{"id":13856,"date":"2018-11-05T11:28:15","date_gmt":"2018-11-05T11:28:15","guid":{"rendered":"http:\/\/lifeplatform.eu\/?p=13856"},"modified":"2018-11-05T11:28:15","modified_gmt":"2018-11-05T11:28:15","slug":"expectations_med_blacksea","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lifeplatform.eu\/it\/expectations_med_blacksea\/","title":{"rendered":"Grandi aspettative nel Mediterraneo e nel Mar Nero"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/h4>\n

Problemi radicati, grandi aspettative: la dichiarazione ministeriale e il piano d'azione regionale firmati di recente a Malta possono risollevare le sorti della pesca artigianale nel Mediterraneo e nel Mar Nero?<\/strong><\/span><\/h4>\n

Bruxelles, 5 novembre 2018<\/p>\n

Brian O'Riordan<\/p>\n

Il 26 settembre a Malta, 18 Stati costieri del Mediterraneo e del Mar Nero si sono impegnati a sviluppare \"obiettivi, principi e azioni concrete\" da applicare in tutta la regione attraverso un piano d'azione regionale (RPOA) e quindi \"a garantire la sostenibilit\u00e0 ambientale, economica e sociale a lungo termine della pesca su piccola scala\".[1]<\/a>. Questo impegno politico \u00e8 stato reso possibile grazie agli sforzi congiunti della Commissione generale per la pesca nel Mediterraneo e nel Mar Nero (CGPM) e della Commissione europea.<\/p>\n

Un po' di storia<\/strong><\/p>\n

L'RPOA \u00e8 il culmine di oltre 5 anni di costante lavoro congiunto di questi due organismi, iniziato nel 2013 in occasione del primo Simposio regionale sulla pesca sostenibile su piccola scala nel Mediterraneo e nel Mar Nero, tenutosi a Malta e organizzato dalla CGPM in collaborazione con la FAO e altri partner. In effetti, la pesca su piccola scala \u00e8 stata inserita nell'agenda della CGPM fin dal 1980, con una risoluzione che invitava i suoi membri a \"definire una strategia nazionale che indicasse in particolare il posto della pesca artigianale nei programmi di gestione\".<\/p>\n

La pesca su piccola scala e il Mediterraneo e il Mar Nero sono da tempo all'ordine del giorno della CGPM, ma \u00e8 solo relativamente di recente che l'UE sembra essersi resa conto della loro importanza.<\/p>\n

Fino al lancio della riforma della PCP nel 2014, la pesca su piccola scala era considerata una questione nazionale e al di fuori della politica dell'UE. Passo dopo passo, si sta riconoscendo l'importanza socioeconomica e strategica della pesca su piccola scala come componente integrante della politica europea per sostenere la pesca e le comunit\u00e0 di pescatori. La flotta dimenticata d'Europa viene riscoperta, anche se in ritardo!<\/p>\n\n\n\n
\n

La flotta su piccola scala dell'UE in sintesi<\/strong><\/em><\/p>\n

(Navi di lunghezza inferiore a 12 metri, che non utilizzano attrezzi da pesca trainati)<\/strong><\/em><\/p>\n

\n

Numero di navi (49.029): 70% della flotta<\/em><\/p>\n

Tonnellaggio: 8% del tonnellaggio,<\/em><\/p>\n

Giorni di pesca: 59% dei giorni di pesca<\/em><\/p>\n

Carburante utilizzato: 6% del carburante utilizzato<\/em><\/p>\n

Pescatori impiegati (78.304): 50% di occupazione in mare<\/em><\/p>\n

Volume sbarcato: 6% in peso<\/em><\/p>\n

Valore fondiario: 12% del valore<\/em><\/p>\n

Entrate: 13% delle entrate,<\/em><\/p>\n

Costo del lavoro: 19% del costo del lavoro<\/em><\/p>\n

Fonte: Comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca (CSTEP). Relazione economica annuale 2018 sulla flotta peschereccia dell'Unione (STECF 18\/07).[2]<\/strong><\/a><\/em><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

 <\/p>\n

Se la pesca su piccola scala \u00e8 la flotta riscoperta dell'Europa, il Mediterraneo e il Mar Nero sono i suoi bacini marini pi\u00f9 trascurati. Sebbene la Politica Comune della Pesca (PCP) sia stata istituita nel 1983, fino al 2006 il Mediterraneo e il Mar Nero non rientravano nelle sue competenze. Questa situazione sta ora cambiando grazie a un processo a tappe. Lanciato a Catania nel 2016, il processo MedFish4Ever \u00e8 stato concepito per creare un consenso politico tra tutti gli stakeholder del Mediterraneo al fine di ottenere un impegno da parte di tutti i Paesi dell'UE e dei Paesi terzi a intraprendere azioni concrete per affrontare la terribile situazione della pesca nella regione.[3]<\/a>. Nell'ambito della PCP, sono in corso di elaborazione una serie di piani pluriennali per coprire gli stock in diverse regioni, a partire dagli stock demersali nel Mediterraneo occidentale e dalla pesca pelagica nell'Adriatico.[4]<\/a>.<\/p>\n

Che cos'\u00e8 la pesca su piccola scala nel Mediterraneo?<\/strong><\/p>\n

Secondo l'RPOA, le attivit\u00e0 di pesca su piccola scala nel Mediterraneo e nel Mar Nero devono essere caratterizzate \"quanto prima\" in base a una serie di criteri indicativi \"che riflettono la loro rilevanza socio-economica e le loro specificit\u00e0\".<\/p>\n

Data la natura estremamente diversificata della pesca su piccola scala nella regione e la mancanza di un semplice punto di demarcazione tra i diversi segmenti della flotta (su piccola scala, semi-industriale, su larga scala, industriale, costiera, d'altura, d'alto mare, ecc. Tale matrice pu\u00f2 includere caratteristiche che spaziano dalla governance (politica, legislazione, accesso e propriet\u00e0), all'economia (tassazione, sussidi, preferenze speciali) e alla gestione (regolamentazione, attrezzi, zonizzazione).<\/p>\n\n\n\n
\n

Un approccio matriciale alla caratterizzazione delle attivit\u00e0 di pesca[5]<\/a><\/strong><\/em><\/p>\n

\n

La matrice fornisce agli utenti uno strumento per descrivere un'unit\u00e0 di pesca attraverso molteplici dimensioni o caratteristiche di scala. La natura flessibile della matrice fa s\u00ec che l'unit\u00e0 di pesca da valutare possa essere un'intera flotta, una parte di essa o un singolo peschereccio\/ pescatore. Questa flessibilit\u00e0 consente di applicare la matrice a diversi tipi di attivit\u00e0 di pesca in tutto il mondo. L'applicazione della matrice genera un punteggio aggregato per l'unit\u00e0 in esame, con rilevanza per le discussioni sulla scala. Una data unit\u00e0 di pesca pu\u00f2 avere caratteristiche tipicamente associate sia alla pesca su piccola scala che a quella su grande scala, per cui molte di esse riceveranno punteggi pi\u00f9 bassi in alcune categorie e punteggi pi\u00f9 alti in altre. Il punteggio consente una caratterizzazione oggettiva dell'unit\u00e0 di pesca, indicando se tende alla piccola scala o alla grande scala.<\/em><\/p>\n

Una volta aggregati i punteggi di tutte le categorie, emerge un quadro complessivo che facilita la differenziazione tra pesca su scala maggiore e su scala minore. Analizzando i diversi punteggi per le diverse unit\u00e0 di pesca, \u00e8 possibile determinare se esiste una netta separazione tra la pesca su piccola scala e quella su larga scala. In teoria, se la matrice funziona bene, dovrebbe evidenziare le attivit\u00e0 di pesca che possono essere al limite tra la piccola scala e la grande scala (ad esempio, un piccolo peschereccio con un motore ad alta potenza e un livello di sforzo di pesca su larga scala), assegnando loro una propria categoria. Inoltre, incorporando pi\u00f9 dimensioni, l'approccio a matrice cerca di evitare caratterizzazioni fuorvianti o inappropriate delle attivit\u00e0 di pesca su piccola o grande scala, che a volte possono verificarsi quando viene enfatizzato un singolo criterio, come la lunghezza delle imbarcazioni.<\/em><\/p>\n

\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

 <\/p>\n

La dichiarazione ministeriale sottolinea la forza numerica della pesca su piccola scala nella regione (80% della flotta per numero, 44% della capacit\u00e0, 62% dell'occupazione a bordo dei pescherecci e 24% del valore sbarcato), il suo valore socio-economico, l'impatto ambientale relativamente basso e l'importanza per la sicurezza alimentare. La dichiarazione richiama inoltre l'attenzione sui problemi endemici che affliggono il settore: la mancanza di voce e di accesso ai processi decisionali; la mancanza di accesso alle risorse, ai mercati, al credito e al sostegno; le limitate capacit\u00e0 del settore in termini di capitale umano.<\/p>\n

Questi problemi rendono il settore particolarmente vulnerabile all'impatto di altre attivit\u00e0 marine, come l'inquinamento marino, il degrado degli habitat, la biodiversit\u00e0 e l'esaurimento delle risorse, e all'invasione di altre attivit\u00e0 nelle aree tradizionalmente occupate. A questo proposito, l'RPOA sottolinea la necessit\u00e0 di garantire che la pesca su piccola scala sia presa in considerazione nella pianificazione dello spazio marino a livello nazionale e regionale e che il settore sia specificamente rappresentato durante l'intero processo.<\/p>\n

Un passo storico<\/strong><\/p>\n

Sebbene l'RPOA non sia vincolante, si tratta di un passo storico, che pone la pesca su piccola scala al centro del tentativo di invertire le sorti del Mediterraneo e del Mar Nero.<\/p>\n

L'RPOA \u00e8 il primo strumento adottato da un'Organizzazione regionale di gestione della pesca (ORGP) che va oltre la gestione della pesca per affrontare questioni quali l'inclusione sociale, il lavoro dignitoso, la protezione sociale, il ruolo delle donne, la partecipazione degli attori su piccola scala ai processi gestionali e decisionali e l'incorporazione delle conoscenze ecologiche tradizionali. L'RPOA si basa sulle fondamenta stabilite dalle Linee guida volontarie della FAO per garantire una pesca sostenibile su piccola scala nel contesto della sicurezza alimentare e dell'eliminazione della povert\u00e0 (Linee guida SSF) e attinge e integra altri strumenti internazionali, tra cui il Codice di condotta per la pesca responsabile della FAO del 1995, la Convenzione sul lavoro nella pesca dell'OIL del 2007 e l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 2015, che ha adottato gli Obiettivi di sviluppo sostenibile (SDG).<\/p>\n

Si tratta di un passo importante perch\u00e9, grazie alla dichiarazione ministeriale e all'RPOA, la pesca su piccola scala \u00e8 passata dalla periferia al centro delle politiche della pesca delle regioni e ora \u00e8 stata inserita come parte della soluzione ai problemi che affliggono il Mediterraneo e il Mar Nero. Inoltre, come sottolineato dal Commissario dell'Unione Europea per gli Affari Marittimi e la Pesca, \"la piccola pesca (SSF) \u00e8 la spina dorsale della flotta, dei lavoratori e della comunit\u00e0. Sono anche i primi a sentire il dolore del crollo delle risorse. \u00c8 quindi importante costruire il futuro con loro\".<\/p>\n

La maggior parte dei Ministri ha sottolineato la natura tradizionale degli SSF e la loro importanza culturale. Pochi hanno parlato della loro importanza per la sicurezza alimentare. Alcuni hanno sottolineato i bassi redditi e la scarsa capacit\u00e0 del settore SSF di fornire un lavoro dignitoso. Alcuni hanno menzionato i problemi delle specie invasive e la vulnerabilit\u00e0 del settore della pesca. Alcuni hanno menzionato la necessit\u00e0 di migliorare la raccolta dei dati. Uno, in Turchia, ha parlato di \"eredit\u00e0\", ovvero dell'importanza del patrimonio che lasceremo in eredit\u00e0 alla prossima generazione.<\/p>\n

La Palestina, che non \u00e8 parte contraente, sebbene lo sia Israele, ha pronunciato il discorso pi\u00f9 appassionato. Il progressivo sconfinamento di Israele come Stato occupante nelle acque palestinesi ha ridotto la sua area di pesca dalle 20 miglia nautiche del 1994 alle attuali 3 miglia nautiche. Nel 2017 ci sono state oltre 200 sparatorie illegali contro i pescatori palestinesi, con un pescatore ucciso, e una politica generale di soppressione del settore e della comunit\u00e0 costiera. Il Ministro ha invitato tutti a visitare il suo Paese, per testimoniare \"una delle SSF pi\u00f9 vulnerabili\" e nell'\"interesse della giustizia\". Ha ricordato che gli Obiettivi di sviluppo sostenibile (SDGs) sono stati concepiti per non lasciare indietro nessuno. Ha chiesto che gli SSF palestinesi non vengano lasciati indietro.<\/p>\n

Quello della Spagna \u00e8 stato uno degli interventi pi\u00f9 favorevoli all'SSF, sottolineando le sue caratteristiche speciali, la freschezza del prodotto, la bassa impronta ambientale e l'importante ruolo delle donne.<\/p>\n

I problemi pi\u00f9 radicati richiedono un approccio congiunto<\/strong><\/p>\n

Naturalmente, i problemi che affliggono il Mediterraneo e il Mar Nero vanno ben oltre la pesca. La natura semichiusa e i grandi bacini idrografici di questi bacini marini li rendono altamente vulnerabili all'impatto umano. Il Mediterraneo \u00e8 un punto caldo di biodiversit\u00e0 con una grande variet\u00e0 di habitat marini e costieri, tra cui zone umide, lagune, dune, scogliere, montagne sottomarine, canyon, coste sabbiose e rocciose, che sono tutte importanti zone di pesca.<\/p>\n

Il continuo aumento della popolazione umana, con il raddoppio della popolazione costiera durante alcune stagioni turistiche, insieme all'espansione dello sviluppo economico ha portato a un maggiore degrado ambientale. Questi ambienti marini vulnerabili devono affrontare una preoccupante combinazione di inquinamento proveniente da fonti terrestri e dalle navi, tra cui plastica e rifiuti, dalla produzione dell'acquacoltura, con impatti sulla biodiversit\u00e0 e sul degrado costiero, oltre agli impatti legati al cambiamento climatico. Si tratta di sfide considerevoli che una RPOA da sola non pu\u00f2 affrontare. Inoltre, gran parte delle aree marine si trovano in acque internazionali e non rientrano nelle giurisdizioni nazionali, rendendo la pesca e l'impatto umano sulla pesca ancora pi\u00f9 difficile da gestire e controllare. Pertanto, questa RPOA deve essere pienamente integrata nelle pi\u00f9 ampie politiche marittime, in particolare nello sviluppo dell'economia blu.<\/p>\n

\u00c8 significativo che Malta sia stata scelta come sede per questa storica firma. Oltre il 90% della flotta maltese \u00e8 costituito da imbarcazioni per la piccola pesca costiera (sotto i 12 metri con attrezzi non trainati), con un numero di circa 950 unit\u00e0. I pescherecci tradizionali maltesi sono costruiti in legno e utilizzano un'ampia variet\u00e0 di attrezzi - reti, trappole, ami e lenze, oltre ad attrezzature accessorie come i dispositivi di aggregazione dei pesci (FAD) realizzati con fronde di palma e le lampare per attirare i banchi di pesce durante la notte.<\/p>\n

Tuttavia, come per la pesca su piccola scala in tutta la regione del Mediterraneo e del Mar Nero, questo settore, un tempo vivace, sta affrontando una serie di grandi sfide. Queste sfide sono state discusse in occasione di un incontro informale di pescatori artigianali maltesi, ciprioti e italiani (isola di Pantelleria) ospitato dal Malta College of Arts, Science and Technology (MCAST) prima del vertice ministeriale, con la partecipazione del Ministro maltese della Giustizia, della Cultura e del Governo locale.<\/p>\n

Queste sfide includono:<\/p>\n