<\/p>\n
Qu'est-ce qu'un nom ? Dans le budget de l'UE r\u00e9cemment annonc\u00e9 pour la prochaine p\u00e9riode - le cadre financier pluriannuel (CFP) pour la p\u00e9riode 2028-2034 - le financement de la p\u00eache au titre de l'EMFAF a \u00e9t\u00e9 subsum\u00e9 dans le Fonds de partenariat national et r\u00e9gional (NRPF) d'une valeur de 865 milliards d'euros qui fait fr\u00e9mir. Dans le cadre du NRPF, 2 milliards d'euros ont \u00e9t\u00e9 \u201c<\/span>r\u00e9serv\u00e9es (au minimum) \u00e0 la p\u00eache<\/i><\/b>\u201dLa Commission europ\u00e9enne a d\u00e9cid\u00e9 de mettre en place un Fonds europ\u00e9en pour la p\u00eache (FEP), a d\u00e9clar\u00e9 la pr\u00e9sidente de la Commission, Mme von der Leyen. En plus des 2 milliards, les entreprises de p\u00eache pourront demander une aide sectorielle (notamment pour la modernisation, la d\u00e9carbonisation, le renouvellement de la flotte, la commercialisation du poisson, la r\u00e9g\u00e9n\u00e9ration des p\u00eacheries) dans le cadre du NRPF.\u00a0<\/span><\/p>\n Plus les choses changent, plus elles restent les m\u00eames, et il est encore loin d'\u00eatre clair comment cet \u00e9norme r\u00e9ajustement pourrait aider la p\u00eache \u00e0 petite \u00e9chelle (PPA). Dans cet article, nous jetons un premier coup d'\u0153il sur ces nouvelles dispositions et sur ce qu'il faut faire pour qu'elles fassent la diff\u00e9rence, c'est-\u00e0-dire pour que les petites p\u00eacheries sortent de l'orni\u00e8re et qu'elles soient soutenues \u00e0 l'avenir afin qu'elles puissent r\u00e9aliser leur plein potentiel dans la lutte pour restaurer les mers en d\u00e9clin de l'Europe.<\/span><\/p>\n Comme pour la politique commune de la p\u00eache, il en va de m\u00eame pour le financement de la p\u00eache : la p\u00eache \u00e0 petite \u00e9chelle est une flotte oubli\u00e9e, une politique aberrante - et ce depuis quatre d\u00e9cennies. Les nouvelles politiques en cours d'\u00e9laboration - la loi sur les oc\u00e9ans et les plans de partenariat nationaux et r\u00e9gionaux (PPNR) pour le soutien sectoriel - changeront-elles le statu quo ? Le Pacte pour les oc\u00e9ans (pr\u00e9curseur de la Loi sur les oc\u00e9ans) et la proposition de la CE relative au soutien sectoriel pour la prochaine p\u00e9riode font tous deux de la p\u00eache \u00e0 petite \u00e9chelle une priorit\u00e9. Il faut s'en f\u00e9liciter.\u00a0<\/span><\/p>\n Pour LIFE, ramener la p\u00eache artisanale au centre des politiques de la p\u00eache n\u00e9cessite de rendre la p\u00eache \u00e9quitable gr\u00e2ce \u00e0 une approche diff\u00e9renci\u00e9e. Cette approche doit prendre en compte les caract\u00e9ristiques sp\u00e9cifiques et diff\u00e9rentes de la flotte artisanale, qui la distinguent sur le plan social, \u00e9conomique et environnemental, et qui pourraient en faire un facteur de changement pour les mers agit\u00e9es de l'Europe. Pour y parvenir, LIFE demande \u00e0 la Commission et aux d\u00e9cideurs europ\u00e9ens de \u201c...\u201c<\/span>Faire de la p\u00eache une foire<\/span><\/a>\u201d. Dans cette optique, le soutien sectoriel est essentiel pour rendre la p\u00eache \u00e9quitable, tout comme l'acc\u00e8s \u00e9quitable aux ressources et l'acc\u00e8s \u00e9quitable aux march\u00e9s.\u00a0<\/span><\/p>\n LIFE soutient qu'un acc\u00e8s \u00e9quitable au soutien sectoriel pour tous les segments de la flotte devrait \u00eatre bas\u00e9 sur des consid\u00e9rations \u00e9conomiques, sociales et environnementales (c'est-\u00e0-dire donner la priorit\u00e9 \u00e0 ceux qui p\u00eachent de la mani\u00e8re la plus durable et qui apportent les plus grands b\u00e9n\u00e9fices \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9). En bref, les subventions pour le carburant et les aides financi\u00e8res doivent \u00eatre d\u00e9tourn\u00e9es des navires tr\u00e8s polluants et \u00e0 fort impact, au profit d'initiatives qui soutiennent une p\u00eache respectueuse de l'environnement et b\u00e9n\u00e9fique d'un point de vue socio-\u00e9conomique.<\/span><\/p>\n Nous attendons avec impatience des \u00e9claircissements sur le fonctionnement des nouveaux m\u00e9canismes de financement inclus dans le nouveau budget pour la prochaine p\u00e9riode de sept ans, 2028-34. En particulier, quels m\u00e9canismes sp\u00e9ciaux et quelles garanties seront inclus pour s'assurer que le prochain budget de l'UE fonctionnera pour la p\u00eache \u00e0 petite \u00e9chelle, o\u00f9 des questions telles que le renouvellement des g\u00e9n\u00e9rations, la d\u00e9carbonisation de la flotte et la viabilit\u00e9 sont de plus en plus pressantes ?<\/span><\/p>\n <\/p>\n Le nouveau budget de l'UE - le cadre de financement pluriannuel (CFP) : L'EMFAF dispara\u00eet dans le Fonds de partenariat national et r\u00e9gional (NRPF)<\/b><\/p>\n Le cadre de financement pluriannuel (CFP - le budget de l'UE) a \u00e9t\u00e9 profond\u00e9ment remani\u00e9 par la Commission europ\u00e9enne, qui a regroup\u00e9 de nombreux m\u00e9canismes financiers existants - notamment le Fonds europ\u00e9en pour les affaires maritimes et la p\u00eache, le Fonds europ\u00e9en de garantie agricole et le Fonds pour le d\u00e9veloppement rural - afin de les rendre plus efficaces. au Fonds europ\u00e9en \u00e9conomique, territorial, social, rural et maritime pour la prosp\u00e9rit\u00e9 et la s\u00e9curit\u00e9 durables<\/a>.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n Dans sa d\u00e9claration du 16 juillet, la pr\u00e9sidente de la Commission, Mme von der Leyen, a d\u00e9fini cinq domaines cl\u00e9s du nouveau CFP : premi\u00e8rement, \u201cinvestir dans les personnes, les \u00c9tats membres et les r\u00e9gions\", <\/span>Plans de partenariat nationaux et r\u00e9gionaux (PPNR) d'une valeur de 865 milliards d'euros<\/i><\/b>, sera le <\/span>fondation pour l'investissement et la r\u00e9forme<\/i><\/b>. La coh\u00e9sion et l'agriculture sont au c\u0153ur de ce programme\u201d. Mme Von de Leyen a d\u00e9clar\u00e9 que 300 milliards d'euros seraient sauvegard\u00e9s pour l'aide au revenu des agriculteurs et que \u2019[l]es mesures d'aide \u00e0 l'agriculture et \u00e0 l'emploi sont les plus importantes\u201c.\u201c<\/span>sur la p\u00eache, 2 milliards d'euros sont cantonn\u00e9s au minimum<\/i><\/b>\u201d,<\/span> a-t-elle d\u00e9clar\u00e9.<\/span><\/p>\n Pour sa part, le commissaire charg\u00e9 de la p\u00eache et des oc\u00e9ans, Costas Kadis, a d\u00e9clar\u00e9 que : \u201cles producteurs de la p\u00eache et de l'aquaculture resteront l'\u00e9l\u00e9ment vital des communaut\u00e9s et des \u00e9conomies c\u00f4ti\u00e8res de l'Europe\u201d.\u201d<\/span><\/p>\n Il a ensuite assur\u00e9 que les politiques li\u00e9es \u00e0 la p\u00eache et aux oc\u00e9ans seraient bien prises en compte dans les trois principaux \u00e9l\u00e9ments du nouveau CFP : le Fonds de partenariat national et r\u00e9gional (FPNR, dot\u00e9 de 453 milliards d'euros), le Fonds europ\u00e9en pour la comp\u00e9titivit\u00e9 (409 milliards d'euros pour soutenir les investissements dans l'\u00e9conomie bleue, y compris la p\u00eache), Horizon Europe (175 milliards d'euros pour soutenir l'observation des oc\u00e9ans, la recherche et l'innovation), et Global Europe (200 milliards d'euros pour soutenir la diplomatie des oc\u00e9ans et la lutte contre la p\u00eache illicite, non d\u00e9clar\u00e9e et non r\u00e9glement\u00e9e).\u00a0<\/span><\/p>\n En plus des 2 milliards d'euros r\u00e9serv\u00e9s \u201c<\/span>pour son soutien \u00e0 la PCP<\/i><\/b>\u201dM. Kadis a indiqu\u00e9 qu'une facilit\u00e9 de l'UE d'une valeur de 63 milliards d'euros serait disponible pour financer la collecte de donn\u00e9es, le contr\u00f4le des p\u00eaches et les solutions num\u00e9riques.\u00a0<\/span><\/p>\n Il n'est pas inutile de rappeler que par rapport aux 6 milliards du Fonds europ\u00e9en pour les affaires maritimes, la p\u00eache et l'aquaculture (EMFAF) pour la p\u00e9riode pr\u00e9c\u00e9dente de 7 ans, 2 milliards repr\u00e9sentent un resserrement de ceinture significatif. Carmen Crespo D\u00edaz, pr\u00e9sidente de la commission Pech du Parlement europ\u00e9en, s'est inqui\u00e9t\u00e9e de la perte d'identit\u00e9 et d'importance de la PCP, d\u00e9clarant que \u201cla p\u00eache est une politique commune de l'UE. Elle ne doit pas perdre son identit\u00e9. Sans fonds sp\u00e9cifique, il n'y a pas de politique sp\u00e9cifique\u201d.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n Toutefois, M. Kadis a soulign\u00e9 que \u201cles p\u00eacheurs et les aquaculteurs de l'UE peuvent (\u00e9galement) avoir acc\u00e8s \u00e0 la grosse cagnotte de 453 milliards d'euros, par le biais des plans nationaux (les NRPP) soumis par les \u00c9tats membres de l'UE\u201d. Il est \u00e9vident que cela d\u00e9pend des priorit\u00e9s nationales et r\u00e9gionales et des demandes des secteurs concurrents.\u00a0<\/span><\/p>\n D'autres informations sont fournies dans la proposition publi\u00e9e par la Commission europ\u00e9enne en vue d'un r\u00e8glement \u00e0 l'appui de la politique commune de la p\u00eache (PCP), du pacte sur l'oc\u00e9an et de la politique maritime et aquacole de l'UE pour la prochaine p\u00e9riode de financement de sept ans <\/a><\/span><\/p>\n La proposition fournit une longue liste de domaines \u00e0 couvrir par le NRPF pour les secteurs maritimes mentionn\u00e9s, \u00e0 savoir :<\/span><\/p>\n \"<\/span>le renouvellement g\u00e9n\u00e9rationnel et la transition \u00e9nerg\u00e9tique de la p\u00eache, les activit\u00e9s d'aquaculture durable, la transformation et la commercialisation des produits de la p\u00eache et de l'aquaculture, l'\u00e9conomie bleue durable dans les zones c\u00f4ti\u00e8res, insulaires et int\u00e9rieures, les connaissances marines, la qualification des activit\u00e9s li\u00e9es \u00e0 l'\u00e9conomie bleue, <\/span><\/i>la r\u00e9silience des communaut\u00e9s c\u00f4ti\u00e8res et en particulier de la petite p\u00eache c\u00f4ti\u00e8re<\/i><\/b>, le renforcement de la gouvernance et de l'observation des oc\u00e9ans au niveau international et la mise en place de mers et d'oc\u00e9ans s\u00fbrs, s\u00e9curis\u00e9s, propres et g\u00e9r\u00e9s de mani\u00e8re durable<\/span><\/i>\"<\/span><\/p>\n Les petits p\u00eacheurs peuvent peut-\u00eatre se r\u00e9jouir du fait que, dans le cinqui\u00e8me consid\u00e9rant, la nouvelle proposition du NRPF pour les secteurs maritimes combin\u00e9s stipule ce qui suit : <\/span>le particulier <\/span><\/i>les besoins de la petite p\u00eache c\u00f4ti\u00e8re<\/i><\/b>, et la contribution \u00e0 la durabilit\u00e9 environnementale, \u00e9conomique et sociale des op\u00e9rations de p\u00eache, telle que d\u00e9finie dans le r\u00e8glement 1380\/2013 de la PCP.<\/span><\/i> doivent \u00eatre adress\u00e9es<\/i><\/b> dans les plans de partenariat national et r\u00e9gional (PNR), conform\u00e9ment \u00e0 l'article 22 du [r\u00e8glement PNR].<\/span><\/i> De m\u00eame, l'article 3.3 stipule que \u201c<\/span>pour les op\u00e9rations li\u00e9es \u00e0 la petite p\u00eache c\u00f4ti\u00e8re, les \u00c9tats membres peuvent accorder un montant maximal de <\/span><\/i>100 % taux d'intensit\u00e9 de l'aide<\/i><\/b>.\"<\/span><\/p>\n Cependant, quel que soit le nom du nouvel instrument, quel que soit le taux d'intensit\u00e9 de l'aide et quelle que soit la belle formulation utilis\u00e9e, si les sp\u00e9cificit\u00e9s de la p\u00eache artisanale ne sont pas prises en compte, les financements resteront insuffisants.\u00a0<\/span><\/p>\n Trois questions cl\u00e9s, longtemps n\u00e9glig\u00e9es dans les budgets pr\u00e9c\u00e9dents de l'UE, n\u00e9cessitent une attention particuli\u00e8re : a) le manque de volont\u00e9 politique de soutenir la p\u00eache \u00e0 petite \u00e9chelle et la pression exerc\u00e9e sur le secteur par de nombreux acteurs ; b) la complexit\u00e9 du processus de demande de fonds et les lourdes charges bureaucratiques impos\u00e9es ; et c) la n\u00e9cessit\u00e9 d'achever les projets avant que les fonds ne soient disponibles.\u00a0<\/span><\/p>\n \u00c0 moins que ces questions ne soient abord\u00e9es et qu'un syst\u00e8me de mise en \u0153uvre d\u00e9di\u00e9 \u00e0 la p\u00eache artisanale avec des priorit\u00e9s claires ne soit \u00e9tabli, quel que soit le nom donn\u00e9 \u00e0 l'aide sectorielle et quelles que soient les belles d\u00e9clarations, les fonds ne parviendront pas \u00e0 la flotte oubli\u00e9e de l'Europe. L'initiative \"Blue Seeds\" en partenariat avec le WWF<\/a> montre comment le pr\u00e9financement peut permettre d'apporter des solutions efficaces et durables aux projets de p\u00eache \u00e0 petite \u00e9chelle.<\/span>\u00a0Il pourrait s'agir d'une ligne \u00e0 suivre dans les PNR pour le financement du FSA.<\/span><\/p>\n Modernisation de la flotte, d\u00e9carbonisation et renouvellement g\u00e9n\u00e9rationnel : plus de questions que de r\u00e9ponses<\/b><\/p>\n Dans les pr\u00e9c\u00e9dentes propositions du FEAMP et du FEAMP, la Commission avait fix\u00e9 des conditions pour la modernisation et le renouvellement de la flotte, avec des dispositions sp\u00e9ciales pour la petite p\u00eache (par le biais de plans d'action nationaux pour le secteur de la p\u00eache durable). Bien que le renouvellement des g\u00e9n\u00e9rations et la transition \u00e9nerg\u00e9tique soient les premi\u00e8res priorit\u00e9s mentionn\u00e9es dans le NRPF, il n'y a aucune mention de la mani\u00e8re dont cela doit \u00eatre r\u00e9alis\u00e9 par le financement de nouveaux navires (pour les jeunes p\u00eacheurs) ou la conversion de navires et la modernisation de nouveaux moteurs et \u00e9quipements (pour la d\u00e9carbonisation).\u00a0<\/span><\/p>\n Une interpr\u00e9tation optimiste serait que la Commission a pouss\u00e9 la simplification jusqu'\u00e0 sa conclusion logique et a confi\u00e9 aux \u00c9tats membres l'enti\u00e8re responsabilit\u00e9 de d\u00e9cider de la priorit\u00e9 \u00e0 accorder au renouvellement de la flotte et \u00e0 la d\u00e9carbonisation (par rapport aux priorit\u00e9s de l'agriculture et du d\u00e9veloppement rural, par exemple), et de d\u00e9cider des conditions dans lesquelles de nouveaux fonds du CFP peuvent \u00eatre allou\u00e9s \u00e0 la p\u00eache par l'interm\u00e9diaire des NRPP. Cela signifie que le Parlement et le Conseil n'auront plus pour r\u00f4le de r\u00e9viser les propositions, mais que chaque \u00c9tat membre sera libre de d\u00e9cider de son propre cadre et de ses propres priorit\u00e9s.\u00a0<\/span><\/p>\n Un point de vue plus pessimiste y verrait une marginalisation accrue de la p\u00eache, avec une r\u00e9duction drastique des fonds allou\u00e9s, dans un contexte de compression spatiale de la part des secteurs de l'\u00e9conomie bleue, plus puissants \u00e9conomiquement et politiquement, et avec l'aquaculture et les \u201caliments bleus\u201d, encore mal d\u00e9finis, consid\u00e9r\u00e9s comme prioritaires pour l'avenir de la production alimentaire \u00e0 partir de la mer.\u00a0<\/span><\/p>\n Il est donc n\u00e9cessaire de clarifier les conditions g\u00e9n\u00e9rales qui seront appliqu\u00e9es au niveau de l'UE, autres que la n\u00e9cessit\u00e9 de se conformer aux r\u00e8gles de l'OMC, et de veiller \u00e0 ce que les plafonds de capacit\u00e9 nationaux soient respect\u00e9s lors de la construction, de la modernisation et de la conversion de navires.\u00a0<\/span><\/p>\n Tout cela doit \u00eatre replac\u00e9 dans le contexte d'un syst\u00e8me de mesure et de d\u00e9claration de la capacit\u00e9 de la flotte qui n'est pas adapt\u00e9, qui est truff\u00e9 de d\u00e9clarations erron\u00e9es et de fraudes \u00e0 la certification des moteurs, avec une surcapacit\u00e9 importante et non document\u00e9e qui exacerbe la surp\u00eache. Le syst\u00e8me actuel, bas\u00e9 sur le GT et le kW, aurait d\u00fb \u00eatre r\u00e9form\u00e9 depuis longtemps.<\/span><\/p>\n Nous avons besoin d'un nouveau syst\u00e8me adapt\u00e9 qui puisse faire la diff\u00e9rence entre la capacit\u00e9 de p\u00eache qui entra\u00eene une surp\u00eache et la capacit\u00e9 n\u00e9cessaire pour offrir des conditions de travail d\u00e9centes. Ce syst\u00e8me doit \u00e9galement permettre \u00e0 la flotte europ\u00e9enne de se moderniser et d'int\u00e9grer des solutions techniques de d\u00e9carbonisation sans p\u00e9nalit\u00e9s.\u00a0<\/span><\/p>\n
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