<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 hay detr\u00e1s de un nombre? En el reci\u00e9n anunciado presupuesto de la UE para el pr\u00f3ximo periodo -el Marco Financiero Plurianual (MFP) para el periodo 2028-2034-, la financiaci\u00f3n de la pesca con cargo al FEMP ha quedado subsumida en el Fondo de Asociaci\u00f3n Nacional y Regional (FPNR), dotado con la asombrosa cantidad de 865 000 millones de euros. Dentro del NRPF, 2.000 millones de euros han sido \u201c<\/span>reservado (como m\u00ednimo) para la pesca<\/i><\/b>\u201d, afirma la Presidenta de la Comisi\u00f3n, von der Leyen. Adem\u00e1s de los 2 000 millones, los intereses pesqueros podr\u00e1n solicitar ayudas sectoriales (incluidas las destinadas a modernizaci\u00f3n, descarbonizaci\u00f3n, renovaci\u00f3n de la flota, comercializaci\u00f3n del pescado y regeneraci\u00f3n pesquera) al amparo del NRPF.\u00a0<\/span><\/p>\n Cuanto m\u00e1s cambian las cosas, m\u00e1s permanecen igual, y a\u00fan no est\u00e1 nada claro c\u00f3mo este enorme reajuste podr\u00eda ayudar a la pesca artesanal (PPC). En este art\u00edculo, echamos un vistazo preliminar a estos nuevos acuerdos y a lo que hay que hacer para que marquen la diferencia necesaria para sacar a la pesca artesanal del abismo y apoyar al sector en el futuro para que pueda desarrollar todo su potencial en la lucha por recuperar los mares en declive de Europa.<\/span><\/p>\n Como en el caso de la Pol\u00edtica Pesquera Com\u00fan, tambi\u00e9n en el de la financiaci\u00f3n de la pesca: la pesca artesanal es una flota olvidada, una pol\u00edtica al margen, y lo ha sido durante las \u00faltimas 4 d\u00e9cadas. \u00bfCambiar\u00e1n el statu quo las nuevas pol\u00edticas en ciernes: la Ley de Oc\u00e9anos y los Planes Nacionales y Regionales de Asociaci\u00f3n (PNAR) para el apoyo sectorial? Tanto el Pacto por los Oc\u00e9anos (precursor de la Ocean Act) como la propuesta de la CE de apoyo sectorial para el pr\u00f3ximo periodo consideran prioritaria la pesca artesanal. Esto es de agradecer.\u00a0<\/span><\/p>\n Para LIFE, devolver la pesca artesanal al centro de las pol\u00edticas pesqueras requiere hacer que la pesca sea justa a trav\u00e9s de un enfoque diferenciado. Este enfoque debe tener en cuenta las caracter\u00edsticas especiales y diferentes de la flota artesanal, que la distinguen social, econ\u00f3mica y medioambientalmente, y que podr\u00edan convertirla en un factor de cambio para los mares conflictivos de Europa. Para lograrlo, LIFE pide a la Comisi\u00f3n y a los responsables europeos que \u201c<\/span>Hacer Feria de la Pesca<\/span><\/a>\u201d. En este empe\u00f1o, el apoyo sectorial es clave para que la pesca sea justa, junto con un acceso justo a los recursos y un acceso justo a los mercados.\u00a0<\/span><\/p>\n LIFE sostiene que el acceso justo a las ayudas sectoriales para todos los segmentos de la flota debe basarse en consideraciones econ\u00f3micas, sociales y medioambientales (es decir, dar prioridad a quienes pescan de la forma m\u00e1s sostenible y aportan mayores beneficios a la sociedad). En pocas palabras, las subvenciones al combustible y las ayudas financieras deben desviarse de los buques altamente contaminantes y de gran impacto hacia iniciativas que apoyen una pesca respetuosa con el medio ambiente y beneficiosa desde el punto de vista socioecon\u00f3mico.<\/span><\/p>\n Esperamos con impaciencia que se aclare c\u00f3mo funcionar\u00e1n los nuevos mecanismos de financiaci\u00f3n incluidos en el nuevo presupuesto para el pr\u00f3ximo periodo de 7 a\u00f1os, 2028-34. En particular, \u00bfqu\u00e9 mecanismos especiales y salvaguardias se incluir\u00e1n para garantizar que el pr\u00f3ximo presupuesto de la UE funcione para la pesca artesanal, donde cuestiones como la renovaci\u00f3n generacional, la descarbonizaci\u00f3n de la flota y la viabilidad son cada vez m\u00e1s acuciantes?<\/span><\/p>\n <\/p>\n El nuevo presupuesto de la UE: el Marco Financiero Plurianual (MFP): El EMFAF desaparece en el Fondo de Asociaci\u00f3n Nacional y Regional (NRPF)<\/b><\/p>\n El llamado Marco Financiero Plurianual (MFP, el presupuesto de la UE) ha sido objeto de una profunda remodelaci\u00f3n por parte de la Comisi\u00f3n Europea, que combina muchos de los mecanismos financieros existentes -incluidos el Fondo Europeo Mar\u00edtimo y de la Pesca, el Fondo Europeo Agr\u00edcola de Garant\u00eda y el Fondo de Desarrollo Rural-, con la creaci\u00f3n de un Fondo Europeo de Desarrollo Rural. en el Fondo Europeo de Prosperidad y Seguridad Sostenibles en los \u00c1mbitos Econ\u00f3mico, Territorial, Social, Rural y Mar\u00edtimo<\/a>.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n En su declaraci\u00f3n del 16 de julio, la Presidenta de la Comisi\u00f3n von der Leyen esboz\u00f3 5 \u00e1reas clave del nuevo MFP: en primer lugar, \u201cinvertir en las personas, los Estados miembros y las regiones\", <\/span>Planes Nacionales y Regionales de Asociaci\u00f3n (PNR) por valor de 865 000 millones de euros<\/i><\/b>, ser\u00e1 el <\/span>bases para la inversi\u00f3n y la reforma<\/i><\/b>. En su centro siguen estando la cohesi\u00f3n y la agricultura\u201d. Von de Leyen declar\u00f3 que se salvaguardar\u00e1n 300 000 millones de euros para las ayudas a la renta de los agricultores, y \u2019<\/span>sobre la pesca, 2.000 millones de euros est\u00e1n reservados como m\u00ednimo<\/i><\/b>\u201d,<\/span> dijo.<\/span><\/p>\n Por su parte, el Comisario de Pesca y Oc\u00e9anos, Costas Kadis, declar\u00f3 que: \u201clos productores pesqueros y acu\u00edcolas seguir\u00e1n siendo el alma de las comunidades y econom\u00edas costeras europeas\u201d.\u201d<\/span><\/p>\n Asimismo, asegur\u00f3 que las pol\u00edticas relacionadas con la pesca y los oc\u00e9anos estar\u00edan bien reflejadas en los tres pilares del nuevo MFP: el Fondo de Asociaci\u00f3n Nacional y Regional (FNPR, dotado con 453 000 millones de euros), el Fondo Europeo de Competitividad (409 000 millones de euros para apoyar las inversiones en la econom\u00eda azul, incluida la pesca), Horizonte Europa (175 000 millones de euros para apoyar la observaci\u00f3n de los oc\u00e9anos, la investigaci\u00f3n y la innovaci\u00f3n) y Europa Global (200 000 millones de euros para apoyar la diplomacia oce\u00e1nica y la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada).\u00a0<\/span><\/p>\n Adem\u00e1s de los 2 000 millones de euros de \u201c<\/span>por su apoyo a la PPC<\/i><\/b>\u201d, Kadis mencion\u00f3 que se dispondr\u00eda de un instrumento de la UE por valor de 63.000 millones para financiar la recopilaci\u00f3n de datos, el control de la pesca y las soluciones digitales.\u00a0<\/span><\/p>\n Quiz\u00e1 merezca la pena reflexionar sobre el hecho de que, comparados con los 6.000 millones del Fondo Europeo Mar\u00edtimo, de Pesca y Acuicultura (FEMP) para el anterior periodo de 7 a\u00f1os, 2.000 millones suponen un importante ajuste de cintur\u00f3n. La Presidenta de la Comisi\u00f3n Pech del Parlamento Europeo, Carmen Crespo D\u00edaz, expres\u00f3 su preocupaci\u00f3n por la p\u00e9rdida de identidad e importancia de la PPC, afirmando que \u201cla pesca es una pol\u00edtica com\u00fan de la UE. No debe perder su identidad. Sin un fondo espec\u00edfico, no hay pol\u00edtica espec\u00edfica\u201d.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n Sin embargo, Kadis insisti\u00f3 en que \u201clos pescadores y acuicultores de la UE pueden (tambi\u00e9n) acceder al gran bote de 453.000 millones de euros, a trav\u00e9s de los planes nacionales (los PNR) presentados por los Estados miembros de la UE\u201d. Obviamente, esto depende de las prioridades nacionales y regionales y de las demandas de los sectores competidores.\u00a0<\/span><\/p>\n M\u00e1s informaci\u00f3n en la propuesta publicada por la Comisi\u00f3n Europea de Reglamento de apoyo a la Pol\u00edtica Pesquera Com\u00fan (PPC), al Pacto por los Oc\u00e9anos y a la pol\u00edtica mar\u00edtima y de acuicultura de la UE para el pr\u00f3ximo per\u00edodo de financiaci\u00f3n de 7 a\u00f1os <\/a><\/span><\/p>\n La propuesta ofrece una larga lista de los \u00e1mbitos que abarcar\u00e1 el NRPF para los sectores mar\u00edtimos mencionados, a saber:<\/span><\/p>\n \"<\/span>la renovaci\u00f3n generacional y la transici\u00f3n energ\u00e9tica de la pesca, las actividades de acuicultura sostenible y la transformaci\u00f3n y comercializaci\u00f3n de los productos de la pesca y la acuicultura, la econom\u00eda azul sostenible en las zonas costeras, insulares y del interior, los conocimientos marinos, la cualificaci\u00f3n de las actividades relacionadas con la econom\u00eda azul, <\/span><\/i>la resistencia de las comunidades costeras y, en particular, de la pesca costera artesanal<\/i><\/b>, el refuerzo de la gobernanza y la observaci\u00f3n internacionales de los oc\u00e9anos y el fomento de una gesti\u00f3n segura, limpia y sostenible de los mares y oc\u00e9anos<\/span><\/i>\"<\/span><\/p>\n Tal vez los pescadores artesanales puedan alegrarse de que, en el considerando 5, la nueva propuesta de NRPF para los sectores mar\u00edtimos combinados establezca que: <\/span>el particular <\/span><\/i>necesidades de la pesca costera artesanal<\/i><\/b>, y la contribuci\u00f3n a la sostenibilidad medioambiental, econ\u00f3mica y social de las operaciones pesqueras, tal como se define en el Reglamento 1380\/2013 de la PPC.<\/span><\/i> debe abordarse<\/i><\/b> en los Planes Nacionales y Regionales de Asociaci\u00f3n (PNR), tal como se establece en el art\u00edculo 22 del [Reglamento PNR].<\/span><\/i> Tambi\u00e9n que el art\u00edculo 3.3 establece que \u201c<\/span>para las operaciones relacionadas con la pesca costera artesanal, los Estados miembros podr\u00e1n conceder un m\u00e1ximo del <\/span><\/i>100 % \u00edndice de intensidad de la ayuda<\/i><\/b>.\"<\/span><\/p>\n Sin embargo, se llame como se llame el nuevo instrumento, sea cual sea el \u00edndice de intensidad de la ayuda y cualquiera que sea la bonita formulaci\u00f3n utilizada, a menos que se tengan en cuenta las especificidades de la pesca a peque\u00f1a escala, la financiaci\u00f3n seguir\u00e1 qued\u00e1ndose corta.\u00a0<\/span><\/p>\n Tres cuestiones clave, olvidadas durante mucho tiempo en anteriores presupuestos de la UE, requieren especial atenci\u00f3n: a) la falta de voluntad pol\u00edtica para apoyar la pesca a peque\u00f1a escala y el estrangulamiento del sector por muchos lados; b) la complejidad del proceso de solicitud de fondos y las pesadas cargas burocr\u00e1ticas impuestas; y c) la necesidad de que los proyectos est\u00e9n terminados antes de que la financiaci\u00f3n est\u00e9 disponible.\u00a0<\/span><\/p>\n A menos que se aborden estas cuestiones y se establezca un sistema de entrega espec\u00edfico para la pesca artesanal con prioridades claras, independientemente del nombre que se d\u00e9 a las ayudas sectoriales y de las bonitas declaraciones que se hagan, los fondos no llegar\u00e1n a la flota olvidada de Europa. La iniciativa Semillas Azules, en colaboraci\u00f3n con WWF<\/a> muestra c\u00f3mo puede funcionar la prefinanciaci\u00f3n para aportar soluciones satisfactorias y sostenibles a los proyectos de pesca a peque\u00f1a escala.<\/span>\u00a0Esta podr\u00eda ser una l\u00ednea a seguir en los PNR para la financiaci\u00f3n de los SSF.<\/span><\/p>\n Modernizaci\u00f3n de la flota, descarbonizaci\u00f3n y renovaci\u00f3n generacional: m\u00e1s preguntas que respuestas<\/b><\/p>\n En anteriores propuestas del FEMP y el FEMP, la Comisi\u00f3n hab\u00eda establecido condiciones para la modernizaci\u00f3n y renovaci\u00f3n de la flota, con disposiciones especiales para la pesca artesanal (a trav\u00e9s de los planes de acci\u00f3n nacionales del FSE). Aunque la renovaci\u00f3n generacional y la transici\u00f3n energ\u00e9tica son las primeras prioridades mencionadas del PNR, no se menciona c\u00f3mo se va a lograr mediante la financiaci\u00f3n de nuevos buques (para los pescadores j\u00f3venes) o la reconversi\u00f3n de buques y la adaptaci\u00f3n de nuevos motores y equipos (para la descarbonizaci\u00f3n).\u00a0<\/span><\/p>\n Una interpretaci\u00f3n optimista de esto ser\u00eda que la Comisi\u00f3n ha llevado la simplificaci\u00f3n a su conclusi\u00f3n l\u00f3gica y ha depositado toda la responsabilidad en los Estados miembros a la hora de decidir qu\u00e9 prioridad debe darse a la renovaci\u00f3n de la flota y a la descarbonizaci\u00f3n (en comparaci\u00f3n con, por ejemplo, las prioridades de agricultura y desarrollo rural), y de decidir las condiciones en las que se pueden asignar nuevos fondos del MFP a trav\u00e9s de los PNR a la pesca. Esto significar\u00eda que el Parlamento y el Consejo ya no tendr\u00edan un papel que desempe\u00f1ar en la revisi\u00f3n de las propuestas, sino que cada Estado miembro ser\u00eda libre de decidir su propio marco y sus prioridades.\u00a0<\/span><\/p>\n Una visi\u00f3n m\u00e1s pesimista ver\u00eda esto como una mayor marginaci\u00f3n de la pesca, con una asignaci\u00f3n de fondos dr\u00e1sticamente reducida, en un contexto de compresi\u00f3n espacial de sectores de la Econom\u00eda Azul m\u00e1s poderosos econ\u00f3mica y pol\u00edticamente, y con la acuicultura y la a\u00fan mal definida \u201cComida Azul\u201d siendo priorizadas como el futuro de la comida que se producir\u00e1 del mar.\u00a0<\/span><\/p>\n Por lo tanto, es necesario aclarar qu\u00e9 condiciones generales se aplicar\u00e1n a escala de la UE, aparte de la necesidad de cumplir las normas de la OMC, y que toda nueva construcci\u00f3n, modernizaci\u00f3n y transformaci\u00f3n de buques deber\u00e1 respetar los l\u00edmites nacionales de capacidad.\u00a0<\/span><\/p>\n Todo esto debe situarse en el contexto de un sistema de medici\u00f3n y notificaci\u00f3n de la capacidad de la flota que no se ajusta a su finalidad, plagado de declaraciones err\u00f3neas y fraudes en la certificaci\u00f3n de los motores, con un importante exceso de capacidad no documentado que exacerba la sobrepesca. El sistema actual, basado en GT y kW, deber\u00eda haberse reformado hace tiempo.<\/span><\/p>\n Necesitamos un nuevo sistema adecuado que pueda diferenciar entre la capacidad pesquera que causa sobrepesca y la capacidad necesaria para ofrecer unas condiciones de trabajo dignas. Este sistema tambi\u00e9n debe permitir que la flota de buques de la UE se modernice e incorpore soluciones t\u00e9cnicas para la descarbonizaci\u00f3n sin penalizaciones.\u00a0<\/span><\/p>\n
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