0103rie\/flot\u0103 de pescuit, fie o parte a acesteia, fie o nav\u0103\/un pescar individual. Aceast\u0103 flexibilitate permite ca matricea s\u0103 fie aplicat\u0103 la diverse tipuri de activit\u0103\u021bi de pescuit din \u00eentreaga lume. Aplicarea matricei genereaz\u0103 un scor agregat pentru unitatea dat\u0103 care face obiectul evalu\u0103rii, cu relevan\u021b\u0103 pentru discu\u021biile privind scara. O anumit\u0103 unitate de pescuit poate avea caracteristici asociate \u00een mod obi\u0219nuit at\u00e2t cu pescuitul la scar\u0103 mic\u0103, c\u00e2t \u0219i cu cel la scar\u0103 mare, astfel \u00eenc\u00e2t multe dintre ele vor primi scoruri mai mici \u00een unele categorii \u0219i scoruri mai mari \u00een altele. Punctajul permite o caracterizare obiectiv\u0103 a unit\u0103\u021bii de pescuit, indic\u00e2nd dac\u0103 aceasta tinde spre scar\u0103 mic\u0103 sau mare.<\/em><\/p>\n

Odat\u0103 ce punctajele din toate categoriile sunt agregate, apare o imagine de ansamblu care faciliteaz\u0103 diferen\u021bierea \u00eentre pescuitul la scar\u0103 mare \u0219i cel la scar\u0103 mic\u0103. Analiz\u00e2nd diferite scoruri pentru diferite unit\u0103\u021bi de pescuit, este posibil s\u0103 se determine dac\u0103 exist\u0103 o limit\u0103 clar\u0103 \u00eentre pescuitul la scar\u0103 mic\u0103 \u0219i pescuitul la scar\u0103 mare. Teoretic, dac\u0103 matricea func\u021bioneaz\u0103 bine, aceasta ar trebui s\u0103 eviden\u021bieze acele activit\u0103\u021bi de pescuit care pot fi la limita dintre pescuitul la scar\u0103 mic\u0103 \u0219i cel la scar\u0103 mare (de exemplu, o nav\u0103 mic\u0103 cu un motor de mare putere \u0219i un nivel de efort de pescuit la scar\u0103 mare), atribuindu-le propria categorie. \u00cen plus, prin \u00eencorporarea mai multor dimensiuni, abordarea matricei urm\u0103re\u0219te s\u0103 evite caracteriz\u0103rile \u00een\u0219el\u0103toare sau necorespunz\u0103toare ale activit\u0103\u021bilor de pescuit ca fiind la scar\u0103 mic\u0103 sau mare, care pot ap\u0103rea uneori atunci c\u00e2nd se pune accentul pe un singur criteriu, cum ar fi lungimea navei.<\/em><\/p>\n

\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

 <\/p>\n

Declara\u021bia ministerial\u0103 eviden\u021biaz\u0103 for\u021ba numeric\u0103 a pescuitului la scar\u0103 mic\u0103 din regiune (80% din flota ca num\u0103r, 44% din capacitate, 62% de locuri de munc\u0103 la bordul navelor de pescuit \u0219i 24% din valoarea debarcat\u0103), valoarea socio-economic\u0103 a acestuia, impactul relativ sc\u0103zut asupra mediului \u0219i importan\u021ba sa pentru securitatea alimentar\u0103. Declara\u021bia atrage, de asemenea, aten\u021bia asupra problemelor endemice care afecteaz\u0103 sectorul: lipsa unei voci \u0219i a accesului la procesele decizionale; lipsa accesului la resurse, la pie\u021be, la credite \u0219i la sprijin; \u0219i capacit\u0103\u021bile limitate ale sectorului \u00een ceea ce prive\u0219te capitalul uman.<\/p>\n

Aceste probleme fac ca acest sector s\u0103 fie deosebit de vulnerabil la impactul altor activit\u0103\u021bi marine, cum ar fi poluarea marin\u0103, degradarea habitatelor, epuizarea biodiversit\u0103\u021bii \u0219i a resurselor, precum \u0219i la invadarea de c\u0103tre alte activit\u0103\u021bi a zonelor pe care le ocup\u0103 \u00een mod tradi\u021bional. \u00cen acest sens, RPOA subliniaz\u0103 necesitatea de a se asigura at\u00e2t c\u0103 pescuitul la scar\u0103 mic\u0103 este luat \u00een considerare \u00een planificarea spa\u021biului marin la nivel na\u021bional \u0219i regional, c\u00e2t \u0219i c\u0103 acest sector este reprezentat \u00een mod specific pe parcursul \u00eentregului proces.<\/p>\n

Un pas istoric<\/strong><\/p>\n

De\u0219i nu este obligatoriu, RPOA reprezint\u0103 un pas istoric \u0219i plaseaz\u0103 pescuitul la scar\u0103 mic\u0103 \u00een centrul eforturilor de a inversa tendin\u021bele de declin ale Mediteranei \u0219i ale M\u0103rii Negre.<\/p>\n

RPOA este primul instrument adoptat de o organiza\u021bie regional\u0103 de gestionare a pescuitului (ORGP) care dep\u0103\u0219e\u0219te gestionarea pescuitului pentru a aborda aspecte precum incluziunea social\u0103, munca decent\u0103, protec\u021bia social\u0103, rolul femeilor, participarea actorilor de la scar\u0103 mic\u0103 la procesele de gestionare \u0219i de luare a deciziilor \u0219i integrarea cuno\u0219tin\u021belor ecologice tradi\u021bionale. RPOA se bazeaz\u0103 pe bazele stabilite de Orient\u0103rile voluntare ale FAO pentru asigurarea unui pescuit sustenabil la scar\u0103 mic\u0103 \u00een contextul securit\u0103\u021bii alimentare \u0219i al eradic\u0103rii s\u0103r\u0103ciei (Orient\u0103rile SSF) \u0219i se bazeaz\u0103 pe \u0219i completeaz\u0103 alte instrumente interna\u021bionale, inclusiv Codul de conduit\u0103 pentru pescuit responsabil al FAO din 1995; Conven\u021bia privind munca \u00een domeniul pescuitului din 2007 a OIM; \u0219i Agenda 2030 pentru dezvoltare durabil\u0103 a Adun\u0103rii Generale a ONU din 2015, care a adoptat Obiectivele de Dezvoltare Durabil\u0103 (ODD).<\/p>\n

Este un pas important, deoarece, datorit\u0103 declara\u021biei ministeriale \u0219i RPOA, pescuitul la scar\u0103 mic\u0103 a trecut de la periferie \u00een centrul politicilor de pescuit ale regiunilor \u0219i este acum inclus ca parte a solu\u021biei la problemele care afecteaz\u0103 Marea Mediteran\u0103 \u0219i Marea Neagr\u0103. De asemenea, dup\u0103 cum a subliniat comisarul Uniunii Europene pentru afaceri maritime \u0219i pescuit, \"pescuitul la scar\u0103 mic\u0103 (SSF) reprezint\u0103 coloana vertebral\u0103 a flotei, a lucr\u0103torilor \u0219i a comunit\u0103\u021bii. Ei sunt, de asemenea, primii care resimt durerea provocat\u0103 de pr\u0103bu\u0219irea resurselor. Prin urmare, este important s\u0103 construim viitorul \u00eempreun\u0103 cu ei\".<\/p>\n

Majoritatea mini\u0219trilor au eviden\u021biat natura tradi\u021bional\u0103 a SSF \u0219i importan\u021ba cultural\u0103 a acestora. Pu\u021bini au vorbit despre importan\u021ba acestora pentru securitatea alimentar\u0103. Unii au eviden\u021biat veniturile sc\u0103zute \u0219i capacitatea redus\u0103 a sectorului SSF de a oferi locuri de munc\u0103 decente. Unii au men\u021bionat problemele legate de speciile invazive \u0219i de vulnerabilitatea sectorului pescuitului. C\u00e2\u021biva au men\u021bionat necesitatea unei mai bune colect\u0103ri de date. Unul dintre ace\u0219tia, Turcia, a men\u021bionat \"mo\u0219tenirea\" - importan\u021ba patrimoniului pe care \u00eel vom l\u0103sa mo\u0219tenire genera\u021biei urm\u0103toare.<\/p>\n

Palestina, care nu este parte contractant\u0103, de\u0219i Israelul este, a \u021binut cel mai \u00eenfl\u0103c\u0103rat discurs. \u00cengr\u0103direa treptat\u0103 a Israelului ca stat ocupant \u00een apele palestiniene a redus zona de pescuit a acestuia de la 20 de mile marine \u00een 1994 la 3 mile marine \u00een prezent. \u00cen 2017 au avut loc peste 200 de \u00eempu\u0219c\u0103turi ilegale asupra pescarilor palestinieni, soldate cu moartea unui pescar, \u0219i o politic\u0103 general\u0103 de suprimare a sectorului \u0219i a comunit\u0103\u021bii de coast\u0103. Ministrul a invitat pe toat\u0103 lumea s\u0103 viziteze \u021bara sa, pentru a fi martori la \"una dintre cele mai vulnerabile SSF\" \u0219i \u00een \"interesul justi\u021biei\". El a reamintit c\u0103 Obiectivele de Dezvoltare Durabil\u0103 (ODD) au fost concepute pentru a nu l\u0103sa pe nimeni \u00een urm\u0103. El a pledat pentru ca SSF-urile palestiniene s\u0103 nu fie l\u0103sate \u00een urm\u0103.<\/p>\n

Discursul Spaniei a fost unul dintre cele mai bune discursuri de sus\u021binere a SSF, subliniind caracteristicile sale speciale, prospe\u021bimea produsului, amprenta redus\u0103 asupra mediului \u0219i rolul important al femeilor.<\/p>\n

Problemele ad\u00e2nc \u00eenr\u0103d\u0103cinate necesit\u0103 o abordare comun\u0103<\/strong><\/p>\n

Desigur, problemele care afecteaz\u0103 Marea Mediteran\u0103 \u0219i Marea Neagr\u0103 dep\u0103\u0219esc cu mult domeniul pescuitului. Natura semi\u00eenchis\u0103 \u0219i bazinele hidrografice mari ale acestor bazine maritime le fac extrem de vulnerabile la impactul uman. Marea Mediteran\u0103 este un punct fierbinte al biodiversit\u0103\u021bii, cu o mare varietate de habitate marine \u0219i de coast\u0103, inclusiv zone umede, lagune, dune, recife, mun\u021bi submarini, canioane, coaste nisipoase \u0219i st\u00e2ncoase, care sunt toate zone importante pentru pescuit.<\/p>\n

Popula\u021bia uman\u0103 \u00een continu\u0103 cre\u0219tere, cu o popula\u021bie de coast\u0103 care se dubleaz\u0103 \u00een unele sezoane turistice, \u00eempreun\u0103 cu dezvoltarea economic\u0103 \u00een expansiune, a dus la o degradare sporit\u0103 a mediului. Aceste medii marine vulnerabile se confrunt\u0103 cu o combina\u021bie \u00eengrijor\u0103toare de poluare din surse terestre \u0219i de pe nave, inclusiv materiale plastice \u0219i de\u0219euri, de la produc\u021bia de acvacultur\u0103, cu impact asupra biodiversit\u0103\u021bii \u0219i a degrad\u0103rii zonelor de coast\u0103, precum \u0219i cu impacturile legate de schimb\u0103rile climatice. Acestea sunt provoc\u0103ri considerabile pe care un astfel de POR nu le poate aborda de unul singur. \u00cen plus, o mare parte din zonele marine se afl\u0103 \u00een apele interna\u021bionale \u0219i nu intr\u0103 sub jurisdic\u021bia na\u021bional\u0103, ceea ce face ca pescuitul \u0219i impactul uman asupra pescuitului s\u0103 fie \u0219i mai dificil de gestionat \u0219i controlat. Prin urmare, acest RPOA trebuie s\u0103 fie pe deplin integrat \u00een sferele mai largi ale politicii maritime, \u00een special \u00een dezvoltarea economiei albastre.<\/p>\n

Este semnificativ faptul c\u0103 Malta a fost aleas\u0103 ca loc de desf\u0103\u0219urare a acestei semn\u0103ri istorice. Peste 90% din flota maltez\u0103 este compus\u0103 din nave de pescuit costier de mici dimensiuni (sub 12 metri, care utilizeaz\u0103 unelte de pescuit neremorcate), care num\u0103r\u0103 aproximativ 950 de nave. Ambarca\u021biunile de pescuit tradi\u021bionale malteze sunt fabricate din lemn \u0219i utilizeaz\u0103 o mare varietate de unelte - plase, capcane, c\u00e2rlige \u0219i undi\u021be, \u00eempreun\u0103 cu echipamente auxiliare, cum ar fi dispozitive de concentrare a pe\u0219tilor (FAD) fabricate din frunze de palmier \u0219i vase lampara pentru a atrage bancurile de pe\u0219ti pe timp de noapte.<\/p>\n

Cu toate acestea, ca \u0219i \u00een cazul pescuitului la scar\u0103 mic\u0103 din \u00eentreaga regiune mediteranean\u0103 \u0219i a M\u0103rii Negre, acest sector pesc\u0103resc, c\u00e2ndva vibrant, se confrunt\u0103 cu o serie de provoc\u0103ri majore. Aceste provoc\u0103ri au fost discutate \u00een cadrul unei \u00eent\u00e2lniri informale a pescarilor artizanali maltezi, ciprio\u021bi \u0219i italieni (insula Pantelleria), organizat\u0103 de Colegiul de Arte, \u0218tiin\u021b\u0103 \u0219i Tehnologie din Malta (MCAST) \u00eenainte de summitul ministerial, la care a participat \u0219i ministrul maltez al justi\u021biei, culturii \u0219i administra\u021biei locale.<\/p>\n

Aceste provoc\u0103ri includ:<\/p>\n