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Cosa c'\u00e8 in un nome? Nel bilancio dell'UE annunciato di recente per il prossimo periodo - il Quadro Finanziario Pluriennale (QFP) per il periodo 2028-2034 - i finanziamenti per la pesca nell'ambito del FEAMP sono stati incorporati nel Fondo di Partenariato Nazionale e Regionale (NRPF), per un valore di 865 miliardi di euro. All'interno del NRPF, 2 miliardi di euro sono stati \"<\/span>riservato (come minimo) alla pesca<\/i><\/b>\", afferma la Presidente della Commissione von der Leyen. Oltre ai 2 miliardi, gli interessi della pesca potranno richiedere un sostegno settoriale (tra cui modernizzazione, decarbonizzazione, rinnovo della flotta, commercializzazione del pesce, rigenerazione della pesca) nell'ambito del NRPF.\u00a0<\/span><\/p>\n Pi\u00f9 le cose cambiano, pi\u00f9 rimangono uguali, e non \u00e8 ancora chiaro come questo enorme riadattamento possa aiutare la pesca su piccola scala (SSF). In questo pezzo, diamo uno sguardo preliminare a questi nuovi accordi e a ci\u00f2 che deve essere fatto affinch\u00e9 facciano la differenza per riportare la SSF dal baratro e per sostenere il settore in futuro in modo che possa realizzare il suo pieno potenziale nella lotta per ripristinare i mari europei in declino.<\/span><\/p>\n Come per la Politica Comune della Pesca, cos\u00ec per il finanziamento della pesca: la piccola pesca \u00e8 una flotta dimenticata, un'eccezione politica - e lo \u00e8 stata negli ultimi quarant'anni. Le nuove politiche in cantiere - l'Ocean Act e i piani di partenariato nazionale e regionale (NRPP) per il sostegno settoriale - cambieranno lo status quo? Sia l'Ocean Pact (il precursore dell'Ocean Act) che la proposta della CE per il sostegno settoriale per il prossimo periodo, fanno della pesca su piccola scala una priorit\u00e0. Ci\u00f2 va accolto con favore.\u00a0<\/span><\/p>\n Per LIFE, riportare la pesca su piccola scala al centro delle politiche della pesca significa rendere la pesca equa attraverso un approccio differenziato. Tale approccio deve tenere conto delle caratteristiche speciali e diverse della flotta artigianale, che la distinguono dal punto di vista sociale, economico e ambientale e che potrebbero renderla un fattore di cambiamento per i mari tormentati d'Europa. Per raggiungere questo obiettivo, LIFE chiede alla Commissione e ai responsabili delle decisioni europee di \"<\/span>Fare la fiera della pesca<\/span><\/a>\". In questo sforzo, il sostegno settoriale \u00e8 fondamentale per rendere la pesca equa, insieme a un accesso equo alle risorse e a un accesso equo ai mercati.\u00a0<\/span><\/p>\n LIFE sostiene che un accesso equo al sostegno settoriale per tutti i segmenti della flotta dovrebbe basarsi su considerazioni economiche, sociali e ambientali (cio\u00e8 dare la priorit\u00e0 a coloro che pescano nel modo pi\u00f9 sostenibile e che forniscono i maggiori benefici alla societ\u00e0). In poche parole, i sussidi per il carburante e il sostegno finanziario devono essere spostati dalle imbarcazioni altamente inquinanti e ad alto impatto verso iniziative che sostengano una pesca rispettosa dell'ambiente e vantaggiosa dal punto di vista socio-economico.<\/span><\/p>\n Attendiamo con ansia che venga fatta chiarezza su come funzioneranno i nuovi meccanismi di finanziamento inclusi nel nuovo bilancio per il prossimo settennio 2028-34. In particolare, quali meccanismi e salvaguardie speciali saranno inclusi per garantire che il prossimo bilancio dell'UE funzioni per la pesca su piccola scala, dove questioni come il rinnovo generazionale, la decarbonizzazione della flotta e la redditivit\u00e0 sono sempre pi\u00f9 pressanti? In particolare, quali meccanismi e salvaguardie speciali saranno inclusi per garantire che il prossimo bilancio dell'UE funzioni per la pesca su piccola scala, dove questioni come il rinnovo generazionale, la decarbonizzazione della flotta e la redditivit\u00e0 sono sempre pi\u00f9 pressanti?<\/span><\/p>\n <\/p>\n Il nuovo bilancio dell'UE - il quadro finanziario pluriennale (QFP): Il FEAMP scompare nel Fondo di partenariato nazionale e regionale (NRPF)<\/b><\/p>\n Il cosiddetto Quadro di finanziamento pluriennale (QFP - il bilancio dell'UE) \u00e8 stato sottoposto a una massiccia revisione da parte della Commissione europea, combinando molti dei meccanismi finanziari esistenti, tra cui il Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, il Fondo europeo di garanzia per l'agricoltura e il Fondo per lo sviluppo rurale. nel Fondo europeo per la prosperit\u00e0 e la sicurezza sostenibile economica, territoriale, sociale, rurale e marittima.<\/a>.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n Nella sua dichiarazione del 16 luglio, la Presidente della Commissione von der Leyen ha delineato 5 aree chiave del nuovo QFP: in primo luogo, \"investire nelle persone, negli Stati membri e nelle regioni\", <\/span>Piani di partenariato nazionali e regionali (PNR) per un valore di 865 miliardi di euro<\/i><\/b>, sar\u00e0 il <\/span>fondazione per gli investimenti e le riforme<\/i><\/b>. Al centro restano la coesione e l'agricoltura\". Von de Leyen ha dichiarato che saranno salvaguardati 300 miliardi di euro per il sostegno al reddito degli agricoltori, e \"<\/span>sulla Pesca, 2 miliardi di euro sono riservati come minimo<\/i><\/b>\",<\/span> ha detto.<\/span><\/p>\n Da parte sua, il Commissario per la Pesca e gli Oceani, Costas Kadis, ha dichiarato che: \"i produttori di pesca e acquacoltura rimarranno la linfa vitale delle comunit\u00e0 e delle economie costiere europee\".<\/span><\/p>\n Ha poi rassicurato sul fatto che le politiche relative alla pesca e agli oceani saranno ben riflesse nei tre principali elementi del nuovo QFP: il Fondo di partenariato nazionale e regionale (NRPF, per un valore di 453 miliardi di euro), il Fondo europeo per la competitivit\u00e0 (409 miliardi di euro per sostenere gli investimenti nell'economia blu, compresa la pesca), Horizon Europe (175 miliardi di euro per sostenere l'osservazione, la ricerca e l'innovazione degli oceani) e Global Europe (200 miliardi di euro per sostenere la diplomazia oceanica e la lotta contro la pesca INN).\u00a0<\/span><\/p>\n In aggiunta ai 2 miliardi di euro di fondi di riserva \"<\/span>per il sostegno alla CFP<\/i><\/b>\"Kadis ha ricordato che sar\u00e0 disponibile uno strumento dell'UE del valore di 63 miliardi per finanziare la raccolta dei dati, il controllo della pesca e le soluzioni digitali.\u00a0<\/span><\/p>\n Vale la pena di riflettere sul fatto che, rispetto ai 6 miliardi del Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura (FEAMP) per il precedente periodo di 7 anni, 2 miliardi rappresentano una significativa stretta di cinghia. Il Presidente della Commissione Pech del Parlamento europeo, Carmen Crespo D\u00edaz, ha espresso preoccupazione per la perdita di identit\u00e0 e importanza della PCP, affermando che \"la pesca \u00e8 una politica comune dell'UE. Non deve perdere la sua identit\u00e0. Senza un fondo specifico, non esiste una politica specifica\".\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n Tuttavia, Kadis ha sottolineato che \"i pescatori e i produttori di acquacoltura dell'UE possono (anche) accedere al grande piatto di 453 miliardi di euro, attraverso i piani nazionali (i PNR) presentati dagli Stati membri dell'UE\". Ovviamente, per\u00f2, ci\u00f2 dipende dalle priorit\u00e0 nazionali e regionali e dalle richieste dei settori concorrenti.\u00a0<\/span><\/p>\n Ulteriori approfondimenti sono forniti in la proposta pubblicata dalla Commissione europea per un regolamento a sostegno della Politica Comune della Pesca (PCP), del Patto per gli Oceani e della politica marittima e dell'acquacoltura dell'UE per il prossimo periodo di finanziamento di 7 anni <\/a><\/span><\/p>\n La proposta fornisce un lungo elenco di aree che devono essere coperte dal NRPF per i settori marittimi citati, vale a dire:<\/span><\/p>\n \"<\/span>il rinnovamento generazionale e la transizione energetica della pesca, le attivit\u00e0 di acquacoltura sostenibile, la trasformazione e la commercializzazione dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura, l'economia blu sostenibile nelle aree costiere, insulari e interne, le conoscenze marine, la qualificazione delle attivit\u00e0 legate all'economia blu, <\/span><\/i>la resilienza delle comunit\u00e0 costiere e in particolare della pesca costiera su piccola scala<\/i><\/b>Il rafforzamento della governance e dell'osservazione internazionale degli oceani e la possibilit\u00e0 di rendere i mari e gli oceani sicuri, puliti e gestiti in modo sostenibile.<\/span><\/i>\"<\/span><\/p>\n Forse i pescatori artigianali possono rallegrarsi del fatto che, nel considerando 5, la nuova proposta di NRPF per i settori marittimi combinati afferma che: <\/span>il particolare <\/span><\/i>esigenze della piccola pesca costiera<\/i><\/b>e il contributo alla sostenibilit\u00e0 ambientale, economica e sociale delle operazioni di pesca, come definito nel regolamento 1380\/2013 della PCP<\/span><\/i> dovrebbe essere indirizzato<\/i><\/b> nei Piani di Partenariato Nazionale e Regionale (PNR), come previsto dall'articolo 22 del [Regolamento PNR].<\/span><\/i> Inoltre, l'articolo 3.3 stabilisce che \"<\/span>per le operazioni legate alla piccola pesca costiera, gli Stati membri possono concedere un massimo di <\/span><\/i>100 % tasso di intensit\u00e0 dell'aiuto<\/i><\/b>.\"<\/span><\/p>\n Tuttavia, qualunque sia il nome del nuovo strumento, qualunque sia il tasso di intensit\u00e0 degli aiuti e qualunque sia la bella formulazione utilizzata, se non si tiene conto delle specificit\u00e0 della pesca su piccola scala, i finanziamenti continueranno ad essere insufficienti.\u00a0<\/span><\/p>\n Tre questioni chiave, a lungo trascurate nei precedenti bilanci dell'UE, richiedono particolare attenzione: a) la mancanza di volont\u00e0 politica di sostenere la pesca su piccola scala e la compressione del settore da pi\u00f9 parti; b) la complessit\u00e0 del processo di richiesta dei fondi e i pesanti oneri burocratici imposti; e c) la necessit\u00e0 di completare i progetti prima che i fondi siano disponibili.\u00a0<\/span><\/p>\n Se non si affrontano questi problemi e non si stabilisce un sistema di erogazione dedicato alla pesca su piccola scala con priorit\u00e0 chiare, qualunque sia il nome dato al sostegno settoriale e qualunque siano le belle dichiarazioni fatte, i fondi non arriveranno alla flotta dimenticata dell'Europa. L'iniziativa Blue Seeds in collaborazione con il WWF<\/a> mostra come il prefinanziamento possa funzionare per fornire soluzioni sostenibili e di successo ai progetti di pesca su piccola scala.<\/span>\u00a0Questa potrebbe essere una linea da seguire nei PNR per il finanziamento degli SSF.<\/span><\/p>\n Modernizzazione della flotta, decarbonizzazione e rinnovo generazionale: pi\u00f9 domande che risposte<\/b><\/p>\n Nelle precedenti proposte del FEAMP e del FEAMP, la Commissione aveva stabilito le condizioni per l'ammodernamento e il rinnovamento della flotta, con disposizioni speciali per la pesca su piccola scala (attraverso i piani d'azione nazionali per la SSF). Sebbene il rinnovamento generazionale e la transizione energetica siano le prime priorit\u00e0 menzionate nel PNRF, non vi \u00e8 alcuna menzione di come ci\u00f2 debba essere realizzato attraverso il finanziamento di nuove imbarcazioni (per i giovani pescatori) o di conversioni di imbarcazioni e retrofit di nuovi motori e attrezzature (per la decarbonizzazione).\u00a0<\/span><\/p>\n Secondo un'interpretazione ottimistica, la Commissione ha portato la semplificazione alla sua logica conclusione e ha attribuito agli Stati membri l'intera responsabilit\u00e0 di decidere quale priorit\u00e0 assegnare al rinnovo della flotta e alla decarbonizzazione (rispetto, ad esempio, alle priorit\u00e0 dell'agricoltura e dello sviluppo rurale) e di decidere le condizioni alle quali i nuovi finanziamenti del QFP possono essere assegnati alla pesca attraverso i PNR. Ci\u00f2 significa che il Parlamento e il Consiglio non avranno pi\u00f9 il ruolo di rivedere le proposte, ma che ogni Stato membro sar\u00e0 libero di decidere il proprio quadro e le proprie priorit\u00e0.\u00a0<\/span><\/p>\n Una visione pi\u00f9 pessimistica vedrebbe questa situazione come un'ulteriore marginalizzazione della pesca, con una drastica riduzione dei finanziamenti, in un contesto di compressione spaziale da parte di settori della Blue Economy pi\u00f9 potenti economicamente e politicamente, e con l'acquacoltura e un \"Blue Food\" ancora mal definito che viene considerato prioritario come il futuro del cibo da produrre dal mare.\u00a0<\/span><\/p>\n \u00c8 quindi necessario chiarire quali condizioni generali saranno applicate a livello UE, oltre alla necessit\u00e0 di essere conformi all'OMC, e con qualsiasi nuova costruzione, ammodernamento e conversione di navi che richieda il rispetto dei massimali di capacit\u00e0 nazionali.\u00a0<\/span><\/p>\n Tutto ci\u00f2 deve essere inserito nel contesto di un sistema di misurazione e rendicontazione della capacit\u00e0 della flotta che non \u00e8 adatto allo scopo, \u00e8 pieno di dichiarazioni errate e di frodi nella certificazione dei motori, con una significativa sovraccapacit\u00e0 non documentata che aggrava il sovrasfruttamento. L'attuale sistema basato su GT e kW \u00e8 da tempo in attesa di una riforma.<\/span><\/p>\n Abbiamo bisogno di un nuovo sistema adatto allo scopo, in grado di distinguere tra la capacit\u00e0 di pesca che causa il sovrasfruttamento e quella necessaria a garantire condizioni di lavoro dignitose. Tale sistema deve inoltre consentire alla flotta navale dell'UE di modernizzarsi e di incorporare soluzioni tecniche per la decarbonizzazione senza incorrere in sanzioni.\u00a0<\/span><\/p>\n
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