{"id":10797,"date":"2018-05-31T12:31:36","date_gmt":"2018-05-31T12:31:36","guid":{"rendered":"http:\/\/lifeplatform.eu\/?p=10797"},"modified":"2018-05-31T12:31:36","modified_gmt":"2018-05-31T12:31:36","slug":"choking-landing-obligation","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lifeplatform.eu\/es\/choking-landing-obligation\/","title":{"rendered":"Asfixia por la obligaci\u00f3n de aterrizar"},"content":{"rendered":"

<\/h4>\n

\"\"<\/strong><\/span><\/h4>\n

Asfixia por la obligaci\u00f3n de aterrizar: <\/strong><\/span><\/h4>\n

mensajes contradictorios, preguntas dif\u00edciles y opiniones discrepantes en Bruselas<\/strong><\/span><\/h4>\n

 <\/p>\n

Bruselas, 31 de mayo de 2018<\/p>\n

Brian O \"Riordan<\/p>\n

La obligaci\u00f3n de aterrizaje (LO) es una de las medidas de mayor alcance y m\u00e1s controvertidas que se introducir\u00e1n en la Pol\u00edtica Pesquera Com\u00fan (PPC) reformada de 2013.<\/strong> Concebida para abordar tanto cuestiones \u00e9ticas (desperdicio de alimentos) como de conservaci\u00f3n (selectividad\/sobrepesca), lleg\u00f3 como un rayo tras una campa\u00f1a muy intensa dirigida tanto al p\u00fablico en general como a los responsables europeos de la toma de decisiones y dirigida por personalidades de la televisi\u00f3n. No estaba prevista en absoluto en el Libro Verde de 2009, y se dedic\u00f3 poco tiempo a estudiar c\u00f3mo podr\u00eda aplicarse una medida de este tipo en la pr\u00e1ctica. El enfoque preferido por la DG Mare para la aplicaci\u00f3n ha sido introducir gradualmente la LO a lo largo de un periodo de 4 a\u00f1os (2015 a 2019), abordando las cuestiones y resolviendo los problemas a medida que surjan, en lugar de intentar anticiparse y resolver los problemas por adelantado.<\/p>\n

Tres a\u00f1os y medio de aplicaci\u00f3n, y a s\u00f3lo 7 meses de su plena entrada en vigor<\/strong>Es de esperar que a estas alturas la mayor\u00eda de las arrugas de la LO se hayan limado.<\/p>\n

Esta fue la impresi\u00f3n que dio el Sr. Karmenu Vella, Comisario de Asuntos Mar\u00edtimos y Pesca, en un discurso ante la Comisi\u00f3n de Pesca del Parlamento Europeo el 15 de mayo. Destac\u00f3 que: \"Las reglas son claras: a partir del 1 de enero de 2019, la obligaci\u00f3n de desembarque se aplicar\u00e1 a todas las capturas de especies sujetas a l\u00edmites de capturas y, en el Mediterr\u00e1neo, sujetas a tallas m\u00ednimas. Estas son las reglas de la PPC, acordadas por todos, y conocidas por todos desde hace m\u00e1s de cuatro a\u00f1os. Las reglas no pueden cambiarse a medias a trav\u00e9s de un partido.... Esto socavar\u00eda la reforma de la PPC. Y da\u00f1ar\u00eda nuestra credibilidad<\/em>.\"<\/p>\n

Sin embargo, esta claridad de visi\u00f3n y prop\u00f3sito faltaron en los debates celebrados el d\u00eda anterior en el Parlamento Europeo durante un taller sobre la \"Obligaci\u00f3n de desembarque y las especies de estrangulamiento en la pesca multiespec\u00edfica y mixta\".<\/strong> Tras la presentaci\u00f3n y el debate de tres estudios de casos de las aguas del noroeste, el mar del Norte y las aguas del suroeste, el Sr. Alain Cadec, presidente de la Comisi\u00f3n de Pesca, resumi\u00f3 que:<\/em> El diagn\u00f3stico es muy claro: incertidumbre, dificultad, complejidad... No me arrepiento de haber votado en contra de la Obligaci\u00f3n de Desembarco<\/em>\".<\/p>\n

Ninguno de los 9 eurodiputados que intervinieron durante el debate defendi\u00f3 la obligaci\u00f3n de desembarco (LO).<\/strong> Uno destac\u00f3 que los cient\u00edficos no hab\u00edan ofrecido ninguna soluci\u00f3n y que la LO no era aplicable el 1 de enero de 2019. Otro habl\u00f3 de confusi\u00f3n y problemas, y pidi\u00f3 un periodo de transici\u00f3n m\u00e1s largo y m\u00e1s flexibilidad. Otro declar\u00f3 que la OD no era compatible con un sistema de cuotas\/total admisible de capturas (TAC) y que era dif\u00edcil de cuadrar con las pesquer\u00edas mixtas. Incluso se pidi\u00f3 un Plan B.<\/p>\n

El representante de la DG Mare estuvo de acuerdo en que hab\u00eda inseguridad y caos, pero opin\u00f3 que la \"caja de herramientas\" de la LO (intercambios de cuotas\/ flexibilidad, disposiciones de minimis, aumentos de TAC, exenciones, etc.) no se est\u00e1 utilizando suficientemente.<\/strong> El representante tambi\u00e9n observ\u00f3 que los cient\u00edficos son incapaces de dar una imagen completa del problema del estrangulamiento; \"Los estranguladores no se ahogan porque la LO a\u00fan no est\u00e1 totalmente implantada<\/em>\". Dado que la LO se est\u00e1 implantando progresivamente, se necesita m\u00e1s tiempo y paciencia para ver c\u00f3mo evolucionan las cosas, y una necesidad de mirar la LO \"de forma diferente\", concluy\u00f3.<\/p>\n

El caso del Mar del Norte<\/strong> destac\u00f3 la complejidad de definir las pesquer\u00edas espec\u00edficas, clasificadas como est\u00e1n por una gran variedad de medidores, estaciones, especies, etc. La presentadora, una cient\u00edfica francesa, destac\u00f3 que la mortalidad por pesca en el Mar del Norte est\u00e1 aumentando de nuevo, y que los logros del pasado pueden perderse. Tambi\u00e9n se\u00f1al\u00f3 que los problemas de estrangulamiento s\u00f3lo se convertir\u00e1n en un problema si se aplica estrictamente la LO. En la actualidad no se han observado problemas de estrangulamiento ni se han comunicado al CCTEP.<\/p>\n

El caso de las aguas del suroeste puso de manifiesto que la combinaci\u00f3n de FMSY y LO crear\u00e1 graves problemas y cerrar\u00e1 las pesquer\u00edas. Se observ\u00f3 que el estrangulamiento es una cuesti\u00f3n din\u00e1mica, especialmente teniendo en cuenta el cambio clim\u00e1tico. El impacto del estrangulamiento cambiar\u00e1 con el tiempo: una situaci\u00f3n complicada que probablemente seguir\u00e1 si\u00e9ndolo, se concluy\u00f3.<\/p>\n

Los eurodiputados plantearon varias preguntas, entre ellas una de un eurodiputado gallego sobre el impacto de la LO en la pesca artesanal, dada la desigualdad en el reparto de cuotas.<\/strong> En Galicia, la regi\u00f3n pesquera m\u00e1s importante de Europa y m\u00e1s dependiente de la pesca, 90% de la flota de 4.500 buques pesqueros est\u00e1 clasificada como \"artes menores\", compuesta por buques con una eslora media de 8,8 metros que utilizan artes pasivos. La mayor\u00eda de estos buques faenan en pesquer\u00edas mixtas, en las que se encuentran tanto especies sujetas a cuotas como no sujetas a ellas.<\/p>\n

Sin embargo, al igual que en otros Estados miembros europeos, la flota de artes pasivos de peque\u00f1a escala tiene poco acceso a la cuota, ya que la flota carece del historial de capturas necesario para tener derecho a ella. La gesti\u00f3n de cuotas se introdujo como una medida para las flotas de mayor escala y ahora se impone a las flotas de peque\u00f1a escala a trav\u00e9s de la LO, a pesar de que la mayor parte de la cuota se asigna a la flota de mayor escala. Esto hace que la gesti\u00f3n de cuotas, y por tanto la OD, sea injustamente discriminatoria para los barcos m\u00e1s peque\u00f1os.<\/p>\n

Tambi\u00e9n se formul\u00f3 una pregunta en nombre de los operadores escoceses de buques de arrastre demersal, para quienes una de las principales especies objetivo es el bacalao, y que se ver\u00e1n muy afectados por los estrangulamientos. Preguntaron qu\u00e9 \"pilar\" de la PPC debe sacrificarse: los niveles de pesca fijados en el RMS, la aplicaci\u00f3n de la OD o los pescadores.<\/strong><\/p>\n

La presentadora del caso del Mar del Norte observ\u00f3 que la supresi\u00f3n de la OD no resolver\u00e1 nada, que el problema de los descartes no se resolver\u00e1 por s\u00ed solo. En su opini\u00f3n, la OD ha sido una herramienta \u00fatil para concienciar sobre el problema de los descartes, pero ahora ha llegado el momento de plantearse dos objetivos diferentes pero relacionados:<\/p>\n

a) el deseo de reducir los descartes, y<\/p>\n

b) el deseo de desembarcar todas las capturas.<\/p>\n

Esta \u00faltima suele considerarse la peor opci\u00f3n, pero tambi\u00e9n el descarte incontrolado supone un esfuerzo pesquero incontrolado. Considera que \"documentar con precisi\u00f3n los descartes en el mar es m\u00e1s prioritario para lograr la sostenibilidad que la obligaci\u00f3n de desembarcar TODOS<\/strong> peces capturados<\/em>\". En cuanto a la pesca a peque\u00f1a escala (SSF), considera que se ha investigado mucho y que la cuesti\u00f3n de los descartes de la SSF podr\u00eda resumirse con la m\u00e1xima de que, como los ni\u00f1os, los barcos peque\u00f1os = problemas peque\u00f1os, los barcos grandes = problemas grandes. Este punto de vista no se refleja en las diferentes realidades a las que tienen que hacer frente las distintas flotas, especialmente la ubicaci\u00f3n restringida y la naturaleza estacional de las operaciones de pesca a peque\u00f1a escala en comparaci\u00f3n con la naturaleza altamente m\u00f3vil, la mayor amplitud y la actividad durante todo el a\u00f1o de las operaciones a mayor escala. Ya sea a gran o peque\u00f1a escala, LIFE considera que para todos los segmentos de la flota el tratamiento de la quiebra inminente es un gran problema, independientemente del tama\u00f1o del buque.<\/strong><\/p>\n

Esta opini\u00f3n fue expresada por el cient\u00edfico espa\u00f1ol que present\u00f3 el caso de las aguas sudoccidentales. En su opini\u00f3n, dado que la SSF y la LSF son bastante diferentes, es necesario un enfoque distinto para cada segmento de la flota.<\/p>\n

El presentador de las aguas noroccidentales, un cient\u00edfico irland\u00e9s, respondi\u00f3 a la pregunta escocesa diciendo que si el sector pesquero no pescaba de forma sostenible, no se trataba de renunciar a los pescadores, sino que \u00e9stos perder\u00edan sus mercados debido a las presiones de los consumidores. Esa era la opci\u00f3n que \u00e9l consideraba; o cumplir con la LO o perder sus mercados. En cuanto a las FAS, considera que la asignaci\u00f3n es una cuesti\u00f3n nacional y que son los Estados los que deben decidir c\u00f3mo asignar la cuota y tratar las FAS.<\/p>\n

En opini\u00f3n de los Pescadores de Bajo Impacto de Europa (LIFE) la LO tendr\u00e1 un Impacto desproporcionado en las operaciones de pesca con artes pasivos polivalentes a peque\u00f1a escala (buques de menos de 12 metros de eslora que utilizan artes sin remolque).<\/strong> En general, estas operaciones son muy selectivas, con tasas de descarte muy bajas en comparaci\u00f3n con la pesca de arrastre y otras artes de arrastre. El hecho de que haya menos descartes en los SSF no significa que la LO les afecte menos. La LO se ha dise\u00f1ado seguramente pensando en el sector de las artes m\u00f3viles de gran escala, no en el de las artes pasivas de bajo impacto. Esto se refleja en el hecho de que en las \u00faltimas d\u00e9cadas se han publicado 3.924 art\u00edculos cient\u00edficos relacionados con los problemas de los descartes, 3.760 se han centrado en las operaciones a gran escala y s\u00f3lo 164 han considerado las implicaciones para las SSF.<\/p>\n

La falta de acceso de los operadores de pesca a peque\u00f1a escala a la cuota necesaria para seguir siendo viables cuando la LO se aplique plenamente en 2019 los hace muy vulnerables a \"asfixiarse\" y verse obligados a amarrar y quebrar, o a infringir la ley y afrontar las consecuencias. En el caso de la SSF, LIFE teme que la pol\u00edtica de descarte cero se convierta en una pol\u00edtica de pesca e ingresos cero para la SSF.<\/strong><\/p>\n

Por lo tanto, LIFE aboga por un enfoque doble de la LO para las SSF. En primer lugar, es necesario proporcionar una asignaci\u00f3n de cuota necesaria y justa para que las SSF puedan planificar y gestionar sus operaciones. Dicha asignaci\u00f3n deber\u00eda implicar la puesta en com\u00fan de la cuota, a la que se puede recurrir cuando sea necesario para resolver el problema de estrangulamiento que surja. En segundo lugar, para el segmento costero de la flota de las SSF, un cambio hacia la gesti\u00f3n del esfuerzo podr\u00eda proporcionar una forma m\u00e1s justa y eficaz de tratar tanto el problema del acceso como el de los descartes.<\/p>\n

M\u00e1s informaci\u00f3n:<\/p>\n

El discurso de Vella en el Parlamento al d\u00eda siguiente https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/commissioners\/2014-2019\/vella\/announcements\/speech-commissioner-vella-european-parliament-pech-committee_en<\/a><\/p>\n

Informaci\u00f3n de la DGMare: https:\/\/ec.europa.eu\/fisheries\/cfp\/fishing_rules\/discards\/<\/a><\/p>\n

Taller del Comit\u00e9 de Pesca sobre la obligaci\u00f3n de desembarque y las especies de estrangulamiento: https:\/\/research4committees.blog\/2018\/05\/28\/pech-workshop-landing-obligation-and-choke-species-in-multispecies-and-mixed-fisheries-2\/<\/a><\/p>\n

La pesca artesanal y el objetivo de cero descartes. Direcci\u00f3n General de Pol\u00edticas Internas del Parlamento Europeo. 2015 http:\/\/www.europarl.europa.eu\/RegData\/etudes\/STUD\/2015\/540360\/IPOL_STU(2015)540360_EN.pdf<\/a><\/p>\n

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Asfixia por la obligaci\u00f3n de desembarque: mensajes contradictorios, preguntas dif\u00edciles y opiniones discrepantes en Bruselas Bruselas, 31 de mayo de 2018 Brian O \"Riordan La obligaci\u00f3n de desembarque (OD) es una de las medidas de mayor alcance y m\u00e1s controvertidas que se han introducido en la Pol\u00edtica Pesquera Com\u00fan (PPC) reformada de 2013. 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