{"id":13856,"date":"2018-11-05T11:28:15","date_gmt":"2018-11-05T11:28:15","guid":{"rendered":"http:\/\/lifeplatform.eu\/?p=13856"},"modified":"2018-11-05T11:28:15","modified_gmt":"2018-11-05T11:28:15","slug":"expectations_med_blacksea","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lifeplatform.eu\/hr\/expectations_med_blacksea\/","title":{"rendered":"Velika o\u010dekivanja u Sredozemnom i Crnom moru"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/h4>\n

Duboko ukorijenjeni problemi, velika o\u010dekivanja: mogu li ministarska deklaracija i regionalni akcijski plan nedavno potpisani na Malti preokrenuti sudbinu malog ribarstva u Sredozemnom i Crnom moru?<\/strong><\/span><\/h4>\n

Bruxelles, 5. studenog 2018.<\/p>\n

Brian O'Riordan<\/p>\n

Dana 26. rujna na Malti, 18 mediteranskih i crnomorskih obalnih dr\u017eava obvezalo se na razvoj \u201cciljeva, na\u010dela i konkretnih akcija\u201d koje \u0107e se primjenjivati u cijeloj regiji putem regionalnog plana djelovanja (RPOA) i time \u201cosigurati dugoro\u010dnu ekolo\u0161ku, ekonomsku i socijalnu odr\u017eivost malog ribarstva\u201d[1]<\/a>. Takva politi\u010dka predanost omogu\u0107ena je zahvaljuju\u0107i zajedni\u010dkim naporima Op\u0107e komisije za ribarstvo Sredozemnog i Crnog mora (GFCM) i Europske komisije.<\/p>\n

Malo povijesti<\/strong><\/p>\n

RPOA je kulminacija vi\u0161e od 5 godina stalnog zajedni\u010dkog rada ova dva tijela, zapo\u010detog 2013. na Prvom regionalnom simpoziju o odr\u017eivom malom ribolovu u Sredozemnom i Crnom moru, odr\u017eanom na Malti, a organiziran od strane GFCM-a u suradnji s FAO-om i drugim partnerima. Zapravo, malo ribarstvo je na dnevnom redu GFCM-a od 1980., a utemeljeno je na Rezoluciji kojom se pozivaju njezini \u010dlanovi na \u201cdefiniciju nacionalne strategije koja posebno ukazuje na mjesto malog ribolova u programima upravljanja\u201d.<\/p>\n

Malo ribarstvo te Sredozemno i Crno more dugo su bili na dnevnom redu GFCM-a, ali \u010dini se da je EU tek relativno nedavno shvatila njihovu va\u017enost.<\/p>\n

Do pokretanja reformirane ZRP-a 2014. godine, mali ribolov smatrao se nacionalnim pitanjem i izvan djelokruga politike EU. Korak po korak, socioekonomska i strate\u0161ka va\u017enost malog ribolova kao sastavnog dijela europske politike za odr\u017eavanje ribarstva i ribarskih zajednica dobiva na zna\u010daju. Zaboravljena europska flota ponovno se otkriva, iako kasno!<\/p>\n\n\n\n
\n

Mali brodovi EU-a na prvi pogled<\/strong><\/em><\/p>\n

(Plovila kra\u0107a od 12 metara, koja ne koriste vu\u010dnu ribolovnu opremu)<\/strong><\/em><\/p>\n

\n

Broj plovila (49.029): 70% flote<\/em><\/p>\n

Tona\u017ea: 8% tona\u017ee,<\/em><\/p>\n

Ribolovni dani: 59% ribolovnih dana<\/em><\/p>\n

Potro\u0161eno gorivo: 6% potro\u0161enog goriva<\/em><\/p>\n

Zaposleni ribari (78.304): 50% zaposlenosti na moru<\/em><\/p>\n

Iskrcani volumen: 6% po te\u017eini<\/em><\/p>\n

Vrijednost slijetanja: 12% vrijednosti<\/em><\/p>\n

Prihod: 13% prihoda,<\/em><\/p>\n

Tro\u0161kovi rada: 19% tro\u0161kova rada<\/em><\/p>\n

Izvor: Znanstveni, tehni\u010dki i gospodarski odbor za ribarstvo (STECF). Godi\u0161nje ekonomsko izvje\u0161\u0107e o ribarskoj floti Ujedinjenog Kraljevstva za 2018. (STECF 18\/07).[2]<\/strong><\/a><\/em><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

 <\/p>\n

Ako je mali ribolov ponovno otkrivena europska flota, onda su Sredozemno i Crno more njezini najzanemareniji morski bazeni. Iako je Zajedni\u010dka ribarstvena politika (ZRP) uspostavljena 1983., do 2006. Sredozemno i Crno more bili su izvan njezina djelokruga. To se sada mijenja kroz proces koraka. Pokrenut u Cataniji 2016., proces MedFish4Ever osmi\u0161ljen je kako bi se izgradio politi\u010dki konsenzus me\u0111u svim mediteranskim dionicima u cilju postizanja obveze svih zemalja EU-a i zemalja izvan EU-a da poduzmu konkretne mjere za rje\u0161avanje te\u0161ke situacije u ribarstvu u regiji.[3]<\/a>. U okviru ZRP-a razvija se niz vi\u0161egodi\u0161njih planova za obuhva\u0107anje stokova u razli\u010ditim regijama, po\u010dev\u0161i od pridnenih stokova u zapadnom Sredozemlju i pelagi\u010dnog ribolova u Jadranu.[4]<\/a>.<\/p>\n

\u0160to je malo ribarstvo u Sredozemnom moru?<\/strong><\/p>\n

Prema RPOA-u, malo ribarstvo u Sredozemnom i Crnom moru treba okarakterizirati \u201c\u0161to je prije mogu\u0107e\u201d prema skupu indikativnih kriterija \u201ckoji odra\u017eavaju njihovu socioekonomsku relevantnost i specifi\u010dnosti\u201d.<\/p>\n

S obzirom na vrlo raznoliku prirodu malog ribolova u regiji i nedostatak jednostavne grani\u010dne to\u010dke izme\u0111u razli\u010ditih segmenata flote (mali, poluindustrijski, veliki, industrijski, priobalni, na moru, obalni, dubokomorski itd.), GFCM predla\u017ee primjenu \u201cmatri\u010dnog pristupa\u201d koji razvija FAO. Takva matrica mo\u017ee uklju\u010divati karakteristike koje obuhva\u0107aju upravljanje (politika, zakonodavstvo, pristup i vlasni\u0161tvo), gospodarstvo (oporezivanje, subvencije, posebne povlastice) i upravljanje (regulacija, alati, zoniranje).<\/p>\n\n\n\n
\n

Matri\u010dni pristup karakterizaciji ribarstva[5]<\/a><\/strong><\/em><\/p>\n

\n

Matrica korisnicima pru\u017ea alat za opisivanje ribolovne jedinice kroz vi\u0161e dimenzija ili karakteristika razmjera. Fleksibilna priroda matrice zna\u010di da ribolovna jedinica koja se procjenjuje mo\u017ee biti cijelo ribarstvo\/flota, njegov dio ili pojedina\u010dno plovilo\/ribar. Ova fleksibilnost omogu\u0107uje primjenu matrice na razli\u010dite vrste ribolovnih aktivnosti diljem svijeta. Primjena matrice generira agregirani rezultat za danu jedinicu koja se procjenjuje, s relevantno\u0161\u0107u za rasprave o razmjeru. Odre\u0111ena ribolovna jedinica mo\u017ee imati karakteristike koje se obi\u010dno povezuju s manjim i ve\u0107im ribolovom, tako da \u0107e mnogi dobiti ni\u017ee ocjene u nekim kategorijama, a vi\u0161e ocjene u drugima. Bodovanje omogu\u0107uje objektivnu karakterizaciju ribolovne jedinice, pokazuju\u0107i te\u017ei li prema malom ili velikom ribolovu.<\/em><\/p>\n

Nakon \u0161to se zbroje rezultati iz svih kategorija, dobiva se cjelokupna slika koja olak\u0161ava razlikovanje izme\u0111u ribolova ve\u0107ih i manjih razmjera. Analizom razli\u010ditih rezultata za razli\u010dite ribolovne jedinice mogu\u0107e je utvrditi postoji li jasna granica izme\u0111u izrazito malog i izrazito velikog ribolova. Teoretski, ako matrica dobro funkcionira, trebala bi istaknuti one ribolove koji mogu biti na rubu malog i velikog razmjera (npr. malo plovilo s motorom velike snage i velikom razinom ribolovnog napora), dodjeljuju\u0107i im vlastitu kategoriju. Nadalje, uklju\u010divanjem vi\u0161e dimenzija, matri\u010dni pristup nastoji izbje\u0107i obmanjuju\u0107e ili neprimjerene karakterizacije ribolova kao malog ili velikog razmjera, \u0161to se ponekad mo\u017ee dogoditi kada se naglasi jedan kriterij, poput duljine plovila.<\/em><\/p>\n

\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

 <\/p>\n

Ministarska izjava isti\u010de snagu malog ribarstva u regiji (80% flote po broju, 44% kapaciteta, 62% zaposlenosti na ribarskim plovilima i 24% iskrcane vrijednosti), njihovu socioekonomsku vrijednost, relativno nizak utjecaj na okoli\u0161 i va\u017enost za sigurnost hrane. Izjava tako\u0111er skre\u0107e pozornost na endemske probleme koji mu\u010de sektor: nedostatak glasa i nedostatak pristupa procesima dono\u0161enja odluka; nedostatak pristupa resursima, tr\u017ei\u0161tima, kreditima i podr\u0161ci; te ograni\u010dene kapacitete sektora u smislu ljudskog kapitala.<\/p>\n

Zbog ovih problema sektor je posebno osjetljiv na utjecaj drugih morskih aktivnosti, poput one\u010di\u0161\u0107enja mora, degradacije stani\u0161ta, bioraznolikosti i iscrpljivanja resursa, te na zadiranje drugih aktivnosti u podru\u010dja koja je tradicionalno zauzimao. U tom smislu, RPOA nagla\u0161ava potrebu da se osigura da se malo ribarstvo uzme u obzir u prostornom planiranju mora na nacionalnoj i regionalnoj razini te da je sektor posebno zastupljen u cijelom procesu.<\/p>\n

Povijesni korak<\/strong><\/p>\n

Iako RPOA nije obvezuju\u0107i, on je povijesni korak i stavlja malo ribarstvo u sredi\u0161te pozornosti u nastojanju da se preokrene lo\u0161a situacija u Sredozemnom i Crnom moru.<\/p>\n

RPOA je prvi instrument koji je usvojila bilo koja Regionalna organizacija za upravljanje ribarstvom (RFMO), a koji nadilazi upravljanje ribarstvom te se bavi pitanjima poput socijalne uklju\u010denosti, dostojanstvenog rada, socijalne za\u0161tite, uloge \u017eena, sudjelovanja malih aktera u procesima upravljanja i dono\u0161enja odluka te uklju\u010divanja tradicionalnog ekolo\u0161kog znanja. RPOA se temelji na temeljima koje su postavile Dobrovoljne smjernice FAO-a za osiguravanje odr\u017eivog malog ribarstva u kontekstu sigurnosti hrane i iskorjenjivanja siroma\u0161tva (Smjernice SSF) te se oslanja na i nadopunjuje druge me\u0111unarodne instrumente, uklju\u010duju\u0107i Kodeks pona\u0161anja FAO-a za odgovorno ribarstvo iz 1995.; Konvenciju MOR-a o radu u ribarstvu iz 2007.; i Agendu za odr\u017eivi razvoj do 2030. Op\u0107e skup\u0161tine UN-a iz 2015. koja je usvojila Ciljeve odr\u017eivog razvoja (SDG).<\/p>\n

To je zna\u010dajan korak jer je zahvaljuju\u0107i ministarskoj izjavi i RPOA-u, malo ribarstvo premje\u0161teno s periferije u sredi\u0161te ribarstvenih politika regija i sada je uklju\u010deno kao dio rje\u0161enja problema koji mu\u010de Sredozemno i Crno more. Tako\u0111er, kako je istaknuo povjerenik Europske unije za pomorske poslove i ribarstvo, \u2019malo ribarstvo (SSF) je okosnica flote, radnika i zajednice. Ono je tako\u0111er prvo koje osje\u0107a bol uru\u0161avanja resursa. Stoga je va\u017eno graditi budu\u0107nost s njim\u201c.<\/p>\n

Ve\u0107ina ministara istaknula je tradicionalnu prirodu malog primorja od mora i njegovu kulturnu va\u017enost. Malo tko je govorio o njegovoj va\u017enosti za sigurnost hrane. Neki su istaknuli niske prihode i slabu sposobnost sektora malog primorja da osigura pristojan rad. Neki su spomenuli probleme invazivnih vrsta i ranjivost ribarskog sektora. Nekoliko ih je spomenulo potrebu za pobolj\u0161anim prikupljanjem podataka. Jedan, Turska, spomenuo je \u201cnaslje\u0111e\u201d \u2013 va\u017enost ba\u0161tine koju \u0107emo ostaviti sljede\u0107oj generaciji.<\/p>\n

Palestina, koja nije ugovorna stranka, iako je Izrael, odr\u017eala je najstrastveniji govor. Postupno zadiranje Izraela kao okupacijske dr\u017eave u palestinske vode smanjilo je njegovo ribolovno podru\u010dje s 20 nauti\u010dkih milja 1994. na 3 NM danas. U 2017. godini bilo je preko 200 nezakonitih pucnjava na palestinske ribare, pri \u010demu je jedan ribar ubijen, te je provedena sveukupna politika suzbijanja sektora i obalne zajednice. Ministar je pozvao sve da posjete njegovu zemlju kako bi svjedo\u010dili \u201cjednom od najranjivijih malih morskih jama\u201d i u \u201cinteresu pravde\u201d. Podsjetio je da su Ciljevi odr\u017eivog razvoja (SDG) osmi\u0161ljeni tako da nitko ne bude zapostavljen. Zalo\u017eio se da palestinska mala morska jama ne budu zapostavljena.<\/p>\n

\u0160panjolski govor bio je jedan od najpotpornijih govora SSF-a, nagla\u0161avaju\u0107i njegove posebne karakteristike, svje\u017einu proizvoda, nizak utjecaj na okoli\u0161 i va\u017enu ulogu \u017eena.<\/p>\n

Duboko ukorijenjeni problemi zahtijevaju zajedni\u010dki pristup<\/strong><\/p>\n

Naravno, problemi koji mu\u010de Sredozemno i Crno more nadilaze ribarstvo. Poluzatvorena priroda i velika slivna podru\u010dja ovih morskih bazena \u010dine ih vrlo ranjivima na ljudski utjecaj. Sredozemno more je \u017eari\u0161te bioraznolikosti s velikom raznoliko\u0161\u0107u morskih i obalnih stani\u0161ta, uklju\u010duju\u0107i mo\u010dvare, lagune, dine, grebene, podvodne planine, kanjone, pje\u0161\u010dane i stjenovite obale, koja su sva va\u017ena ribolovna podru\u010dja.<\/p>\n

Stalno rastu\u0107a ljudska populacija, s udvostru\u010denjem obalnog stanovni\u0161tva tijekom nekih turisti\u010dkih sezona, zajedno s rastu\u0107im gospodarskim razvojem, rezultirala je pove\u0107anom degradacijom okoli\u0161a. Ovi ranjivi morski okoli\u0161i suo\u010davaju se sa zabrinjavaju\u0107om kombinacijom one\u010di\u0161\u0107enja s kopna i brodova, uklju\u010duju\u0107i plastiku i otpad, iz akvakulturne proizvodnje, s utjecajima na bioraznolikost i degradaciju obale, zajedno s utjecajima povezanim s klimatskim promjenama. To su zna\u010dajni izazovi koje takav RPOA sam po sebi ne mo\u017ee rije\u0161iti. Nadalje, veliki dio morskih podru\u010dja nalazi se u me\u0111unarodnim vodama i izvan je nacionalnih jurisdikcija, \u0161to ribarstvo i ljudski utjecaj na ribarstvo \u010dini jo\u0161 te\u017eim za upravljanje i kontrolu. Stoga se ovaj RPOA mora u potpunosti integrirati u \u0161ire sfere pomorske politike, posebno u razvoj plavog gospodarstva.<\/p>\n

Zna\u010dajno je da je Malta odabrana kao mjesto ovog povijesnog potpisivanja. Preko 90% malte\u0161ke flote sastoji se od malih obalnih ribarskih plovila (ispod 12 metara koja koriste nevu\u010dene alate), koja broje oko 950 plovila. Tradicionalni malte\u0161ki ribarski brodovi izra\u0111eni su od drveta i koriste \u0161irok raspon alata - mre\u017ee, zamke, udice i udice, zajedno s pomo\u0107nom opremom poput ure\u0111aja za okupljanje ribe (FAD) izra\u0111enih od palminog li\u0161\u0107a i lampara plovila za privla\u010denje jata riba no\u0107u.<\/p>\n

Me\u0111utim, kao i kod malog ribarstva u regiji Sredozemnog i Crnog mora, ovaj neko\u0107 \u017eivahan sektor ribarstva suo\u010dava se s nizom velikih izazova. O tim se izazovima raspravljalo na neformalnom okupljanju malte\u0161kih, ciparskih i talijanskih (otok Pantelleria) malih ribara koje je organizirao Malte\u0161ki koled\u017e umjetnosti, znanosti i tehnologije (MCAST) prije ministarskog sastanka na vrhu, a kojem je prisustvovao malte\u0161ki ministar pravosu\u0111a, kulture i lokalne samouprave.<\/p>\n

Ti izazovi uklju\u010duju:<\/p>\n