<\/p>\n
Was verbirgt sich hinter einem Namen? Im k\u00fcrzlich angek\u00fcndigten EU-Haushalt f\u00fcr die n\u00e4chste Periode - dem mehrj\u00e4hrigen Finanzrahmen (MFR) f\u00fcr den Zeitraum 2028 bis 2034 - wurde die Fischereif\u00f6rderung im Rahmen des EMFAF in den Nationalen und Regionalen Partnerschaftsfonds (NRPF) eingegliedert, der mit 865 Milliarden Euro ausgestattet ist. Im Rahmen des NRPF wurden 2 Milliarden Euro \"<\/span>(mindestens) f\u00fcr die Fischerei zweckgebunden<\/i><\/b>\", sagt Kommissionspr\u00e4sidentin von der Leyen. Zus\u00e4tzlich zu den 2 Milliarden k\u00f6nnen Fischereiinteressierte im Rahmen des NRPF sektorale Unterst\u00fctzung beantragen (u. a. f\u00fcr Modernisierung, Dekarbonisierung, Flottenerneuerung, Fischvermarktung, Regeneration der Fischerei).\u00a0<\/span><\/p>\n Je mehr sich die Dinge \u00e4ndern, desto mehr bleiben sie gleich, und es ist noch lange nicht klar, wie diese enorme Neuordnung der kleinen K\u00fcstenfischerei (SSF) helfen k\u00f6nnte. In diesem Beitrag werfen wir einen vorl\u00e4ufigen Blick auf diese neuen Regelungen und darauf, was getan werden muss, damit sie den n\u00f6tigen Unterschied ausmachen, um die SSF vom Abgrund zur\u00fcckzuholen und den Sektor in Zukunft zu unterst\u00fctzen, damit er sein volles Potenzial im Kampf um die Wiederherstellung der schrumpfenden europ\u00e4ischen Meere aussch\u00f6pfen kann.<\/span><\/p>\n Was f\u00fcr die Gemeinsame Fischereipolitik gilt, gilt auch f\u00fcr die Finanzierung der Fischerei: Die kleine Fischerei ist eine vergessene Flotte, ein politischer Ausrei\u00dfer - und das schon seit vier Jahrzehnten. Werden die neuen Politiken, die in Vorbereitung sind - der Ocean Act und die Nationalen und Regionalen Partnerschaftspl\u00e4ne (NRPP) f\u00fcr die sektorale F\u00f6rderung - den Status quo \u00e4ndern? Sowohl der Ozeanpakt (der Vorl\u00e4ufer des Ocean Act) als auch der EG-Vorschlag f\u00fcr die sektorale Unterst\u00fctzung f\u00fcr den n\u00e4chsten Zeitraum machen die kleine Fischerei zu einer Priorit\u00e4t. Dies ist zu begr\u00fc\u00dfen.\u00a0<\/span><\/p>\n Um die kleine Fischerei wieder in den Mittelpunkt der Fischereipolitik zu r\u00fccken, muss LIFE die Fischerei durch einen differenzierten Ansatz fair gestalten. Ein solcher Ansatz muss den besonderen und unterschiedlichen Merkmalen der handwerklichen Flotte Rechnung tragen, die sie in sozialer, wirtschaftlicher und \u00f6kologischer Hinsicht auszeichnen und die sie zu einem Wendepunkt in den unruhigen europ\u00e4ischen Meeren machen k\u00f6nnten. Um dies zu erreichen, fordert LIFE die Kommission und die europ\u00e4ischen Entscheidungstr\u00e4ger auf, \"<\/span>Make Fishing Fair<\/span><\/a>\". In diesem Bestreben ist die Unterst\u00fctzung des Sektors der Schl\u00fcssel zu einer fairen Fischerei, neben einem fairen Zugang zu den Ressourcen und einem fairen Zugang zu den M\u00e4rkten.\u00a0<\/span><\/p>\n LIFE vertritt die Auffassung, dass der faire Zugang zu sektoralen Beihilfen f\u00fcr alle Flottensegmente auf wirtschaftlichen, sozialen und \u00f6kologischen Erw\u00e4gungen beruhen sollte (d. h. es sollten diejenigen bevorzugt werden, die am nachhaltigsten fischen und den gr\u00f6\u00dften Nutzen f\u00fcr die Gesellschaft erbringen). Kurz gesagt: Treibstoffsubventionen und finanzielle Unterst\u00fctzung m\u00fcssen weg von Schiffen mit hohem Schadstoffaussto\u00df und gro\u00dfen Auswirkungen hin zu Initiativen, die eine umweltfreundliche und sozio\u00f6konomisch vorteilhafte Fischerei unterst\u00fctzen, verlagert werden.<\/span><\/p>\n Wir erwarten mit Spannung Klarheit dar\u00fcber, wie die neuen Finanzierungsmechanismen, die im neuen Haushalt f\u00fcr den n\u00e4chsten Siebenjahreszeitraum 2028-34 vorgesehen sind, funktionieren werden. Welche besonderen Mechanismen und Schutzma\u00dfnahmen sind vorgesehen, um sicherzustellen, dass der n\u00e4chste EU-Haushalt f\u00fcr die kleine Fischerei funktioniert, wo Fragen wie die Erneuerung der Generationen, die Dekarbonisierung der Flotte und die Rentabilit\u00e4t immer dringlicher werden?<\/span><\/p>\n <\/p>\n Der neue EU-Haushalt - der mehrj\u00e4hrige Finanzrahmen (MFR): Der EMFAF geht in den Nationalen und Regionalen Partnerschaftsfonds (NRPF) \u00fcber<\/b><\/p>\n Der so genannte mehrj\u00e4hrige Finanzrahmen (MFR - der EU-Haushalt) wurde von der Europ\u00e4ischen Kommission massiv umgestaltet, indem viele der bestehenden Finanzierungsmechanismen - darunter der Europ\u00e4ische Meeres- und Fischereifonds, der Europ\u00e4ische Garantiefonds f\u00fcr die Landwirtschaft und der Fonds f\u00fcr die Entwicklung des l\u00e4ndlichen Raums - zusammengelegt wurden. in den Europ\u00e4ischen Fonds f\u00fcr wirtschaftlichen, territorialen, sozialen, l\u00e4ndlichen und maritimen nachhaltigen Wohlstand und Sicherheit<\/a>.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n In ihrer Erkl\u00e4rung vom 16. Juli skizzierte Kommissionspr\u00e4sidentin von der Leyen f\u00fcnf Schl\u00fcsselbereiche des neuen MFR: Erstens: \"Investitionen in Menschen, Mitgliedstaaten und Regionen, <\/span>Nationale und regionale Partnerschaftspl\u00e4ne (NRPP) im Wert von 865 Mrd. EUR<\/i><\/b>wird die <\/span>Grundlage f\u00fcr Investitionen und Reformen<\/i><\/b>. Im Mittelpunkt stehen dabei der Zusammenhalt und die Landwirtschaft\". Von de Leyen erkl\u00e4rte, dass 300 Milliarden Euro f\u00fcr die Einkommensst\u00fctzung der Landwirte gesichert werden und \"<\/span>f\u00fcr die Fischerei sind mindestens 2 Mrd. EUR zweckgebunden<\/i><\/b>\",<\/span> sagte sie.<\/span><\/p>\n Der Kommissar f\u00fcr Fischerei und Ozeane, Costas Kadis, erkl\u00e4rte seinerseits, dass: \"Die Fischerei- und Aquakulturproduzenten werden auch in Zukunft das Lebenselixier der europ\u00e4ischen K\u00fcstengemeinden und Volkswirtschaften sein.\"<\/span><\/p>\n Er versicherte weiter, dass die Fischerei- und Meerespolitik in den drei Hauptbl\u00f6cken des neuen MFR - dem Nationalen und Regionalen Partnerschaftsfonds (NRPF) in H\u00f6he von 453 Mrd. EUR, dem Europ\u00e4ischen Fonds f\u00fcr Wettbewerbsf\u00e4higkeit (409 Mrd. EUR zur F\u00f6rderung von Investitionen in die blaue Wirtschaft, einschlie\u00dflich der Fischerei), Horizon Europe (175 Mrd. EUR zur F\u00f6rderung von Meeresbeobachtung, Forschung und Innovation) und Global Europe (200 Mrd. EUR zur F\u00f6rderung der Ozeandiplomatie und des Kampfes gegen IUU) - gut ber\u00fccksichtigt werden.\u00a0<\/span><\/p>\n Zus\u00e4tzlich zu den 2 Milliarden Euro, die f\u00fcr die \"<\/span>f\u00fcr die Unterst\u00fctzung der GFP<\/i><\/b>\"Kadis wies darauf hin, dass eine EU-Fazilit\u00e4t in H\u00f6he von 63 Milliarden Euro zur Finanzierung von Datenerfassung, Fischereikontrolle und digitalen L\u00f6sungen zur Verf\u00fcgung stehen w\u00fcrde.\u00a0<\/span><\/p>\n Verglichen mit den 6 Milliarden des Europ\u00e4ischen Meeres-, Fischerei- und Aquakulturfonds (EMFAF) f\u00fcr den vorangegangenen 7-Jahres-Zeitraum sind die 2 Milliarden eine deutliche K\u00fcrzung. Die Vorsitzende des Pech-Ausschusses des Europ\u00e4ischen Parlaments, Carmen Crespo D\u00edaz, \u00e4u\u00dferte sich besorgt dar\u00fcber, dass die GFP ihre Identit\u00e4t und Bedeutung verlieren k\u00f6nnte, und erkl\u00e4rte: \"Die Fischerei ist eine gemeinsame EU-Politik. Sie darf ihre Identit\u00e4t nicht verlieren. Ohne einen spezifischen Fonds gibt es keine spezifische Politik\".\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n Kadis betonte jedoch, dass \"die Fischer und Aquakulturproduzenten in der EU (auch) \u00fcber die von den EU-Mitgliedstaaten vorgelegten nationalen Pl\u00e4ne (die NRPPs) Zugang zu dem gro\u00dfen Topf von 453 Mrd. EUR haben k\u00f6nnen\". Dies h\u00e4ngt nat\u00fcrlich von den nationalen und regionalen Priorit\u00e4ten und den Anforderungen konkurrierender Sektoren ab.\u00a0<\/span><\/p>\n Weitere Erkenntnisse finden Sie in den von der Europ\u00e4ischen Kommission ver\u00f6ffentlichten Vorschlag f\u00fcr eine Verordnung zur Unterst\u00fctzung der Gemeinsamen Fischereipolitik (GFP), des Ozeanpakts und der Meeres- und Aquakulturpolitik der EU f\u00fcr den n\u00e4chsten siebenj\u00e4hrigen Finanzierungszeitraum <\/a><\/span><\/p>\n Der Vorschlag enth\u00e4lt eine lange Liste von Bereichen, die von den NRPF f\u00fcr die genannten maritimen Sektoren abgedeckt werden sollen, und zwar<\/span><\/p>\n \"<\/span>Generationswechsel und Energiewende in der Fischerei, nachhaltige Aquakultur, Verarbeitung und Vermarktung von Fischerei- und Aquakulturerzeugnissen, nachhaltige blaue Wirtschaft in K\u00fcsten-, Insel- und Binnengebieten, Meereswissen, Qualifizierung f\u00fcr T\u00e4tigkeiten im Bereich der blauen Wirtschaft, <\/span><\/i>die Widerstandsf\u00e4higkeit der K\u00fcstengemeinden und insbesondere der kleinen K\u00fcstenfischerei<\/i><\/b>die St\u00e4rkung der internationalen Meerespolitik und -beobachtung und die Erm\u00f6glichung einer sicheren, sauberen und nachhaltigen Bewirtschaftung der Meere und Ozeane<\/span><\/i>\"<\/span><\/p>\n Vielleicht k\u00f6nnen sich die Kleinfischer damit tr\u00f6sten, dass in Erw\u00e4gungsgrund 5 des neuen NRPF-Vorschlags f\u00fcr die kombinierten maritimen Sektoren Folgendes steht: <\/span>das Besondere <\/span><\/i>Bed\u00fcrfnisse der kleinen K\u00fcstenfischerei<\/i><\/b>und der Beitrag zur \u00f6kologischen, wirtschaftlichen und sozialen Nachhaltigkeit der Fischerei im Sinne der GFP-Verordnung 1380\/2013<\/span><\/i> sollte angesprochen werden<\/i><\/b> in den Pl\u00e4nen der nationalen und regionalen Partnerschaften (NRP) gem\u00e4\u00df Artikel 22 der [NRP-Verordnung].<\/span><\/i> In Artikel 3.3 hei\u00dft es au\u00dferdem: \"<\/span>f\u00fcr Vorg\u00e4nge im Zusammenhang mit der kleinen K\u00fcstenfischerei k\u00f6nnen die Mitgliedstaaten einen H\u00f6chstbetrag <\/span><\/i>100 % Beihilfeintensit\u00e4t<\/i><\/b>.\"<\/span><\/p>\n Doch wie auch immer das neue Instrument hei\u00dfen mag, wie hoch die Beihilfeintensit\u00e4t auch sein mag und wie sch\u00f6n es auch formuliert sein mag, wenn die Besonderheiten der kleinen Fischerei nicht ber\u00fccksichtigt werden, wird die Finanzierung weiterhin unzureichend sein.\u00a0<\/span><\/p>\n Drei Schl\u00fcsselthemen, die in fr\u00fcheren EU-Haushalten lange Zeit vernachl\u00e4ssigt wurden, bed\u00fcrfen besonderer Aufmerksamkeit: a) der fehlende politische Wille, die kleine Fischerei zu unterst\u00fctzen, und der Druck, der von vielen Seiten auf den Sektor ausge\u00fcbt wird; b) die Komplexit\u00e4t des Verfahrens zur Beantragung von Mitteln und der hohe b\u00fcrokratische Aufwand, der damit verbunden ist; und c) die Tatsache, dass die Projekte abgeschlossen sein m\u00fcssen, bevor Mittel zur Verf\u00fcgung stehen.\u00a0<\/span><\/p>\n Solange diese Probleme nicht angegangen werden und kein spezielles System zur F\u00f6rderung der kleinen Fischerei mit klaren Priorit\u00e4ten eingerichtet wird, werden die Mittel, egal wie die sektorale F\u00f6rderung genannt wird und welche sch\u00f6nen Erkl\u00e4rungen abgegeben werden, die vergessene Flotte Europas nicht erreichen. Die Initiative Blue Seeds in Zusammenarbeit mit dem WWF<\/a> zeigt, wie Vorfinanzierungen zu erfolgreichen und nachhaltigen L\u00f6sungen f\u00fcr kleine Fischereiprojekte f\u00fchren k\u00f6nnen.<\/span>\u00a0Dies k\u00f6nnte eine Linie sein, die in den NRP f\u00fcr die Finanzierung der SSF verfolgt wird.<\/span><\/p>\n Flottenmodernisierung, Dekarbonisierung und generationen\u00fcbergreifende Erneuerung: mehr Fragen als Antworten<\/b><\/p>\n In fr\u00fcheren Vorschl\u00e4gen f\u00fcr den EMFF und den EMFAF hatte die Kommission Bedingungen f\u00fcr die Modernisierung und Erneuerung der Flotte festgelegt, mit besonderen Bestimmungen f\u00fcr die kleine K\u00fcstenfischerei (durch nationale SSF-Aktionspl\u00e4ne). Obwohl die Erneuerung der Generationen und die Energiewende die erstgenannten Priorit\u00e4ten des NRPF sind, wird nicht erw\u00e4hnt, wie dies durch die Finanzierung neuer Schiffe (f\u00fcr Jungfischer) oder den Umbau von Schiffen und die Nachr\u00fcstung mit neuen Motoren und Ger\u00e4ten (f\u00fcr die Dekarbonisierung) erreicht werden soll.\u00a0<\/span><\/p>\n Eine optimistische Interpretation w\u00e4re, dass die Kommission die Vereinfachung zu Ende gedacht hat und die gesamte Verantwortung f\u00fcr die Entscheidung, welche Priorit\u00e4t der Flottenerneuerung und der Dekarbonisierung (im Vergleich zu den Priorit\u00e4ten der Landwirtschaft und der Entwicklung des l\u00e4ndlichen Raums) einger\u00e4umt werden soll, sowie f\u00fcr die Entscheidung \u00fcber die Bedingungen, unter denen neue MFR-Mittel \u00fcber die NRP f\u00fcr die Fischerei bereitgestellt werden k\u00f6nnen, den Mitgliedstaaten \u00fcbertragen hat. Dies w\u00fcrde bedeuten, dass das Parlament und der Rat nicht mehr die Aufgabe haben, die Vorschl\u00e4ge zu \u00fcberarbeiten, sondern dass jeder Mitgliedstaat frei \u00fcber seinen eigenen Rahmen und seine eigenen Priorit\u00e4ten entscheiden kann.\u00a0<\/span><\/p>\n Eine pessimistischere Sichtweise w\u00fcrde darin eine weitere Marginalisierung der Fischerei sehen, mit einer drastisch reduzierten Zuweisung von Finanzmitteln, vor dem Hintergrund einer r\u00e4umlichen Verdr\u00e4ngung durch wirtschaftlich und politisch m\u00e4chtigere Sektoren der Blauen Wirtschaft, und mit einer Priorisierung der Aquakultur und des noch nicht definierten \"Blue Food\" als die Zukunft der Lebensmittelerzeugung aus dem Meer.\u00a0<\/span><\/p>\n Daher ist Klarheit dar\u00fcber erforderlich, welche \u00fcbergreifenden Bedingungen auf EU-Ebene gelten werden, abgesehen von der Notwendigkeit, WTO-konform zu sein, und dass bei allen Neubauten, Modernisierungen und Schiffsumbauten die nationalen Kapazit\u00e4tsobergrenzen eingehalten werden m\u00fcssen.\u00a0<\/span><\/p>\n All dies muss vor dem Hintergrund eines Systems zur Messung und Meldung der Flottenkapazit\u00e4t gesehen werden, das nicht zweckdienlich ist, das von Falschmeldungen und Betrug bei der Motorenzertifizierung gepr\u00e4gt ist und dessen erhebliche, nicht dokumentierte \u00dcberkapazit\u00e4ten die \u00dcberfischung noch versch\u00e4rfen. Das derzeitige System, das auf BRZ und kW basiert, ist l\u00e4ngst \u00fcberf\u00e4llig f\u00fcr eine Reform.<\/span><\/p>\n Wir brauchen ein neues, zweckm\u00e4\u00dfiges System, das zwischen Fischereikapazit\u00e4ten, die zu \u00dcberfischung f\u00fchren, und Kapazit\u00e4ten, die f\u00fcr menschenw\u00fcrdige Arbeitsbedingungen erforderlich sind, unterscheiden kann. Ein solches System muss es der EU-Schiffsflotte auch erm\u00f6glichen, sich zu modernisieren und technische L\u00f6sungen zur Dekarbonisierung ohne Sanktionen einzubauen.\u00a0<\/span><\/p>\n
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