{"id":19781,"date":"2022-04-25T13:41:54","date_gmt":"2022-04-25T13:41:54","guid":{"rendered":"https:\/\/lifeplatform.eu\/?p=19781"},"modified":"2022-05-17T13:45:58","modified_gmt":"2022-05-17T13:45:58","slug":"fisheries-producer-organisations-for-small-scale-fishers-a-vital-step-to-take","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lifeplatform.eu\/es\/fisheries-producer-organisations-for-small-scale-fishers-a-vital-step-to-take\/","title":{"rendered":"Organizaciones de productores pesqueros para los pescadores artesanales: un paso vital que hay que dar"},"content":{"rendered":"

Uno de los problemas a los que se enfrenta el sector de la pesca artesanal es la falta de una representaci\u00f3n espec\u00edfica en los organismos oficiales de la profesi\u00f3n. Este es el caso, en particular, de Francia, donde los pescadores artesanales luchan por unirse para defender sus intereses. Para Para Bertrand Cazalet, Secretario y Asesor Jur\u00eddico del Sindicato Profesional de Pescadores Artesanales de Occitania (SPMO), las Organizaciones de Productores Pesqueros (OPP) constituyen una herramienta en la que los pescadores artesanales europeos har\u00edan bien en invertir para asegurar su futuro, y en particular en el Mediterr\u00e1neo para defender mejor sus m\u00e9todos tradicionales de gesti\u00f3n basados en la polivalencia y los fuertes v\u00ednculos territoriales. Entrevista.<\/strong><\/p>\n

Esta entrevista fue realizada por LIFE en el marco del proyecto Foodnected y publicada originalmente en el P\u00e1gina web de Foodnected.<\/a><\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 es una organizaci\u00f3n de productores pesqueros? \u00bfQu\u00e9 papel desempe\u00f1an las OPF en la UE?<\/em><\/strong><\/h3>\n

A La Organizaci\u00f3n de Productores (OP) es un instrumento europeo espec\u00edfico creado en el marco de las pol\u00edticas comunes europeas<\/strong>Primero la Pol\u00edtica Agr\u00edcola Com\u00fan (PAC) y luego la Pol\u00edtica Pesquera Com\u00fan (PPC). Las OP agrupan a los productores (pescadores, agricultores, etc.) de una zona determinada, a menudo en cooperativas, pero tambi\u00e9n como otras estructuras organizativas y jur\u00eddicas.<\/p>\n

El reconocimiento de una OP se hace a nivel nacional mediante un proceso supervisado por la UE. Las OPF se consideran clave para alcanzar los objetivos de la PPC y se les delega la gesti\u00f3n de sus actividades de producci\u00f3n y comercializaci\u00f3n:<\/p>\n

- La producci\u00f3n:<\/strong> incluye la organizaci\u00f3n general de las actividades pesqueras, la asignaci\u00f3n, la gesti\u00f3n y el seguimiento de las cuotas de captura y del esfuerzo pesquero, la gesti\u00f3n de las licencias, la elaboraci\u00f3n y la aplicaci\u00f3n de las normas internas, el control y la sanci\u00f3n de los miembros de la OPF;<\/p>\n

- El marketing:<\/strong> incluye la organizaci\u00f3n de la primera venta (en colaboraci\u00f3n con las subastas de pescado y las lonjas portuarias), la mejora y el seguimiento de la trazabilidad y la aplicaci\u00f3n de medidas sanitarias, y la puesta en marcha de iniciativas de valorizaci\u00f3n de los productos a lo largo de la cadena de valor.<\/p>\n

Cada OP debe producir un plan anual o plurianual de producci\u00f3n y comercializaci\u00f3n<\/strong> que determina todos los elementos necesarios para que la OP alcance sus objetivos en las condiciones definidas por la normativa europea.<\/p>\n

\u00bfEst\u00e1n representados los pescadores artesanales del Mediterr\u00e1neo en las OP? \u00bfExisten organizaciones de productores espec\u00edficas para la pesca artesanal en la regi\u00f3n?<\/em><\/strong><\/h3>\n

Cuando hablamos de pesca artesanal, nos referimos a embarcaciones relativamente peque\u00f1as que utilizan artes pasivas o sin remolque. En Francia la pesca artesanal es sin\u00f3nimo de \"petits m\u00e9tiers\", y en Espa\u00f1a de \"artes menores\". Para la Comisi\u00f3n Europea, la pesca artesanal es la realizada por barcos de pesca de una eslora total inferior a 12 metros y que no utilizan artes de pesca de arrastre.<\/p>\n

Hay algunos ejemplos de OP dedicadas a la pesca artesanal en Europa[1]<\/a> pero no existe ninguna OP espec\u00edfica para la pesca polivalente a peque\u00f1a escala en el Mediterr\u00e1neo. En Francia, las OP est\u00e1n compuestas \u00fanicamente por la pesca industrial o son OP mixtas con diferentes segmentos de flota representados. Sin embargo, incluso estas \u00faltimas fueron creadas y controladas originalmente por empresas pesqueras m\u00e1s grandes. En ambos casos es muy dif\u00edcil que los pescadores a peque\u00f1a escala vean reconocidos y defendidos sus intereses. En el Mediterr\u00e1neo, m\u00e1s de 80% de los pescadores artesanales no pertenecen a OP<\/strong>. Esto se debe a razones hist\u00f3ricas y al sistema de gesti\u00f3n de la pesca en el Mediterr\u00e1neo, donde el acceso a la pesca no se basa principalmente en la concesi\u00f3n de licencias y cuotas.<\/p>\n

\u00bfY cu\u00e1l es la situaci\u00f3n actual fuera de las OP en el Mediterr\u00e1neo? <\/em><\/strong><\/h3>\n

Los pescadores artesanales del Mediterr\u00e1neo son principalmente los patrones individuales cuyas actividades son estacionalmente polivalentes y se realizan cerca de la costa.<\/strong> Con 80% de ellos no asociados en POs, son socavados por 1) el debilitamiento de los Prud'homies<\/strong> (estructuras tradicionales de gesti\u00f3n comunitaria espec\u00edficas del Mediterr\u00e1neo franc\u00e9s), algunas de las cuales ya no funcionan en absoluto; 2) las dificultades a las que se enfrentan algunos Comit\u00e9s de Pesca<\/strong>En el caso de los sindicatos, la Comisi\u00f3n Europea ha decidido que la mayor\u00eda de los miembros de los partidos pol\u00edticos no pueden participar en el proceso de toma de decisiones, sobre todo a nivel departamental, que se esfuerzan por mantener su capacidad de representar y actuar en nombre de sus miembros.) la reducci\u00f3n de los medios disponibles para el Estado y su administraci\u00f3n<\/strong>que tiende a delegar cada vez m\u00e1s la gesti\u00f3n, el seguimiento y el control de las actividades pesqueras en las OP.<\/p>\n

Del mismo modo, existe una creciente presi\u00f3n pol\u00edtica y profesional sobre pescadores fuera de las OP para unirse a las OP existentes<\/strong>En el caso de los pescadores, se les informa de que tendr\u00e1n menos derechos, que perder\u00e1n su historial, sus licencias, que no tendr\u00e1n derecho a los fondos europeos. Esto es absolutamente falso desde un punto de vista puramente jur\u00eddico, porque no puede haber discriminaci\u00f3n en las normas de acceso a los recursos pesqueros y a las ayudas financieras. El Estado franc\u00e9s tambi\u00e9n reconoce que debe reequilibrar el sistema de derechos de pesca que favorece en gran medida a las OP, pero que, dado que los recursos pesqueros son un bien p\u00fablico, es cuestionable desde el punto de vista de la equidad[2]<\/a>.<\/p>\n

La organizaci\u00f3n \"Golion\" ha iniciado un proceso para ser reconocida como OP: \u00bfpor qu\u00e9? <\/em><\/strong><\/h3>\n

Golion opera oficialmente en nombre de un grupo de pescadores artesanales del Mediterr\u00e1neo (\"petits m\u00e9tiers\") desde hace 10 a\u00f1os, con una estructura (GIE) reconocida por decreto ministerial para gestionar las especies sujetas a cuota (at\u00fan rojo y pez espada). La estructura est\u00e1 asociada a un sindicato profesional, pero est\u00e1 limitada en su \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n (at\u00fan rojo y pez espada), en sus competencias de gesti\u00f3n de los derechos de pesca (licencias) y en su duraci\u00f3n (porque su estructura debe renovarse cada tres a\u00f1os).<\/p>\n

Para salir de esta inseguridad jur\u00eddica y actuar en toda la pesca artesanal<\/strong>hemos decidido iniciar un proceso para reconocer a la asociaci\u00f3n Golion como OP. Lanzada en 2014, Golion es propietaria de una \"etiqueta propia\" del grupo bajo la cual se comercializan los productos de sus miembros. Dado que la estructura de Golion incluye una dimensi\u00f3n econ\u00f3mica, cumple las condiciones previas necesarias para poner en marcha un proceso de OP, proceso que se inici\u00f3 sin ning\u00fan tipo de apoyo financiero p\u00fablico o privado.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 esperas para que Golion sea reconocido como OP?<\/em><\/strong><\/h3>\n

La ventaja de ser reconocido como OP es, en primer lugar institucional<\/strong>ya que le permite organizarse mejor, estar mejor representado y apoyado (administrativa, t\u00e9cnica y financieramente) y, por tanto, en definitiva, defender mejor sus derechos. <\/strong>Ante las crecientes exigencias de la PPC y sus normas de gesti\u00f3n, las OP tendr\u00edamos una estructura que nos dar\u00eda peso oficial y derecho a ser escuchados por las autoridades y la administraci\u00f3n. Tambi\u00e9n es una forma de asegurar el futuro de nuestra organizaci\u00f3n como organizaci\u00f3n oficialmente aprobada.<\/p>\n

La pesca artesanal va a enfrentarse a presiones cada vez mayores en sus zonas de pesca,<\/strong> entre otras cosas por las condiciones impuestas por el plan del Mediterr\u00e1neo Occidental (West Med) y las implicaciones para los arrastreros,[3]<\/a> lo que se traduce sobre todo en una transferencia del esfuerzo pesquero hacia la costa. La normativa europea en su conjunto seguir\u00e1 endureci\u00e9ndose y los segmentos m\u00e1s fr\u00e1giles de la flota ser\u00e1n los primeros en desaparecer. Los \"peque\u00f1os artesanos\" no podr\u00e1n superar las limitaciones y los costes impuestos por las normas de seguimiento, control y vigilancia, a menos que consigan unirse<\/strong>. En el Mediterr\u00e1neo franc\u00e9s, todav\u00eda hay 1.000 buques de pesca artesanal fuera de las OP, hecho que justifica plenamente el reconocimiento de una OP dedicada a la pesca artesanal. Esta iniciativa tambi\u00e9n est\u00e1 en consonancia con los compromisos de Francia con el organismo regional de pesca - la CGPM (Comisi\u00f3n General de Pesca del Mediterr\u00e1neo) - y la Plan de Acci\u00f3n Regional para la Pesca en Peque\u00f1a Escala (RPOA SSF)<\/a> la CGPM adoptada en 2018.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 otros beneficios podr\u00eda tener la creaci\u00f3n de una OP artesanal para los propios pescadores y para la pesca en general?<\/em><\/strong><\/h3>\n

Dentro de la OP, queremos defender nuestros m\u00e9todos de gesti\u00f3n mediterr\u00e1nea, que adoptan un enfoque no por especies sino por territorios, el uso de t\u00e9cnicas polivalentes y la diversidad estacional. <\/strong>En este tipo de gesti\u00f3n, las normas se establecen en funci\u00f3n del contexto, las zonas y las pr\u00e1cticas locales. De hecho, se trata de los principios de gesti\u00f3n de las Prud'homies, organismos ancestrales que no est\u00e1n reconocidos ni a nivel estatal ni europeo. Estos organismos podr\u00edan revitalizarse y relegitimarse mediante su asociaci\u00f3n en una OP de pesca artesanal.[4]<\/a><\/p>\n

La pesca polivalente a peque\u00f1a escala suele ser un quebradero de cabeza para los gestores y cient\u00edficos, a quienes les resulta m\u00e1s f\u00e1cil modelar un sistema especializado y monoespec\u00edfico de cuotas de captura o de esfuerzo por barco. A menudo se nos critica la falta de seguimiento del esfuerzo pesquero a peque\u00f1a escala: con una OP dedicada a la pesca a peque\u00f1a escala, podr\u00edamos documentar las operaciones de pesca, procesar los datos de capturas, esfuerzo y comerciales, apoyar a los pescadores e integrarlos mejor en los sistemas de seguimiento. S\u00f3lo una OP dedicada a la pesca artesanal podr\u00eda hacerlo, ya que las OP existentes en el Mediterr\u00e1neo no podr\u00edan ofrecer a los cerca de mil buques no asociados a la OP un marco de este tipo que es orientada \u00fanicamente a la gran diversidad de pr\u00e1cticas y caracter\u00edsticas de la pesca artesanal<\/strong>.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1l es el procedimiento para crear un pedido? \u00bfHay que cumplir alguna condici\u00f3n particular? <\/em><\/strong><\/h3>\n

Es necesario tener un estructura econ\u00f3mica de los productores ya establecida<\/strong>Como nuestra agrupaci\u00f3n de inter\u00e9s econ\u00f3mico (GIE), y para demostrar su representatividad, en particular en t\u00e9rminos de vol\u00famenes y valor de las capturas, o en t\u00e9rminos de n\u00famero de buques. Nuestra aplicaci\u00f3n se basa principalmente en el criterio del n\u00famero de buques (85% de buques peque\u00f1os en el Mediterr\u00e1neo) y en el valor de la producci\u00f3n m\u00e1s que en los vol\u00famenes producidos. Hemos elaborado una solicitud que cumple los requisitos del Estado franc\u00e9s para el reconocimiento de las OP. La nuestra tiene m\u00e1s de 70 p\u00e1ginas e incluye los estatutos, el reglamento interno, el dossier de presentaci\u00f3n, el plan de producci\u00f3n y comercializaci\u00f3n, los datos de todos los pescadores (licencias, capturas), etc. A continuaci\u00f3n, debe presentarse a la DIRM (Administraci\u00f3n Regional del Mediterr\u00e1neo), que es la rama de la administraci\u00f3n francesa que examina las solicitudes a nivel del Mediterr\u00e1neo. A continuaci\u00f3n, formula un dictamen que env\u00eda a la DPMA (Direcci\u00f3n General de Pesca Mar\u00edtima y Acuicultura), la administraci\u00f3n nacional de pesca y asuntos mar\u00edtimos, que toma la decisi\u00f3n final.<\/p>\n

\u00bfY ha conseguido movilizar a los pescadores en torno a la necesidad de crear una organizaci\u00f3n de pesca artesanal?<\/em><\/strong><\/h3>\n

Esta es la principal dificultad a la que nos enfrentamos. S\u00f3lo contamos con nuestros limitados medios para lograr nuestro objetivo y ninguna forma de ayuda p\u00fablica. Como ya se ha dicho, nuestra representatividad no se evaluar\u00e1 en funci\u00f3n del volumen de capturas porque tenemos pocos desembarcos y cuotas, sino en funci\u00f3n del n\u00famero de barcos. Lo que nos hace especiales es que representamos a muchos barcos en una zona, el Mediterr\u00e1neo franc\u00e9s.<\/strong> En nuestro expediente inicial presentado a la DIRM, contamos con 112 barcos, lo que nos convertir\u00eda en la primera OP francesa del Mediterr\u00e1neo en cuanto a n\u00famero de embarcaciones peque\u00f1as. Pero esto no es suficiente, tenemos que llegar a los 150 buques para cumplir plenamente los criterios de reconocimiento. <\/strong>Por tanto, necesitamos atraer a nuevos miembros y para ello tenemos que movilizar a la gente en los puertos, en las Prud'homies, etc. Nuestra falta de medios nos perjudica a largo plazo.<\/p>\n

\u00bfTiene confianza en el futuro?<\/em><\/strong><\/h3>\n

Estoy bastante seguro porque cumplimos los criterios, y No veo ning\u00fan obst\u00e1culo legal o t\u00e9cnico a nuestra solicitud. <\/strong>Tambi\u00e9n creo que la administraci\u00f3n ha entendido que hay un inter\u00e9s profesional en estructurar los \"petits m\u00e9tiers\" en una OP. <\/strong>Cada vez va a haber menos recursos y m\u00e1s limitaciones, as\u00ed que todo lo que pueda fomentar la autonom\u00eda y la capacidad de los pescadores es una buena estrategia con la administraci\u00f3n. Por \u00faltimo, tengo la esperanza de que los representantes profesionales se conciencien a su vez de la necesidad b\u00e1sica de estructurar los \"petits m\u00e9tiers\" en OP. Con las pr\u00f3ximas elecciones en los Comit\u00e9s de Pesca (que tambi\u00e9n representan a los \"petits m\u00e9tiers\"), podr\u00edamos conseguir un inter\u00e9s m\u00e1s favorable para nuestro proyecto y establecer algunas colaboraciones concretas que nos permitan finalizar r\u00e1pidamente este proceso vital para los \"petits m\u00e9tiers\".<\/p>\n

Para saber m\u00e1s, haga clic aqu\u00ed:<\/strong><\/p>\n

Informe<\/strong><\/p>\n

Cazalet, B y O'Riordan, B. 2020. \"The Pros and Cons of Creating Producer Organisations (PO) for Mediterranean Small-Scale Fishers\" Low Impact Fishers of Europe. 41 p\u00e1ginas.<\/p>\n

https:\/\/lifeplatform.eu\/wp-content\/uploads\/2021\/06\/LIFE-Producer-Organisations-PO-Guidelines-EN.pdf<\/a><\/p>\n

Art\u00edculo en l\u00ednea:<\/strong><\/p>\n

https:\/\/lifeplatform.eu\/the-pros-and-cons-of-creating-producer-organizations-for-mediterranean-small-scale-fishers\/<\/a><\/p>\n

[1]<\/a> La \"Organizaci\u00f3n de Productores Artesanales de la Lonja de Conil\" en CONIL de la Frontera en Andaluc\u00eda (Espa\u00f1a), que agrupa a unos 50 barcos de pesca artesanal con artes menores; FSK (Low Impact Inshore Fishing PO), uno de los miembros de LIFE en Dinamarca, una OP que re\u00fane a 45 barcos pertenecientes a varias asociaciones de pesca de bajura; y la OP Estuaire en Francia, que es una OP monoespec\u00edfica y se dedica exclusivamente a gestionar la actividad pesquera de la angula (anguila juvenil). V\u00e9ase en: Cazalet, B y O'Riordan, B. 2020. \"The Pros and Cons of Creating Producer Organisations (PO) for Mediterranean Small-Scale Fishers\" Low Impact Fishers of Europe. 41 p\u00e1ginas<\/p>\n

[2]<\/a> El nuevo plan de acci\u00f3n del Gobierno presentado en marzo de 2022, aunque muy general, prev\u00e9 \"fomentar el apoyo t\u00e9cnico a las peque\u00f1as empresas mediante la reforma de las normas de distribuci\u00f3n de las cuotas\", incluyendo \"una mayor atenci\u00f3n a la producci\u00f3n fuera de las OP\". https:\/\/mer.gouv.fr\/sites\/default\/files\/2022-03\/Plan-action-peche-durable_DP.pdf<\/a><\/p>\n

[3]<\/a> Plan de gesti\u00f3n europeo dentro de la PPC que prev\u00e9 una reducci\u00f3n del esfuerzo pesquero de 40% en cinco a\u00f1os (2021-2025) en una zona definida del Mediterr\u00e1neo occidental.<\/p>\n

[4]<\/a> Las Prud'homies se remontan a la Edad Media, est\u00e1n inscritas en el patrimonio inmaterial de Francia desde 2021 y est\u00e1 en marcha un proceso de clasificaci\u00f3n como parte del patrimonio inmaterial de la UNESCO.<\/p>\n\n

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Uno de los problemas a los que se enfrenta el sector de la pesca artesanal es la falta de una representaci\u00f3n espec\u00edfica en los organismos oficiales de la profesi\u00f3n. Este es especialmente el caso de Francia, donde los pescadores artesanales luchan por unirse para defender sus intereses. 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