{"id":8203,"date":"2017-06-20T13:57:16","date_gmt":"2017-06-20T13:57:16","guid":{"rendered":"http:\/\/lifeplatform.eu\/?p=8203"},"modified":"2017-06-21T07:16:40","modified_gmt":"2017-06-21T07:16:40","slug":"a-question-of-balance","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lifeplatform.eu\/es\/a-question-of-balance\/","title":{"rendered":"Una cuesti\u00f3n de equilibrio"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/h3>\n

Una cuesti\u00f3n de equilibrio: <\/strong><\/span><\/h3>\n

Las flotas de peque\u00f1a y gran escala podr\u00edan desempe\u00f1ar papeles complementarios <\/strong><\/span><\/h3>\n

en igualdad de condiciones.<\/strong><\/span><\/h3>\n

Bruselas, 20 de junio de 2017<\/p>\n

Brian O'Riordan<\/p>\n

 <\/p>\n

Es evidente que hay un lugar y una necesidad para las flotas pesqueras de peque\u00f1a y gran escala, pero para ello es necesario, en primer lugar, establecer igualdad de condiciones<\/span> que garantice un acceso justo a los recursos, a los mercados, al apoyo del sector y a los procesos de toma de decisiones para todos los segmentos de la flota.<\/strong><\/em><\/p>\n

Cuando el Comisario Vella pregunt\u00f3 a LIFE si todas las actividades de pesca a peque\u00f1a escala en el Mediterr\u00e1neo y el Mar Negro eran realmente de bajo impacto, ya hab\u00eda respondido a su propia pregunta. Anteriormente, en su discurso ante las partes interesadas de la pesca en Malta el 29 de marzo de 2017, el Comisario Europeo de Asuntos Mar\u00edtimos y Pesca hab\u00eda se\u00f1alado que 80% de la flota del Mediterr\u00e1neo \"pertenecen a pescadores a peque\u00f1a escala (con buques de menos de 10 m de eslora), que pescan una cuarta parte de las capturas totales\". Esto significa que, seg\u00fan el Comisario Vella, s\u00f3lo 20% de la flota, el segmento de mayor escala, se lleva 75% de las capturas, teniendo as\u00ed un impacto mucho mayor en las poblaciones de peces y el medio ambiente marino que 80% de la flota con 25% de las capturas[1]<\/a>.<\/p>\n

Por supuesto, no todas las actividades a peque\u00f1a escala tienen un bajo impacto, y no toda la pesca a gran escala es destructiva. Las poblaciones pueden ser m\u00e1s vulnerables durante ciertas temporadas, cuando se agrupan para desovar, alimentarse y desarrollarse. Las actividades, tanto a peque\u00f1a como a gran escala, que se dirigen a estas agregaciones<\/strong> puede tener impactos significativos en ellos<\/strong>. Las altas concentraciones de artes de pesca de peque\u00f1a escala en aguas costeras, por ejemplo, a pesar de que se trabajan desde buques muy peque\u00f1os [<6m] pueden tener un gran impacto en estas agregaciones. Asimismo, las embarcaciones relativamente peque\u00f1as equipadas con tecnolog\u00eda moderna de localizaci\u00f3n y navegaci\u00f3n de peces, arrastradores de artes y motores potentes, que pescan intensamente, tambi\u00e9n pueden tener un impacto considerable. Los peque\u00f1os, al igual que los grandes, tambi\u00e9n requieren una gesti\u00f3n y regulaci\u00f3n eficaces, pero las mismas medidas de regulaci\u00f3n y gesti\u00f3n no son necesariamente adecuadas para estos dos segmentos de la flota.<\/p>\n

El tama\u00f1o peque\u00f1o puede ser un indicador de sostenibilidad, en la medida en que lo peque\u00f1o en t\u00e9rminos pesqueros implica el uso de artes de pesca de bajo impacto ambiental, buques con una huella de carbono relativamente baja, con actividades arraigadas en las comunidades costeras, realizadas por las peque\u00f1as empresas familiares<\/strong> que proporcionan puestos de trabajo e ingresos en zonas con pocas alternativas econ\u00f3micas o laborales, y en las que las mujeres desempe\u00f1an un papel fundamental, aunque a menudo no se les vea ni se les recompense econ\u00f3micamente. No cabe duda de que es mucho m\u00e1s f\u00e1cil que un barco que tira de una red de arrastre del tama\u00f1o de un campo de f\u00fatbol, con una potencia de motor que se mide en miles de kilovatios, o un cerquero que utiliza alambre met\u00e1lico pesado en lugar de las cuerdas tradicionales, cause mucho m\u00e1s da\u00f1o, mucho m\u00e1s r\u00e1pidamente que el barco medio de peque\u00f1a escala.<\/p>\n

En este sentido, los miembros de la Plataforma Europea \"Low Impact Fishers of Europe (LIFE)\" aspiran a tener el menor impacto posible tanto en las poblaciones de peces como en los caladeros mediante la adopci\u00f3n de un enfoque de mejores pr\u00e1cticas - utilizando el equipo adecuado, en el momento adecuado, en el lugar adecuado.<\/em> Nuestra respuesta a la pregunta del Sr. Vella, es por tanto: \"No, por supuesto que no. No todas las actividades de pesca artesanal tienen un impacto bajo, pero podr\u00edan serlo si se les da una oportunidad justa y un apoyo adecuado<\/u><\/strong><\/em>.\" <\/u><\/strong><\/p>\n

LIFE siempre ha sostenido que tanto las actividades pesqueras a gran escala (lsf) como las de peque\u00f1a escala (ssf), en todas las etapas de la cadena de suministro, desde la captura hasta el consumo, son necesarias y desempe\u00f1an papeles complementarios en la provisi\u00f3n de ingresos, empleo y suministro de alimentos, creando riqueza y contribuyendo a la cultura y el bienestar social de las comunidades costeras. Las poblaciones m\u00e1s alejadas de la costa pueden ser capturadas con mayor eficacia por buques m\u00e1s grandes, capaces de enfrentarse con seguridad a las condiciones de alta mar y con capacidad para almacenar capturas m\u00e1s grandes. Los desembarcos a granel de las flotas de mayor tama\u00f1o pueden ser m\u00e1s adecuados para las grandes instalaciones de procesamiento que abastecen a los mercados minoristas masivos. Al mismo tiempo, resulta ventajoso reservar las zonas costeras para los operadores de artes fijos de menor escala, que tradicionalmente han suministrado pescado fresco de alta calidad a los mercados locales y m\u00e1s especializados. Estos pescadores y pesquer\u00edas costeras tambi\u00e9n apuntalar numerosas comunidades costeras vulnerables<\/strong>En la actualidad, las empresas de la industria mar\u00edtima son las que m\u00e1s trabajan, a menudo con pocas oportunidades de empleo alternativas, no s\u00f3lo en t\u00e9rminos de producci\u00f3n de alimentos, sino tambi\u00e9n por el valor a\u00f1adido que aportan a la experiencia tur\u00edstica, el importante n\u00famero de puestos de trabajo en tierra que apoyan y el mantenimiento de los conocimientos y habilidades relacionados con el mar.<\/p>\n

De hecho, a todos nos interesa que se reconozca la complementariedad intr\u00ednseca entre las flotas de gran escala y las de peque\u00f1a escala, las artesanales y las industriales, y entre las actividades tradicionales y las modernas, y que se identifiquen y aprovechen las sinergias. Esto s\u00f3lo puede hacerse si se establecen unas condiciones equitativas en las que la competencia y los conflictos no pongan en desventaja a uno u otro sector, en las que cada segmento de la flota reciba una parte justa y transparente de los derechos de acceso, en las que se premien las buenas pr\u00e1cticas y se fomente la innovaci\u00f3n.<\/p>\n

Esto tambi\u00e9n requiere un sistema de gobernanza que ponga en el centro a los que pescan y est\u00e1n activos en la cadena de suministro, permiti\u00e9ndoleso participar de forma significativa en los procesos de toma de decisiones<\/strong> que les afectan a ellos y a los recursos de los que dependen. Estos sistemas de gobernanza existen, y exigen que las autoridades y los pescadores se sienten juntos en comit\u00e9s de cogesti\u00f3n para resolver los problemas y acordar juntos las l\u00edneas de actuaci\u00f3n, y que estos comit\u00e9s est\u00e9n plenamente facultados por la administraci\u00f3n a trav\u00e9s de procedimientos formales de devoluci\u00f3n de poderes. Es de agradecer que la Gobierno de Catalu\u00f1a<\/strong> hace que esta cogesti\u00f3n se convierta en ley a trav\u00e9s de un nuevo decreto http:\/\/international-view.cat\/2017\/05\/23\/its-the-governance-stupid\/<\/a>.<\/p>\n

En cambio, durante m\u00e1s de 30 a\u00f1os, la pesca en Europa se ha regido por la Pol\u00edtica Pesquera Com\u00fan (PPC), una pol\u00edtica que ha hecho la vista gorda a la pesca a peque\u00f1a escala, trat\u00e1ndola como una cuesti\u00f3n nacional, y haciendo excepciones para los barcos m\u00e1s peque\u00f1os a muchas normas de la UE. Esto ha resultado ser un c\u00e1liz envenenado para el sector de la pesca a peque\u00f1a escala, que a menudo ha operado bajo el radar regulador. Esto ha significado que las capturas del sector no se han registrado y documentado adecuadamente, lo que ha puesto a los buques m\u00e1s peque\u00f1os en desventaja a la hora de asignar las cuotas<\/strong>. Tambi\u00e9n ha supuesto que las organizaciones de pescadores a peque\u00f1a escala se vean privadas de la posibilidad de participar en los procesos de toma de decisiones a nivel de la UE, ya que no se ha prestado apoyo a la creaci\u00f3n de estructuras como las organizaciones de productores a peque\u00f1a escala.<\/p>\n

Este aspecto fue destacado recientemente por un informe especial del Tribunal de Cuentas Europeo sobre los controles de pesca de la UE http:\/\/www.eca.europa.eu\/en\/Pages\/DocItem.aspx?did=41459<\/a>. Esto puso de manifiesto que, como resultado de la aplicaci\u00f3n de las normas del Reglamento de control, 89% de la flota de la UE, 95% de las cuales comprenden buques de menos de 12 metros de eslora, no est\u00e1n controlados por un sistema de localizaci\u00f3n de buques (SLB). Esto dificulta considerablemente la gesti\u00f3n eficaz de algunas pesquer\u00edas y de algunas especies. El informe tambi\u00e9n destac\u00f3 que un lla falta de transparencia en la gesti\u00f3n de las cuotas por parte de algunas organizaciones de productores<\/strong> aumenta el riesgo de que se favorezcan los intereses espec\u00edficos de determinados operadores econ\u00f3micos en detrimento de otros, creando una competencia desigual entre los segmentos de la flota.<\/p>\n

En muchos Estados miembros de la UE, las actividades a peque\u00f1a escala, tradicionalmente polivalentes y que utilizan una variedad de artes durante todo el a\u00f1o, se dirigen a una serie de especies estacionalmente diversas. equipo adecuado, lugar adecuado, momento adecuado<\/em> - Ahora s\u00f3lo se les permite capturar una gama limitada de especies no sujetas a cuotas. As\u00ed, por ejemplo, en el Reino Unido el sector de la pesca a peque\u00f1a escala de menos de 10 metros, que representa 77% de la flota por n\u00famero, s\u00f3lo tiene acceso a 1,5% de la cuota del Reino Unido por tonelaje, y debe depender principalmente de especies no sujetas a cuota como la bocina, el cangrejo pardo y la langosta. Esto aumenta la presi\u00f3n sobre estas especies, y tiende a inundar los mercados, a menudo deprimiendo los precios.<\/p>\n

En Irlanda, a los pescadores artesanales de las comunidades insulares no se les permite capturar los peces de sus aguas costeras. Mientras tanto, se permite a los superarrastreros que pescan en todo el mundo, que capturan las especies que tradicionalmente han capturado y arrastran sus artes con impunidad. Los isle\u00f1os irlandeses, representados por la Organizaci\u00f3n de Recursos Marinos de las Islas Irlandesas (IIMRO), proponen que Irlanda adopte un sistema de \"licencias patrimoniales\", asignadas a embarcaciones de artes fijos de menor escala, propiedad de pescadores de las comunidades insulares y operadas por ellos. Estas embarcaciones operar\u00edan en aguas adyacentes a las islas y se gestionar\u00edan bajo un r\u00e9gimen de cogesti\u00f3n dirigido localmente.<\/p>\n

El apoyo financiero es otro \u00e1mbito en el que las actividades pesqueras a mayor escala han obtenido enormes ventajas a costa de las actividades a peque\u00f1a escala. Mientras que a menudo se dice que las subvenciones a la pesca industrial est\u00e1n subvencionando la sobrepesca, al menos en Europa, podr\u00eda decirse que en el caso del sector a peque\u00f1a escala, las subvenciones han estado subvencionando la infrapesca.<\/p>\n

En Europa, durante el per\u00edodo 2000-2006, la gran mayor\u00eda de las subvenciones para la construcci\u00f3n y modernizaci\u00f3n de buques se destinaron a los buques de m\u00e1s de 24 metros, mientras que los buques de menos de 12 metros recibieron el doble de fondos para el desguace que para la modernizaci\u00f3n y construcci\u00f3n[2]<\/a>.<\/p>\n

Un estudio reciente de la Universidad de Colombia Brit\u00e1nica informa de que, a nivel mundial, 84% de las subvenciones al sector pesquero, por valor de 35.000 millones de US$, se destinan a buques de m\u00e1s de 24 metros de eslora. Destaca c\u00f3mo las subvenciones al combustible promueven una tecnolog\u00eda poco eficiente y ayudan a los pescadores a gran escala a mantenerse en el negocio, incluso cuando los costes de explotaci\u00f3n superan los ingresos totales obtenidos de la pesca. Las subvenciones para el desarrollo de puertos y la construcci\u00f3n, renovaci\u00f3n y modernizaci\u00f3n de embarcaciones tambi\u00e9n otorgan al sector de la pesca a gran escala ventajas significativas sobre sus hom\u00f3logos a peque\u00f1a escala, que s\u00f3lo reciben un peque\u00f1o porcentaje de esas subvenciones https:\/\/www.eurekalert.org\/pub_releases\/2017-06\/uobc-spo053117.php<\/a>.<\/p>\n

Entonces, \u00bfc\u00f3mo se pueden establecer unas condiciones m\u00e1s equitativas y un sistema m\u00e1s transparente y justo de asignaci\u00f3n de derechos de pesca y ayudas financieras?<\/p>\n

En primer lugar, el sector de la pesca a peque\u00f1a escala debe integrarse en la normativa. Esto podr\u00eda hacerse estableciendo un enfoque diferenciado para la gesti\u00f3n de las actividades pesqueras a peque\u00f1a y gran escala, basado en la gesti\u00f3n espacial, con zonas de pesca exclusivas designadas para las artes fijas de peque\u00f1a escala y bajo impacto, y confinando las actividades de las artes m\u00f3viles de mayor impacto m\u00e1s lejos en el mar.<\/p>\n

Los beneficios de este enfoque se destacan en un informe reciente de la Federaci\u00f3n Escocesa de Pescadores de Creel (SCFF) http:\/\/www.scottishcreelfishermensfederation.co.uk\/report.htm<\/a>. El SCFF se\u00f1ala que la combinaci\u00f3n del enfoque de \"no intervenci\u00f3n\" de Marine Scotland y los l\u00edmites de facto de las capturas impuestas por el sector de la pesca de arrastre ha dado lugar a que los pescadores de arrastre consigan hacerse con el 87,7% de las capturas de langostino de Escocia; un nivel de acceso a las poblaciones que, seg\u00fan el SCFF, no est\u00e1 justificado por los resultados econ\u00f3micos o medioambientales del sector de la pesca de arrastre, ni tampoco por ning\u00fan indicador de rendimiento coherente. La pesca con nasas no s\u00f3lo proporciona m\u00e1s puestos de trabajo por tonelada capturada, sino que es econ\u00f3micamente m\u00e1s eficiente (es decir, rentable) capturar una tonelada de cigalas utilizando las nasas en lugar de arrastrar el fondo marino.<\/strong> Mediante la reasignaci\u00f3n del acceso a las cigalas en favor de la pesca con nasas y el establecimiento de zonas s\u00f3lo para la pesca con nasas, Marine Scotland tiene la oportunidad de aumentar el empleo total, los ingresos totales de los hogares, los beneficios totales\/la eficacia econ\u00f3mica y el n\u00famero de empresas pesqueras individuales en las zonas costeras. Muchas de estas zonas son remotas y sufren de una estrecha gama de oportunidades econ\u00f3micas.<\/p>\n

En segundo lugar, un enfoque diferenciado implicar\u00eda establecer diferentes reg\u00edmenes de acceso<\/strong> para los operadores de artes fijos polivalentes de bajo impacto, por un lado, y los operadores de artes m\u00f3viles de mayor escala, por otro. El primero implicar\u00eda la regulaci\u00f3n del acceso mediante controles de entrada, como d\u00edas en el mar, cierres espaciales y temporales de la pesquer\u00eda, y la imposici\u00f3n de restricciones a la cantidad de artes que cualquier buque podr\u00eda desplegar en un plazo determinado. El segundo r\u00e9gimen para los operadores de mayor escala podr\u00eda implicar una mezcla de controles de entrada (restringiendo el esfuerzo, por ejemplo, mediante d\u00edas en el mar) y de salida (restringiendo las capturas, por ejemplo, mediante cuotas).<\/p>\n

La quid pro quo<\/em> de esto ser\u00eda que los operadores de ssf tendr\u00edan que comprometerse de forma m\u00e1s proactiva con los cient\u00edficos y los gestores de la pesca a la hora de proporcionar datos sobre las capturas de peces generadas por ellos utilizando las nuevas tecnolog\u00edas disponibles gracias al desarrollo de aplicaciones m\u00f3viles para tel\u00e9fonos inteligentes y tabletas.<\/p>\n

Existen nuevas tecnolog\u00edas electr\u00f3nicas, sencillas y potentes, que hacen que todo el proceso de registro de datos en el mar sea relativamente f\u00e1cil de realizar http:\/\/abalobi.info\/<\/a>con tel\u00e9fonos inteligentes y tabletas. Los pescadores ya utilizan estas tecnolog\u00edas m\u00f3viles para mejorar sus acuerdos de comercializaci\u00f3n y para participar m\u00e1s eficazmente como proveedores de datos en la gesti\u00f3n de la pesca. Estas herramientas de recopilaci\u00f3n de datos tambi\u00e9n podr\u00edan desarrollarse como cuadernos de bit\u00e1cora electr\u00f3nicos.<\/p>\n

La atenci\u00f3n que se presta actualmente a la econom\u00eda azul, los objetivos de desarrollo sostenible y el cambio clim\u00e1tico ofrece una buena oportunidad para reflexionar sobre la situaci\u00f3n de la pesca europea, poner de relieve algunos datos concretos y proponer soluciones.<\/p>\n

LIFE existe para dar voz a la mayor\u00eda de los pescadores de las aguas europeas, que hasta ahora han permanecido en silencio. LIFE tambi\u00e9n cree que es necesaria una mayor transparencia, un enfoque m\u00e1s justo y equitativo del acceso a los recursos, una diferenciaci\u00f3n de alguna forma entre las artes m\u00f3viles y las pasivas y, fundamentalmente, una mejora de los sistemas de cogesti\u00f3n de la pesca en aguas costeras cercanas.<\/p>\n

El aprovechamiento de las sinergias y complementariedades entre las flotas de peque\u00f1a y gran escala deber\u00eda ofrecer la posibilidad de poner La pesca europea en una base m\u00e1s justa y sostenible para el futuro.<\/strong> Es una oportunidad que se puede aprovechar y que todos los interesados ignoran por su cuenta y riesgo.<\/p>\n

[1]<\/a> https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/commissioners\/2014-2019\/vella\/announcements\/press-statement-meidterranean-fisheries-conference-malta_en<\/a><\/em><\/p>\n

[2]<\/a> http:\/\/www.smh.com.au\/\/breaking-news-world\/eu-subsidies-have-encouraged-overfishing-study-20100331-re68.html<\/a><\/em><\/p>\n

\u2666\u00a0\u2666\u00a0\u2666<\/h3>\n

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Cuesti\u00f3n de equilibrio: Las flotas de peque\u00f1a y gran escala podr\u00edan desempe\u00f1ar papeles complementarios si se establecen condiciones equitativas. 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