{"id":4929,"date":"2016-04-12T08:43:41","date_gmt":"2016-04-12T08:43:41","guid":{"rendered":"http:\/\/lifeplatform.eu\/?p=4929&#038;lang=es"},"modified":"2016-04-12T09:05:51","modified_gmt":"2016-04-12T09:05:51","slug":"technical-measures-heading-right-direction-not-far-enough","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lifeplatform.eu\/de\/technical-measures-heading-right-direction-not-far-enough\/","title":{"rendered":"Technische Ma\u00dfnahmen: in die richtige Richtung, aber nicht weit genug."},"content":{"rendered":"<h2 style=\"text-align: center;\"><\/h2>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2 style=\"text-align: center;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-medium wp-image-4923\" src=\"https:\/\/lifeplatform.eu\/wp-content\/uploads\/2016\/04\/20160409_143331-1-300x169.jpg\" alt=\"20160409_143331\" width=\"300\" height=\"169\" srcset=\"https:\/\/lifeplatform.eu\/wp-content\/uploads\/2016\/04\/20160409_143331-1-300x169.jpg 300w, https:\/\/lifeplatform.eu\/wp-content\/uploads\/2016\/04\/20160409_143331-1-1024x576.jpg 1024w, https:\/\/lifeplatform.eu\/wp-content\/uploads\/2016\/04\/20160409_143331-1-1024x576-978x550.jpg 978w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/h2>\n<h2 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #0000ff;\">Technische Ma\u00dfnahmen: <\/span><\/h2>\n<h2 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #0000ff;\">in die richtige Richtung, aber nicht weit genug.<\/span><\/h2>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Das neue Buch enth\u00e4lt viele<strong> Vorschlag f\u00fcr eine Verordnung \u00fcber technische Ma\u00dfnahmen<\/strong>die von der GD Mare am 11. M\u00e4rz ver\u00f6ffentlicht wurde, ist zu begr\u00fc\u00dfen (siehe <a href=\"http:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/HTML\/?uri=CELEX:52016PC0134&amp;from=EN\">http:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/HTML\/?uri=CELEX:52016PC0134&amp;from=EN<\/a>).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Zum Beispiel gibt es Bestimmungen f\u00fcr <strong>regionale Umsetzung<\/strong> durch Mehrjahrespl\u00e4ne; Anreize f\u00fcr Fischereifahrzeuge, die selektivere Fangger\u00e4te mit geringeren Auswirkungen auf die Meeresumwelt einsetzen (gem\u00e4\u00df Artikel 17); und eine ausgewogene Vertretung der Interessengruppen in den Beir\u00e4ten.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Es ist auch zu begr\u00fc\u00dfen, dass die Notwendigkeit von technischen Ma\u00dfnahmen zur <strong>Freizeitfischerei<\/strong> Rechnung getragen wird.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Die Gr\u00fcnde f\u00fcr eine neue Verordnung sind in der Zusammenfassung der Folgenabsch\u00e4tzung dargelegt, die unter folgendem Link abrufbar ist <a href=\"http:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/HTML\/?uri=CELEX:52016SC0056&amp;from=EN\">http:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/HTML\/?uri=CELEX:52016SC0056&amp;from=EN<\/a>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Insgesamt ist der Vorschlag jedoch, wie die fr\u00fcheren technischen Ma\u00dfnahmen <strong>nicht ausreichend zwischen kleinen und gro\u00dfen sowie mobilen und station\u00e4ren Fangger\u00e4ten unterscheidet.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">In der Pr\u00e4ambel des Vorschlags hei\u00dft es, dass \"<em>Der Fangsektor mit rund 82.000 Schiffen und 98.500 Vollzeit\u00e4quivalenten (VZ\u00c4) ist am st\u00e4rksten von den m\u00f6glichen \u00c4nderungen der Verordnungen \u00fcber technische Ma\u00dfnahmen betroffen. Von diesen rund 82.000 Fischereifahrzeugen w\u00fcrden fast 98% als Kleinstunternehmen eingestuft, die weniger als 10 Personen besch\u00e4ftigen und deren Jahresumsatz und\/oder Jahresbilanzsumme 2 Mio. EUR nicht \u00fcbersteigt. Da ein so hoher Anteil des Sektors aus Kleinstunternehmen besteht, w\u00fcrde eine Ausnahme von diesem Vorschlag die Erhaltungsziele der GFP untergraben, da nur wenige Fischereiunternehmen unter die allgemeinen Vorschriften fallen w\u00fcrden.<\/em>.\"<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Allerdings, <strong>nicht ein einziges Mal in dem Vorschlag<\/strong> wird auf das Segment der kleinen Flotte (unter 12 Metern und mit nicht geschlepptem Fangger\u00e4t) verwiesen, das 80% der oben genannten 82.000 Schiffe umfasst. In den Anh\u00e4ngen zu den Vorschriften f\u00fcr Schiffe in der Ostsee mit einer L\u00e4nge von weniger als 8 m und weniger als 12 m finden sich jedoch einige Ausnahmen, z. B. hinsichtlich der zul\u00e4ssigen L\u00e4nge von Passivnetzen und des Zugangs zu Sperrgebieten.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">LIFE stimmt zu, dass der gr\u00f6\u00dfte Teil der Flotte (80% der Flotte), der von geringem Umfang ist, nicht ausgenommen werden sollte. Allerdings sollten die Ma\u00dfnahmen den folgenden Aspekten st\u00e4rker Rechnung tragen <strong>Besonderheiten und unterschiedliche Ebenen der Auswirkungen<\/strong> der beiden unterschiedlichen - kleinen und gro\u00dfen - Flottensegmente. Der Vorschlag geht in dieser Hinsicht nicht weit genug.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Es sei daran erinnert, dass im Gr\u00fcnbuch zur GFP-Reform zwar die Idee ge\u00e4u\u00dfert worden war, eine <strong>differenzierter Ansatz<\/strong> f\u00fcr die Bewirtschaftung der kleinen und gro\u00dfen Fischerei, die vom Europ\u00e4ischen Parlament bef\u00fcrwortet wurde, wurde ein solcher Ansatz nicht in die neue GFP \u00fcbernommen. Dennoch enth\u00e4lt die Verordnung \u00fcber den Europ\u00e4ischen Meeres- und Fischereifonds ((EU) Nr. 508\/2014) zahlreiche Bestimmungen zum Schutz und zur Unterst\u00fctzung der kleinen Fischerei, ebenso wie die delegierte Verordnung der Kommission ((EU) 2015\/242) mit Durchf\u00fchrungsbestimmungen f\u00fcr die Arbeit der Beir\u00e4te im Rahmen der Gemeinsamen Fischereipolitik.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Zur Regionalisierung wird in der Pr\u00e4ambel festgestellt, dass der Rahmen f\u00fcr die Regulierung der technischen Ma\u00dfnahmen <em>\"sollte allgemeine Vorschriften festlegen, die in allen Gew\u00e4ssern der Union gelten, und technische Ma\u00dfnahmen vorsehen, die den regionalen Besonderheiten der Fischerei im Rahmen des vom GF eingeleiteten Regionalisierungsprozesses Rechnung tragen<\/em>P\", und \"<em>wenn es auf regionaler Ebene keine technischen Ma\u00dfnahmen gibt, sollten definierte Basisstandards gelten<\/em>.\" Sie stellt fest, dass \"<em>Die Mitgliedstaaten k\u00f6nnen in Zusammenarbeit mit den Interessenvertretern gemeinsame Empfehlungen f\u00fcr geeignete technische Ma\u00dfnahmen ausarbeiten, die von den Grundanforderungen im Einklang mit dem in der GFP festgelegten Regionalisierungsprozess abweichen<\/em>\".<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Es ist daher von entscheidender Bedeutung, dass die Kleinfischer auf regionaler Ebene aktiver werden, insbesondere durch <strong>Zusammenarbeit mit den Beir\u00e4ten (ACs)<\/strong>. Die neue GFP enth\u00e4lt spezifische Bestimmungen zur F\u00f6rderung einer ausgewogenen Vertretung der Interessengruppen in den ACs, die durch diesen neuen Vorschlag noch verst\u00e4rkt werden, einschlie\u00dflich der Reservierung von Pl\u00e4tzen in den ACs (auf Ebene des Exekutivausschusses) f\u00fcr die Beteiligung von Kleinfischern und ihren Vertretern.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Der Schwerpunkt des neuen Vorschlags der GD Mare liegt zu Recht auf der Entnahme und Anlandung von Fischereiressourcen, dem Einsatz von Fangger\u00e4ten und der Wechselwirkung von Fischereit\u00e4tigkeiten mit marinen \u00d6kosystemen. Seine spezifischen Ziele sind der Schutz von Jungfischen und Laichgebieten, die Minimierung und, wenn m\u00f6glich, die Abschaffung von R\u00fcckw\u00fcrfen, die Minimierung der Umweltauswirkungen der Fischerei auf marine Lebensr\u00e4ume und die F\u00f6rderung der Einhaltung der Habitat-, Vogelschutz-, Meeresstrategie- und Wasserrahmenrichtlinie. Alles gute Dinge.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Der Vorschlag enth\u00e4lt Ma\u00dfnahmen und Bedingungen f\u00fcr den Einsatz von Schlepp- und station\u00e4rem Fangger\u00e4t, die in den Anh\u00e4ngen nach regionalen Meeresbecken und empfindlichen Lebensr\u00e4umen aufgeschl\u00fcsselt sind.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Bei geschleppten Fangger\u00e4ten (Artikel 9) ist dies jedoch der Fall, <strong>die Auswirkungen der Motorleistung und der Getriebeauslegung auf die Selektivit\u00e4t werden nicht ber\u00fccksichtigt<\/strong> (Maschen\u00f6ffnung), oder die Umweltauswirkungen von Grundseilen, Schleppnetzt\u00fcren, Zwillingstakelage oder von Schuhen und Balken von Scherbrettnetzen und Baumkurren auf die Meeresfauna und ihre Lebensr\u00e4ume. Es sollten einige Bestimmungen zu Parametern in Bezug auf Gr\u00f6\u00dfe und Gewicht des Grundgeschirrs und der Netzkonstruktion im Allgemeinen, einschlie\u00dflich der Motorleistung, aufgenommen werden. Solche Bestimmungen sind vielleicht nicht einfach anzuwenden, aber es muss ein Gleichgewicht gefunden werden, das den Fischern den Spielraum und die Verantwortung f\u00fcr die Verringerung ihrer Auswirkungen gibt und gleichzeitig sicherstellt, dass die Vorschriften nicht missachtet werden.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Es ist auch anzumerken, dass die Anlandeverpflichtung urspr\u00fcnglich als <strong>Anreiz<\/strong> den Fischern vorzuschreiben, Fangger\u00e4te so zu konstruieren und einzusetzen, dass Ansammlungen von Jungfischen, laichenden erwachsenen Tieren, verbotenen Arten und anderen Arten, die die Fischerei behindern k\u00f6nnten, vermieden werden. Angesichts der anhaltenden Ungewissheit \u00fcber die endg\u00fcltige Ausgestaltung der Anlandeverpflichtung wird die Verordnung \u00fcber technische Ma\u00dfnahmen vor allem als Backup ben\u00f6tigt, um die negativen Auswirkungen der Fischerei zu begrenzen. Zugleich ist es wichtig, dass <strong>eine \u00fcberm\u00e4\u00dfige Spezifizierung der Regeln f\u00fcr technische Ma\u00dfnahmen zu vermeiden<\/strong> Das w\u00fcrde den Fischern die Flexibilit\u00e4t nehmen, die sie brauchen, um der Anlandeverpflichtung nachzukommen und ihren Lebensunterhalt zu verdienen.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>LIFE <\/strong><\/span>Die Mitglieder aus der westlichen Ostsee weisen auch darauf hin, dass die gemeldeten <strong>Beifangmengen<\/strong> von unterma\u00dfigem Kabeljau aus der Schleppnetzfischerei ist viel h\u00f6her als die angegebenen 2%. In der Praxis kann dieser Wert bis zu 40% betragen.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><span style=\"color: #0000ff;\">LIFE<\/span><\/strong> ist au\u00dferdem besorgt dar\u00fcber, dass fr\u00fchere Ma\u00dfnahmen zur Beschr\u00e4nkung der Verwendung von <strong>Impuls-Baumkurrenfischerei<\/strong> auf \"nicht mehr als 5% der Baumkurrentrawlerflotten der Mitgliedstaaten\". <strong>scheint aufgehoben worden zu sein<\/strong>. Der Internationale Rat f\u00fcr Meeresforschung (ICES) stellte fest, dass bis November 2015 \"84 Lizenzen f\u00fcr den Einsatz von Impulsschleppnetzen in den Niederlanden zu wissenschaftlichen Forschungs- und Datenerfassungszwecken erteilt wurden. Das ist weit mehr als die in der urspr\u00fcnglichen Gesetzgebung vorgesehene H\u00f6chstzahl von 5%. Die Erh\u00f6hung der Zahl der erteilten Lizenzen wurde 2010 und 2014 auf EU-Ebene vereinbart\", und \"es scheint, dass (diese Erh\u00f6hungen) \u00fcber das Ma\u00df hinausgehen, das normalerweise mit wissenschaftlicher Forschung in Verbindung gebracht werden w\u00fcrde\".<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">In Anbetracht des erheblichen Mangels an wissenschaftlichen Erkenntnissen \u00fcber die Auswirkungen dieser Art der Fischerei auf Ziel- und Nichtzielarten sowie auf die Meeresumwelt im weiteren Sinne, obwohl bei einigen Fischarten eindeutige Sch\u00e4den durch Stromimpulse festgestellt wurden, stellt LIFE Fragen <strong>Warum wurde diese Einschr\u00e4nkung im neuen Vorschlag der GD Mare aufgehoben?<\/strong> Wie gedenkt die Kommission, die Verwendung und die Auswirkungen dieses Fangger\u00e4ts zu \u00fcberwachen und zu regeln, wenn es keine solche Beschr\u00e4nkung mehr gibt? Aus den oben genannten Stellungnahmen des ICES geht hervor, dass die Baumkurrentrawlerflotte diese Fangmethode als kommerziell vorteilhaft ansieht, und dass die zunehmende Zahl von Schiffen, die diese potenziell zerst\u00f6rerische Methode einsetzen, wissenschaftlich nicht begr\u00fcndet ist und dem Vorsorgeansatz zuwiderl\u00e4uft.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>LIFE <\/strong><\/span>auch Fragen <span style=\"color: #000000;\">ob<\/span> die Ma\u00dfnahmen und die Kapazit\u00e4ten f\u00fcr die \u00dcberwachung, Kontrolle und Beaufsichtigung auf Ebene der Mitgliedstaaten ausreichen, um sicherzustellen, dass die Flotte von <strong><span style=\"color: #000000;\">pelagische Supertrawler<\/span><\/strong> die in den K\u00fcstengew\u00e4ssern Irlands, des Vereinigten K\u00f6nigreichs, Frankreichs und anderer Mitgliedstaaten fischen, die Quotenregelungen und die Vorschriften \u00fcber R\u00fcckw\u00fcrfe und Beif\u00e4nge einhalten. J\u00fcngste Berichte deuten darauf hin, dass der Betrieb dieser Schiffe kaum oder gar nicht kontrolliert werden kann, um unerw\u00fcnschte F\u00e4nge von verbotenen Arten sowie F\u00e4nge von Arten, die die Quoten \u00fcberschreiten und unterma\u00dfig sind, zu verhindern. Aufgrund der Methoden, mit denen die F\u00e4nge an Bord gefangen und aufbewahrt werden, wei\u00df die Besatzung oft nicht, was sich in den F\u00e4ngen befindet, bis sie an Land in die Verarbeitungsanlagen gepumpt werden.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Aber der Teufel steckt im Detail, und um die Auswirkungen dieses neuen Vorschlags zu verstehen, muss man sich ein wenig in die Materie einarbeiten. <strong>11 Anh\u00e4nge<\/strong> zu dem Vorschlag erforderlich ist. Darin werden die grundlegenden Ma\u00dfnahmen festgelegt, die gelten, wenn auf regionaler Ebene keine Ma\u00dfnahmen eingef\u00fchrt werden. Dazu geh\u00f6ren grundlegende Maschen\u00f6ffnungen, Mindestreferenzgr\u00f6\u00dfen f\u00fcr die Bestandserhaltung (MCRS), geschlossene oder eingeschr\u00e4nkte Gebiete zum Schutz von Jungfischen und laichenden Fischen sowie andere regionalspezifische Ma\u00dfnahmen.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Anhang I enth\u00e4lt eine Liste der verbotenen Arten, die, wenn sie als Beifang gefangen werden, unverz\u00fcglich ins Meer zur\u00fcckgeworfen werden m\u00fcssen; Anhang II enth\u00e4lt eine Liste der Gebiete, die zum Schutz empfindlicher Lebensr\u00e4ume (gem\u00e4\u00df Artikel 13) f\u00fcr den Fischfang gesperrt sind, mit Einzelheiten zu den Beschr\u00e4nkungen, die f\u00fcr das Mitf\u00fchren und den Einsatz von Fangger\u00e4ten, die Verwendung von VMS, die Meldung, die Schiffsregistrierung usw. gelten; und Anhang III enth\u00e4lt eine Liste der Arten, deren Fang mit Treibnetzen verboten ist.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Die Anh\u00e4nge IV bis XI enthalten nach Meeresbecken aufgeschl\u00fcsselte Basisma\u00dfnahmen (d.h. Nordsee, Ostsee, nordwestliche Gew\u00e4sser, s\u00fcdwestliche Gew\u00e4sser, Mittelmeer, Schwarzes Meer und Regionen in \u00e4u\u00dferster Randlage).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Die gr\u00f6\u00dften Anstrengungen werden daher auf regionaler Ebene erforderlich sein<\/strong> um sicherzustellen, dass kleine Aktivit\u00e4ten mit geringer Auswirkung nicht mit den gro\u00dfen Aktivit\u00e4ten mit gro\u00dfer Auswirkung gleichgesetzt werden.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Die kleine K\u00fcstenfischerei muss sich zusammenrei\u00dfen, sie muss sich an den Entscheidungstisch setzen, sei es in den ACs, bei ihren nationalen Beh\u00f6rden oder bei den Parlamentariern auf nationaler und europ\u00e4ischer Ebene. Morgen ist nicht fr\u00fch genug, um sicherzustellen, dass die Belange der kleinen K\u00fcstenfischerei bei der Umsetzung der GFP nicht \u00fcbersehen oder an den Rand gedr\u00e4ngt werden.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<!--themify_builder_content-->\n<div id=\"themify_builder_content-4929\" data-postid=\"4929\" class=\"themify_builder_content themify_builder_content-4929 themify_builder tf_clear\">\n    <\/div>\n<!--\/themify_builder_content-->","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>&nbsp; &nbsp; Technische Ma\u00dfnahmen: ein Schritt in die richtige Richtung, aber nicht weit genug.   Der neue Vorschlag f\u00fcr eine Verordnung \u00fcber technische Ma\u00dfnahmen, der von der GD Mare am 11. 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