<\/p>\n
\u0160to se krije u imenu? U nedavno objavljenom prora\u010dunu EU-a za sljede\u0107e razdoblje \u2013 Vi\u0161egodi\u0161njem financijskom okviru (VFO) za razdoblje od 2028. do 2034. \u2013 financiranje ribarstva u okviru EMFAP-a uklju\u010deno je u Nacionalni i regionalni partnerski fond (NRPF) vrijedan nevjerojatnih 865 milijardi eura. Unutar NRPF-a, 2 milijarde eura je \u201c\u2026\u201c<\/span>ogra\u0111eno (kao minimum) za ribarstvo<\/i><\/b>\u201d, ka\u017ee predsjednica Komisije, von der Leyen. Uz 2 milijarde, interesi ribarstva mo\u0107i \u0107e se prijaviti za sektorsku potporu (uklju\u010duju\u0107i modernizaciju, dekarbonizaciju, obnovu flote, marketing ribe, regeneraciju ribarstva) u okviru NRPF-a.\u00a0<\/span><\/p>\n \u0160to se vi\u0161e stvari mijenjaju, to vi\u0161e ostaju iste, i jo\u0161 uvijek nije sasvim jasno kako bi ova ogromna prilagodba mogla pomo\u0107i malom ribarstvu (MSF). U ovom \u010dlanku preliminarno \u0107emo pogledati ove nove aran\u017emane i \u0161to je potrebno u\u010diniti da bi napravili razliku potrebnu za vra\u0107anje SSF-a s ruba propasti i za podr\u0161ku sektoru u budu\u0107nosti kako bi mogao ostvariti svoj puni potencijal u borbi za obnovu propadaju\u0107ih europskih mora.<\/span><\/p>\n \u0160to se ti\u010de Zajedni\u010dke ribarstvene politike, tako je i za financiranje ribarstva: malo ribarstvo je zaboravljena flota, politi\u010dki outsiders \u2013 i to je ve\u0107 posljednja 4 desetlje\u0107a. Ho\u0107e li nove politike u pripremi \u2013 Zakon o oceanima i Nacionalni i regionalni planovi partnerstva (NRPP) za sektorsku potporu \u2013 promijeniti status quo? I Pakt o oceanima (prethodnik Zakona o oceanima) i prijedlog EK za sektorsku potporu za sljede\u0107e razdoblje \u010dine malo ribarstvo prioritetom. To je treba pozdraviti.\u00a0<\/span><\/p>\n Za LIFE, vra\u0107anje malog ribolova u sredi\u0161te ribarskih politika zahtijeva pravedno ribarstvo kroz diferencirani pristup. Takav pristup mora uzeti u obzir posebne i razli\u010dite karakteristike malog ribolova \u2013 koje ga izdvajaju dru\u0161tveno, ekonomski i ekolo\u0161ki, te bi ga mogle u\u010diniti prekretnicom za nemirna europska mora. Kako bi se to postiglo, LIFE poziva Komisiju i europske donositelje odluka da \u201c\u2026\u201c<\/span>U\u010dinite ribolov po\u0161tenim<\/span><\/a>\u201dU tom nastojanju, sektorska potpora klju\u010dna je za pravedno ribarstvo, uz pravedni pristup resursima i pravedni pristup tr\u017ei\u0161tima.\u201c.\u00a0<\/span><\/p>\n LIFE tvrdi da bi se pravedan pristup sektorskoj potpori za sve segmente flote trebao temeljiti na ekonomskim, dru\u0161tvenim i ekolo\u0161kim razmatranjima (tj. davanje prednosti onima koji love na najodr\u017eiviji na\u010din i koji pru\u017eaju najve\u0107e koristi dru\u0161tvu). Ukratko, subvencije za gorivo i financijska potpora moraju se preusmjeriti s plovila koja jako zaga\u0111uju i imaju veliki utjecaj na okoli\u0161 prema inicijativama koje podr\u017eavaju ekolo\u0161ki prihvatljiv i socioekonomski koristan ribolov.<\/span><\/p>\n S nestrpljenjem o\u010dekujemo poja\u0161njenje o tome kako \u0107e funkcionirati novi mehanizmi financiranja uklju\u010deni u novi prora\u010dun za sljede\u0107e sedmogodi\u0161nje razdoblje, 2028.-2034. Konkretno, koji \u0107e se posebni mehanizmi i za\u0161titne mjere uklju\u010diti kako bi se osiguralo da sljede\u0107i prora\u010dun EU-a funkcionira za malo ribarstvo, gdje su pitanja poput generacijske obnove, dekarbonizacije flote i odr\u017eivosti sve hitnija?<\/span><\/p>\n <\/p>\n Novi prora\u010dun EU-a \u2013 Vi\u0161egodi\u0161nji okvir financiranja (VFO): EMFAF nestaje u Nacionalnom i regionalnom fondu za partnerstvo (NRPF)<\/b><\/p>\n Takozvani Vi\u0161egodi\u0161nji okvir financiranja (VFO \u2013 prora\u010dun EU) do\u017eivio je veliku promjenu od strane Europske komisije, kombiniraju\u0107i mnoge postoje\u0107e financijske mehanizme \u2013 uklju\u010duju\u0107i Europski fond za pomorstvo i ribarstvo, Europski fond za jamstva u poljoprivredi i Fond za ruralni razvoj \u2013 u Europski fond za ekonomski, teritorijalni, socijalni, ruralni i pomorski odr\u017eivi prosperitet i sigurnost<\/a>.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n U svojoj izjavi od 16. srpnja, predsjednica Komisije von der Leyen istaknula je 5 klju\u010dnih podru\u010dja novog VFO-a: Prvo, \u201culaganje u ljude, dr\u017eave \u010dlanice i regije, <\/span>Nacionalni i regionalni partnerski planovi (NRPP) vrijedni 865 milijardi eura<\/i><\/b>, bit \u0107e <\/span>temelj za ulaganja i reforme<\/i><\/b>.\u201dU njihovom sredi\u0161tu ostaju kohezija i poljoprivreda.\u2019 Von de Leyen je izjavila da \u0107e 300 milijardi eura biti osigurano za potporu dohotku poljoprivrednika i \u201c<\/span>za ribarstvo je rezervirano najmanje 2 milijarde eura<\/i><\/b>\u201d,<\/span> rekla je.<\/span><\/p>\n Povjerenik za ribarstvo i oceane Costas Kadis izjavio je da \u0107e \u201cproizvo\u0111a\u010di u ribarstvu i akvakulturi ostati \u017eila kucavica europskih obalnih zajednica i gospodarstava\u201d.\u201d<\/span><\/p>\n Nastavio je uvjeravati da \u0107e se politike vezane uz ribarstvo i oceane dobro odraziti u tri glavna elementa novog vi\u0161egodi\u0161njeg financijskog okvira \u2013 Nacionalnom i regionalnom fondu za partnerstvo (NRPF vrijedan 453 milijarde eura), Europskom fondu za konkurentnost (409 milijardi eura za potporu ulaganjima u plavo gospodarstvo, uklju\u010duju\u0107i ribarstvo), Obzoru Europa (175 milijardi eura za potporu promatranju oceana, istra\u017eivanju i inovacijama) te Globalnoj Europi (200 milijardi eura za potporu oceanskoj diplomaciji i borbi protiv nezakonitog, nereguliranog i nereguliranog ribolova).\u00a0<\/span><\/p>\n Uz 2 milijarde eura izdvojenih\u201c<\/span>za podr\u0161ku ZRP-u<\/i><\/b>\u201d, Kadis je spomenuo da \u0107e biti dostupan instrument EU-a vrijedan 63 milijarde za financiranje prikupljanja podataka, kontrole ribarstva i digitalnih rje\u0161enja.\u00a0<\/span><\/p>\n Mo\u017eda bi vrijedilo razmisliti da je u usporedbi sa 6 milijardi Europskog fonda za pomorstvo, ribarstvo i akvakulturu (EMFAF) za prethodno 7-godi\u0161nje razdoblje, 2 milijarde zna\u010dajno stezanje remena. Predsjednica Odbora za Pech Europskog parlamenta, Carmen Crespo D\u00edaz, izrazila je zabrinutost zbog gubitka identiteta i va\u017enosti ZRP-a, navode\u0107i da je \u201cribarstvo zajedni\u010dka politika EU-a. Ne smije izgubiti svoj identitet. Bez specifi\u010dnog fonda nema ni specifi\u010dne politike\u201d.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n Me\u0111utim, Kadis je naglasio da \u201cribari i proizvo\u0111a\u010di akvakulture iz EU-a mogu (tako\u0111er) imati pristup velikom fondu od 453 milijarde eura, putem nacionalnih planova (NRPP-ova) koje su podnijele dr\u017eave \u010dlanice EU-a.\u201d O\u010dito je da to ovisi o nacionalnim i regionalnim prioritetima te potra\u017enji konkurentskih sektora.\u00a0<\/span><\/p>\n Daljnji uvidi dani su u prijedlog koji je objavila Europska komisija za uredbu kojom se podr\u017eava Zajedni\u010dka ribarstvena politika (ZRP), Pakt o oceanima i pomorska i akvakulturna politika EU-a za sljede\u0107e sedmogodi\u0161nje razdoblje financiranja <\/a><\/span><\/p>\n Prijedlog pru\u017ea dugi popis podru\u010dja koja \u0107e biti obuhva\u0107ena NRPF-om za spomenute pomorske sektore, naime:<\/span><\/p>\n "<\/span>generacijska obnova i energetska tranzicija ribarstva, odr\u017eive aktivnosti akvakulture te prerada i marketing proizvoda ribarstva i akvakulture, odr\u017eivo plavo gospodarstvo u obalnim, oto\u010dnim i kopnenim podru\u010djima, poznavanje mora, vje\u0161tine u aktivnostima povezanim s plavim gospodarstvom, <\/span><\/i>otpornost obalnih zajednica, a posebno malog obalnog ribolova<\/i><\/b>, ja\u010danje me\u0111unarodnog upravljanja i promatranja oceana te omogu\u0107avanje sigurnosti, \u010disto\u0107e i odr\u017eivog upravljanja morima i oceanima<\/span><\/i>"<\/span><\/p>\n Mo\u017eda mali ribari mogu biti ohrabren \u0161to u 5. uvodnoj izjavi novi prijedlog NRPF-a za kombinirane pomorske sektore navodi da: <\/span>odre\u0111eni <\/span><\/i>potrebe malog obalnog ribolova<\/i><\/b>, te doprinos ekolo\u0161koj, ekonomskoj i dru\u0161tvenoj odr\u017eivosti ribolovnih operacija, kako je definirano u Uredbi o ZRP-u 1380\/2013<\/span><\/i> treba se rije\u0161iti<\/i><\/b> u Nacionalnim i regionalnim partnerskim (NRP) planovima, kako je utvr\u0111eno u \u010dlanku 22. [Uredbe o NRP-u].<\/span><\/i> Tako\u0111er, \u010dlanak 3.3 navodi da \u201c<\/span>za operacije povezane s malim obalnim ribolovom, dr\u017eave \u010dlanice mogu odobriti maksimalni <\/span><\/i>Stopa intenziteta potpore 100 %<\/i><\/b>"..."<\/span><\/p>\n Me\u0111utim, bez obzira na naziv novog instrumenta, stopu intenziteta potpore i lijepu formulaciju, financiranje \u0107e i dalje nedostajati, osim ako se ne uzmu u obzir specifi\u010dnosti malog ribolova.\u00a0<\/span><\/p>\n Tri klju\u010dna problema, dugo zanemarena u prethodnim prora\u010dunima EU-a, zahtijevaju posebnu pozornost: a) nedostatak politi\u010dke volje za potporu malom ribarstvu i pritiskanje sektora s mnogih strana; b) slo\u017eenost postupka podno\u0161enja zahtjeva za sredstva i velika birokratska optere\u0107enja; i c) potreba da se projekti dovr\u0161e prije nego \u0161to financiranje postane dostupno.\u00a0<\/span><\/p>\n Ako se ta pitanja ne rije\u0161e i ne uspostavi namjenski sustav isporuke za mali ribolov s jasnim prioritetima, bez obzira na naziv sektorske potpore i kakve god kaznene izjave bile dane, sredstva ne\u0107e sti\u0107i do zaboravljene europske flote. Inicijativa Plavo sjeme u partnerstvu s WWF-om<\/a> pokazuje kako predfinanciranje mo\u017ee pomo\u0107i u ostvarivanju uspje\u0161nih i odr\u017eivih rje\u0161enja za projekte malog ribarstva.<\/span>\u00a0To bi mogao biti jedan od smjera kojeg bi se trebalo slijediti u NRPP-ovima za financiranje SSF-a.<\/span><\/p>\n Modernizacija voznog parka, dekarbonizacija i generacijska obnova: vi\u0161e pitanja nego odgovora<\/b><\/p>\n U prethodnim prijedlozima EFPR-a i EMFAF-a Komisija je postavila uvjete za modernizaciju i obnovu flote, s posebnim odredbama za malo ribarstvo (putem nacionalnih akcijskih planova za malo ribarstvo). Iako su generacijska obnova i energetska tranzicija prvi spomenuti prioriteti NRPF-a, ne spominje se kako \u0107e se to posti\u0107i financiranjem novih plovila (za mlade ribare) ili prenamjenom plovila i naknadnom ugradnjom novih motora i opreme (za dekarbonizaciju).\u00a0<\/span><\/p>\n Optimisti\u010dno tuma\u010denje ovoga bilo bi da je Komisija dovela pojednostavljenje do logi\u010dnog kraja i prebacila svu odgovornost na dr\u017eave \u010dlanice za odlu\u010divanje kojem prioritetu treba dati obnovu flote i dekarbonizaciju (u usporedbi s, recimo, prioritetima poljoprivrede i ruralnog razvoja) te za odlu\u010divanje o uvjetima pod kojima se nova sredstva iz VFO-a mogu dodijeliti ribarstvu putem nacionalnih programa za\u0161tite okoli\u0161a. To bi zna\u010dilo da Parlament i Vije\u0107e vi\u0161e ne\u0107e imati ulogu u reviziji prijedloga, ve\u0107 da \u0107e svaka dr\u017eava \u010dlanica mo\u0107i slobodno odlu\u010divati o vlastitom okviru i prioritetima.\u00a0<\/span><\/p>\n Pesimisti\u010dniji pogled bi to vidio kao daljnju marginalizaciju ribarstva, s drasti\u010dno smanjenom alokacijom sredstava, u kontekstu prostornog istiskivanja ekonomski i politi\u010dki mo\u0107nijih sektora plavog gospodarstva, te s akvakulturom i jo\u0161 uvijek slabo definiranom \u201cplavom hranom\u201d koja se daje prioritet kao budu\u0107nosti hrane proizvedene iz mora.\u00a0<\/span><\/p>\n Stoga je potrebna jasno\u0107a o tome koji \u0107e se sveobuhvatni uvjeti primjenjivati na razini EU-a, osim potrebe za uskla\u0111eno\u0161\u0107u s WTO-om, te o svim novogradnjama, modernizacijama i prenamjenama plovila koje zahtijevaju po\u0161tivanje nacionalnih ograni\u010denja kapaciteta.\u00a0<\/span><\/p>\n Sve se to mora staviti u kontekst sustava za mjerenje i izvje\u0161tavanje o kapacitetu flote koji nije prikladan za svoju namjenu, prepun pogre\u0161nog izvje\u0161tavanja i prijevara s certificiranjem motora, sa zna\u010dajnim nedokumentiranim prekomjernim kapacitetom koji pogor\u0161ava prekomjerni izlov. Trenutni sustav temeljen na GT i kW odavno je trebao biti reformiran.<\/span><\/p>\n Potreban nam je novi, prikladan sustav koji mo\u017ee razlikovati ribolovni kapacitet koji uzrokuje prekomjerni izlov od kapaciteta koji je potreban za osiguravanje pristojnih uvjeta rada. Takav sustav tako\u0111er mora omogu\u0107iti modernizaciju flote plovila EU-a i uklju\u010divanje tehni\u010dkih rje\u0161enja za dekarbonizaciju bez kazni.\u00a0<\/span><\/p>\n
![\"\"](\"https:\/\/lifeplatform.eu\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/Funds-table-300x171.png\")
<\/p>\n