Méditerranée
Le thon rouge en Méditerranée : une bonne nouvelle assombrie par un nuage noir.
Le thon rouge en Méditerranée : une bonne nouvelle assombrie par un nuage noir.
Barcelone, 31 mai 2016
Plate-forme LIFE
La DG Mare a récemment annoncé l'ouverture de la saison de pêche du thon rouge (http://ec.europa.eu/newsroom/mare/itemdetail.cfm?type=880&typeName=Press%20Release&item_id=31694). Mais derrière cette bonne nouvelle se cache une une sombre histoire d'injustice sociale et d'opportunité manquée. Des centaines de petits pêcheurs polyvalents de la Méditerranée qui, traditionnellement, ciblaient le thon rouge pendant une saison de deux à trois mois à l'aide de lignes à main, chaque pêcheur capturant en moyenne un seul poisson, sont de fait exclus de la pêche.
On découvre de plus en plus de cas de pêcheurs à petite échelle qui sont victimes de discrimination de la part de l'UE. répartition inéquitable des quotas dans toute l'UE qui vont à l'encontre de la durabilité et de la justice sociale. Cela n'est nulle part plus vrai que dans le cas du thon rouge en Méditerranée.
Article 17 de la politique commune de la pêche - Règlement PCP (UE) n° 1380/2013 - exige que les États utilisent des " critères transparents et objectifs, y compris ceux de nature environnementale, sociale et économique " lors de l'attribution des possibilités de pêche. Cependant, parmi tous les critères possibles énumérés dans l'article, les États membres continuent d'utiliser des antécédents historiques presque exclusivement pour allouer des quotas. Historiquement, dans la plupart des cas, les pêcheurs à petite échelle n'ont pas été tenus de tenir des registres de capture, et sont donc injustement discriminé contre ce système.
L'article 17 encourage également les États membres à fournir des incitations aux "navires de pêche déployant des engins de pêche sélectifs ou utilisant des techniques de pêche ayant un impact environnemental réduit, telles qu'une consommation d'énergie ou des dommages à l'habitat réduits" dans le cadre des possibilités de pêche qui leur sont attribuées. Cette disposition pourrait être utilisée pour récompenser la petite échelle, des activités de pêche respectueuses de l'environnement et socialement importantes, mais elle reste en sommeil.
La mise en œuvre des dispositions potentiellement révolutionnaires de l'article 17 requiert toutefois la volonté politique de rompre avec l'approche "business as usual". Historiquement, la PCP a été aveugle aux pêcheries à petite échelle. Elle s'est donc concentrée sur la réglementation de la pêche aux engins mobiles à plus grande échelle. Ainsi, à chaque fois, les opérations de pêche à faible impact à petite échelle ont été injustement discriminées, malgré leurs avantages sociaux, économiques et environnementaux inhérents.
Le thon : un exemple brillant dans une Méditerranée morose.
En Méditerranée, la reconstitution des stocks de thon rouge brille de mille feux dans un contexte sombre de surpêche hors de contrôle. D'une manière générale, les stocks de poissons de la Méditerranée sont gravement appauvris, et 93% des stocks évalués sont surexploités.
En 2006, on pensait que le thon rouge était sur le point de extinction. Bien qu'il soit trop tôt pour affirmer que les stocks de thon rouge de l'Atlantique ont désormais atteint des niveaux durables, les signes de leur reconstitution sont de bon augure pour les dizaines de stocks de poissons commerciaux de la Méditerranée qui sont dans le marasme.
Les avis scientifiques indiquent que les stocks de thon rouge de l'Atlantique sont en train de se reconstituer, ce qui a incité la Commission internationale pour la conservation des thonidés de l'Atlantique (CICTA) - l'organisme international chargé de réglementer la pêche du thon de l'Atlantique (y compris en Méditerranée) - à fixer une Augmentation de 60% du TAC global pour le thon rouge au cours de la période triennale 2015 à 2017. Grâce à cela, en 2016, le TAC européen pour le thon rouge est de 11 203 tonnes.
La décision de la CICTA se fonde également sur les améliorations apportées au contrôle de l'utilisation de l'eau. la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) grâce à l'utilisation de nouvelles technologies et à la coopération internationale, ainsi qu'à une série de mesures de gestion adoptées depuis 2006 dans le cadre d'un plan de reconstitution des stocks de thon rouge dans l'Atlantique Est et la Méditerranée.
Le côté sombre de cette bonne nouvelle est que les opérations de pêche qui ont eu, et continuent d'avoir, le plus grand impact sur la ressource sont récompensées par des subventions. contingent supplémentaire - tout le contraire de ce que devrait être l'article 17. Pendant ce temps, les petits pêcheurs à faible impact de la Méditerranée, qui pêchent le thon depuis des temps ancestraux, à de notables exceptions près, sont en train d'être laissés en dehors de cette grande distribution de quotas. Ces opérations à plus petite échelle ont un impact minimal sur la ressource, mais peuvent avoir des avantages sociaux et économiques importants pour les communautés qui dépendent de la pêche.
Ceux qui en tirent profit sont essentiellement les senneurs à grande échelle qui capturent des thons vivants pour les engraisser, une activité commerciale relativement récente qui repose sur l'utilisation de petits pélagiques pour leur alimentation. Nombre de ces petits pélagiques font l'objet d'une surpêche, notamment en Méditerranée.
Il est également inquiétant de constater que ce don de quotas aux grandes entreprises de pêche transforme une ressource publique en une marchandise privée par le biais de quotas individuels (ou de navires) transférables (QIT). Par exemple, les lois espagnoles autorisent désormais le transfert temporaire ou permanent de quotas de thon entre les navires ayant accès à la pêche au thon, ce qui pourrait conduire à la concentration des quotas alloués aux navires de grande et moyenne taille entre les mains d'une seule entreprise. quelques entreprisesIl a également donné lieu à des investissements spéculatifs et au commerce de quotas de thon.
VIE rejette un tel modèle d'attribution des droits de pêcheque ce soit en Méditerranée ou ailleurs. La pêche est un patrimoine mondial, et ce sont les gouvernements nationaux, et non les entreprises privées, qui sont responsables de l'accès et de l'utilisation de ces ressources naturellement renouvelables. La marchandisation des stocks de poissons par le biais des QIT et d'autres outils de gestion de la pêche basés sur le marché n'est ni équitable ni durable.
VIE invite les gouvernements des États membres à appliquer l'article 17 de la PCPdans la lettre et l'esprit de la loi. Cela signifie qu'il faut appliquer l'article 17 de manière à encourager la promotion d'une pêche responsable et socialement bénéfique. L'octroi gratuit de droits de pêche à un petit nombre de sociétés de pêche de plus en plus prospères et puissantes a privé la majorité de la flotte de ses droits et transforme une ressource publique en une marchandise privée.
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Crise en Méditerranée : la pêche à petite échelle doit faire partie de la solution.
Crise en Méditerranée : la pêche à petite échelle
doit faire partie de la solution.
Bruxelles, le 20 avril 2016
Par Brian O'Riordan, Directeur adjoint
Pêcheurs à faible impact en Europe (LIFE)
"Notre patient est malade, mais il respire encore. Le diagnostic est sérieux, mais il y a encore de l'espoir.." Extrait du discours d'ouverture du commissaire Vella à Catane le 9 février 2016, séminaire de haut niveau sur l'état des stocks en Méditerranée et sur l'approche de la PCP.
"Un effort concerté est nécessaire pour garantir que les meilleures pratiques deviennent des pratiques standard dans la pêche à petite échelle." - conclusion de la conférence régionale de la CGPM sur la pêche à petite échelle.
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Les pêcheurs à faible impact d'Europe (LIFE) affirment que si les pêcheries méditerranéennes doivent se remettre de leur crise actuelle, les pêcheries à petite échelle doivent être incluses comme un élément essentiel de l'économie. partie centrale du remède.
Toute solution à la crise en Méditerranée doit s'articuler autour de la pêche à petite échelle, car ce secteur constitue l'épine dorsale sociale et économique des communautés de pêcheurs.
Le site la surveillance du gouvernement espagnol d'inclure des représentants du secteur de la petite pêche dans leur récente consultation avec le secteur de la pêche, les environnementalistes, les scientifiques et les autorités régionales doit être corrigée. Réuni à Madrid le 7 avril pour présenter les détails de son projet de plan de reconstitution des pêcheries méditerranéennes, le Secrétariat de la pêche du ministère de l'Agriculture, de l'Alimentation et de l'Environnement n'a pas reconnu l'importance stratégique de la pêche artisanale pour la réussite d'un tel plan. a omis d'inviter des représentants du secteur.
Le plan espagnol est en préparation pour une conférence ministérielle à Bruxelles, accueillie par la DG Mare, le 27 avril, qui coïncidera avec l'European Seafood Show (désormais appelé Seafood Expo Global). La réunion est motivée par la crise de la pêche en Méditerranée et constitue l'étape suivante du "séminaire de haut niveau" de deux jours sur l'état des stocks en Méditerranée, qui s'est déroulé à Bruxelles. Catane, Sicile plus tôt cette année. Elle réunira les ministres de la pêche de tous les pays riverains de la Méditerranée, dans le but de convenir des actions nécessaires pour faire face à la crise en Méditerranée. Les propositions issues de cette conférence seront pris à la 40th Session de la Commission générale des pêches pour la Méditerranée (CGPM), l'organisation régionale de gestion des pêches (ORGP) pour la Méditerranée et la mer Noire, le 30 mai.
L'importance de la pêche côtière à petite échelle (PCPC) en Méditerranée est soulignée par le rapport économique annuel 2014 sur la flotte de pêche de l'UE du Comité scientifique et technique de la pêche (CSTEP). Celui-ci constate que, selon les données disponibles, pour la flotte de la Méditerranée et de la mer Noire, la flotte artisanale (FAP) représentait 69% de la flotte en nombre et 67% de l'effort mais n'a fourni des emplois qu'à 51% du total des employés. En termes de production, la SSF n'a débarqué que 13% en poids mais 23% en valeur, générant globalement 27% de revenus.
Tout en soulignant l'importance du poids social et économique du secteur, ces chiffres mettent également en évidence l'énorme lacune des données disponibles sur les débarquements. Tout visiteur d'un port de pêche méditerranéen sera impressionné par la quantité de petits bateaux, les quantités de poissons qu'ils débarquent collectivement et la disponibilité de poissons frais pêchés localement dans les restaurants et les points de vente au détail des environs. Il est clair que leur contribution aux débarquements est plus importante que ne le montrent les données disponibles.
à l'échelle de la Méditerranée, selon le Commission générale des pêches pour la Méditerranée - CGPM - SSCF "constituent plus de 80 % de la flotte de pêche, emploient au moins 60 % de la main-d'œuvre totale de la pêche à bord des navires et représentent environ 25 % de la valeur totale des débarquements des pêches de capture dans la région. Au mieux, la pêche artisanale est un exemple d'utilisation durable des ressources : elle exploite les ressources marines vivantes de manière à minimiser la dégradation de l'environnement tout en maximisant les avantages économiques et sociaux. Un effort concerté est nécessaire pour garantir que les meilleures pratiques deviennent la norme."
Les activités à petite échelle et à faible impact utilisant des engins passifs appliqués de manière non intensive et polyvalente selon les saisons constituent également une source de revenus pour l'UE. une solution toute faite aux problèmes de surpêche et de dégradation de l'environnement causés par les activités de pêche industrielle intensive à grande échelle. Bien entendu, l'utilisation sans restriction de filets maillants à monofilament à petites mailles et les effets associés de la pêche fantôme ont également un impact considérable sur l'environnement. Il faut mettre un terme à ces pratiques irresponsables, de la même manière qu'il faut mettre un terme aux pratiques industrielles irresponsables.
VIE soutient également que Article 17 de la PCP ("Règlement de base" (UE) n° 1380/2013) a un rôle important à jouer pour favoriser des modes de pêche plus durables, basés sur des méthodes de pêche à plus petite échelle et à faible impact. L'article 17, conçu pour promouvoir une pêche responsable et socialement bénéfique, oblige les États à utiliser des critères transparents et objectifs, y compris ceux de nature environnementale, sociale et économique, lors de la répartition des possibilités de pêche dont ils disposent. Il encourage également les États à offrir des incitations aux navires de pêche qui déploient des engins de pêche sélectifs ou qui utilisent des techniques de pêche ayant un impact réduit sur l'environnement, comme une réduction de la consommation d'énergie ou des dommages causés aux habitats.
Lors d'une réunion organisée par VIE à Athènes le 28 novembre 2015, les pêcheurs à petite échelle et leurs organisations représentatives de Grèce, de Croatie, d'Italie, de Chypre, de France et d'Espagne ont exigé d'avoir plus de poids dans l'élaboration de la politique de la pêche aux niveaux national et européen. La réunion a souligné la nécessité de créer des plans à long terme. comme élément intégral d'une gestion plus dynamique et efficace des pêcheries méditerranéennes. Les pêcheurs mis en évidence la nécessité de réduire, puis éventuellement d'éliminer pollution en Méditerranée en raison de son effet négatif très important sur les pêcheries côtières et l'environnement marin au sens large.
Cependant, bien que les activités de pêche aient indubitablement un impact important sur les stocks de poissons et sur les habitats marins essentiels à la production halieutique, il serait inexact de poser la entièrement la responsabilité de la crise de la pêche en Méditerranée sur la seule pêche. La Méditerranée est une mer semi-fermée, et très vulnérable aux impacts des activités humaines. En comptant Gibraltar et Monaco, 23 pays bordent la Méditerranée, et les impacts de l'activité humaine y sont très importants. les sources de pollution industrielles et domestiques sont considérables, tout comme les impacts des ports, de la navigation, de l'exploration et de l'extraction pétrolière et gazière en mer, ainsi que les impacts réels et potentiels du changement climatique (notamment l'acidification, l'augmentation des phénomènes météorologiques extrêmes, l'élévation du niveau de la mer, le réchauffement de la mer, etc.)
La Méditerranée a également une réputation notoire de la pêche illégale (INN). Ces activités sont parfois pratiquées sous le couvert de la "pêche sportive", dont l'impact est considérable. En outre, en raison de la nature complexe des frontières maritimes nationales et de l'insuffisance de la surveillance, du contrôle et de l'application, une grande partie de l'activité de pêche illégale, non réglementée et non déclarée se déroule au-delà des frontières nationales. Dans de nombreux cas, celles-ci ne s'étendent que sur 12 miles. On constate également un manque d'harmonisation des politiques entre les États membres de l'UE et les autres pays méditerranéens, d'où la nécessité d'agir au niveau des ORGP, au sein de la CGPM.
La question se pose également de savoir dans quelle mesure des mesures spécifiques aux pêcheries peuvent être utilisées pour restaurer les stocks de poissons et l'environnement marin, et dans quelle mesure un ensemble de mesures beaucoup plus larges est nécessaire. Par exemple, Il est peu probable que le RMD soit atteint uniquement par l'application de mesures spécifiques aux pêcheries telles que des saisons de fermeture, des réductions de la capacité de la flotte, des mesures techniques visant à réduire l'impact des engins de pêche, etc. Si l'on ne remédie pas à la dégradation de l'environnement causée par les polluants, les débris marins (y compris les plastiques), l'acidification due à l'augmentation des niveaux de CO2, etc., les stocks de poissons ne pourront pas se reconstituer pour atteindre les niveaux d'avant la crise.
À l'exception de la pêche professionnelle, tous les secteurs traditionnels de l'économie maritime méditerranéenne, tels que le tourisme, le transport maritime, l'aquaculture et l'exploitation pétrolière et gazière offshore, devraient continuer à croître au cours des 15 prochaines années. Les secteurs relativement nouveaux ou émergents tels que les énergies renouvelables, l'exploitation minière des fonds marins et la biotechnologie devraient connaître une croissance encore plus rapide, bien qu'il y ait une plus grande incertitude concernant ces développements et leurs impacts attendus sur l'écosystème marin.
Il est certain que le chemin de la guérison sera pavé d'un ensemble complexe de difficultés. Toutefois, si les décideurs politiques n'incluent pas la pêche à petite échelle et les parties prenantes du secteur dans leurs plans et consultations, ce sera un chemin rocailleux qui ne mènera nulle part.
LIFE participe à la conférence régionale de la CGPM sur le thème "Construire un avenir pour la pêche artisanale durable en Méditerranée et en mer Noire".
Bruxelles, 14 mars 2016
LIFE participe à la conférence régionale de la CGPM sur
"Construire un avenir pour la pêche durable à petite échelle en Méditerranée et en mer Noire".
La réunion de la Commission générale des pêches pour la Méditerranée, qui a eu lieu du 7 au 9 mars 2015 à Alger (Algérie), a vu la participation de Brian O'Riordan, directeur adjoint de LIFE, et de Marta Cavallé, coordinatrice de LIFE pour la Méditerranée.n.
L'objectif de la participation de LIFE à la réunion était de sensibiliser à VIEsa mission et ses objectifsL'objectif est de mettre en évidence les questions importantes pour les pêcheurs européens à petite échelle et à faible impact, et de faire contacts qui aideront VIE et son travail pour qu'il soit plus largement reconnu et soutenu.
Plus précisément, Brian O'Riordan a représenté VIE dans une table ronde sur les Directives volontaires de la FAO pour la sécurisation de la pêche à petite échelle (Directives SSF), où sa contribution s'est concentrée sur les points suivants opportunités et défis pour les pêcheurs européens à petite échelle et à faible impact dans la mise en œuvre de la PCP réformée.
La Commission générale des pêches pour la Méditerranée (CGPM) est une organisation régionale de gestion des pêches (RFMO), et joue donc un rôle important dans la gouvernance de la pêche dans la région. La participation à une telle réunion est donc tout à fait conforme à l'objectif de l'UE. VIEL'objectif de la Commission est de "rétablir la santé de nos mers en Europe et dans le reste du monde". Il faut rappeler que la Méditerranée est confrontée à une situation critique de stocks surexploités et épuisés, absence de gestion efficace, pêche INN, dégradation de l'environnement, etc.. La DG Mare a récemment organisé une réunion d'urgence sur l'état des stocks en Méditerranée, et accueillera une réunion ministérielle sur la pêche à Bruxelles de tous les États méditerranéens le 27 avril 2016.
Ont participé à la réunion des délégations des pays d'Afrique du Nord, de la Commission européenne (DG Mare) et du MedAC, certaines délégations européennes, des organisations de pêcheurs d'Afrique du Nord, le WWF, l'UICN et diverses ONG, ainsi que des chercheurs.
L'un des principaux thèmes de la réunion était de soutenir le développement durable de la pêche à petite échelle grâce à la croissance bleue. La "croissance bleue" vise à maximiser les bénéfices économiques de l'exploitation des mers et des océans en équilibre avec la durabilité environnementale et le développement social. Il s'agit d'un nouveau concept ancré dans le processus de Rio sur le développement durable, lié à l'économie verte. Il fait l'objet d'une large promotion et pourrait avoir un impact sérieux sur la pêche à petite échelle. La croissance bleue donne la priorité aux secteurs présentant le plus grand potentiel de croissance et de bénéfices économiques.
Le consultant qui a présenté la discussion a noté que la pêche ne sont pas visibles dans une vision macro-économique de la croissance bleue. Il y a peu de possibilités d'augmenter la production dans le secteur de la pêche. Selon lui, il est nécessaire que les pêcheries démontrent comment elles peuvent maximiser leur contribution à l'économie et à la croissance, et se "repositionner" en conséquence. Pour ce faire, il faudrait, selon lui, a) appliquer un système de "droit d'utilisation" pour atteindre l'efficacité économique, et b) générer un "excédent investissable" qui pourrait être investi dans la croissance.
Les deux sessions suivantes étaient dirigées par des projets liés au WWF, la première sur cogestion et le second sur Aires marines protégées et comment leur performance pourrait être améliorée par la participation de la pêche à petite échelle à leur gestion et à leur utilisation. Les présentations ont également souligné la nécessité de créer des "zones interdites" dans les AMP afin de les rendre plus productives.
Le WWF a une expérience considérable en Méditerranée en matière d'AMP et d'engagement avec la pêche à petite échelle par le biais du projet MedPan. Nous avons pris contact avec les représentants de MedPan/WWF afin d'explorer les possibilités suivantes comment les membres de LIFE pourraient bénéficier d'une formation et d'un autre soutien pour les aider à être mieux compris par les autorités chargées de la pêche dans les zones protégées. Il nous a été suggéré que VIE organiser une délégation pour assister à la 2et Forum des aires marines protégées en Méditerranée, qui se tiendra à Tanger, au Maroc, du 29 novembre au 1er décembre 2016.
La quatrième session a examiné chaînes de valeur dans la pêche à petite échelle et comment les promouvoir de manière à permettre aux pêcheurs de bénéficier d'une valeur ajoutée. L'un des principaux problèmes auxquels sont confrontés les pêcheurs à petite échelle est le prix élevé que leur poisson atteint sur le marché par rapport au prix relativement bas qu'ils reçoivent. Différents programmes ont été discutés, notamment les coopératives, la formation, les écolabels, etc.
Le dernier panel auquel participait Brian O'Riordan traitait des directives de la FAO en matière de SSF, et sa présentation portait sur les opportunités et les défis pour les pêcheries à petite échelle dans la mise en œuvre de la PCP en Méditerranée, en soulignant les défis auxquels est confrontée la flotte oubliée d'Europe, et les opportunités qu'offre la PCP. Article 17, la réglementation du marché, le FEAMP et les conseils consultatifs.
Les principales conclusions de la conférence sont contenues dans un document de 7 pages, qui propose la mise en place d'un groupe de travail de l'UE sur l'environnement. groupe de travail sur la pêche à petite échelle auquel LIFE pourrait participer. La CGPM a été très positive sur VIEet ont soutenu l'idée de la participation de l'UE. VIE assister aux réunions de la CGPM.
Le personnel de LIFE a eu des réunions avec de nombreuses personnes et organisations différentes, notamment :
Abdella Srour, Secrétaire exécutif, CGPM.
Stefano Cataudella, président de la CGPM.
Valerie Laine, DG Mare, Chef d'Unité pour la conservation et le contrôle en Méditerranée.
Rosa Caggiano, secrétaire exécutive, MedAC.
Dr Vassiliki Vassilopoulou, directrice de recherche, Centre hellénique de recherche marine
Matthieu Bernardon, consultant en pêche auprès de la FAO et d'autres organismes, avec une expérience considérable de la sscf en Méditerranée.
Giuseppe Di Carlo, Chef de l'Unité MPA, Programme méditerranéen du WWF
Julien Sémelin, chargé de programme, Programme Bassin méditerranéen, Fondation MAVA.
Fabrizio De pascale, secrétaire national, syndicat des ouvriers italiens, pêche et aquaculture
Margaux Favret, Marine Stewardship Council, projet Medfish.
Hacene Hamdani, et d'autres membres de la Plate-forme maghrébine des pêcheurs artisanaux (ainsi que d'autres pêcheurs de la région).
Représentants des autorités espagnoles.
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