Για να ανταποκριθεί στις νομικές της υποχρεώσεις να υποβάλει έκθεση σχετικά με την εφαρμογή της ΚΑλΠ (και της ΚΟΑ) 10 έτη μετά την αναθεώρησή της το 2013, και σύμφωνα με την Πράσινη συμφωνία της ΕΕ και το Απαιτήσεις της στρατηγικής για τη βιοποικιλότητα, η Επιτροπή δρομολόγησε στις 21 Φεβρουαρίουst 2023 διάφορες επικοινωνίες που έχουν σχεδιαστεί για να ανοίξουν το δρόμο για βελτίωση της βιωσιμότητας και της ανθεκτικότητας του τομέα της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας της ΕΕ. Η δέσμη μέτρων, η οποία περιγράφεται ως "Σύμφωνο για την Αλιεία και τους Ωκεανούς" από τον Επίτροπο Ωκεανών, Περιβάλλοντος και Αλιείας, περιλαμβάνει τέσσερα στοιχεία: A  Ανακοίνωση σχετικά με την ενεργειακή μετάβαση του τομέα αλιείας και υδατοκαλλιέργειας της ΕΕ; ένα Σχέδιο δράσης για την προστασία και την αποκατάσταση των θαλάσσιων οικοσυστημάτων για βιώσιμη και ανθεκτική αλιεία; a Ανακοίνωση για την κοινή αλιευτική πολιτική σήμερα και αύριο και ένα Έκθεση σχετικά με την κοινή οργάνωση της αγοράς για τα προϊόντα αλιείας και υδατοκαλλιέργειας

Το LIFE χαιρετίζει αυτό το "Σύμφωνο για την αλιεία και τους ωκεανούς" ως αφετηρία για την πορεία προς την "αλιεία του μέλλοντος", η οποία θα είναι ανθεκτική, ουδέτερη ως προς τον άνθρακα και περιβαλλοντικά και κοινωνικοοικονομικά βιώσιμη. Η αλιεία του μέλλοντος, τα μέσα διαβίωσης των αλιέων και ο τρόπος με τον οποίο παράγουμε τρόφιμα από τη θάλασσα είναι πιθανό να είναι αρκετά διαφορετικοί από τους σημερινούς και θα πρέπει να βρουν τη θέση τους στην ταχέως αναδυόμενη Γαλάζια Οικονομία. Αυτό θα απαιτήσει να ξεπεραστούν ορισμένες σημαντικές προκλήσεις.  

Παρακάτω παρουσιάζουμε την απάντηση του LIFE στο Σύμφωνο για την Αλιεία και τους Ωκεανούς, μετά από εκτεταμένες εσωτερικές συζητήσεις.

Απάντηση στην ανακοίνωση σχετικά με την ενεργειακή μετάβαση του τομέα της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας της ΕΕ

Η υπερθέρμανση του πλανήτη και η συναφής κλιματική αλλαγή, που περιγράφεται ως η καθοριστική κρίση της εποχής μας, επηρεάζει όλο και περισσότερο την κοινωνία μας στο σύνολό της και, με πολύ σημαντικό τρόπο, επηρεάζει τις θάλασσές μας, την αλιεία και τον αλιευτικό μας τομέα. Ταυτόχρονα, οι σημερινές ανάγκες μας για παραγωγή μεγάλων ποσοτήτων ενέργειας και η μεγάλη εξάρτηση από τα ορυκτά καύσιμα αποτελούν σημαντικές αιτίες πίσω από τις περισσότερες από τις τρέχουσες γεωπολιτικές συγκρούσεις. Ο πόλεμος στην Ουκρανία ανέδειξε την ανάγκη να γίνει αυτή η ενεργειακή μετάβαση χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση, επιτείνοντας ακόμη πιο επιτακτικά τη διαδικασία για να καταστεί η "ΕΕ κλιματικά ουδέτερη έως το 2050". Αυτή είναι μια πραγματικότητα που δεν μπορούμε να αρνηθούμε και όσο πιο γρήγορα την αντιμετωπίσουμε και αρχίσουμε να αναζητούμε λύσεις τόσο το καλύτερο, αναλαμβάνοντας τις δικές μας ευθύνες ως άτομα, ενώσεις και ευρύτερα ως κοινωνία. Πρέπει να αναλάβουμε δράση και να ξεκινήσουμε μια μετάβαση, όχι μόνο προς όφελος των μελλοντικών γενεών αλλά και προς όφελος των σημερινών, καθώς αξίζουν και αυτές να έχουν ένα καλύτερο παρόν. Διατηρώντας το status quo δεν αποτελεί επιλογή. Ωστόσο, μέχρι στιγμής δεν υπάρχουν έτοιμες λύσεις, και δεδομένης της μεγάλης εξάρτησης του αλιευτικού τομέα από τα ορυκτά καύσιμα, η μετάβαση σε έναν αλιευτικό τομέα χωρίς εκπομπές CO2 πρέπει να είναι μια σταδιακή διαδικασία εξέλιξης και προσαρμογής. 

• Ψάρεμα: ένα σύστημα διατροφής με χαμηλό άνθρακα, αλλά...

Πρέπει να σημειωθεί ότι η αλιεία χρησιμοποιεί ενέργεια μόνο για την εξαγωγή αυτού που η φύση έχει ήδη παράγει. Επομένως, σε σύγκριση με την κτηνοτροφία ή την υδατοκαλλιέργεια, η αλιεία είναι σε θέση να βάλει ζωική πρωτεΐνη στο πιάτο μας με σχετικά χαμηλό αποτύπωμα άνθρακα. Αλλά αυτή είναι μόνο η μία πλευρά του νομίσματος. Η αλιεία είναι σήμερα μια ενεργοβόρα εξορυκτική βιομηχανία και η αλιεία μπορεί να επηρεάσει την τροφική αλυσίδα και τη θαλάσσια βιοποικιλότητα, να μειώσει την ανθεκτικότητα των θαλάσσιων οικοσυστημάτων, να στρεβλώσει τις σχέσεις θηρευτή-θηράματος και να διαταράξει τη δέσμευση άνθρακα, ζητήματα που πρέπει να αντιμετωπιστούν σε αυτή τη μετάβαση. 

Η ΕΕ έχει δεσμευτεί να να γίνει κλιματικά ουδέτερη έως το 2050. Η επίτευξη αυτού του φιλόδοξου στόχου θα απαιτήσει την πολιτική βούληση των κρατών μελών να ακολουθήσουν το παράδειγμα της ΕΚ. Το να γίνει ένας τομέας χωρίς εκπομπές πρέπει να περιλαμβάνει πραγματική μείωση των εκπομπών και μετάβαση σε εναλλακτικές πηγές ενέργειας και όχι αντιστάθμιση των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα μέσω αμφισβητούμενων έργων. Για το LIFE, μια δεσμευτική υποχρέωση μείωσης των εκπομπών προς την κατεύθυνση της κλιματικής ουδετερότητας θα ήταν πιο ουσιαστική.

• Η αλιεία για άµεση ανθρώπινη κατανάλωση πρέπει να έχει προτεραιότητα έναντι της βιοµηχανικής µείωσης 

Ως πρώτο βήμα στη διαδικασία, το LIFE πιστεύει ότι υπάρχει ανάγκη επανεξέταση του σημερινού μοντέλου αλιείας της ΕΕ και να προωθήσει μια γενική μείωση της χρήσης ενέργειας. Αυτό σημαίνει την εφαρμογή μιας στρατηγικής που θα μας μετατοπίσει από την εντατική σε άνθρακα, μεγάλης ποσότητας και υψηλού αντίκτυπου αλιεία στην αλιεία χαμηλών εκπομπών άνθρακα και χαμηλού αντίκτυπου. Η επίτευξη των στόχων τόσο του σχεδίου δράσης όσο και της ενεργειακής μετάβασης θα απαιτήσει την σταδιακή κατάργηση ορισμένων ειδών αλιευτικών δραστηριοτήτων, δίνοντας παράλληλα προτεραιότητα στις αλιευτικές δραστηριότητες που έχουν τις λιγότερες περιβαλλοντικές επιπτώσεις και τα μεγαλύτερα κοινωνικοοικονομικά οφέλη. Υπό αυτή την έννοια, η αλιεία για άμεση ανθρώπινη κατανάλωση θα πρέπει να έχει προτεραιότητα έναντι της μειωμένης αλιείας για ιχθυάλευρα και πετρέλαιο, δεδομένων των υψηλών ενεργειακών απαιτήσεων και της αναποτελεσματικής χρήσης ενέργειας της τελευταίας. 

• Η ενεργειακή μετάβαση πρέπει να περιλαμβάνει ολόκληρο το σύστημα τροφίμων

Η ενεργειακή μετάβαση πρέπει επίσης μείωση της χρήσης ενέργειας σε όλο το μήκος της αλυσίδας αξίας της αλιείας και σε ολόκληρο το διατροφικό σύστημα, από την αλιεία έως τον τελικό καταναλωτή. Αυτό θα περιλάμβανε τη μείωση της χρήσης ορυκτών καυσίμων για την ψυκτική αλυσίδα, την επεξεργασία και τη μεταφορά, καθώς και τη χρήση μη βιοδιασπώμενων υλικών (πλαστικά) τόσο στον εξοπλισμό αλιείας όσο και στη συσκευασία μετά τη συγκομιδή. Η διηπειρωτική και διηπειρωτική μεταφορά των ψαριών μετά τη συγκομιδή για επεξεργασία και εμπορία πρέπει επίσης να εξεταστεί προσεκτικά. 

• Τοπικά Συστήματα Τροφίμων: μέρος της λύσης

Ειδικότερα, η μετατροπή ολόκληρων ψαριών σε αποξηραμένο ιχθυάλευρο και λάδι και η επακόλουθη μετατροπή του ιχθυάλευρου και του λαδιού σε ζωική πρωτεΐνη έχει τεράστιο αποτύπωμα άνθρακα και είναι εξαιρετικά αναποτελεσματική χρήση ενέργειας. Τέτοιου είδους αλιεία μπορεί να έχει εξαιρετικά στρεβλό αντίκτυπο στα ιχθυαποθέματα και στον ευρύτερο θαλάσσιο τροφικό ιστό, ιδίως στη Βαλτική Θάλασσα, όπου πάνω από 90% της εκφορτωμένης βιομάζας ψαριών προορίζονται για βιομηχανική μείωση. Μέρος της λύσης έγκειται στην ανάπτυξη, προστασία και ενίσχυση των τοπικών συστημάτων τροφίμων, μέσω διαφανών, σύντομων αλυσίδων αξίας και ρυθμίσεων άμεσης εμπορίας, όπως μέσω της "υποστηριζόμενης από την κοινότητα αλιείας". Αυτό θα απαιτήσει επίσης την προώθηση μιας νέα κουλτούρα παραγωγής και κατανάλωσης θαλασσινών, με λιγότερα αλιεύματα για περισσότερα κέρδη, κατανάλωση λιγότερων ζωικών και περισσότερων φυτικών πρωτεϊνών, αλλά υψηλότερης ποιότητας και προστιθέμενης αξίας. Αυτό θα απαιτήσει μεγαλύτερη συμμετοχή των καταναλωτών σε αυτή τη μετάβαση, οι οποίοι θα λαμβάνουν ενημερωμένες αποφάσεις σχετικά με τους τοπικούς παραγωγούς και τα προϊόντα που διατίθενται στην αγορά. 

Από την άλλη πλευρά, το LIFE ανησυχεί ότι μια τυποποιημένη προσέγγιση της ενεργειακής μετάβασης μπορεί να οδηγήσει σε άνισους όρους ανταγωνισμού. Παράγοντες όπως το κόστος και η διαθεσιμότητα της εναλλακτικής ενέργειας και των τεχνολογικών εναλλακτικών λύσεων (ηλεκτρικοί κινητήρες, μπαταρίες) ενδέχεται να καταστήσουν την ενεργειακή μετάβαση οικονομικά και τεχνολογικά πιο δύσκολη για ορισμένα τμήματα στόλου από ό,τι για άλλα. Τα ειδικά χαρακτηριστικά ορισμένων σκαφών, ιδίως των μικρής κλίμακας σκαφών, μπορεί να καταστήσουν λιγότερο βιώσιμη τη μετάβαση σε εναλλακτικές τεχνολογίες με χαμηλές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα. Είναι σημαντικό η μετάβαση να είναι δίκαιη, να υπάρχουν ίσοι όροι ανταγωνισμού για τα διάφορα τμήματα του στόλου και να ανταμείβονται οι ορθές πρακτικές.

• Συνολικές εκπομπές σε σχέση με την ενεργειακή απόδοση

Από την άποψη αυτή, η καθιέρωση ενός κατάλληλου για το σκοπό αυτό συστήματος λογιστικής καταγραφής των εκπομπών είναι ζωτικής σημασίας.. Οι εξορυκτικές δραστηριότητες μεγάλου όγκου μπορεί να παρουσιάζουν μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα όσον αφορά τον όγκο των παραγόμενων εκπομπών σε σύγκριση με τον όγκο των αλιευμάτων που εξορύσσονται, ωστόσο αυτό θα μπορούσε να αποκρύψει τη συνολική υψηλή συμβολή τους στις παγκόσμιες εκπομπές. Πρέπει να αποφύγουμε λογιστικά συστήματα που θα μπορούσαν να είναι παραπλανητικά και να οδηγήσουν σε στρεβλά αποτελέσματα και σε άνιση μεταχείριση μεταξύ των τμημάτων του στόλου με δυνητικά σοβαρές οικολογικές και κοινωνικοοικονομικές συνέπειες. Μάλλον, Το LIFE απαιτεί ένα σύστημα λογιστικής καταγραφής των εκπομπών που να καλύπτει ολόκληρο το σύστημα τροφίμων, από τη θάλασσα μέχρι το πιάτο. Θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τόσο τη συνολική κατανάλωση ορυκτών καυσίμων όσο και την παραγωγή εκπομπών, αποφεύγοντας τις μετρήσεις της αποδοτικότητας που βασίζονται, για παράδειγμα, σε συγκρίσεις των λίτρων καυσίμων που χρησιμοποιούνται με τα κιλά ψαριών που αλιεύονται. 

Από την άλλη πλευρά, είναι επίσης σημαντικό να εξετάσουμε πώς το θαλάσσιο περιβάλλον αποθηκεύει άνθρακα, για να να εφαρμόσουν μέτρα που βελτιώνουν τους μηχανισμούς αποθήκευσης άνθρακα και ενισχύουν την αποθήκευση άνθρακα, καθώς και να δημιουργήσουν συστήματα που να την υπολογίζουν. Τα ιχθυαποθέματα διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στη δέσμευση και αποθήκευση άνθρακα στα θαλάσσια τροφικά δίκτυα. Με την αλιεία προς τα κάτω στην τροφική αλυσίδα, την εξάντληση της βιοποικιλότητας και την αποδυνάμωση των τροφικών δομών, η αλιεία μπορεί να επηρεάσει αρνητικά την αποθήκευση και τη δέσμευση άνθρακα. Ως εκ τούτου, η ενεργειακή μετάβαση πρέπει επίσης να συμπληρώσει το σχέδιο δράσης για τη θάλασσα και την εφαρμογή της ΚΑλΠ με στόχο τον τερματισμό της την υπεραλίευση, την ανασύσταση των ιχθυαποθεμάτων και τη μείωση των επιπτώσεων των εντατικών αλιευτικών πρακτικών. Με προώθηση, προστασία και παροχή κινήτρων για την αλιεία μικρής κλίμακας με χαμηλές επιπτώσεις και μείωση της αλιείας μεγάλης κλίμακας με υψηλές επιπτώσεις, θα μπορούσε να αυξηθεί η αποθήκευση άνθρακα και να μειωθούν οι εκπομπές.. Με τη χρήση του άρθρου 17, τα παραγωγικά συστήματα που επηρεάζουν λιγότερο τη δυνατότητα της θαλάσσιας ζωής να σταματήσει και να αντιστρέψει την υπερθέρμανση του πλανήτη θα μπορούσαν να επιβραβευθούν με προνομιακή πρόσβαση στους πόρους. 

• Αλιεία μικρής κλίμακας: Αλιεία: Μέρος της λύσης

Ο τομέας της αλιείας μικρής κλίμακας πρέπει να θεωρηθεί μέρος της λύσης- έχει σημαντικό ρόλο να διαδραματίσει στην επίτευξη ουδετερότητας ως προς τον άνθρακα έως το 2050. Ήδη, οι αλιείς μικρής κλίμακας αναλαμβάνουν δράση για να μειώσουν την εξάρτηση από τα ορυκτά καύσιμα και τις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα, για παράδειγμα, λαμβάνοντας εθελοντικά μέτρα για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης (μειώνοντας το χρόνο στη θάλασσα, την απόσταση από τους αλιευτικούς τόπους ή δημιουργώντας πιο άμεσες και τοπικές αγορές).Υπάρχουν επίσης παραδείγματα έργων για τη χρήση εναλλακτικών πηγών ενέργειας. Σε αυτά περιλαμβάνονται ένα πρωτότυπο ηλεκτρικό σκάφος που χρησιμοποιεί οργανικές γλάστρες κατασκευασμένες από ιτιά στο Ηνωμένο Βασίλειο και ένα μηχανολογικό έργο για την ανάπτυξη ενός πρωτότυπου ηλεκτρικού σκάφους μικρής κλίμακας για την αλιεία στην Καταλονία. Το τελευταίο αναμένει τη χρηματοδότηση της έρευνας.  

Ωστόσο, η οι προκλήσεις που αντιμετωπίζει ο τομέας της αλιείας μικρής κλίμακας για την επίτευξη αυτής της μετάβασης είναι τρομακτικές και δεν πρέπει να υποτιμηθούν: 

Το "Σύμφωνο για την Αλιεία και τους Ωκεανούς" έρχεται σε μια περίοδο μεγάλης αβεβαιότητας στον τομέα της αλιείας, ιδίως στον τομέα του στόλου μικρής κλίμακας.. Η γενική έλλειψη διαθεσιμότητας ψαριών στους παράκτιους αλιευτικούς τόπους, οι προοπτικές χωροταξικής συμπίεσης από ανταγωνιστικούς τομείς της γαλάζιας οικονομίας, η οριακή κερδοφορία και άλλες εκτιμήσεις σημαίνουν ότι οι αλιείς δεν έχουν κίνητρο να προβούν σε μια τέτοια μετάβαση. Η εμπιστοσύνη στις αρχές της ΕΕ και των κρατών μελών έχει επίσης υπονομευθεί (όπως σημειώνεται αργότερα, στο τμήμα 3 της παρούσας απάντησης σχετικά με την εφαρμογή της ΚΑλΠ). "Κανείς δεν θα σκεφτεί αυτή τη μετάβαση λόγω της αδράνειας της ΕΕ και των κρατών μελών να σώσουν τις αλιευτικές επιχειρήσεις μικρής κλίμακας μέχρι σήμερα.", ανέφερε ένα από τα μέλη μας. Το SSF θέλει να δει πραγματικές αλλαγές στις πολιτικές για την αποκατάσταση των ιχθυαποθεμάτων, τη βελτίωση της πρόσβασής τους στους πόρους και τις αγορές και την υιοθέτηση μιας διαφοροποιημένης προσέγγισης για την αλιεία μικρής και μεγάλης κλίμακας. Πρέπει να είναι σίγουροι ότι θα έχουν καλύτερες προοπτικές στο μέλλον, διαφορετικά δεν θα υπάρξει σημαντική συμμετοχή στην ενεργειακή μετάβαση.. 

Δεν υπάρχουν έτοιμες τεχνολογίες για την ενεργειακή μετάβαση 

Ενώ οι υψηλότερες τιμές των (ορυκτών) καυσίμων θα μπορούσαν να αποτελέσουν μοχλό αλλαγής προς εναλλακτικές πηγές ενέργειας, δεν υπάρχει καμία διαβεβαίωση ότι οι εναλλακτικές πηγές ενέργειας θα μπορούσαν να γίνουν τόσο ευρέως διαθέσιμες ή φθηνότερες από τα ορυκτά καύσιμα.. Επιπλέον, ως τώρα δεν υπάρχουν έτοιμες λύσεις όσον αφορά τις τεχνολογίες που θα επιτρέψουν τη μετάβαση.. Απαιτείται σημαντική επένδυση πόρων για τη διερεύνηση και την να αρχίσουν να συν-αναπτύσσουν και να δοκιμάζουν τεχνολογίες για τα αλιευτικά σκάφη μικρής κλίμακας του μέλλοντος. Μια τέτοια διαδικασία πρέπει να περιλαμβάνει τομέας μικρής κλίμακας από την αρχή, και να αναπτυχθούν και να δοκιμαστούν λύσεις σε διαφορετικές περιοχές, τύπους αλιείας και με διαφορετικές μεθόδους αλιείας. Η χρηματοδότηση για την ανάπτυξη πρωτοτύπων προσαρμοσμένων σε συγκεκριμένες περιφερειακές και αλιευτικές απαιτήσεις είναι καθοριστικής σημασίας.. Ενώ ορισμένα μέλη του LIFE έχουν αναλάβει ορισμένες μελέτες για την ανάπτυξη πρωτοτύπων, δεν χρηματοδότηση φαίνεται να διατίθεται για την εν λόγω έρευνα και ανάπτυξη σε οποιοδήποτε από τα επιχειρησιακά σχέδια των κρατών μελών. Αυτό πρέπει να διορθωθεί, και το LIFE ζητά τόσο Τα κράτη μέλη και η ΕΚ να παρέχουν στήριξη μέσω άμεσα χρηματοδοτούμενων έργων να επιτρέψει τη δοκιμή νέων τεχνολογιών και πρωτοτύπων και να αξιολογήσει τις δυνατότητες αναπαραγωγής και αναβάθμισης αυτών σε ευρύτερο επίπεδο. Πρέπει επίσης να φροντίσουμε ιδιαίτερα ώστε ο σχεδιασμός των σκαφών του μέλλοντος λαμβάνει υπόψη και δεν οδηγεί στην απώλεια παραδοσιακών τύπων σκαφών και στην απώλεια των πολιτιστικών παραδόσεων που συνδέονται με αυτά.  

Στοχευμένη χρηματοδοτική στήριξη που απαιτείται για την ενεργειακή μετάβαση στον στόλο μικρής κλίμακας

Λόγω των ιδιαιτεροτήτων και της ποικιλομορφίας των αλιευτικών δραστηριοτήτων μικρής κλίμακας και του μικρού μεγέθους των σκαφών τους, η απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές και η μετάβαση σε εναλλακτικές πηγές ενέργειας είναι πιθανό να απαιτήσει μια επανεξέταση του συνολικού σχεδιασμού και της διαμόρφωσης πολλών σκαφών μικρής κλίμακας. Δεν πρόκειται απλώς για εκσυγχρονισμό των υφιστάμενων σκαφών, και την αντικατάσταση των κινητήρων, αλλά την κατασκευή νέων σκαφών που λαμβάνουν υπόψη τη σταθερότητα του σκάφους, την ασφάλεια του πληρώματος, την ασφαλή λειτουργία του εξοπλισμού, τον χειρισμό και την αποθήκευση των ψαριών επί του σκάφους. Αυτό θα έχει επιπτώσεις στον τρόπο με τον οποίο γίνεται η αλιεία και μπορεί να απαιτήσει την ανάπτυξη νέων δεξιοτήτων. Όλα αυτά δεν μπορούν να γίνουν μόνο με τη χρήση ιδιωτικών πηγών χρηματοδότησης. Θα πρέπει να διατεθεί δημόσια χρηματοδότηση, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης το EMFAF. LIFE λοιπόν ζητεί να διατεθεί χρηματοδότηση από το EMFAF για τη στήριξη της κατασκευής νέων αλιευτικών σκαφών μικρής κλίμακας (έως 12 μέτρα), με την προϋπόθεση ότι παράγουν χαμηλές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα και χρησιμοποιούν μόνο παθητικά εργαλεία. Οι νέοι αλιείς και οι νεοεισερχόμενοι στον τομέα θα πρέπει να προτιμηθούν, ώστε να δοθεί κίνητρο στη νέα γενιά να ασχοληθεί με την αλιεία μικρής κλίμακας με χαμηλές επιπτώσεις.

Τέλος, στην παρούσα ανακοίνωση δεν υπάρχει καμία αναφορά ή παραπομπή στην ευρύτερες κοινωνικές προκλήσεις μιας τέτοιας διαδικασίας ενεργειακής μετάβασηςπώς η ανάγκη για αυξημένες εναλλακτικές ανανεώσιμες πηγές ενέργειας οδηγεί σε εκθετική αύξηση της υπεράκτιας παραγωγής ενέργειας και στη συνακόλουθη εκβιομηχάνιση των παράκτιων ακτών όπου βρίσκονται. Η επείγουσα ανάγκη για μια τέτοια μετάβαση στο πλαίσιο του πολέμου στην Ουκρανία εγείρει ανησυχίες σχετικά με το ποιος ηγείται της διαδικασίας και πώς θα γίνει, με τον φόβο ότι η ατζέντα των ισχυρών λόμπι των ενεργειακών εταιρειών θα υπαγορεύσει. Οι περιβαλλοντικές και κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις τέτοιων εγκαταστάσεων είναι σημαντικές και πρέπει να ληφθούν υπόψη. Ως εκ τούτου, Το LIFE ζητά να διασφαλιστεί μια διαδικασία θαλάσσιου χωροταξικού σχεδιασμού χωρίς αποκλεισμούς σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ, διασφαλίζοντας ότι τα SSF θα συμπεριληφθούν δεόντως ως ενδιαφερόμενοι φορείς, με ειδική φωνή. Πρέπει να διενεργηθούν ανεξάρτητες κοινωνικοοικονομικές και περιβαλλοντικές εκτιμήσεις των εξελίξεων αυτών, καθώς και έρευνες σχετικά με εναλλακτικές τεχνολογίες για τη μείωση των αρνητικών επιπτώσεων της παραγωγής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές. 

Απάντηση στην ανακοίνωση σχετικά με ένα σχέδιο δράσης για την προστασία και την αποκατάσταση των θαλάσσιων οικοσυστημάτων με σκοπό την αειφόρο και ανθεκτική αλιεία (θαλάσσιο σχέδιο δράσης)

Η απώλεια των φυσικών θαλάσσιων οικοτόπων, σε συνδυασμό με την υπεραλίευση, τη ρύπανση και την κλιματική αλλαγή, θέτει σε κίνδυνο τα θεμέλια των οικονομικών δραστηριοτήτων και των μέσων διαβίωσης των αλιέων. Για να καμφθεί η καμπύλη της μείωσης της βιοποικιλότητας, η διαχείριση της αλιείας πρέπει να αποτρέψει την υπεραλίευση, και χρειαζόμαστε δράση για τη μείωση και την αναστροφή της ρύπανσης, την προστασία των θαλάσσιων οικοτόπων και την επένδυση στη θαλάσσια αποκατάσταση. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο ένας νόμος για την αποκατάσταση της φύσης και το παρόν σχέδιο δράσης για τη θάλασσα είναι τόσο σημαντικά. 

Για το LIFE, υπάρχουν σημαντικές συνέργειες που πρέπει να οικοδομηθούν μεταξύ των Πρόσκληση για δράση και το σχέδιο δράσης για τη θάλασσα. Πρώτα απ' όλα, Το κάλεσμα του LIFE για δράση ζητά δίκαιη πρόσβαση σε αποκαταστημένους και συνδιαχειριζόμενους αλιευτικούς τόπους. Πιστεύουμε ότι η εξασφάλιση ευρύτερων παράκτιων αλιευτικών περιοχών που προορίζονται για μικρής κλίμακας αλιεία χαμηλών επιπτώσεων, με αποτελεσματική διαχείριση μέσω προσαρμοστικών τοπικών καθεστώτων συνδιαχείρισης, θα μπορούσε να αποτελέσει ένα μοντέλο διακυβέρνησης της αλιείας που θα συνέβαλε στην επίτευξη αυτών των επιθυμητών αποτελεσμάτων. Η μικρής κλίμακας αλιεία χαμηλών επιπτώσεων θα μπορούσε και θα έπρεπε να αποτελέσει μέρος της λύσης για την αποκατάσταση της φύσης στις θάλασσές μας.

• Η συνδιαχείριση και η ένταξη πρέπει να αποτελούν μέρος των ΜΧΣ και του στόχου 30 x 30.

Το LIFE αναγνωρίζει ότι Οι θαλάσσιες προστατευόμενες περιοχές μπορούν να είναι αποτελεσματικές στην αποκατάσταση και διατήρηση της θαλάσσιας βιοποικιλότητας και στη στήριξη των παράκτιων κοινοτήτων. που εξαρτώνται από την αλιεία για τα προς το ζην και την επισιτιστική τους ασφάλεια. Ωστόσο, είναι ζωτικής σημασίας ο καθορισμός των στόχων, η επιλογή των περιοχών και η διαχείριση των ΜΠΕ να γίνεται με διαφανή, συμμετοχικό και χωρίς αποκλεισμούς τρόπο, με τη συμμετοχή εκπροσώπων του αλιευτικού τομέα σε όλα τα στάδια της διαδικασίας. Υπάρχει ο κίνδυνος οι ποσοτικοί στόχοι για τη δημιουργία ΜΠΕ από μόνοι τους, όπως στην περίπτωση της Η πρωτοβουλία 30 x 30 θα οδηγήσει σε πάρκα επί χάρτου, χωρίς σαφείς στόχους, σχέδια διαχείρισης ή συμμετοχή των ενδιαφερομένων μερών. Αυτή είναι η συνταγή της αποτυχίας. Το LIFE υπερασπίζεται συνδιαχείριση που θα εφαρμοστεί σε αυτή τη διαδικασία, καθώς θα μπορούσε να επιτρέψει μια προσέγγιση από κάτω προς τα πάνω, και να οικοδομήσουμε τη συνυπευθυνότητα και την αποδοχή του τομέα. Ως προαπαιτούμενο, θα πρέπει να θεσπιστεί ένας εθελοντικός και ευέλικτος ευρωπαϊκός κανονισμός για ένα πλαίσιο συνδιαχείρισης, μαζί με μέσα στήριξης και επαρκή χρηματοδότηση., όπως ορίζεται στο πρόσφατα εγκεκριμένο ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για τη συνδιαχείριση . Υπενθυμίζουμε ότι το LIFE έχει εκπονήσει αρκετές εκθέσεις για τη συνδιαχείριση της αλιείας (αρχές, πρακτικές και προκλήσεις), καθώς και για τα διδάγματα που αντλήθηκαν από πραγματικές μελέτες περίπτωσης, στο δύο διαφορετικές εκθέσεις που δημοσιεύθηκαν στην ιστοσελίδα μας που θα μπορούσαν να είναι χρήσιμες. 

Οι εθνικές αρχές θα πρέπει επίσης να μελετήσουν επειγόντως και, κατά περίπτωση, να εγκρίνουν και να υιοθετήσουν επίσημα τις προτάσεις ΜΠΕ που έχουν ήδη υποβληθεί από τον τομέα των ΑΣΠ. Θα πρέπει να διατεθούν επαρκείς πόροι σε όλες τις ΜΠΕ (υφιστάμενες και νέες) για την προώθηση και τη διασφάλιση της αποτελεσματικής διαχείρισης, μεταξύ άλλων για τον έλεγχο και την επιβολή και τη συμμετοχική διακυβέρνηση, ώστε να μεγιστοποιηθούν τα περιβαλλοντικά και κοινωνικοοικονομικά οφέλη τους. 

Πρέπει επίσης να λάβουμε υπόψη ότι η αλιεία μικρής κλίμακας σε ολόκληρη την ΕΕ βρίσκεται ήδη υπό έντονο χωρικό ανταγωνισμό, καθώς η παράκτια ζώνη είναι κατακερματισμένη από πολλαπλές χρήσεις και χαρακτηρισμούς, όπως η βιομηχανική αλιεία, οι θαλάσσιες μεταφορές, οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, οι λιμενικές και άλλες υποδομές, η υδατοκαλλιέργεια, ο τουρισμός και η αναψυχή. Ο εκτοπισμός και η χωροταξική συμπίεση θα αποτελέσουν ακόμη μεγαλύτερες προκλήσεις τα επόμενα χρόνια, δεδομένου ακριβώς της στρατηγικής ΜΠΔ 30 έως 30, των στόχων της ΕΕ για την ενεργειακή μετάβαση με την Πράσινη Συμφωνία. (όπως αναφέρθηκε στην παραπάνω ενότητα) και την ευρύτερη ανάπτυξη της γαλάζιας οικονομίας. Συνεπώς, Το LIFE καλεί την ΕΕ και τα κράτη μέλη να προωθήσουν μια ολιστική και χωρίς αποκλεισμούς διαδικασία θαλάσσιου χωροταξικού σχεδιασμού. σύμφωνα με την οδηγία 2014/89/ΕΕ, εξασφαλίζοντας βελτιωμένο συντονισμό και ευθυγράμμιση μεταξύ των αποφάσεων διαχείρισης της αλιείας και του χωροταξικού σχεδιασμού, και όπως έχει ήδη ζητηθεί στην ανακοίνωση σχετικά με την έκθεση εφαρμογής της ΚΑλΠ. Στις εν λόγω διαδικασίες, ο τομέας της αλιείας μικρής κλίμακας θα πρέπει να έχει ειδική φωνή, με δίκαιη εξουσία λήψης αποφάσεων, όπου αναγνωρίζονται ως πολύτιμοι παράγοντες της γαλάζιας οικονομίας των παράκτιων κοινοτήτων μας και λαμβάνονται υπόψη οι γνώσεις και οι ανάγκες τους.

• Χρειάζεται σαφήνεια για την κινητή αλιεία βυθού

Ενώ χρειάζεται περισσότερη σαφήνεια σχετικά με το τι θεωρεί η Επιτροπή ως "κινητή αλιεία βυθού", Το LIFE υποστηρίζει γενικά την πρόταση της ανακοίνωσης να καλέσει τα κράτη μέλη να απαγορεύσουν την κινητή αλιεία βυθού στις ΜΠΕ που είναι περιοχές Natura 2000, οι οποίες έχουν οριστεί σύμφωνα με την οδηγία για τους οικοτόπους και έχουν στόχους προστασίας του βυθού. Φαίνεται λογικό βήμα να καταστούν οι περιοχές αυτές λειτουργικές και κατάλληλες για την προστασία της ακεραιότητας του θαλάσσιου πυθμένα και της σχετικής βιοποικιλότητας, γεγονός που θα προσφέρει οφέλη στον αλιευτικό στόλο της ΕΕ στο σύνολό του μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα. Για άλλες ΜΠΕ, οι αποφάσεις διαχείρισης θα εξαρτηθούν από τους στόχους που έχουν τεθεί για αυτές. Τα κατάλληλα σχέδια διαχείρισης θα πρέπει να καθοριστούν έτσι ώστε να ευθυγραμμίζονται με τους στόχους των ΜΠΕ. 

Αυτό θα απαιτήσει αντιμετώπιση και ελαχιστοποίηση των κοινωνικοοικονομικών συνεπειών οι αποφάσεις αυτές μπορεί να έχουν στις αλιευτικές κοινότητες βραχυπρόθεσμα. Το LIFE ζητά τα μέτρα αυτά να εφαρμοστούν σταδιακά και με προσοχή σε μεγαλύτερα χρονοδιαγράμματα από το προτεινόμενο του 2024, επιτρέποντας στους επηρεαζόμενους στόλους να προσαρμοστούν και επιτρέποντας στα λιμάνια και τις κοινότητες που επηρεάζονται να επανασχεδιάσουν τη συλλογική τους αλιεία και τις αγορές τους. Η ΕΕ και τα κράτη μέλη θα πρέπει να υποστηρίξουν αυτή τη διαδικασία με δομημένο τρόπο, με την πλήρη συμμετοχή του αλιευτικού τομέα. Θα πρέπει να προωθηθούν κίνητρα για μια δίκαιη μετάβαση σε αλιευτικές δραστηριότητες συμβατές με χαμηλότερες επιπτώσεις στις καθορισμένες περιοχές και να εξασφαλιστεί η στήριξη για την οριστική έξοδο από τον τομέα (χρηματοδότηση απόσυρσης) για τους αλιείς που επιτρέπουν μια αξιοπρεπή συνταξιοδότηση ή αλλαγή δραστηριότητας.  

• Αλληλεπιδράσεις της αλιείας με ευαίσθητα είδη

Το LIFE πιστεύει ότι την αντιμετώπιση της υπεραλίευσης και την αποκατάσταση της υγείας των θαλάσσιων και παράκτια οικοσυστήματα θα έχει επίσης άλλες σημαντικές συνέπειες που μέχρι σήμερα δεν έχουν ληφθεί επαρκώς υπόψη, για παράδειγμα, στην πιθανή μείωση των αλληλεπιδράσεων μεταξύ αλιείας και ευαίσθητων και ευάλωτων ειδών. Μια προσέγγιση με βάση τα οικοσυστήματα για τη βελτίωση της ανθεκτικότητας των ωκεανών θα πρέπει να αποτελεί βασική προτεραιότητα για την αντιμετώπιση της προστασίας των ευαίσθητων ευάλωτων ειδών. 

• Υφιστάμενες εθελοντικές συμφωνίες για την προστασία των δελφινιών σε ορισμένα μέρη της Βαλτικής (Σλέσβιχ-Χόλσταϊν), την ανάπτυξη ανθεκτικών στη φώκια εργαλείων στη Σουηδία (βλ. σύνδεσμος του βίντεο εδώ), και τις εκθέσεις του LIFE σχετικά με τη συμμετοχή των αλιέων για τη μείωση των αλληλεπιδράσεων μεταξύ κητωδών και αλιείας μικρής κλίμακας στη Μεσόγειο (βλ. σύνδεσμο του τελικές εκθέσεις εδώ και του βίντεο εδώ) δείχνουν τη δέσμευση των αλιέων του προγράμματος LIFE και των αλιέων μικρής κλίμακας να συμμετέχουν ενεργά και να επανεξετάζουν συνεχώς τις επιδόσεις της δραστηριότητάς τους και να αναζητάτε προληπτικά λύσεις όπου χρειάζεται. 

Ο καθορισμός οριακών τιμών για τα μέγιστα ποσοστά θνησιμότητας για ευαίσθητα και απειλούμενα είδη θα πρέπει να βασίζεται στις βέλτιστες επιστημονικές συμβουλές και να λαμβάνει υπόψη την επίδραση όλων των παραγόντων (συμπεριλαμβανομένης της έλλειψης τροφής, του ανταγωνισμού με άλλα αρπακτικά, της θαλάσσιας ρύπανσης κ.λπ.). Όπου είναι δυνατόν, οι γνωμοδοτήσεις θα πρέπει να παρέχονται με βάση λεπτομερείς πληροφορίες σε υποπεριφερειακό και περιφερειακό επίπεδο, δηλαδή σε επίπεδο υποδιαιρέσεων ICES και γεωγραφικών υποπεριοχών στην περίπτωση της Μεσογείου.  

Τα διαχειριστικά μέτρα και σχέδια για τις προστατευόμενες περιοχές θα πρέπει να αναπτύχθηκε στο πλαίσιο συγκεκριμένων ομάδων συνδιαχείρισης σε τοπικό επίπεδο, με τη συμμετοχή των σχετικών ομάδων συμφερόντων, με συνεχή παρακολούθηση της προόδου, επιτρέποντας στα σχέδια αυτά να είναι δυναμικά και προσαρμοστικά. Θα πρέπει να αναζητηθούν προοδευτικοί συμβιβασμοί για την εξισορρόπηση της διατήρησης των απειλούμενων και απειλούμενων ειδών με τη βιωσιμότητα της αλιείας μικρής κλίμακας.. Θα πρέπει να αντιμετωπιστούν και να ληφθούν υπόψη οι ιδιαίτερες δυσκολίες που αντιμετωπίζουν ορισμένοι τομείς αλιείας μικρής κλίμακας λόγω έλλειψης εναλλακτικών λύσεων. Επίσης, οι διατάξεις των υφιστάμενων κανονισμών και σχεδίων διαχείρισης (όπως για παράδειγμα στην περίπτωση του χελιού) πρέπει να εφαρμοστούν για να αποδειχθεί η αποτελεσματικότητά τους πριν εξεταστούν περαιτέρω μέτρα. 

Πρέπει να προωθηθούν και να χρηματοδοτηθούν σε όλα τα κράτη μέλη περαιτέρω έρευνες και μελέτες, ιδίως έργα συνεργασίας μεταξύ επιστημόνων και αλιέων, για την αναζήτηση και δοκιμή λύσεων μετριασμού.. Σε περίπτωση αλληλεπιδράσεων μεταξύ αλιείας και θαλάσσιων θηλαστικών, οι μελέτες αυτές πρέπει να εξετάσουν και άλλες επιλογές εκτός από τις ακουστικές συσκευές, όπως η δοκιμή νέων τύπων αποτρεπτικών μέσων, η ανάπτυξη συστημάτων συναγερμού κ.λπ. Θα μπορούσαν να προωθηθούν κίνητρα για τη μετάβαση σε άλλα αλιευτικά εργαλεία. Το LIFE δεσμεύεται και συμμετέχει ενεργά στη διάδοση πληροφοριών, καθώς και στην προώθηση και οργάνωση ανταλλαγών βέλτιστων πρακτικών. Απαιτείται περαιτέρω δράση και υποστήριξη σε ολόκληρη την ΕΕ από αυτή την άποψη. Ειδική άμεση διαχείριση από την ΕΚ  οι προσκλήσεις υποβολής προτάσεων θα πρέπει να είναι ανοικτές στο πλαίσιο αυτό για την προώθηση της συνεργασίας σε επίπεδο ΕΕ στο θέμα αυτό. 

Η εφαρμογή των εννοιών του Φυσικού Κεφαλαίου και των Υπηρεσιών Οικοσυστημάτων δεν πρέπει να οδηγεί σε ιδιωτικοποίηση

Τέλος, η ανακοίνωση σχετικά με το σχέδιο δράσης αναφέρεται στην ανάγκη, έως το τέλος του 2023, να αρχίσει η ανάπτυξη ενός εργαλείου μοντελοποίησης για την ενσωμάτωση της έννοιας του "φυσικού κεφαλαίου" στις οικονομικές αποφάσεις.. Η έννοια του φυσικού κεφαλαίου και των παρεχόμενων οικοσυστημικών υπηρεσιών ενέχει τον κίνδυνο να ανοίξουν τα κοινά αγαθά των ωκεανών στην ιδιωτικοποίηση και την κατάχρηση του περιβάλλοντος για επενδυτικούς σκοπούς και για δυσλειτουργικά προγράμματα αντιστάθμισης των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα. Οποιαδήποτε τέτοια προσπάθεια νομισματοποίησης ανεκτίμητων περιουσιακών στοιχείων όπως το περιβάλλον και οι οικοσυστημικές του υπηρεσίες είναι δυνητικά επικίνδυνη και πρέπει να αποφεύγεται. Το LIFE ζητά τον εντοπισμό και τη διερεύνηση άλλων πιθανών πλαισίων και την προστασία των γαλάζιων κοινών από κάθε είδους ιδιωτικοποίηση..

Απάντηση στην ανακοίνωση σχετικά με την κοινή αλιευτική πολιτική σήμερα και αύριο και έκθεση σχετικά με την κοινή οργάνωση της αγοράς για τα προϊόντα αλιείας και υδατοκαλλιέργειας

10 χρόνια μετά την έγκριση της μεταρρυθμισμένης Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής (ΚΑλΠ) το 2013 και την εφαρμογή του το 2014, τους κύριους στόχους της, ιδίως εκείνους που αφορούν "τη διασφάλιση της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας της αλιείας" και ένα "δίκαιο βιοτικό επίπεδο για τις αλιευτικές κοινότητες", δεν παραδίδονται. Αυτό είναι eειδικά για τους μικρής κλίμακας στόλους χαμηλών επιπτώσεων σε όλη την ΕΕ.

Όλο και περισσότερο, οι αλιείς μικρής κλίμακας της ΕΕ έχουν να αντιμετωπίσουν πολλές σημαντικές προκλήσεις που αυξάνουν την πίεση και υπονομεύουν τη βιωσιμότητα και την ανθεκτικότητά τους. Η κλιματική αλλαγή, η ρύπανση και άλλες αιτίες αποτελούν σημαντικές προκλήσεις που πρέπει να ξεπεραστούν. Πέρα από αυτά τα ζητήματα, και κατά την άποψη του LIFE, η Η ΚΑλΠ δεν μπόρεσε να αντιμετωπίσει συγκεκριμένες ιστορικές και τρέχουσες προκλήσεις που θα μπορούσαν να επιλυθούν με τη σωστή διαχείριση και εφαρμογή της ΚΑλΠ.. Η γενική έλλειψη ψαριών στα αλιευτικά πεδία που αναφέρθηκε σε όλες τις περιοχές, η υποβάθμιση των θαλάσσιων οικοσυστημάτων, η αθέμιτη πρόσβαση στους αλιευτικούς πόρους και στους υποβαθμισμένους αλιευτικούς τόπους, η αθέμιτη πρόσβαση στις αγορές, η έλλειψη αποτελεσματικών συστημάτων διακυβέρνησης ή η γενική έλλειψη κατάλληλης στήριξης εξακολουθούν να υπονομεύουν τις προοπτικές για το μέλλον του τομέα της αλιείας μικρής κλίμακας, των κοινοτήτων τους και των μέσων διαβίωσης, ενώ εκφράζονται ανησυχίες για την αυξανόμενη έλλειψη ανανέωσης από γενιά σε γενιά. Η στρεβλή θάλασσα που δημιούργησε η ΚΑλΠ επί δεκαετίες συνεχίζει να εξυπηρετεί βραχυπρόθεσμα συμφέροντα μεγαλύτερης κλίμακας, τα οποία συνεχίζονται και υπό την τρέχουσα ΚΑλΠ εις βάρος της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας, του τομέα της αλιείας μικρότερης κλίμακας και του ευρύτερου περιβάλλοντος.

Απτά αποτελέσματα, αλλά πρέπει να αναληφθεί ακόμη δράση

Κατά την άποψη του LIFE, η κατάσταση αυτή πρέπει να αντιμετωπιστεί επειγόντως. Αυτή η άποψη έρχεται σε αντίθεση με τη σχετικά θετική αξιολόγηση που έκανε η Επιτροπή στην ανακοίνωσή της σχετικά με την εφαρμογή της ΚΑλΠ. Παρόλο που συμφωνούμε εν μέρει με τα συμπεράσματα που περιγράφονται στο κεφάλαιο 7 (Μια δεκαετία απτών αποτελεσμάτων), όπως θα περιγράψουμε αργότερα λεπτομερώς, η Επιτροπή φαίνεται να έμεινε στην επιφάνεια των ζητημάτων αντί να αναγνωρίσει το πραγματικό μέγεθος των διαχειριστικών αποτυχιών. Παρά την αναγνώριση ορισμένων βασικών ελλείψεων που πρέπει να βελτιωθούν, και στις οποίες συμφωνούμε (υποχρέωση εκφόρτωσης, σύστημα διακυβέρνησης, κατανομή ποσοστώσεων, ενίσχυση της προσέγγισης με βάση το οικοσύστημα, ανάπτυξη κοινωνικών δεικτών κ.λπ.), κατά την άποψή μας, η ανακοίνωση υπολείπεται της πρότασης συγκεκριμένων και ουσιαστικών μέτρων που πρέπει να εφαρμοστούν για να αντιστραφεί η κατάσταση. Για το LIFE, αυτή η έλλειψη συνιστώμενων δράσεων για την αντιμετώπιση των συγκεκριμένων ελλείψεων της ΚΑλΠ και της ΚΟΑ, σε μια τόσο κρίσιμη κατάσταση, είναι απογοητευτική. Περιμέναμε και ελπίζαμε για περισσότερα. Ανυπομονούμε να μάθουμε περισσότερα για το πρόγραμμα "Ψαράδες του μέλλοντος" και πώς το LIFE, ως σημαντικό ενδιαφερόμενο μέρος, μπορεί να συμμετάσχει σε αυτό. Η εξασφάλιση ενός αξιοπρεπούς μέλλοντος για την επόμενη γενιά αλιέων είναι ένας στόχος που μοιραζόμαστε. Ωστόσο, κανένα τέτοιο μέλλον δεν μπορεί να διασφαλιστεί χωρίς μια σωστά λειτουργούσα ΚΑλΠ ικανή να αποκαταστήσει τα θαλάσσια οικοσυστήματα και να δώσει τη δυνατότητα στην ΕΑΠ να ευδοκιμήσει. 

Ανάγκη διαφοροποιημένης προσέγγισης

Κατά την άποψη του LIFE, και όπως τονίζεται στο Πρόσκληση για δράση, ένα σημαντικό μειονέκτημα της ΚΑλΠ του 2013 είναι η έλλειψη διαφοροποιημένης προσέγγισης για τη διαχείριση της αλιείας μικρής και μεγάλης κλίμακας.  Το "έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής" αναφέρει ότι "υπάρχουν ήδη αρκετές διατάξεις προσαρμοσμένες στα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των ΕΑΧ". Ωστόσο, οι διατάξεις αυτές έχουν υπολείπεται κατά πολύ στην εφαρμογή τους (προτιμησιακή πρόσβαση στην παράκτια ζώνη των 12 ναυτικών μιλίων, εκπροσώπηση των SSF στα συμβουλευτικά συμβούλια, χρήση του άρθρου 17 κ.λπ.) Η εξαίρεση των SSF από ορισμένες υποχρεώσεις μέσω ειδικών παρεκκλίσεων μπορεί επίσης να λειτουργήσει εις βάρος των συμφερόντων του κλάδου μας. Αντίθετα, ζητάμε μια διαφοροποιημένη προσέγγιση για τη διασφάλιση ισότιμων όρων ανταγωνισμού, η οποία θα εγγυάται δίκαιη πρόσβαση στις αγορές, δίκαιη πρόσβαση στους πόρους και στους αλιευτικούς τόπους και θα μειώνει την ευπάθεια των ΑΣΣ στις επιπτώσεις της μεγαλύτερης κλίμακας αλιείας μεγάλου όγκου. Πάνω απ' όλα, μια διαφοροποιημένη προσέγγιση θα παρείχε ένα ειδικό πλαίσιο που θα επέτρεπε την ευημερία των ΑΣΣ. Η έλλειψη αναγνώρισης και ανάληψης δράσης από την άποψη αυτή είναι μια ευκαιρία που χάθηκε., καθώς τα στοιχεία δείχνουν ότι εάν στους αλιείς μικρής κλίμακας παρασχεθεί το ευνοϊκό πολιτικό περιβάλλον που προβλέπει η ΚΑλΠ, σε συνδυασμό με την πολιτική βούληση για την εφαρμογή της, η αλιεία μικρής κλίμακας με χαμηλό αντίκτυπο θα μπορούσε να κάνει τη διαφορά μεταξύ επιτυχίας και αποτυχίας στην εφαρμογή της ΚΑλΠ του 2013. Το LIFE πιστεύει ακράδαντα ότι η ΕΑΧ και η μετάβαση σε μια αλιεία χαμηλών επιπτώσεων αποτελεί μέρος της λύσης, και αυτό αντικατοπτρίζεται επίσης σε πολλά πρόσφατα ψηφίσματα του Κοινοβουλίου..

Το Η ανακοίνωση της Επιτροπής επισημαίνει ορισμένα συγκεκριμένα στοιχεία της ΚΑλΠ στα οποία η εφαρμογή πρέπει να βελτιωθεί (συνοπτικά στο τμήμα 7 - Μια δεκαετία απτών αποτελεσμάτων). Το συζητάμε αυτό παρακάτω:

• Προστασία των θαλάσσιων οικοσυστημάτων και πόρων- αντιμετώπιση της υπεραλίευσης

Η ανακοίνωση αναγνωρίζει ότι "οι αλιευτικές δραστηριότητες εξακολουθούν να επηρεάζουν αρνητικά τα θαλάσσια οικοσυστήματα, ιδίως μέσω της διατάραξης του βυθού, της παρεμπίπτουσας αλίευσης ευαίσθητων ειδών και των επιπτώσεων στα θαλάσσια τροφικά πλέγματα, και απαιτείται προσοχή στην επίτευξη της μέγιστης βιώσιμης απόδοσης (ΜΒΑ), στην ενίσχυση της προσέγγισης με βάση το οικοσύστημα και στον αποτελεσματικό έλεγχο και την επιβολή της εμπορικής και ερασιτεχνικής αλιείας", μεταξύ άλλων μέτρων. Ενώ στο LIFE συμφωνούμε στην ανάγκη ενίσχυσης της συλλογής δεδομένων και της επιστήμης, συνεχίζοντας να προσπαθούμε για τη λήψη αποφάσεων βάσει στοιχείων και εξασφαλίζοντας συνεκτικό και αποτελεσματικό έλεγχο και επιβολή για τη μείωση των κινδύνων υπεραλίευσης, υπάρχουν ολοένα και περισσότερα επιστημονικά στοιχεία που αποδεικνύουν ότι η προσέγγιση της Επιτροπής για την Η διαχείριση των αποθεμάτων με βάση τη ΜΣΑΑ έχει οδηγήσει σε ανεπιθύμητα σενάρια: Αποδυνάμωση των ιχθυοπληθυσμών, όπου τα μικρότερα και πιο νεαρά άτομα ψαριών αποδυναμώνονται για να αντιμετωπίσουν τις αυξανόμενες προκλήσεις, όπως οι ασθένειες, η υπερθέρμανση των ωκεανών, ο ευτροφισμός και η εντατική αλιεία. Αυτό συμβαίνει επειδή it έχει δώσει προτεραιότητα στην παραγωγή βιομάζας έναντι των καλά δομημένων ιχθυοπληθυσμών, γεγονός που έχει στρεβλές επιπτώσεις στα ιχθυαποθέματα και στο στόλο των ΕΔΕΤ. Είναι επιτακτική ανάγκη να υπερβούμε την MSY ως το μοναδικό σημείο αναφοράς και να εγκαταλείψουμε τη χρήση του σκανδάλου MSY B ως σημείο αναφοράς. Η ενίσχυση της προσέγγισης με βάση το οικοσύστημα αποτελεί ουσιαστική πτυχή που πρέπει να εξεταστεί και το LIFE επικροτεί την Επιτροπή που προχωρά προς αυτή την κατεύθυνση. Ωστόσο, κατά την άποψή μας, είναι επίσης απαραίτητο να να εξετάσει εναλλακτικά εργαλεία για την εκτίμηση των αποθεμάτων σε αλιεία πολλών ειδών και συμβουλές που μπορούν να συμπληρώσουν την προσέγγιση του ΜΣΑΑ. Εναλλακτικοί στόχοι διαχείρισης που αποφεύγουν τη μεγιστοποίηση των αποδόσεων θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε πιο επιθυμητά αποτελέσματα όσον αφορά τη μεγαλύτερη βιομάζα του αποθέματος αναπαραγωγής (SSB) και την ηλικιακή διάρθρωση των ιχθυοπληθυσμών., με μικρό συνολικό κόστος για τα μακροπρόθεσμα αλιεύματα και χαμηλότερη κατανάλωση ενέργειας/αλιευτική προσπάθεια.

Το LIFE καλεί επίσης την Επιτροπή να να βελτιώσει την εφαρμογή των υφιστάμενων πολυετών σχεδίων διαχείρισης για συγκεκριμένες θαλάσσιες λεκάνες, προσαρμόζοντάς τα όπου χρειάζεται, λαμβάνοντας υπόψη όλα τα τμήματα του στόλου, συμπεριλαμβανομένης της ερασιτεχνικής αλιείας. Πρέπει να προταθεί μια σειρά ουσιαστικών μέτρων για την αντιμετώπιση του συνολικού αντίκτυπου της αλιείας και της βιομάζας που εξάγεται, με ειδικές διατάξεις για την παροχή κινήτρων αλιείας χαμηλού αντίκτυπου. 

Το LIFE ανησυχεί για την έλλειψη προόδου όσον αφορά την υιοθέτηση ενός φιλόδοξου και ολιστικού κανονισμού ελέγχου., καθώς και την προφανή έλλειψη πολιτικής βούλησης σε επίπεδο κρατών μελών να επιτευχθεί συμβιβασμός με την Επιτροπή και το Κοινοβούλιο στο πλαίσιο των τριμερών διαπραγματεύσεων. Ένας κανονισμός ελέγχου κατάλληλος για τον σκοπό του αποτελεσματικού ελέγχου και της επιβολής τόσο στην εμπορική όσο και στην ερασιτεχνική αλιεία είναι ζωτικής σημασίας για την ορθή λειτουργία της ΚΑλΠ. Είναι απαράδεκτο το γεγονός ότι 10 χρόνια μετά την έγκριση της ΚΑλΠ 2013 εξακολουθεί να υπάρχει ένας δυσλειτουργικός κανονισμός ελέγχου. 

 

Το LIFE απαιτεί επίσης την συμπερίληψη της ερασιτεχνικής αλιείας στην ΚΑλΠ και στον κανονισμό ελέγχου, με αποτελεσματικές διατάξεις για τη διαχείριση και τη ρύθμιση των δραστηριοτήτων τους σύμφωνα με τους στόχους της ΚΑλΠ, διασφαλίζοντας ότι η συμβολή τους στην αλιευτική προσπάθεια και ο αντίκτυπος στα αποθέματα λαμβάνονται δεόντως υπόψη.

•  Η κατανομή των ποσοστώσεων σε εθνικό επίπεδο και η διαφάνεια της διαδικασίας

Το LIFE συμφωνεί με το tτην έκθεση για την ανάγκη διαφάνειας και την αναγνώριση στο κεφάλαιο 4 (βελτίωση της διακυβέρνησης της ΚΑλΠ) ότι "η χρηστή διακυβέρνηση βασίζεται επίσης σε μεγαλύτερη διαφάνεια" και εν προκειμένω "τα ενδιαφερόμενα μέρη πρέπει να έχουν σαφείς πληροφορίες σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο τα κράτη μέλη κατανέμουν τις αλιευτικές δυνατότητες και διαχειρίζονται τη χωρητικότητα του στόλου σε εθνικό επίπεδο". Είμαστε ευτυχείς με την ανακοίνωση ότι η Επιτροπή "θα συνεργαστεί με επιστημονικούς φορείς και με τα κράτη μέλη για να αξιολογήσει περαιτέρω και να διασφαλίσει τη διαφάνεια των κριτηρίων αυτών (που χρησιμοποιούνται για την κατανομή των αλιευτικών δυνατοτήτων) και τη συμμόρφωσή τους με τις διατάξεις της ΚΑλΠ και να να ενθαρρύνουν τη χρήση κριτηρίων που μπορούν να προωθήσουν βιώσιμες αλιευτικές πρακτικές και να στηρίξουν την ΕΑΧ". Από την άποψη αυτή επικροτούμε τη δέσμευση της Επιτροπής στο να ζητήσει από την ΕΤΟΕΑ, το 2023, να αναλύσει τα κριτήρια που χρησιμοποιούν τα κράτη μέλη για την κατανομή των αλιευτικών δυνατοτήτων σε εθνικό επίπεδο και να ξεκινήσει συζητήσεις μεταξύ των κρατών μελών και των ενδιαφερομένων με σκοπό την προετοιμασία ενός λευκώματος. σχετικά με την κατανομή των αλιευτικών δυνατοτήτων για τη βελτίωση της διαφάνειας, την προώθηση βιώσιμων αλιευτικών πρακτικών σε ολόκληρη την ΕΕ και τη στήριξη των αλιέων μικρής κλίμακας και των παράκτιων αλιέων. Ωστόσο, σημειώνουμε ότι δεν αναγνωρίζεται ότι η εφαρμογή του άρθρου 17 υπήρξε τόσο αποτυχία όσο και χαμένη ευκαιρία. Κατά την άποψή μας, υπάρχει ανάγκη για μια σαφέστερη έκκληση προς τα κράτη μέλη να το εφαρμόσουν πλήρως εντός συγκεκριμένου χρονοδιαγράμματος και με την απαίτηση να υποβάλλουν έκθεση προόδου σε ετήσια βάση.. 

Εκτιμούμε την πρόταση να καταρτιστεί ένα βιντεολόγιο για την κατανομή των αλιευτικών δυνατοτήτων και προσβλέπουμε σε μεγαλύτερη σαφήνεια σχετικά με το πώς θα μοιάζει αυτό και πώς μπορεί να συμμετάσχει το LIFE στην περιγραφόμενη διαδικασία. Υπενθυμίζουμε ότι το LIFE, από κοινού με το OurFish, έχει ήδη εκπονήσει έκθεση με θέμα "Πώς ο αλιευτικός στόλος της ΕΕ μπορεί να γίνει με χαμηλές περιβαλλοντικές επιπτώσεις, χαμηλές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα και κοινωνικά δίκαιος", περιγράφοντας μια σειρά επιλογών για το πώς η κατανομή των αλιευτικών δυνατοτήτων θα μπορούσε να αποτελέσει παράγοντα θετικής αλλαγής. Άλλες σχετικές εκθέσεις περιλαμβάνουν την Μεθοδολογικές εκτιμήσεις για την κατανομή αλιευτικών ποσοστώσεων με βάση κοινωνικά και περιβαλλοντικά κριτήρια, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Ψήφισμα σχετικά με το άρθρο 17, και το Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την κατάσταση της αλιείας μικρής κλίμακας στην ΕΕ και τις μελλοντικές προοπτικές.

• Σχετικά με την αλιευτική ικανότητα

Το ζήτημα της αλιευτικής ικανότητας και της αλιευτικής προσπάθειας συνδέονται στενά και η χρήση των ημερών αλιείας ως βασικής μονάδας της αλιευτικής προσπάθειας μπορεί να είναι παραπλανητική. Ειδικότερα, χρόνο με το χρόνο, η ετήσια οικονομική έκθεση της ΕΤΟΕΑ αναφέρει ότι ο στόλος των ΕΔΕΤ αντιπροσωπεύει τη μερίδα του λέοντος της αλιευτικής προσπάθειας του αλιευτικού στόλου της ΕΕ. Μια τέτοια δήλωση υποθέτει ότι μια ημέρα αλιείας ενός σκάφους μικρής κλίμακας, που αλιεύει δεκάδες ή το πολύ εκατοντάδες κιλά ημερησίως, είναι ισοδύναμη με εκείνη μιας μηχανότρατας ή υπερτρατας που αλιεύει αρκετούς τόνους ή εκατοντάδες τόνους ημερησίως.

Ομοίως, υπάρχει σοβαρό σφάλμα στον τρόπο με τον οποίο τα κράτη μέλη υποβάλλουν ετήσια έκθεση σχετικά με την αντιστοίχιση της χωρητικότητας του στόλου με τους διαθέσιμους πόρους, γεγονός που δημιουργεί διακρίσεις εις βάρος του παράκτιου στόλου μικρής κλίμακας. Το ΣΑΛ περιγράφεται τακτικά ως υπερβάλλουσα αλιευτική ικανότητα σε τύπους αλιείας όπου η βιομάζα έχει σημειώσει σημαντική μείωση (εν μέρει λόγω της έλλειψης εφαρμογής της υποχρέωσης εκφόρτωσης και των σχετικών αυξήσεων των ποσοστώσεων που βασίζονται στην υποτιθέμενη συμμόρφωση). Ωστόσο, η συμβολή των SSF στην αλιευτική θνησιμότητα είναι οριακή σε σύγκριση με τους στόλους μεγαλύτερης κλίμακας. Στις εκθέσεις των κρατών μελών, λόγω των διαφορετικών χαρακτηριστικών των τμημάτων των σκαφών όσον αφορά το πόσο μακριά μπορούν να ταξιδέψουν, τα μεγαλύτερα σκάφη εκτιμάται ότι έχουν πρόσβαση σε ευρύτερο φάσμα ιχθυαποθεμάτων από ό,τι τα SSF. Ως εκ τούτου, ακόμη και αν και τα δύο τμήματα έχουν αλιεύσει το ίδιο απόθεμα και η αλιεία έχει κλείσει, δεν είναι δυνατόν να αξιολογούνται και τα δύο ως έχοντα πλεονάζουσα αλιευτική ικανότητα. Αυτό θα καθοριζόταν από τη θεωρητική διαθεσιμότητα άλλων ιχθυαποθεμάτων στα οποία έχει πρόσβαση το κράτος μέλος (όχι απαραίτητα το ίδιο το σκάφος). Είναι διεστραμμένο το γεγονός ότι η ΕΑΛΠ που συμβάλλει σε σχετικά μικρό βαθμό στη συνολική θνησιμότητα (για παράδειγμα η εαρινή αναπαραγωγική ρέγγα της δυτικής Βαλτικής), μπορεί να χαρακτηριστεί ως έχουσα πλεονάζουσα αλιευτική ικανότητα, ενώ η αλιεία, για παράδειγμα ρέγγας και παπαλίνας στη Βαλτική, όπου ο πιο βιομηχανικός στόλος έχει τη δυνατότητα να αλιεύσει την ποσόστωση 10 φορές περισσότερο, αξιολογείται ως μη έχουσα πλεονάζουσα αλιευτική ικανότητα. Πρέπει επίσης να υπενθυμίσουμε ότι, σε σχέση με αυτό, υπάρχουν επιπτώσεις για το EMFAF, καθώς η χρηματοδότηση μπορεί να συνδεθεί με όρους σχετικά με την πλεονάζουσα αλιευτική ικανότητα σε μια δεδομένη αλιεία.

Για την αποτελεσματική διαχείριση της αλιείας χρειαζόμαστε καλύτερα εργαλεία για τη μέτρηση της αλιευτικής ικανότητας και της αλιευτικής προσπάθειας, καθώς και καλύτερους τρόπους έκφρασης της ικανότητας και της προσπάθειας στα διάφορα τμήματα του στόλου. Το LIFE καλεί την ΕΤΟΕΑ και την Επιτροπή να το αναλύσουν περαιτέρω και να αναζητήσουν τρόπους για την ανάπτυξη συστημάτων που θα είναι δίκαια, υπεύθυνα και κατάλληλα για το σκοπό τους..

• Σχετικά με την υποχρέωση εκφόρτωσης και το κόστος και τα οφέλη της για την κοινωνία και τους αλιείς

Παρόλο που η υποχρέωση εκφόρτωσης (LO) τέθηκε σε ισχύ το 2019, λόγω έλλειψης πολιτικής βούλησης σε επίπεδο κρατών μελών και εντός του τομέα, οι διατάξεις της δεν έχουν εφαρμοστεί σχεδόν καθόλου. Τεράστια ποσά δημόσιου χρήματος έχουν χορηγηθεί για την ανάπτυξη νέων, πιο επιλεκτικών εργαλείων, ιδίως για τη μηχανότρατα, ενώ στην πραγματικότητα πολύ λίγα σκάφη έχουν πράγματι μεταβεί σε αυτά τα νέα εργαλεία. Η συνεχής καθυστέρηση στην εφαρμογή της LO συνεχίζει να επιδεινώνει την κατάσταση για τα ιχθυαποθέματα και τα οικοσυστήματα, ενθαρρύνοντας την υποβολή εσφαλμένων αναφορών, με αποτέλεσμα την κακή διαχείριση της αλιείας και τη διάβρωση της ανθεκτικότητας όλων των αλιευτικών τομέων, ιδίως του στόλου των ΕΑΛ. Η επένδυση στην υποστήριξη και ενθάρρυνση των αλιέων που έχουν ήδη μεταβεί στην επιλεκτική αλιεία χαμηλών επιπτώσεων θα ήταν πιο αποτελεσματική, καθώς και η παροχή κινήτρων για πραγματική αλλαγή, κατά την άποψή μας. Το LIFE υποστηρίζει πλήρως τους στόχους να μειωθούν οι περιβαλλοντικές επιπτώσεις της αλιείας και να σταματήσουν οι απορρίψεις, και πιστεύουμε ότι Η νομοθέτηση για πιο διαφοροποιημένη, πολυδύναμη, εποχιακή και επιλεκτική αλιεία (σωστό εργαλείο, σωστή ώρα, σωστό μέρος) αποτελεί μέρος της λύσης για τον τερματισμό των απορρίψεων. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να καταργηθούν σταδιακά τα αλιευτικά εργαλεία υψηλής επίπτωσης με απαράδεκτα υψηλά ποσοστά παρεμπιπτόντων αλιευμάτων, τα οποία προκαλούν τις μεγαλύτερες ζημιές στο βυθό, στα ενδιαιτήματα των ψαριών και στη θαλάσσια οικολογία.

• Εφαρμογή της Κοινής Οργάνωσης των Αγορών (ΚΟΑ) 

LIFE's Πρόσκληση για δράση υπογραμμίζει την ανάγκη για μια δίκαιη πρόσβαση στις αγορές και για βιώσιμα και δίκαια συστήματα τροφίμων, όπου η ιχνηλασιμότητα μπορεί να επιτρέψει τη διαφοροποίηση των αλιευτικών προϊόντων μικρής κλίμακας στην αγορά, και όπου η υποστηριζόμενη από την Κοινότητα αλιεία και τα συστήματα άμεσης, σύντομης αλυσίδας αξίας και εμπορίας μπορούν να δώσουν στις οργανώσεις αλιείας μικρής κλίμακας τη δυνατότητα να γίνουν φορείς διαμόρφωσης των τιμών. Από την άποψη αυτή, αναμένουμε με αγωνία τη δημοσίευση μιας νέας κανονιστικής πρότασης αργότερα μέσα στο 2023, στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για τα συστήματα τροφίμων προς μια εναρμονισμένη προσέγγιση της ΕΕ για τη βιώσιμη παραγωγή τροφίμων. Ελπίζουμε ότι θα δημιουργηθεί χώρος για την ΕΑΛ και την κοινοτική υποστηριζόμενη αλιεία, όπως ζητείται στην Έργο Foodnected, που υλοποιούνται από το LIFE και τους εταίρους του.

Για να επιτευχθούν τα παραπάνω, είναι ζωτικής σημασίας να υποστηριχθεί ο τομέας μας ώστε να δημιουργήσει κατάλληλες ειδικές οργανώσεις παραγωγών ιχθυηρών μικρής κλίμακας, όπου το κριτήριο είναι η προστιθέμενη αξία και όχι ο όγκος. Ωστόσο, στην παρούσα κατάσταση, ο Η ΚΟΑ δεν είναι σε θέση να παράσχει ένα ευνοϊκό πλαίσιο πολιτικής για να επιτύχει η SSF τη δημιουργία τέτοιων εξειδικευμένων PO. Βελτίωση της συλλογικής οργάνωσης των αλιέων μικρής κλίμακας μέσω ειδικών οργανώσεων παραγωγών (ΟΠ) είναι επίσης βασικό "για να ακουστεί η φωνή τους σε επίπεδο κρατών μελών και ΕΕ" και "αποτελεί μέρος της λύσης για την πρόσβαση στις αλιευτικές δυνατότητες και τις αποφάσεις θαλάσσιου χωροταξικού σχεδιασμού", όπως αναγνωρίζεται στην έκθεση της Επιτροπής. Είμαστε ευτυχείς που βλέπουμε ότι αυτή η δυσλειτουργία περιγράφεται καλά στην έκθεση: "Είναι κοινώς αποδεκτό ότι οι οργανώσεις παραγωγών μικρής κλίμακας παραμένουν μια πρόκληση, ότι υπάρχει ανάγκη για καλύτερη διάρθρωση των αλιέων μικρής κλίμακας, η έλλειψη κατάλληλης διοικητικής και/ή οικονομικής στήριξης για τη δημιουργία των ΟΠ ΕΑΛ ή ότι τα κράτη μέλη δεν λαμβάνουν επαρκώς υπόψη τις ιδιαιτερότητές τους, θέτοντας κριτήρια αναγνώρισης.". 

Ωστόσο, παρά την αναγνώριση αυτή, η έκθεση δεν περιέχει καμία πρόταση για δράση, ενώ σιωπά για την ανάγκη σαφήνειας σχετικά με τους αντίστοιχους ρόλους της Επιτροπής και των κρατών μελών, γεγονός που είναι απογοητευτικό.. 

Επί του παρόντος, υπάρχει ένας αριθμός αιτήσεων οργανώσεων παραγωγών μικρής κλίμακας που πρέπει να εγκριθούν και να αναγνωριστούν από διάφορα κράτη μέλη, αλλά πέραν αυτού, ο διοικητικός και οικονομικός φόρτος και το γενικό αίσθημα ανασφάλειας και έλλειψης εξουσίας εμποδίζουν πολλές οργανώσεις ΕΑΦ σε ολόκληρη την ΕΕ να ξεκινήσουν μια τόσο μακρά, αβέβαιη και δαπανηρή διαδικασία. Προχωρώντας προς τα εμπρός, είναι σημαντικό για την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξορθολογήσουν τις διαδικασίες υποβολής αιτήσεων και αναγνώρισης των οργανώσεων παραγωγών μικρής κλίμακας και να ενθαρρύνουν τη δημιουργία νέων οργανώσεων παραγωγών μικρής κλίμακας. Αυτό θα απαιτήσει την ανάπτυξη κατάλληλων κριτηρίων για την ίδρυση Οργανώσεων Παραγωγών μικρής κλίμακας, για τη θέσπιση ειδικών νομικών διατάξεων για την ίδρυση Διακρατικών Οργανώσεων Παραγωγών και την ανάληψη πιο ενεργού ρόλου για την απλούστευση των διοικητικών επιβαρύνσεων μεταξύ των κρατών μελών και των Οργανώσεων ΕΜΕ. Το LIFE προσφέρει την υποστήριξή του και θα χαρεί να διαδραματίσει ενεργό ρόλο στη διοχέτευση αυτών των αιτημάτων και να συνεργαστεί για την ανάπτυξη κατάλληλων κριτηρίων και διατάξεων για τις εν λόγω ΟΠ. Τέλος, εμείς να καλέσουν την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να ανοίξουν προσκλήσεις υποβολής προτάσεων για τη δημιουργία νέων οργανώσεων παραγωγών μικρής κλίμακας. 

Εν κατακλείδι, στο LIFE χαιρετίζουμε τη δημοσίευση του το Σύμφωνο για την Αλιεία και τους Ωκεανούς, και αναγνωρίζουν την ανάγκη να συμφωνήσουν συλλογικά με όλους τους ενδιαφερόμενους φορείς και τις αρχές σχετικά με την πορεία προς τα εμπρός, ώστε να βελτιωθεί η συλλογική διακυβέρνηση της αλιείας μας, από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, τα κράτη μέλη, μαζί με τον αλιευτικό τομέα και άλλους ενδιαφερόμενους φορείς. Αυτό είναι ζωτικής σημασίας για τον τερματισμό της ασάφειας και την εδραίωση της πολιτικής βούλησης σε όλα τα επίπεδα για την πλήρη εφαρμογή της ΚΑλΠ, διασφαλίζοντας παράλληλα τη λογοδοσία και τη διαφάνεια. Το Σύμφωνο είναι επίσης ζωτικής σημασίας στο πλαίσιο των σημερινών προκλήσεων και για να θέσει τις βάσεις για την αλιεία του μέλλοντος. 

 

Η 8η Μαρτίου ήταν η Παγκόσμια Ημέρα Δικαιωμάτων της Γυναίκας. Τι καλύτερη στιγμή για να μιλήσουμε με τη νέα μας Εκτελεστική Γραμματέα Marta Cavallé για την καριέρα της και το μέλλον της SSF;

Μπορείτε να μας μιλήσετε για τον εαυτό σας και πώς αρχίσατε να ασχολείστε με την αλιεία μικρής κλίμακας (SSF) και το LIFE;

Το πάθος μου για τη θάλασσα με οδήγησε στην καριέρα του θαλάσσιου βιολόγου. Ωστόσο, κάτι μου έλειπε- οι κοινωνικές και ανθρωπολογικές επιστήμες με ενδιέφεραν επίσης και ήταν σημαντικές για τη δική μου κοσμοθεωρία. Στην αλιεία ανακάλυψα αυτή την τέλεια ισορροπία μεταξύ των δύο προσεγγίσεων. Το να κάνω φίλους με τους ψαράδες και να δουλεύω μαζί τους μου ήρθε φυσικά, και γαντζώθηκα εντελώς στον τομέα της αλιείας.

Το 2008 είχα το προνόμιο να συναντήσω τον Antonio García Allut, έναν από τους "πατέρες" της συνδιαχείρισης στην Ευρώπη και να μάθω για το έργο του Ιδρύματος Lonxanet στη Γαλικία. Ήταν μια περίπτωση αγάπης με την πρώτη ματιά- το έργο τους και η προσέγγισή τους πραγματικά έκαναν αίσθηση και μου φάνηκε ότι ήταν ένα βασικό στοιχείο που έλειπε από τη διαχείριση της αλιείας. Έτσι, όταν ο Antonio μου πρόσφερε την ευκαιρία να ενταχθώ στην ομάδα του το 2011, άφησα τα πάντα πίσω μου και μετακόμισα στη Γαλικία χωρίς ενδοιασμούς. Η άμεση συνεργασία με αλιευτικές κοινότητες μικρής κλίμακας ήταν μια εμπλουτιστική εμπειρία, τόσο σε προσωπικό όσο και σε επαγγελματικό επίπεδο. Αυτό ήταν το πραγματικό μου πανεπιστήμιο.

Έγινα παθιασμένος με την κατανόηση και τη συγκέντρωση των παραδοσιακών οικολογικών γνώσεων των αλιέων, την προώθηση προσεγγίσεων από κάτω προς τα πάνω και τη συλλογική σκέψη. Έμαθα επίσης πώς να διαχειρίζομαι συγκρούσεις! Η εργασία αυτή οδήγησε τη Lonxanet στο συντονισμό ενός δικτύου αλιέων μικρής κλίμακας στη Μεσόγειο. Αυτό έτυχε να συμπέσει με τη διαδικασία μεταρρύθμισης της ΚΑλΠ, και παρασυρθήκαμε. Το 2012, μας ζητήθηκε από την Greenpeace να διευκολύνουμε μια συνεδρία στο "Πρώτο Ευρωπαϊκό Συνέδριο για τους ψαράδες της βιοτεχνικής αλιείας", για να βοηθήσουμε τους ψαράδες του τομέα να κατανοήσουν πώς θα μπορούσαν να βελτιώσουν τις μελλοντικές τους προοπτικές. Είχα την τιμή να διευκολύνω τη συνεδρίαση όπου όλοι οι εκπρόσωποι του SSF αποφάσισαν ομόφωνα να δημιουργήσουν το LIFE. Ήταν μια πολύ συναρπαστική στιγμή! Τρία χρόνια αργότερα, συνάντησα ξανά τον διευθυντή του LIFE Jerry Percy και μου ζήτησε να ενταχθώ στο LIFE ως συντονιστής για τη Μεσόγειο- άλλη μια απόφαση στη ζωή μου στην οποία ξεκίνησα χωρίς δισταγμό!

Ποιος είναι ο ρόλος που θεωρείτε ότι διαδραματίζουν τα ΕΔΕΤ στη βιώσιμη ανάπτυξη και πώς μπορούν να υποστηριχθούν καλύτερα οι αλιείς;

Πιστεύω ακράδαντα ότι οι αλιείς μικρής κλίμακας μπορούν και πρέπει να είναι φορείς αλλαγής για τη βιώσιμη ανάπτυξη από μόνοι τους. Είναι κατά κάποιο τρόπο μέσα στην παραγωγική τους λογική και έτσι είναι απλώς θέμα δημιουργίας των κατάλληλων συνθηκών ώστε οι ΕΑΛ να γίνουν χαμηλού αντίκτυπου και διαχειριστές της θάλασσας. Ωστόσο, το κυρίαρχο σύστημα, με την από πάνω προς τα κάτω προσέγγισή του, όχι μόνο απομάκρυνε τον τομέα από τη συνυπευθυνότητά τους, αλλά προώθησε μια ατομικιστική προσέγγιση. Εν τω μεταξύ, με την πάροδο των ετών, η ανεξέλεγκτη εκβιομηχάνιση του τομέα έχει επικυρώσει το "δίκαιο του ισχυρότερου" τόσο στη θάλασσα όσο και στα λιμάνια.

Για να γίνει πραγματικότητα η βιώσιμη ανάπτυξη, πρέπει να επαναφέρουμε την ΕΑΧ στο επίκεντρο των πολιτικών και, επειγόντως, να υιοθετήσουμε μια διαφοροποιημένη προσέγγιση για τη διαχείριση αυτού του ζωτικού τομέα. Παράλληλα, στο πρόσωπο του νερού, πρέπει να αναγεννήσουμε μια συλλογική προσέγγιση, βασισμένη στην πραγματική συνεργασία αντί του αθροίσματος των ατομικών προσεγγίσεων, και να προωθήσουμε την ηγεσία που βασίζεται στην επίτευξη του κοινού καλού. Χρειαζόμαστε επίσης νέες προσεγγίσεις για τη διακυβέρνηση, και η συνδιαχείριση μπορεί να αποτελέσει βασικό εργαλείο για να καταστεί δυνατή η συνυπευθυνότητα, καθώς και η απαιτούμενη αποτελεσματική και προσαρμοστική διαχείριση.
Το LIFE προσπαθεί να δημιουργήσει τις προϋποθέσεις για να συμβούν όλα αυτά: να υποστηρίξει τις οργανώσεις SSF και να ενισχύσει την ικανότητά τους να κάνουν αυτή τη μετάβαση, προωθώντας παράλληλα δίκαιες προσεγγίσεις και δημιουργώντας τον πολιτικό χώρο για την ανάπτυξή τους.

Πώς βλέπετε το ρόλο των γυναικών στη μικρής κλίμακας αλιεία;

Ο ρόλος των γυναικών ήταν πάντα σημαντικός, είναι ζωτικής σημασίας σήμερα και αποτελεί κλειδί για το μέλλον του τομέα. Εκτός από το ρόλο τους στη θάλασσα, στο εμπόριο και τη μεταποίηση, στην παροχή υποστήριξης στα λιμάνια, στο γραφείο και στο σπίτι, σήμερα βλέπω επίσης πολλές γυναίκες να διαδραματίζουν καίριους ηγετικούς ρόλους, οδηγώντας τον τομέα στη δημιουργία ενός καλύτερου μέλλοντος. Σε πολλές κοινότητες βλέπω παθιασμένες γυναίκες να διευκολύνουν τη συλλογική σκέψη και τη συνεργασία, να ενδυναμώνουν και να ενώνουν τον τομέα της μικρής κλίμακας για να αναζητήσουν λύσεις, άλλες να αφιερώνουν χρόνο για να εκπροσωπούν τον τομέα σε φόρουμ πολιτικής, να γίνονται γέφυρα με άλλους ενδιαφερόμενους φορείς και ακόμη να πρωτοστατούν στην πρόκληση της ανανέωσης του τομέα από γενιά σε γενιά. Ο ρόλος των γυναικών υπερβαίνει κατά πολύ αυτό που οι περισσότεροι φαντάζονται- μπορούν να αποτελέσουν βασικούς καινοτόμους παράγοντες για την αντιμετώπιση των νέων προκλήσεων που αντιμετωπίζει το μέλλον του τομέα. Πρέπει να συνεχίσουμε να τις ενδυναμώνουμε, να καταστήσουμε ορατό και αναγνωρισμένο τον πολλαπλό ρόλο τους και να τις βοηθήσουμε να εξασφαλίσουν τα δικαιώματα που τους αξίζουν και τις αξιοπρεπείς συνθήκες εργασίας που είναι απαραίτητες για την άνθηση του τομέα. Παράλληλα, πρέπει να συνεχίσουμε να πιέζουμε για μια ευρύτερη κοινωνική αλλαγή προς την κατεύθυνση της ένταξης, της ισότητας και της οικογενειακής συμφιλίωσης.

Πώς βλέπετε το μέλλον των SSF και ποιες είναι ορισμένες από τις βασικές ενέργειες που πρέπει να γίνουν για να διασφαλιστεί η μακροπρόθεσμη βιωσιμότητά τους;

Στην Ευρώπη ο τομέας της αλιείας πρέπει να προσαρμοστεί στο μεταβαλλόμενο πλαίσιο και να μετασχηματιστεί. Η κλιματική αλλαγή, η πανδημία και η εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία, μαζί με την αξιολόγηση των 10 ετών της τρέχουσας Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής, οδηγούν σε αλλαγές που απαιτούν μετασχηματισμό του αλιευτικού τομέα. Είναι κατανοητό ότι αυτό δημιουργεί φόβο σε πολλά τμήματα του τομέα, αλλά πρέπει να αδράξουμε αυτή την ευκαιρία για να κάνουμε μια μετάβαση προς το όραμά μας για δίκαιη αλιεία, υγιείς θάλασσες και ζωντανές κοινότητες. Το LIFE είναι και θα συνεχίσει να είναι εκεί για να διασφαλίσει ότι οι ΕΑΛ διαθέτουν τον κατάλληλο χώρο για να συνδιαμορφώσουν τα μελλοντικά σενάρια και να συνεχίσουν να αποδεικνύουν ότι η αλιεία χαμηλών επιπτώσεων των ΕΑΛ αποτελεί βασικό μέρος της λύσης.

Πώς πρέπει να είναι το μέλλον του LIFE;

Φαντάζομαι ότι το LIFE θα συνεχίσει να αναπτύσσεται ως δύναμη για το καλό. Μεγαλώνοντας σε μια συνεκτική, χωρίς αποκλεισμούς, καλά διοικούμενη και οικονομικά σταθερή ευρωπαϊκή οργάνωση-ομπρέλα, που θα αποτελείται από ισχυρές αφοσιωμένες οργανώσεις SSF σε εθνικό και τοπικό επίπεδο, συμπεριλαμβανομένου αυξανόμενου αριθμού οργανώσεων παραγωγών SSF. Είναι ένα μέλλον στο οποίο τα μέλη του LIFE είναι φορείς της αλλαγής, αποδεικνύοντας τη συμβολή τους στην κοινωνία ως παραγωγοί με χαμηλό αντίκτυπο, έχοντας λόγο στις ευρωπαϊκές πολιτικές, με δίκαιη πρόσβαση στους πόρους και τις αγορές, συμμετέχοντας στη συνδιαχείριση των αλιευτικών περιοχών τους, παρέχοντας αξιοπρεπή μέσα διαβίωσης, όπου οι γυναίκες είναι ορατές και αναγνωρισμένες και η νεολαία εντάσσεται στον τομέα επειδή βλέπει ένα καλό μέλλον.