{"id":16755,"date":"2019-10-04T12:12:03","date_gmt":"2019-10-04T12:12:03","guid":{"rendered":"https:\/\/lifeplatform.eu\/?p=16755"},"modified":"2019-10-04T12:18:58","modified_gmt":"2019-10-04T12:18:58","slug":"harmful_subsidies_emff","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lifeplatform.eu\/fr\/harmful_subsidies_emff\/","title":{"rendered":"Arr\u00eat des subventions n\u00e9fastes"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/h3>\n

Subventions \u00e0 la p\u00eache :\u00a0 <\/strong>les fonds publics pour le bien public, et non pour le gain individuel. <\/strong><\/span><\/h3>\n

Pas pour nous aider \u00e0 p\u00eacher plus, mais pour nous aider \u00e0 p\u00eacher mieux.<\/strong><\/span><\/h3>\n

Bruxelles, 4 octobre 2019<\/p>\n

Brian O'Riordan<\/p>\n

L'association Low Impact Fishers of Europe (LIFE) d\u00e9fend l'id\u00e9e que les fonds publics doivent \u00eatre utilis\u00e9s pour le bien public et non pour le gain individuel. La p\u00eache et l'environnement marin sont une ressource publique<\/strong> qui doivent \u00eatre conserv\u00e9s dans des limites durables si l'on veut que la p\u00eache ait un avenir. Il faut pour cela pr\u00eater attention aux trois piliers de la durabilit\u00e9, \u00e0 savoir les dimensions environnementale, sociale et \u00e9conomique. LIFE demande donc instamment que, dans le cadre du nouveau r\u00e9gime de financement europ\u00e9en pour le secteur maritime, la priorit\u00e9 soit donn\u00e9e aux \u00e9l\u00e9ments suivants \u00e0 la protection de l'environnement et \u00e0 la conservation des stocks de poissons,<\/strong> et \u00e0 soutenir des projets collectifs qui contribuent \u00e0 la durabilit\u00e9 sociale et \u00e9conomique des communaut\u00e9s de p\u00eacheurs.<\/p>\n

Dans ce contexte, LIFE a accept\u00e9 d'\u00eatre cosignataire d'un accord de coop\u00e9ration avec l'Union europ\u00e9enne. lettre r\u00e9dig\u00e9e en collaboration avec des ONG environnementales (disponible ici<\/a>)<\/strong> sur les subventions \u00e0 la p\u00eache et adress\u00e9e aux membres du Parlement europ\u00e9en. Le Parlement europ\u00e9en jouera un r\u00f4le d\u00e9terminant en tant que cod\u00e9cideur dans le prochain processus de \"trilogue\" visant \u00e0 adopter un nouveau r\u00e8glement pour un Fonds europ\u00e9en pour la mer, la p\u00eache et l'aquaculture (FEAMP) pour la p\u00e9riode 2021-2027.<\/p>\n

Lors de la derni\u00e8re r\u00e9union de la commission de la p\u00eache (Pech) du Parlement europ\u00e9en, le 2 octobre, les D\u00e9l\u00e9gu\u00e9s ont pass\u00e9 en revue les subventions accord\u00e9es au secteur europ\u00e9en de la p\u00eache par le biais du Fonds europ\u00e9en pour la p\u00eache et la mer (FEM)<\/strong>. Ils ont \u00e9galement discut\u00e9 des questions soulev\u00e9es par la proposition approuv\u00e9e par le dernier Parlement de subventionner les secteurs europ\u00e9ens de la mer, de la p\u00eache et de l'aquaculture au cours de la prochaine p\u00e9riode, de 2021 \u00e0 2027, dans le cadre de ce qui sera appel\u00e9 le Fonds europ\u00e9en pour la p\u00eache, la mer et l'aquaculture (EMFA). Ce d\u00e9bat intervient juste avant le prochain cycle de n\u00e9gociations en trilogue, au cours duquel le Parlement europ\u00e9en et le Conseil des ministres doivent parvenir \u00e0 une \"cod\u00e9cision\" sur la nouvelle l\u00e9gislation, avec l'aide de la Commission europ\u00e9enne.<\/p>\n

Une question controvers\u00e9e dans le d\u00e9bat est l'octroi de subventions pour les actions qui contribuent \u00e0 la surcapacit\u00e9,<\/strong> la surp\u00eache ou la p\u00eache illicite, non d\u00e9clar\u00e9e et non r\u00e9glement\u00e9e (INN). Depuis 2005, l'Organisation mondiale du commerce (OMC) est mandat\u00e9e pour n\u00e9gocier la fin de certaines formes de subventions \u00e0 la p\u00eache qui contribuent \u00e0 la surcapacit\u00e9 et \u00e0 la surp\u00eache. \u00c0 la suite de la Conf\u00e9rence des Nations unies sur le d\u00e9veloppement durable de Rio + 20 en 2012 et de l'\u00e9laboration subs\u00e9quente des objectifs de d\u00e9veloppement durable (ODD), l'OMC se concentre d\u00e9sormais sur la r\u00e9alisation de l'ODD 14.6. Celui-ci engage les \u00c9tats \u00e0 : \"d'ici 2020, interdire certaines formes de subventions \u00e0 la p\u00eache qui contribuent \u00e0 la surcapacit\u00e9 et \u00e0 la surp\u00eache, et \u00e9liminer les subventions qui contribuent \u00e0 la p\u00eache INN, et s'abstenir d'introduire de nouvelles subventions de ce type\".<\/p>\n

C'est la raison pour laquelle, dans sa proposition de 2018 sur le FFEM (d\u00e9sormais le FEAMP) apr\u00e8s 2020, la Commission europ\u00e9enne a class\u00e9 comme in\u00e9ligibles, les subventions<\/strong> pour \"les op\u00e9rations qui augmentent la capacit\u00e9 de p\u00eache d'un navire de p\u00eache ou qui soutiennent l'acquisition d'\u00e9quipements qui augmentent la capacit\u00e9 d'un navire de p\u00eache \u00e0 trouver du poisson<\/em>\"et pour \"la construction et l'acquisition de navires de p\u00eache ou l'importation de navires de p\u00eache, sauf disposition contraire du pr\u00e9sent r\u00e8glement<\/em>\".<\/p>\n

Dans la proposition du Parlement europ\u00e9en,<\/strong> peuvent \u00eatre utilis\u00e9es pour les \"le but d'am\u00e9liorer la s\u00e9curit\u00e9 ou les conditions de travail ou de vie de l'\u00e9quipage, ce qui inclut les corrections de la stabilit\u00e9 du navire, ou la qualit\u00e9 du produit.<\/em>\u00e0 condition que toute augmentation de la capacit\u00e9 \"se situe dans la limite attribu\u00e9e \u00e0 l'\u00c9tat membre concern\u00e9, sans compromettre l'\u00e9quilibre entre la capacit\u00e9 de p\u00eache et les possibilit\u00e9s de p\u00eache disponibles et sans accro\u00eetre la capacit\u00e9 de capture du navire de p\u00eache concern\u00e9<\/em>.\"<\/p>\n

Une telle proposition est tout \u00e0 fait conforme \u00e0 la convention de l'OIT sur le travail dans la p\u00eache, C.188, et, en tant que telle, soutenue \u00e0 la fois par les armateurs et les syndicats. Gr\u00e2ce \u00e0 leurs efforts, les dispositions cl\u00e9s de la C.188 de l'OIT sont devenues une loi europ\u00e9enne en d\u00e9cembre 2016 par le biais de la directive 2017\/159 du Conseil. Les \u00c9tats membres doivent s'y conformer d'ici le 15 novembre 2019. Subventionner la s\u00e9curit\u00e9 et les conditions d\u00e9centes va \u00e9galement dans le sens des efforts visant \u00e0 rendre le secteur de la p\u00eache plus attractif pour la jeune g\u00e9n\u00e9ration. Mais il existe une fronti\u00e8re t\u00e9nue entre l'augmentation de la capacit\u00e9 de p\u00eache, d'une part, et l'am\u00e9lioration de la s\u00e9curit\u00e9 et des conditions de travail et de vie \u00e0 bord, d'autre part.<\/strong> L'argent public doit-il \u00eatre utilis\u00e9 pour am\u00e9liorer la s\u00e9curit\u00e9 et les conditions de travail si cela augmente \u00e9galement la capacit\u00e9 de p\u00eache ? Une telle disposition nuirait-elle \u00e0 la cr\u00e9dibilit\u00e9 de l'UE lors des n\u00e9gociations de l'OMC visant \u00e0 interdire les subventions n\u00e9fastes contribuant \u00e0 la surcapacit\u00e9, \u00e0 la surp\u00eache et \u00e0 la p\u00eache ill\u00e9gale d'ici 2020, conform\u00e9ment \u00e0 l'objectif de d\u00e9veloppement durable 14.6 ?<\/p>\n

La controverse porte \u00e9galement sur la n\u00e9cessit\u00e9 ou non d'indemniser les p\u00eacheurs pour la fermeture temporaire de la p\u00eache<\/strong> qui les obligent \u00e0 immobiliser leurs navires. Ces fermetures forc\u00e9es signifient que leurs moyens de subsistance sont r\u00e9duits, et si les fermetures se prolongent, cela peut signifier la disparition et la mort de leurs entreprises. Une fois que ces petites entreprises font faillite, il n'y a pas de retour possible.<\/p>\n

Cependant, les petits p\u00eacheurs, en tant qu'entrepreneurs ind\u00e9pendants, n'ont pas droit aux allocations de ch\u00f4mage pendant ces fermetures. Ils ne sont pas non plus \u00e9ligibles et n'ont pas demand\u00e9 de subventions pour compenser leur manque \u00e0 gagner pendant ces fermetures. Ils pr\u00e9f\u00e8rent de loin travailler en mer plut\u00f4t que d'\u00eatre au ch\u00f4mage \u00e0 terre.<\/strong>. Ils sont donc d'accord avec les ONG pour dire que le manque \u00e0 gagner ne doit pas \u00eatre compens\u00e9 par des subventions europ\u00e9ennes. Ils sont ouverts aux suggestions et \u00e0 l'aide qui leur permettraient de trouver des alternatives viables et de se diversifier. LIFE pr\u00e9conise que de telles fermetures, ainsi que toute alternative \u00e0 court terme \u00e0 la p\u00eache, doivent faire partie int\u00e9grante des plans d'action nationaux pour la p\u00eache c\u00f4ti\u00e8re \u00e0 petite \u00e9chelle et \u00e0 faible impact.<\/strong>g, d\u00e9crite dans la proposition de la Commission.<\/p>\n

Ces plans d'action serviraient de base pour investir dans la durabilit\u00e9 du secteur et pour am\u00e9liorer sa rentabilit\u00e9. En 2017, les flottes artisanales de cinq \u00c9tats membres ont subi des pertes brutes et, dans neuf \u00c9tats membres, des pertes nettes, comme l'a indiqu\u00e9 le comit\u00e9 scientifique, technique et \u00e9conomique (rapport ARE 2019 du CSTEP). En comparaison, ces chiffres sont respectivement de 3 et 5 pour les activit\u00e9s de p\u00eache \u00e0 plus grande \u00e9chelle. Le CSTEP note \u00e9galement que la viabilit\u00e9 des entreprises de p\u00eache \u00e0 petite \u00e9chelle d\u00e9pend beaucoup plus de la valeur ajout\u00e9e, faisant de l'acc\u00e8s au march\u00e9 un facteur cl\u00e9 de la rentabilit\u00e9. Les p\u00eacheurs \u00e0 petite \u00e9chelle doivent vendre leur poisson sur les m\u00eames march\u00e9s que ceux utilis\u00e9s pour les activit\u00e9s de p\u00eache \u00e0 grande \u00e9chelle, o\u00f9 la qualit\u00e9, notamment la fra\u00eecheur, peut \u00eatre tr\u00e8s diff\u00e9rente. Trop souvent, les d\u00e9barquements massifs du secteur \u00e0 grande \u00e9chelle tirent les prix vers le bas sur le march\u00e9, ce qui fait qu'il est difficile pour les exploitations \u00e0 petite \u00e9chelle de gagner leur vie.<\/strong><\/p>\n

LIFE pr\u00e9conise donc d'apporter un soutien aux p\u00eacheurs \u00e0 petite \u00e9chelle. \u00e0 s'organiser et \u00e0 cr\u00e9er des organisations de producteurs (OP).<\/strong> Ces OP garantiraient \u00e0 la fois leur acc\u00e8s aux ressources gr\u00e2ce aux syst\u00e8mes de r\u00e9attribution des quotas soutenus par le FMEP, et aux march\u00e9s. Les p\u00eacheurs \u00e0 petite \u00e9chelle voient il ne sert \u00e0 rien d'investir dans de nouveaux navires ou d'am\u00e9liorer leurs navires si leur manque d'acc\u00e8s aux ressources<\/strong>\u00a0et aux march\u00e9s compromet la viabilit\u00e9 de leurs entreprises. Ils aimeraient plut\u00f4t voir des investissements dans des actions qui assurent leur avenir, des actions qui garantissent un acc\u00e8s durable aux ressources et aux march\u00e9s. Les p\u00eacheurs \u00e0 petite \u00e9chelle ne veulent pas p\u00eacher plus, ils veulent p\u00eacher mieux, en privil\u00e9giant la qualit\u00e9 \u00e0 la quantit\u00e9.<\/p>\n

Dans son rapport sur la mise en \u0153uvre actuelle de l'EMFF, la Commission europ\u00e9enne a not\u00e9 que dans l'ensemble le segment de la flotte \u00e0 grande \u00e9chelle avait re\u00e7u environ 70% des subventions, 18% allant au secteur \u00e0 plus petite \u00e9chelle (moins de 12 m\u00e8tres utilisant des engins non remorqu\u00e9s).<\/strong> Cela a cr\u00e9\u00e9 une distorsion sur les mers qui doit \u00eatre corrig\u00e9e. Le repr\u00e9sentant de la Commission a \u00e9galement fait remarquer qu'il n'y avait aucune justification \u00e9conomique \u00e0 l'investissement de fonds publics dans les navires et les moteurs, \u00e9tant donn\u00e9 les bonnes performances \u00e9conomiques de la flotte \u00e0 grande \u00e9chelle. Ces investissements devraient plut\u00f4t provenir du secteur priv\u00e9.<\/p>\n

En r\u00e9sum\u00e9, le pr\u00e9sident de la commission de la p\u00eache, Chris Davies, a not\u00e9 qu'aucun parlementaire n'\u00e9tait en faveur de subventions n\u00e9fastes. Selon le crit\u00e8re de l'OMD 14.6 de l'OMC, l'am\u00e9lioration de la s\u00e9curit\u00e9 des navires pour assurer la s\u00e9curit\u00e9 des p\u00eacheurs ne peut \u00eatre mauvaise. Toutefois, nous ne pouvons pas \u00eatre s\u00fbrs, a-t-il dit, que nos actions n'entra\u00eeneront pas de cons\u00e9quences involontaires.<\/p>\n

\u2666 \u2666 \u2666<\/h3>\n\n
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