<\/p>\n
Co kryje si\u0119 za nazw\u0105? W niedawno og\u0142oszonym bud\u017cecie UE na kolejny okres - Wieloletnich Ramach Finansowych (WRF) na lata 2028-2034 - finansowanie rybo\u0142\u00f3wstwa w ramach EFMRA zosta\u0142o w\u0142\u0105czone do Krajowego i Regionalnego Funduszu Partnerskiego (KPRF) o warto\u015bci 865 miliard\u00f3w euro. W ramach KPRF, 2 miliardy euro zosta\u0142y \u201c<\/span>wyodr\u0119bnione (jako minimum) dla rybo\u0142\u00f3wstwa<\/i><\/b>\u201d, m\u00f3wi przewodnicz\u0105ca Komisji von der Leyen. Opr\u00f3cz 2 miliard\u00f3w euro, interesy zwi\u0105zane z rybo\u0142\u00f3wstwem b\u0119d\u0105 mog\u0142y ubiega\u0107 si\u0119 o wsparcie sektorowe (w tym na modernizacj\u0119, dekarbonizacj\u0119, odnowienie floty, marketing rybny, regeneracj\u0119 rybo\u0142\u00f3wstwa) w ramach NRPF.\u00a0<\/span><\/p>\n Im wi\u0119cej rzeczy si\u0119 zmienia, tym bardziej pozostaj\u0105 one takie same, a nadal nie jest jasne, w jaki spos\u00f3b to ogromne dostosowanie mo\u017ce pom\u00f3c rybo\u0142\u00f3wstwu na ma\u0142\u0105 skal\u0119 (SSF). W tym artykule wst\u0119pnie przygl\u0105damy si\u0119 tym nowym ustaleniom i temu, co nale\u017cy zrobi\u0107, aby przynios\u0142y one r\u00f3\u017cnic\u0119 potrzebn\u0105 do przywr\u00f3cenia rybo\u0142\u00f3wstwa ma\u0142oskalowego znad kraw\u0119dzi i wsparcia sektora w przysz\u0142o\u015bci, tak aby m\u00f3g\u0142 on w pe\u0142ni wykorzysta\u0107 sw\u00f3j potencja\u0142 w walce o odbudow\u0119 podupadaj\u0105cych europejskich m\u00f3rz.<\/span><\/p>\n Podobnie jak w przypadku Wsp\u00f3lnej Polityki Rybo\u0142\u00f3wstwa, tak i w przypadku finansowania rybo\u0142\u00f3wstwa: rybo\u0142\u00f3wstwo na ma\u0142\u0105 skal\u0119 jest zapomnian\u0105 flot\u0105, odstaj\u0105c\u0105 od polityki - i tak by\u0142o przez ostatnie 4 dekady. Czy nowe polityki w przygotowaniu - Ocean Act i Krajowe i Regionalne Plany Partnerstwa (NRPP) dla wsparcia sektorowego - zmieni\u0105 status quo? Zar\u00f3wno Ocean Pact (prekursor Ocean Act), jak i propozycja KE dotycz\u0105ca wsparcia sektorowego na nast\u0119pny okres, czyni\u0105 rybo\u0142\u00f3wstwo ma\u0142oskalowe priorytetem. Nale\u017cy to przyj\u0105\u0107 z zadowoleniem.\u00a0<\/span><\/p>\n Dla LIFE, przywr\u00f3cenie rybo\u0142\u00f3wstwa ma\u0142oskalowego do centrum polityki rybo\u0142\u00f3wstwa wymaga uczynienia rybo\u0142\u00f3wstwa sprawiedliwym poprzez zr\u00f3\u017cnicowane podej\u015bcie. Takie podej\u015bcie musi uwzgl\u0119dnia\u0107 szczeg\u00f3lne i odmienne cechy floty ma\u0142oskalowej, kt\u00f3re wyr\u00f3\u017cniaj\u0105 j\u0105 pod wzgl\u0119dem spo\u0142ecznym, ekonomicznym i \u015brodowiskowym, i kt\u00f3re mog\u0105 zmieni\u0107 sytuacj\u0119 na niespokojnych morzach Europy. Aby to osi\u0105gn\u0105\u0107, LIFE wzywa Komisj\u0119 i europejskich decydent\u00f3w do \u201c<\/span>Targi w\u0119dkarskie<\/span><\/a>\u201d. W tym d\u0105\u017ceniu wsparcie sektorowe ma kluczowe znaczenie dla zapewnienia sprawiedliwego rybo\u0142\u00f3wstwa, obok sprawiedliwego dost\u0119pu do zasob\u00f3w i sprawiedliwego dost\u0119pu do rynk\u00f3w.\u00a0<\/span><\/p>\n LIFE twierdzi, \u017ce sprawiedliwy dost\u0119p do wsparcia sektorowego dla wszystkich segment\u00f3w floty powinien opiera\u0107 si\u0119 na wzgl\u0119dach ekonomicznych, spo\u0142ecznych i \u015brodowiskowych (tj. daj\u0105c pierwsze\u0144stwo tym, kt\u00f3rzy \u0142owi\u0105 w najbardziej zr\u00f3wnowa\u017cony spos\u00f3b i kt\u00f3rzy zapewniaj\u0105 najwi\u0119ksze korzy\u015bci spo\u0142ecze\u0144stwu). Kr\u00f3tko m\u00f3wi\u0105c, dotacje na paliwo i wsparcie finansowe powinny zosta\u0107 przeniesione z jednostek o wysokim poziomie zanieczyszcze\u0144 i du\u017cym wp\u0142ywie na \u015brodowisko na inicjatywy wspieraj\u0105ce po\u0142owy przyjazne dla \u015brodowiska i korzystne pod wzgl\u0119dem spo\u0142eczno-gospodarczym.<\/span><\/p>\n Z niecierpliwo\u015bci\u0105 czekamy na wyja\u015bnienie, w jaki spos\u00f3b b\u0119d\u0105 dzia\u0142a\u0107 nowe mechanizmy finansowania zawarte w nowym bud\u017cecie na kolejny 7-letni okres 2028-34. W szczeg\u00f3lno\u015bci, jakie specjalne mechanizmy i zabezpieczenia zostan\u0105 uwzgl\u0119dnione, aby zapewni\u0107, \u017ce nast\u0119pny bud\u017cet UE b\u0119dzie dzia\u0142a\u0142 na rzecz rybo\u0142\u00f3wstwa na ma\u0142\u0105 skal\u0119, gdzie takie kwestie jak wymiana pokoleniowa, dekarbonizacja floty i rentowno\u015b\u0107 s\u0105 coraz bardziej nagl\u0105ce?<\/span><\/p>\n <\/p>\n Nowy bud\u017cet UE - wieloletnie ramy finansowania (WRF): EFMRA znika na rzecz Krajowego i Regionalnego Funduszu Partnerskiego (KPR)<\/b><\/p>\n Tak zwane Wieloletnie Ramy Finansowania (WRF - bud\u017cet UE) zosta\u0142y poddane ogromnemu wstrz\u0105sowi przez Komisj\u0119 Europejsk\u0105, \u0142\u0105cz\u0105c wiele istniej\u0105cych mechanizm\u00f3w finansowych - w tym Europejski Fundusz Morski i Rybacki, Europejski Fundusz Gwarancji Rolnej i Fundusz na rzecz Rozwoju Obszar\u00f3w Wiejskich. do Europejskiego Funduszu Gospodarczego, Terytorialnego, Spo\u0142ecznego, Wiejskiego oraz Morskiego na rzecz Zr\u00f3wnowa\u017conego Dobrobytu i Bezpiecze\u0144stwa<\/a>.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n W swoim o\u015bwiadczeniu z 16 lipca przewodnicz\u0105ca Komisji von der Leyen nakre\u015bli\u0142a 5 kluczowych obszar\u00f3w nowych WRF: Po pierwsze, \u201cinwestowanie w ludzi, pa\u0144stwa cz\u0142onkowskie i regiony\", <\/span>Krajowe i regionalne plany partnerstwa (KPRP) o warto\u015bci 865 mld EUR<\/i><\/b>, b\u0119dzie <\/span>podstawa inwestycji i reform<\/i><\/b>. W ich centrum pozostaj\u0105 sp\u00f3jno\u015b\u0107 i rolnictwo\u201d. Von de Leyen stwierdzi\u0142a, \u017ce 300 miliard\u00f3w euro zostanie zabezpieczone na wsparcie dochod\u00f3w rolnik\u00f3w, a \u2019<\/span>na rybo\u0142\u00f3wstwo, 2 mld EUR s\u0105 zabezpieczone jako minimum<\/i><\/b>\u201d,<\/span> powiedzia\u0142a.<\/span><\/p>\n Ze swojej strony komisarz ds. rybo\u0142\u00f3wstwa i ocean\u00f3w Costas Kadis stwierdzi\u0142, \u017ce: \u201cproducenci z sektora rybo\u0142\u00f3wstwa i akwakultury pozostan\u0105 si\u0142\u0105 nap\u0119dow\u0105 europejskich spo\u0142eczno\u015bci i gospodarek przybrze\u017cnych\u201d.\u201d<\/span><\/p>\n Nast\u0119pnie zapewni\u0142, \u017ce polityka zwi\u0105zana z rybo\u0142\u00f3wstwem i oceanami b\u0119dzie dobrze odzwierciedlona w 3 g\u0142\u00f3wnych elementach nowych WRF - Krajowym i Regionalnym Funduszu Partnerskim (NRPF o warto\u015bci 453 mld EUR), Europejskim Funduszu na rzecz Konkurencyjno\u015bci (409 mld EUR na wsparcie inwestycji w niebiesk\u0105 gospodark\u0119, w tym rybo\u0142\u00f3wstwo), programie Horyzont Europa (175 mld EUR na wsparcie obserwacji ocean\u00f3w, bada\u0144 i innowacji) oraz Globalnej Europie (200 mld EUR na wsparcie dyplomacji oceanicznej i walki z nielegalnymi, nieraportowanymi i nieuregulowanymi po\u0142owami).\u00a0<\/span><\/p>\n Opr\u00f3cz 2 miliard\u00f3w euro wyodr\u0119bnionych \u201c<\/span>za wsparcie CFP<\/i><\/b>\u201d, Kadis wspomnia\u0142, \u017ce instrument UE o warto\u015bci 63 miliard\u00f3w b\u0119dzie dost\u0119pny do finansowania gromadzenia danych, kontroli rybo\u0142\u00f3wstwa i rozwi\u0105za\u0144 cyfrowych.\u00a0<\/span><\/p>\n Warto zauwa\u017cy\u0107, \u017ce w por\u00f3wnaniu z 6 miliardami z Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury (EFMR) w poprzednim siedmioletnim okresie, 2 miliardy to znaczne zaciskanie pasa. Przewodnicz\u0105ca Komisji Rybo\u0142\u00f3wstwa Parlamentu Europejskiego, Carmen Crespo D\u00edaz, wyrazi\u0142a zaniepokojenie utrat\u0105 to\u017csamo\u015bci i znaczenia WPRyb, stwierdzaj\u0105c, \u017ce \u201crybo\u0142\u00f3wstwo jest wsp\u00f3ln\u0105 polityk\u0105 UE. Nie mo\u017ce straci\u0107 swojej to\u017csamo\u015bci. Bez konkretnego funduszu nie ma konkretnej polityki\u201d.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n Kadis podkre\u015bli\u0142 jednak, \u017ce \u201cunijni rybacy i producenci akwakultury mog\u0105 (r\u00f3wnie\u017c) mie\u0107 dost\u0119p do du\u017cej puli 453 miliard\u00f3w euro, poprzez krajowe plany (KPROW) przed\u0142o\u017cone przez pa\u0144stwa cz\u0142onkowskie UE\u201d. Oczywi\u015bcie zale\u017cy to od priorytet\u00f3w krajowych i regionalnych oraz wymaga\u0144 konkurencyjnych sektor\u00f3w.\u00a0<\/span><\/p>\n Wi\u0119cej informacji mo\u017cna znale\u017a\u0107 w opublikowany przez Komisj\u0119 Europejsk\u0105 wniosek dotycz\u0105cy rozporz\u0105dzenia w sprawie wsparcia wsp\u00f3lnej polityki rybo\u0142\u00f3wstwa (WPRyb), paktu ocean\u00f3w oraz polityki morskiej i akwakultury UE na kolejny siedmioletni okres finansowania <\/a><\/span><\/p>\n Wniosek zawiera d\u0142ug\u0105 list\u0119 obszar\u00f3w, kt\u00f3re maj\u0105 by\u0107 obj\u0119te NRPF dla sektor\u00f3w morskich, o kt\u00f3rych mowa, a mianowicie:<\/span><\/p>\n \"<\/span>odnowa pokoleniowa i transformacja energetyczna rybo\u0142\u00f3wstwa, zr\u00f3wnowa\u017cona dzia\u0142alno\u015b\u0107 w zakresie akwakultury oraz przetwarzanie i wprowadzanie do obrotu produkt\u00f3w rybo\u0142\u00f3wstwa i akwakultury, zr\u00f3wnowa\u017cona niebieska gospodarka na obszarach przybrze\u017cnych, wyspiarskich i \u015br\u00f3dl\u0105dowych, wiedza o morzu, podnoszenie kwalifikacji w zakresie dzia\u0142a\u0144 zwi\u0105zanych z niebiesk\u0105 gospodark\u0105, <\/span><\/i>odporno\u015b\u0107 spo\u0142eczno\u015bci przybrze\u017cnych, a w szczeg\u00f3lno\u015bci \u0142odziowego rybo\u0142\u00f3wstwa przybrze\u017cnego<\/i><\/b>, wzmocnienie mi\u0119dzynarodowego zarz\u0105dzania i obserwacji ocean\u00f3w oraz umo\u017cliwienie bezpiecznego, czystego i zr\u00f3wnowa\u017conego zarz\u0105dzania morzami i oceanami<\/span><\/i>\"<\/span><\/p>\n By\u0107 mo\u017ce rybacy ma\u0142oskalowi mog\u0105 wzi\u0105\u0107 sobie do serca fakt, \u017ce w punkcie 5 preambu\u0142y nowy wniosek dotycz\u0105cy krajowych ram odniesienia dla po\u0142\u0105czonych sektor\u00f3w morskich stanowi, \u017ce: <\/span>szczeg\u00f3lny <\/span><\/i>potrzeby rybo\u0142\u00f3wstwa przybrze\u017cnego na ma\u0142\u0105 skal\u0119<\/i><\/b>, oraz wk\u0142ad w zr\u00f3wnowa\u017cony rozw\u00f3j \u015brodowiskowy, gospodarczy i spo\u0142eczny operacji po\u0142owowych, zgodnie z definicj\u0105 zawart\u0105 w rozporz\u0105dzeniu 1380\/2013 w sprawie WPRyb.<\/span><\/i> powinny by\u0107 adresowane<\/i><\/b> w planach partnerstwa krajowego i regionalnego (KPR), zgodnie z art. 22 [rozporz\u0105dzenia KPR].<\/span><\/i> Ponadto artyku\u0142 3.3 stanowi, \u017ce \u201c<\/span>w odniesieniu do operacji zwi\u0105zanych z rybo\u0142\u00f3wstwem przybrze\u017cnym na niewielk\u0105 skal\u0119, pa\u0144stwa cz\u0142onkowskie mog\u0105 przyzna\u0107 maksymalnie <\/span><\/i>100 Wska\u017anik intensywno\u015bci pomocy %<\/i><\/b>.\"<\/span><\/p>\n Niezale\u017cnie jednak od nazwy nowego instrumentu, wska\u017anika intensywno\u015bci pomocy i u\u017cytych sformu\u0142owa\u0144, je\u015bli nie uwzgl\u0119dni si\u0119 specyfiki rybo\u0142\u00f3wstwa ma\u0142oskalowego, finansowanie b\u0119dzie nadal niewystarczaj\u0105ce.\u00a0<\/span><\/p>\n Trzy kluczowe kwestie, d\u0142ugo zaniedbywane w poprzednich bud\u017cetach UE, wymagaj\u0105 szczeg\u00f3lnej uwagi: a) brak woli politycznej do wspierania rybo\u0142\u00f3wstwa na ma\u0142\u0105 skal\u0119 i ograniczanie sektora z wielu stron; b) z\u0142o\u017cono\u015b\u0107 procesu ubiegania si\u0119 o fundusze i na\u0142o\u017cone du\u017ce obci\u0105\u017cenia biurokratyczne; oraz c) konieczno\u015b\u0107 uko\u0144czenia projekt\u00f3w przed udost\u0119pnieniem finansowania.\u00a0<\/span><\/p>\n Dop\u00f3ki te kwestie nie zostan\u0105 rozwi\u0105zane, a dedykowany system dostaw dla rybo\u0142\u00f3wstwa ma\u0142oskalowego z jasno okre\u015blonymi priorytetami nie zostanie ustanowiony, niezale\u017cnie od nazwy wsparcia sektorowego i pi\u0119knych deklaracji, fundusze nie dotr\u0105 do zapomnianej europejskiej floty. Inicjatywa Blue Seeds we wsp\u00f3\u0142pracy z WWF<\/a> pokazuje, w jaki spos\u00f3b prefinansowanie mo\u017ce dzia\u0142a\u0107 na rzecz dostarczania skutecznych i zr\u00f3wnowa\u017conych rozwi\u0105za\u0144 dla projekt\u00f3w rybo\u0142\u00f3wstwa na ma\u0142\u0105 skal\u0119.<\/span>\u00a0Mo\u017ce to by\u0107 jedna z linii do na\u015bladowania w krajowych programach reform w zakresie finansowania SSF.<\/span><\/p>\n Modernizacja floty, dekarbonizacja i odnowa pokoleniowa: wi\u0119cej pyta\u0144 ni\u017c odpowiedzi<\/b><\/p>\n W poprzednich wnioskach dotycz\u0105cych EFMR i EFMRA Komisja okre\u015bli\u0142a warunki modernizacji i odnowy floty, ze specjalnymi przepisami dla rybo\u0142\u00f3wstwa ma\u0142oskalowego (poprzez krajowe plany dzia\u0142ania SSF). Chocia\u017c odnowa pokoleniowa i transformacja energetyczna s\u0105 pierwszymi wymienionymi priorytetami krajowych ram odniesienia, nie ma wzmianki o tym, w jaki spos\u00f3b ma to zosta\u0107 osi\u0105gni\u0119te poprzez finansowanie nowych statk\u00f3w (dla m\u0142odych rybak\u00f3w) lub przebudow\u0119 statk\u00f3w i modernizacj\u0119 nowych silnik\u00f3w i wyposa\u017cenia (w celu dekarbonizacji).\u00a0<\/span><\/p>\n Optymistyczna interpretacja by\u0142aby taka, \u017ce Komisja doprowadzi\u0142a uproszczenie do logicznego ko\u0144ca i na\u0142o\u017cy\u0142a ca\u0142\u0105 odpowiedzialno\u015b\u0107 na pa\u0144stwa cz\u0142onkowskie za podj\u0119cie decyzji o tym, jaki priorytet nale\u017cy nada\u0107 odnowie floty i dekarbonizacji (w por\u00f3wnaniu z priorytetami dotycz\u0105cymi rolnictwa i rozwoju obszar\u00f3w wiejskich) oraz za podj\u0119cie decyzji o warunkach, na jakich nowe fundusze WRF mog\u0105 zosta\u0107 przydzielone za po\u015brednictwem krajowych program\u00f3w reform dla rybo\u0142\u00f3wstwa. Oznacza\u0142oby to, \u017ce Parlament i Rada nie b\u0119d\u0105 ju\u017c odgrywa\u0107 roli w rewizji wniosk\u00f3w, ale ka\u017cde pa\u0144stwo cz\u0142onkowskie b\u0119dzie mia\u0142o swobod\u0119 decydowania o w\u0142asnych ramach i priorytetach.\u00a0<\/span><\/p>\n Bardziej pesymistyczna wizja postrzega\u0142aby to jako dalsz\u0105 marginalizacj\u0119 rybo\u0142\u00f3wstwa, z drastycznie zmniejszon\u0105 alokacj\u0105 \u015brodk\u00f3w finansowych, w kontek\u015bcie przestrzennego wyciskania z silniejszych ekonomicznie i politycznie sektor\u00f3w niebieskiej gospodarki, a tak\u017ce z akwakultur\u0105 i jak dot\u0105d \u017ale zdefiniowan\u0105 \u201cniebiesk\u0105 \u017cywno\u015bci\u0105\u201d, kt\u00f3ra jest traktowana priorytetowo jako przysz\u0142o\u015b\u0107 \u017cywno\u015bci produkowanej z morza.\u00a0<\/span><\/p>\n Potrzebna jest zatem jasno\u015b\u0107 co do tego, jakie nadrz\u0119dne warunki b\u0119d\u0105 stosowane na poziomie UE, poza konieczno\u015bci\u0105 zachowania zgodno\u015bci z zasadami WTO, a tak\u017ce w odniesieniu do wszelkich nowych bud\u00f3w, modernizacji i konwersji statk\u00f3w wymagaj\u0105cych przestrzegania krajowych pu\u0142ap\u00f3w zdolno\u015bci po\u0142owowych.\u00a0<\/span><\/p>\n Wszystko to nale\u017cy umie\u015bci\u0107 w kontek\u015bcie systemu pomiaru i raportowania zdolno\u015bci po\u0142owowej floty, kt\u00f3ry nie jest odpowiedni do celu, obfituje w b\u0142\u0119dne raporty i oszustwa zwi\u0105zane z certyfikacj\u0105 silnik\u00f3w, a znaczna nieudokumentowana nadwy\u017cka zdolno\u015bci po\u0142owowej pog\u0142\u0119bia prze\u0142owienie. Obecny system oparty na GT i kW ju\u017c dawno powinien zosta\u0107 zreformowany.<\/span><\/p>\n Potrzebujemy nowego, dostosowanego do potrzeb systemu, kt\u00f3ry b\u0119dzie w stanie odr\u00f3\u017cni\u0107 zdolno\u015b\u0107 po\u0142owow\u0105 powoduj\u0105c\u0105 prze\u0142owienie od zdolno\u015bci potrzebnej do zapewnienia godnych warunk\u00f3w pracy. Taki system musi r\u00f3wnie\u017c umo\u017cliwia\u0107 unijnej flocie modernizacj\u0119 i wprowadzanie rozwi\u0105za\u0144 technicznych s\u0142u\u017c\u0105cych dekarbonizacji bez kar.\u00a0<\/span><\/p>\n
![\"\"](\"https:\/\/lifeplatform.eu\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/Funds-table-300x171.png\")
<\/p>\n