{"id":14443,"date":"2018-12-17T13:05:24","date_gmt":"2018-12-17T13:05:24","guid":{"rendered":"http:\/\/lifeplatform.eu\/?p=14443"},"modified":"2018-12-19T15:19:42","modified_gmt":"2018-12-19T15:19:42","slug":"christmas-council-annual-quota-carve-up-getting-the-balance-right","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lifeplatform.eu\/fr\/christmas-council-annual-quota-carve-up-getting-the-balance-right\/","title":{"rendered":"R\u00e9partition des quotas annuels du Conseil de No\u00ebl : trouver le juste \u00e9quilibre"},"content":{"rendered":"

LIFE demande que les r\u00e8gles du jeu soient plus \u00e9quitables et que la r\u00e9partition des quotas entre les p\u00eacheries \u00e0 grande et \u00e0 petite \u00e9chelle soit plus juste.<\/span><\/h4>\n

19 d\u00e9cembre 2018<\/p>\n

Mise \u00e0 jour : LIFE r\u00e9agit \u00e0 l'accord du Conseil sur le bar et l'anguille<\/strong><\/p>\n

LIFE est d\u00e9\u00e7u de constater que les ministres de la p\u00eache n'ont pas compris l'importance \u00e9conomique, sociale et environnementale de la p\u00eache commerciale du bar \u00e0 la ligne. Au lieu de r\u00e9compenser ce secteur par une augmentation significative de l'allocation, ils ont plut\u00f4t jug\u00e9 bon d'augmenter l'allocation pour les engins mobiles, le doublement de l'allocation pour les chalutiers d\u00e9mersaux.<\/strong> Cela envoie le signaux erron\u00e9s<\/strong> et soul\u00e8ve des questions sur la volont\u00e9 politique du Conseil de prendre des mesures s\u00e9rieuses pour conserver le bar du nord. C'est \u00e9galement une occasion perdue d'appliquer l'esprit de Article 17<\/strong> en r\u00e9compensant et en incitant, par un acc\u00e8s accru, les navires de p\u00eache d\u00e9ployant des engins de p\u00eache s\u00e9lectifs et utilisant des techniques de p\u00eache \u00e0 faible impact environnemental.<\/p>\n

Du c\u00f4t\u00e9 positif, LIFE note que le plafond de 1% pour les filets fixes a \u00e9t\u00e9 supprim\u00e9, et que leur allocation est pass\u00e9e de 1,2 \u00e0 1,4 tonne sur l'ann\u00e9e.<\/strong>. Il s'agit d'une bou\u00e9e de sauvetage pour les p\u00eacheurs qui utilisent des filets fixes \u00e0 petite \u00e9chelle dans des p\u00eacheries mixtes et pour lesquels les prises accessoires de bar constituent une contribution \u00e9conomique vitale \u00e0 leurs moyens de subsistance en difficult\u00e9.<\/p>\n

Mais le diable est dans les d\u00e9tails, et nous attendons avec impatience de voir le texte r\u00e9vis\u00e9 de la proposition de la CE sur les possibilit\u00e9s de p\u00eache pour 2019.<\/p>\n

Sur la base des informations disponibles[1]<\/a> apr\u00e8s la conclusion des n\u00e9gociations du Conseil, LIFE accueille avec prudence les r\u00e9sultats concernant le stock d'anguilles europ\u00e9ennes.<\/strong> Pour une esp\u00e8ce \u00e0 longue dur\u00e9e de vie comme l'anguille, il est logique de maintenir les fermetures coordonn\u00e9es au niveau national et de les appliquer largement - pour tous les stades de vie de l'anguille, en particulier la civelle, et pour la p\u00eache r\u00e9cr\u00e9ative.<\/p>\n

Le travail en vue de la reconstitution indispensable des stocks d'anguilles est loin d'\u00eatre termin\u00e9. Nous demandons instamment aux institutions de l'UE d'\u00e9laborer un ensemble complet, cr\u00e9dible et r\u00e9aliste d'actions visant \u00e0 assurer un avenir radieux \u00e0 l'anguille europ\u00e9enne.<\/strong>. Elle doit r\u00e9duire \u00e0 n\u00e9ant les p\u00eacheries ill\u00e9gales d'anguilles de toutes sortes, en particulier le \"commerce de l'ivoire en Europe\" - le trafic de civelles. Un programme global Syst\u00e8me de documentation des captures<\/strong> pour toutes les captures d'anguilles peut \u00eatre utile pour atteindre cet objectif. De m\u00eame, il faut aborder les sources de mortalit\u00e9 anthropique des anguilles en dehors de la p\u00eache, en accordant une attention particuli\u00e8re \u00e0 la mortalit\u00e9 par turbine et \u00e0 l'impact des cormorans noirs. Comme toujours, LIFE ne m\u00e9nagera aucun effort pour proposer des id\u00e9es constructives bas\u00e9es sur l'exp\u00e9rience des praticiens.<\/p>\n

[1] Information du public sur les r\u00e9sultats de la r\u00e9union du Conseil. https:\/\/www.consilium.europa.eu\/media\/37643\/st15654-en18v2.pdf<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

17 d\u00e9cembre 2018<\/p>\n

Brian O'Riordan<\/p>\n

 <\/p>\n

Les ministres de la p\u00eache de l'Union europ\u00e9enne se r\u00e9uniront \u00e0 Bruxelles aujourd'hui et demain, lundi 17 et mardi 18 d\u00e9cembre, pour le \"Conseil p\u00eache de No\u00ebl\" annuel afin de convenir des possibilit\u00e9s de p\u00eache pour 2019 dans l'Atlantique, la mer du Nord et la mer Noire. Au cours de l'ann\u00e9e \u00e9coul\u00e9e, les responsables de la p\u00eache se sont montr\u00e9s optimistes quant aux progr\u00e8s accomplis vers les objectifs du RMD, mais le Conseil \"P\u00eache\" doit n\u00e9anmoins trouver un \u00e9quilibre d\u00e9licat entre la protection des stocks fragiles et vuln\u00e9rables et l'autorisation d'un acc\u00e8s accru, proportionnel \u00e0 la reconstitution des stocks.<\/p>\n

Il s'agit d'un \u00e9quilibre d\u00e9licat entre, d'une part, le respect de l'approche de pr\u00e9caution pour sauvegarder les ressources et, d'autre part, le maintien de l'activit\u00e9 \u00e9conomique et des moyens de subsistance : combiner la durabilit\u00e9 environnementale avec une r\u00e9partition juste et \u00e9quitable dans l'int\u00e9r\u00eat de tous. Pour les petits p\u00eacheurs \u00e0 faible impact, le Conseil de No\u00ebl est g\u00e9n\u00e9ralement consid\u00e9r\u00e9 comme un d\u00e9coupage des quotas de No\u00ebl, qui profite principalement aux int\u00e9r\u00eats des p\u00eacheurs \u00e0 grande \u00e9chelle. Dans l'ensemble, les int\u00e9r\u00eats \u00e0 plus petite \u00e9chelle ont \u00e9t\u00e9 marginalis\u00e9s par un syst\u00e8me de quotas injuste et \u00e9loign\u00e9s des esp\u00e8ces contingent\u00e9es. C'est l'un des principaux \u00e9checs de la r\u00e9forme de la PCP de 2014, tant annonc\u00e9e, qui, en d\u00e9pit de nombreuses promesses - notamment l'article 17 - a \u00e9t\u00e9 mise en \u0153uvre.[1]<\/a> - n'a pas r\u00e9ussi \u00e0 traiter les in\u00e9galit\u00e9s intersectorielles et \u00e0 uniformiser les r\u00e8gles du jeu entre les flottes de grande et de petite taille.<\/p>\n

Ce manque de quotas et d'acc\u00e8s \u00e9quitable aux quotas constitue un obstacle majeur \u00e0 la survie et au d\u00e9veloppement des op\u00e9rations de p\u00eache \u00e0 petite \u00e9chelle et pourrait \u00eatre la goutte d'eau qui fait d\u00e9border le vase le 1er janvier 2019 si l'obligation de d\u00e9barquement est pleinement mise en \u0153uvre, comme pr\u00e9vu. Sans quota pour les esp\u00e8ces cibles ou les esp\u00e8ces d'\u00e9tranglement, la politique europ\u00e9enne de rejet z\u00e9ro pourrait devenir une politique de p\u00eache z\u00e9ro pour les p\u00eacheurs \u00e0 petite \u00e9chelle, mettant ainsi hors la loi la plupart des op\u00e9rations de p\u00eache.<\/p>\n

Trouver le bon \u00e9quilibre est particuli\u00e8rement critique dans le cas des basses (Dicentrarchus labrax<\/em>). Depuis 2015 Mesures de conservation \u00e0 l'\u00e9chelle de l'UE<\/a> \u00a0ont \u00e9t\u00e9 mises en place pour r\u00e9duire la pression de p\u00eache sur ce stock pr\u00e9cieux mais tr\u00e8s vuln\u00e9rable. Depuis 2015, les efforts se sont concentr\u00e9s sur la r\u00e9duction de l'effort de p\u00eache cibl\u00e9 sur le bar, notamment par une fermeture de la p\u00eache lorsque les stocks sont les plus vuln\u00e9rables pendant leur p\u00e9riode de frai (en f\u00e9vrier et mars), et par la fermeture totale de la p\u00eache pour les chalutiers p\u00e9lagiques.<\/p>\n

\u00c0 la suite d'un processus d'\u00e9valuation comparative men\u00e9 au d\u00e9but de l'ann\u00e9e, l'avis du CIEM pour le bar dans les divisions 4.b-c, 7.a et 7.d-h (centre et sud de la mer du Nord, mer d'Irlande, Manche, canal de Bristol et mer Celtique) a \u00e9t\u00e9 le suivant publi\u00e9 en juin 2018<\/a>. Ce document proposait un changement d'approche, passant d'une approche de pr\u00e9caution en 2017 \u00e0 une approche bas\u00e9e sur le RMD pour 2018 et 2019. Dans son avis de 2017 sur le bar dans ces zones maritimes, le CIEM avait recommand\u00e9 que les captures commerciales pour chacune des ann\u00e9es 2018 et 2019 ne d\u00e9passent pas 478 tonnes. Dans son avis de 2018 sur le bar, bas\u00e9 sur une approche RMD, le CIEM a augment\u00e9 ce chiffre et a conseill\u00e9 que les pr\u00e9l\u00e8vements totaux (pour les secteurs commercial et r\u00e9cr\u00e9atif) ne d\u00e9passent pas 880 tonnes en 2018 et 1 789 tonnes en 2019. Le plafond de 478 tonnes fix\u00e9 pour 2017 ne tenait pas compte de la p\u00eache r\u00e9cr\u00e9ative ; les chiffres plus \u00e9lev\u00e9s fournis en 2018 en tiennent compte.<\/p>\n

L'avis le plus r\u00e9cent du CIEM met en \u00e9vidence un \u00e9quilibre d\u00e9licat entre, d'une part, un recrutement insuffisant et une faible biomasse du stock reproducteur et, d'autre part, la perception d'une r\u00e9duction de l'effort de p\u00eache. Il est inqui\u00e9tant de constater que la biomasse du stock reproducteur (SSB) est en d\u00e9clin depuis 2005 et qu'elle est d\u00e9sormais inf\u00e9rieure \u00e0 Blim. Le faible recrutement estim\u00e9 depuis 2008 est \u00e9galement inqui\u00e9tant ; seules les estimations des classes d'\u00e2ge 2013 et 2014 montrent un recrutement moyen. Outre le recrutement moyen pour 2013 et 2014, la seule raison d'\u00eatre optimiste est que la mortalit\u00e9 par p\u00eache est consid\u00e9r\u00e9e comme ayant atteint un pic en 2013, qu'elle a rapidement diminu\u00e9 depuis et qu'elle est maintenant estim\u00e9e \u00eatre inf\u00e9rieure \u00e0 la PME.<\/p>\n

Tout cela a conduit \u00e0 un certain optimisme sur le fait que la m\u00e9decine pourrait fonctionner, et que les stocks de bar sont sur la voie de la r\u00e9cup\u00e9ration. Dans une certaine mesure, cela est confirm\u00e9 par les captures et les observations des membres de la p\u00eache \u00e0 la ligne \u00e0 main de LIFE au cours de la saison 2018. Alors que les bonnes prises de bar ont \u00e9t\u00e9 in\u00e9gales et que les succ\u00e8s ont \u00e9t\u00e9 mitig\u00e9s, le long de la c\u00f4te atlantique de la France, de la c\u00f4te sud du Royaume-Uni et des c\u00f4tes sud de la mer du Nord du Royaume-Uni, de la Belgique et des Pays-Bas, les p\u00eacheurs ont d\u00e9clar\u00e9 avoir vu de grandes quantit\u00e9s de bar juste en dessous du MCRS. Cela indique la possibilit\u00e9 d'un avenir radieux, si ces bars sont capables de survivre pour grandir et se reproduire au cours des deux prochaines ann\u00e9es.<\/p>\n

Et c'est un gros SI<\/em><\/strong>. De tous c\u00f4t\u00e9s, le sort du bar est assailli par de nombreux d\u00e9fis. En t\u00eate de liste de ces d\u00e9fis figure l'agr\u00e9gation des bars adultes pendant les mois d'hiver, \u00e0 partir d'octobre, jusqu'en mars et parfois jusqu'en juin. Cela les rend tr\u00e8s vuln\u00e9rables \u00e0 la p\u00eache cibl\u00e9e et non cibl\u00e9e par les op\u00e9rations de p\u00eache au filet \u00e0 grande \u00e9chelle et semi-industrielles \u00e0 plus petite \u00e9chelle. De m\u00eame, les agr\u00e9gations de poissons juv\u00e9niles en dessous du MCRS les rendent vuln\u00e9rables \u00e0 ces engins. Si les op\u00e9rations de filets fixes mobiles et \u00e0 grande \u00e9chelle prennent des mesures d'\u00e9vitement pour \u00e9viter ces agr\u00e9gations, les impacts involontaires et potentiellement destructeurs sur les stocks de bars peuvent \u00eatre r\u00e9duits.<\/p>\n

Encourager les op\u00e9rateurs d'engins mobiles et fixes \u00e0 prendre de telles mesures d'\u00e9vitement, la proposition de la CE concernant les possibilit\u00e9s de p\u00eache pour 2019 dans l'Atlantique, la mer du Nord et la mer Noire<\/a> \u00a0met un plafond quotidien de \"1% du poids de la totalit\u00e9 des captures d'organismes marins \u00e0 bord effectu\u00e9es par ce navire<\/em>\"pour les chalutiers de p\u00eache d\u00e9mersale, les senneurs et les filets maillants fixes. Le bar est interdit aux chalutiers p\u00e9lagiques qui, selon la l\u00e9gislation en vigueur, sont \"interdiction de conserver \u00e0 bord, de transborder, de relocaliser ou de d\u00e9barquer du bar europ\u00e9en<\/em>\".<\/p>\n

LIFE estime qu'il s'agit de mesures justes et sens\u00e9es, tant qu'elles sont soutenues par des mesures de contr\u00f4le ad\u00e9quates en mer et \u00e0 terre. Toutefois, de nombreuses preuves anecdotiques indiquent que ces contr\u00f4les ne sont pas aussi \u00e9tanches qu'ils devraient l'\u00eatre, et que l'efficacit\u00e9 du plafond 1% en tant qu'incitation \u00e0 prendre des mesures d'\u00e9vitement s'en trouve r\u00e9duite.<\/p>\n

LIFE est \u00e9galement pr\u00e9occup\u00e9 par le fait que le plafond de 1% signifie la fin de la ligne de nos membres du Royaume-Uni et des Pays-Bas qui utilisent des filets fixes \u00e0 petite \u00e9chelle dans des p\u00eacheries mixtes, et qui sont effectivement interdits de vendre leurs prises de bar relativement petites. Leurs prises quotidiennes ne d\u00e9passent pas 20 \u00e0 50 kg par jour, ce qui les obligerait \u00e0 rejeter tous les bars qu'ils capturent. Pour les navires de moins de 10 m\u00e8tres utilisant de petites quantit\u00e9s d'engins fixes, LIFE pr\u00e9conise de supprimer compl\u00e8tement le plafond de 1%.<\/p>\n

Pour 2019, les stocks de bar dans le golfe de Gascogne au sud des 48th<\/sup> Parall\u00e8lement, dans le centre et le sud de la mer du Nord, la mer d'Irlande, la Manche, le canal de Bristol et la mer Celtique sont toujours consid\u00e9r\u00e9s comme deux stocks distincts, soumis \u00e0 deux r\u00e9gimes de gestion diff\u00e9rents. Dans le cadre du plan pluriannuel r\u00e9cemment adopt\u00e9 dans les eaux occidentales, \u00e0 partir de 2020, les stocks de bar de ces deux zones seront g\u00e9r\u00e9s comme un seul stock.<\/p>\n

Cette fusion des deux stocks peut avoir du sens du point de vue de la gestion des p\u00eaches, mais il y a une \u00e9norme marge d'am\u00e9lioration en dessous de la limite de 48\u00b0.th<\/sup> parall\u00e8le. La Plateforme fran\u00e7aise pour la p\u00eache artisanale (PPAF) a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s critique.<\/a> de l'absence de gestion et de contr\u00f4le efficaces des activit\u00e9s \u00e0 plus grande \u00e9chelle, en particulier sur les bancs de frai. Cela a \u00e9galement mis en p\u00e9ril les perspectives actuelles et futures des p\u00eacheurs de bar, des activit\u00e9s commerciales ayant le moins d'impact sur les ressources.<\/p>\n

Nous esp\u00e9rons sinc\u00e8rement qu'une telle d\u00e9cision permettra d'adopter une approche plus rigoureuse de la gestion et de la conservation des stocks dans les deux zones, ainsi que de la d\u00e9fense des droits et de la r\u00e9tribution de ces poissons de la mani\u00e8re la plus durable possible - sur la base des trois piliers de la durabilit\u00e9 : l'environnement, l'\u00e9conomie et la soci\u00e9t\u00e9.<\/p>\n

[1]<\/a> L'article 17 du \" R\u00e8glement de base (R\u00e8glement n\u00b0 1380\/2013) oblige les \u00c9tats membres \u00e0 \" utiliser des crit\u00e8res transparents et objectifs, y compris ceux de nature environnementale, sociale et \u00e9conomique \" lors de la r\u00e9partition des possibilit\u00e9s de p\u00eache dont ils disposent. Les crit\u00e8res \u00e0 utiliser peuvent inclure, entre autres, l'impact de la p\u00eache sur l'environnement, l'historique de conformit\u00e9, la contribution \u00e0 l'\u00e9conomie locale et les niveaux historiques de capture. Dans le cadre des possibilit\u00e9s de p\u00eache qui leur sont allou\u00e9es, les \u00c9tats membres s'efforcent de fournir des incitations aux navires de p\u00eache qui d\u00e9ploient des engins de p\u00eache s\u00e9lectifs ou qui utilisent des techniques de p\u00eache ayant un impact r\u00e9duit sur l'environnement, telles qu'une consommation d'\u00e9nergie ou des dommages \u00e0 l'habitat r\u00e9duits.<\/p>\n

\u2666 \u2666 \u2666<\/h3>\n\n
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