{"id":19781,"date":"2022-04-25T13:41:54","date_gmt":"2022-04-25T13:41:54","guid":{"rendered":"https:\/\/lifeplatform.eu\/?p=19781"},"modified":"2022-05-17T13:45:58","modified_gmt":"2022-05-17T13:45:58","slug":"fisheries-producer-organisations-for-small-scale-fishers-a-vital-step-to-take","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lifeplatform.eu\/de\/fisheries-producer-organisations-for-small-scale-fishers-a-vital-step-to-take\/","title":{"rendered":"Fischereierzeugerorganisationen f\u00fcr Kleinfischer: ein wichtiger Schritt in die richtige Richtung"},"content":{"rendered":"

Eines der Probleme der handwerklichen Fischerei ist das Fehlen einer engagierten Vertretung in den offiziellen Gremien des Berufsstandes. Dies ist vor allem in Frankreich der Fall, wo die Kleinfischer darum k\u00e4mpfen, sich zur Verteidigung ihrer Interessen zusammenzuschlie\u00dfen. F\u00fcr Bertrand Cazalet, Sekret\u00e4r und Rechtsberater des Syndicat professionnel des p\u00eacheurs petits m\u00e9tiers d'Occitanie (SPMO - Berufsverband der Kleinfischer Okzitaniens), sieht in den Fischereierzeugerorganisationen (FPO) ein Instrument, in das die europ\u00e4ischen Kleinfischer investieren sollten, um ihre Zukunft zu sichern, insbesondere im Mittelmeerraum, um ihre traditionellen Bewirtschaftungsmethoden, die auf Polyvalenz und starken territorialen Bindungen basieren, besser zu verteidigen. Interview.<\/strong><\/p>\n

Dieses Interview wurde von LIFE im Rahmen des Projekts Foodnected gef\u00fchrt und urspr\u00fcnglich auf der Website Foodnected-Website.<\/a><\/p>\n

Was ist eine Fischereierzeugerorganisation? Welche Rolle spielen die Erzeugerorganisationen in der EU?<\/em><\/strong><\/h3>\n

A Die Erzeugerorganisation (EO) ist ein spezifisches europ\u00e4isches Instrument, das im Rahmen der gemeinsamen europ\u00e4ischen Politiken geschaffen wurde<\/strong>Zun\u00e4chst die Gemeinsame Agrarpolitik (GAP), dann die Gemeinsame Fischereipolitik (GFP). In den Erzeugerorganisationen sind Erzeuger (Fischer, Landwirte usw.) in einem bestimmten Gebiet zusammengeschlossen, h\u00e4ufig in Genossenschaften, aber auch in anderen organisatorischen und rechtlichen Strukturen.<\/p>\n

Die Anerkennung einer Erzeugerorganisation erfolgt auf nationaler Ebene durch ein von der EU \u00fcberwachtes Verfahren. Die Erzeugerorganisationen f\u00fcr Obst und Gem\u00fcse gelten als Schl\u00fcssel zur Verwirklichung der Ziele der GFP, und die Verwaltung ihrer Erzeugungs- und Vermarktungst\u00e4tigkeiten wird an sie delegiert:<\/p>\n

- Produktion:<\/strong> umfasst die allgemeine Organisation der Fischereit\u00e4tigkeiten, die Zuteilung, Verwaltung und \u00dcberwachung der Fangquoten und des Fischereiaufwands, die Verwaltung der Lizenzen, die Ausarbeitung und Umsetzung interner Vorschriften sowie die Kontrolle und Sanktionierung der Mitglieder der Erzeugerorganisation;<\/p>\n

- Marketing:<\/strong> umfasst die Organisation des Erstverkaufs (in Verbindung mit Fischauktionen und Hafenm\u00e4rkten), die Verbesserung und \u00dcberwachung der R\u00fcckverfolgbarkeit und die Anwendung von Hygienema\u00dfnahmen sowie die Umsetzung von Initiativen zur Aufwertung der Produkte in der gesamten Wertsch\u00f6pfungskette.<\/p>\n

Jede PO muss eine j\u00e4hrlicher oder mehrj\u00e4hriger Produktions- und Vermarktungsplan<\/strong> die alle Elemente festlegt, die erforderlich sind, damit die EO ihre Ziele unter den in den europ\u00e4ischen Verordnungen festgelegten Bedingungen erreichen kann.<\/p>\n

Sind die kleinen Fischer des Mittelmeers in den EOs vertreten? Gibt es spezielle EO f\u00fcr die handwerkliche Fischerei in der Region?<\/em><\/strong><\/h3>\n

Wenn wir von handwerklicher Fischerei sprechen, meinen wir relativ kleine Boote mit passiven oder nicht geschleppten Fangger\u00e4ten. In Frankreich ist die handwerkliche Fischerei ein Synonym f\u00fcr \"petits m\u00e9tiers\" und in Spanien f\u00fcr \"artes menores\". F\u00fcr die Europ\u00e4ische Kommission wird die handwerkliche Fischerei von Fischereifahrzeugen mit einer L\u00e4nge \u00fcber alles von weniger als 12 Metern ausge\u00fcbt, die kein Schleppger\u00e4t verwenden.<\/p>\n

In Europa gibt es einige Beispiele f\u00fcr EO, die sich der kleinen Fischerei widmen[1]<\/a> aber im Mittelmeer gibt es keine spezifische EO f\u00fcr die kleine, polyvalente Fischerei. In Frankreich bestehen die EO entweder nur aus der industriellen Fischerei oder sind gemischte EO, in denen verschiedene Flottensegmente vertreten sind. Aber auch die letzteren wurden urspr\u00fcnglich von gr\u00f6\u00dferen Fischereiunternehmen gegr\u00fcndet und kontrolliert. In beiden F\u00e4llen ist es f\u00fcr die Kleinfischer sehr schwierig, dass ihre Interessen anerkannt und verteidigt werden. Im Mittelmeer geh\u00f6ren mehr als 80% der Kleinfischer nicht zu EOs<\/strong>. Dies ist auf historische Gr\u00fcnde und auf das Fischereimanagement im Mittelmeer zur\u00fcckzuf\u00fchren, wo der Zugang zum Fischfang nicht in erster Linie auf Lizenzen und Quoten beruht.<\/p>\n

Und wie sieht die Situation au\u00dferhalb der EOs im Mittelmeerraum heute aus? <\/em><\/strong><\/h3>\n

Kleinfischer im Mittelmeer sind haupts\u00e4chlich einzelne Schiffer, deren T\u00e4tigkeit saisonal vielseitig ist und in K\u00fcstenn\u00e4he ausge\u00fcbt wird.<\/strong> Mit 80% von ihnen nicht in POs verbunden sind, werden sie untergraben durch 1) die Schw\u00e4chung der Prud'homies<\/strong> (traditionelle gemeinschaftliche Verwaltungsstrukturen im franz\u00f6sischen Mittelmeerraum), von denen einige \u00fcberhaupt nicht mehr funktionieren; 2) die Schwierigkeiten, mit denen einige Fischereiaussch\u00fcsse konfrontiert sind<\/strong>insbesondere auf der Ebene der Abteilungen, die darum k\u00e4mpfen, ihre F\u00e4higkeit zu erhalten, ihre Mitglieder zu vertreten und f\u00fcr sie zu handeln; 3) die K\u00fcrzung der dem Staat und seiner Verwaltung zur Verf\u00fcgung stehenden Mittel<\/strong>die dazu tendiert, die Verwaltung, \u00dcberwachung und Kontrolle der Fischereit\u00e4tigkeiten zunehmend an die EO zu delegieren.<\/p>\n

Ebenso w\u00e4chst der politische und berufliche Druck auf Fischer au\u00dferhalb der EOs, die sich bestehenden EOs anschlie\u00dfen<\/strong>Sie werden dar\u00fcber informiert, dass sie weniger Rechte haben werden, dass sie ihre Produktionsbelege und Lizenzen verlieren werden, dass sie keinen Anspruch auf europ\u00e4ische Mittel haben werden. Dies ist aus rein rechtlicher Sicht absolut falsch, da es bei den Regeln f\u00fcr den Zugang zu den Fischereiressourcen und die finanzielle Unterst\u00fctzung keine Diskriminierung geben darf. Der franz\u00f6sische Staat erkennt auch an, dass er das System der Fischereirechte, das die Erzeugerorganisationen sehr stark beg\u00fcnstigt, das aber angesichts der Tatsache, dass die Fischereiressourcen ein \u00f6ffentliches Gut sind, unter dem Gesichtspunkt der Gerechtigkeit fragw\u00fcrdig ist, neu ausbalancieren muss[2]<\/a>.<\/p>\n

Die Organisation \"Golion\" hat ein Verfahren eingeleitet, um als Erzeugerorganisation anerkannt zu werden: Warum? <\/em><\/strong><\/h3>\n

Golion ist seit 10 Jahren offiziell im Namen einer Gruppe von kleinen Mittelmeerfischern (\"petits m\u00e9tiers\") t\u00e4tig und verf\u00fcgt \u00fcber eine per Ministerialerlass anerkannte Struktur (GIE) zur Verwaltung der quotenpflichtigen Arten (Roter Thun und Schwertfisch). Die Struktur ist mit einer Berufsvereinigung verbunden, aber sie ist in ihrem Anwendungsbereich (Roter Thun und Schwertfisch), in ihren Befugnissen zur Verwaltung der Fangrechte (Lizenzen) und in ihrer Dauer (da die Struktur alle drei Jahre erneuert werden muss) begrenzt.<\/p>\n

Um diese Rechtsunsicherheit zu \u00fcberwinden und in der gesamten kleinen Fischerei t\u00e4tig zu werden<\/strong>haben wir beschlossen, ein Verfahren zur Anerkennung der Vereinigung Golion als EO einzuleiten. Golion wurde 2014 gegr\u00fcndet und ist Eigent\u00fcmer einer \"Eigenmarke\" der Gruppe, unter der die Produkte ihrer Mitglieder vermarktet werden. Da die Struktur von Golion eine wirtschaftliche Dimension aufweist, erf\u00fcllt sie die notwendigen Voraussetzungen f\u00fcr die Einleitung eines Verfahrens zur Anerkennung als Erzeugerorganisation, ein Verfahren, das ohne jegliche \u00f6ffentliche oder private finanzielle Unterst\u00fctzung eingeleitet wurde.<\/p>\n

Was versprechen Sie sich davon, dass Golion als PO anerkannt wird?<\/em><\/strong><\/h3>\n

Der Vorteil der Anerkennung als Erzeugerorganisation ist vor allem Institutionelle<\/strong>da es Ihnen erlaubt sich besser zu organisieren, besser vertreten und unterst\u00fctzt zu werden (verwaltungstechnisch, technisch und finanziell) und somit letztendlich Ihre Rechte besser zu verteidigen. <\/strong>Angesichts der wachsenden Anforderungen der GFP und ihrer Verwaltungsvorschriften w\u00fcrden wir als EO \u00fcber eine Struktur verf\u00fcgen, die uns offizielles Gewicht verleiht und uns das Recht gibt, von den Beh\u00f6rden und der Verwaltung geh\u00f6rt zu werden. Dies ist auch eine M\u00f6glichkeit, die Zukunft unserer Organisation als offiziell anerkannte Organisation zu sichern.<\/p>\n

Die handwerkliche Fischerei wird mit einem zunehmenden Druck auf ihre Fanggebiete konfrontiert werden,<\/strong> u.a. aufgrund der Bedingungen des Plans f\u00fcr das westliche Mittelmeer (West Med) und der Auswirkungen auf die Trawler,[3]<\/a> was vor allem zu einer Verlagerung des Fischereiaufwands an die K\u00fcste f\u00fchrt. Die europ\u00e4ischen Vorschriften werden insgesamt weiter versch\u00e4rft werden, und die anf\u00e4lligsten Flottensegmente werden als erste verschwinden. Die \"petits m\u00e9tiers\" werden nicht in der Lage sein, die Zw\u00e4nge und Kosten zu \u00fcberwinden, die ihnen durch die Kontroll- und \u00dcberwachungsvorschriften auferlegt werden, wenn es ihnen nicht gelingt, sich zusammenzuschlie\u00dfen<\/strong>. Im franz\u00f6sischen Mittelmeer gibt es immer noch 1.000 kleine Fischereifahrzeuge au\u00dferhalb der EO, eine Tatsache, die die Anerkennung einer speziellen EO f\u00fcr die kleine Fischerei rechtfertigt. Eine solche Initiative steht auch im Einklang mit den Verpflichtungen Frankreichs gegen\u00fcber der regionalen Fischereiorganisation GFCM (Allgemeine Kommission f\u00fcr die Fischerei im Mittelmeer) und dem Regionaler Aktionsplan f\u00fcr die kleine Fischerei (RPOA SSF)<\/a> die die GFCM im Jahr 2018 angenommen hat.<\/p>\n

Welche weiteren Vorteile k\u00f6nnte die Gr\u00fcndung einer kleinen EO f\u00fcr die Fischer selbst und f\u00fcr die Fischerei im Allgemeinen haben?<\/em><\/strong><\/h3>\n

Im Rahmen der PO wollen wir unsere mediterranen Bewirtschaftungsmethoden zu verteidigen, die nicht nach Arten, sondern nach Gebieten, nach polyvalenten Techniken und nach saisonaler Vielfalt vorgehen. <\/strong>Bei dieser Art der Verwaltung werden die Regeln entsprechend dem Kontext, den Gebieten und den lokalen Praktiken festgelegt. Es handelt sich dabei um die Bewirtschaftungsgrunds\u00e4tze der Prud'homies, jahrhundertealte Einrichtungen, die weder auf staatlicher noch auf europ\u00e4ischer Ebene anerkannt sind. Diese Gremien k\u00f6nnten durch die Einbindung in eine kleine Fischereiorganisation wiederbelebt und relegitimiert werden.[4]<\/a><\/p>\n

Die handwerkliche, polyvalente Fischerei bereitet Managern und Wissenschaftlern in der Regel Kopfzerbrechen, da sie es einfacher finden, ein spezialisiertes, monospezifisches System von Fangquoten oder Aufwand pro Boot zu modellieren. Oft wird uns vorgeworfen, dass der Fischereiaufwand in der handwerklichen Fischerei nicht ausreichend \u00fcberwacht wird: Mit einer speziellen EO f\u00fcr die handwerkliche Fischerei k\u00f6nnten wir die Fangt\u00e4tigkeiten dokumentieren, Fang-, Aufwands- und Handelsdaten verarbeiten, die Fischer unterst\u00fctzen und sie besser in die \u00dcberwachungssysteme integrieren. Nur eine spezielle handwerkliche Fischereiorganisation w\u00e4re dazu in der Lage, da die bestehenden Fischereiorganisationen im Mittelmeer nicht in der Lage sind, den etwa tausend Schiffen, die nicht mit einer Fischereiorganisation verbunden sind, einen solchen Rahmen zu bieten, der ausschlie\u00dflich auf die gro\u00dfe Vielfalt der Praktiken und Merkmale der handwerklichen Fischerei ausgerichtet ist<\/strong>.<\/p>\n

Wie ist das Verfahren zur Erstellung einer Bestellung? Gibt es bestimmte Bedingungen, die erf\u00fcllt werden m\u00fcssen? <\/em><\/strong><\/h3>\n

Sie ben\u00f6tigen eine bereits etablierte Wirtschaftsstruktur der Produzenten<\/strong>wie unsere wirtschaftliche Interessenvereinigung (GIE), und ihre Repr\u00e4sentativit\u00e4t nachzuweisen, insbesondere in Bezug auf die Mengen und den Wert der F\u00e4nge oder die Anzahl der Schiffe. Unser Antrag basiert haupts\u00e4chlich auf dem Kriterium der Anzahl der Schiffe (85% kleine Schiffe im Mittelmeer) und auf dem Wert der Produktion und nicht auf den produzierten Mengen. Wir haben einen Antrag zusammengestellt, der den Anforderungen des franz\u00f6sischen Staates f\u00fcr die Anerkennung von EO entspricht. Unser Antrag ist mehr als 70 Seiten lang und umfasst die Satzung, die internen Vorschriften, das Pr\u00e4sentationspaket, den Produktions- und Vermarktungsplan, die Daten aller Fischer (Lizenzen, F\u00e4nge) usw. Anschlie\u00dfend muss der Antrag bei der DIRM (Regionalverwaltung f\u00fcr das Mittelmeer) eingereicht werden, der f\u00fcr die Pr\u00fcfung der Antr\u00e4ge auf Mittelmeerebene zust\u00e4ndigen franz\u00f6sischen Beh\u00f6rde. Anschlie\u00dfend gibt sie eine Stellungnahme ab, die sie an das DPMA (Department of Marine Fisheries and Aquaculture), die nationale Beh\u00f6rde f\u00fcr Fischerei und maritime Angelegenheiten, weiterleitet, die die endg\u00fcltige Entscheidung trifft.<\/p>\n

Und ist es Ihnen gelungen, die Fischer f\u00fcr die Gr\u00fcndung einer Organisation der Kleinfischerei zu mobilisieren?<\/em><\/strong><\/h3>\n

Das ist die Hauptschwierigkeit, vor der wir stehen. Wir haben nur unsere sehr begrenzten Mittel, um unser Ziel zu erreichen, und keine Form von \u00f6ffentlicher Unterst\u00fctzung. Wie bereits erw\u00e4hnt, wird unsere Repr\u00e4sentativit\u00e4t nicht anhand des Fangvolumens bewertet, da wir nur wenige Anlandungen und Quoten haben, sondern anhand der Anzahl der Boote. Das Besondere an uns ist, dass wir viele Boote in einem Gebiet vertreten, n\u00e4mlich im franz\u00f6sischen Mittelmeer.<\/strong> In unserem ersten Dossier, das wir dem DIRM vorgelegt haben, sind 112 Schiffe aufgef\u00fchrt, womit wir, was die Anzahl der kleinen Schiffe angeht, die f\u00fchrende franz\u00f6sische Mittelmeer-EO w\u00e4ren. Aber Das ist nicht genug, wir m\u00fcssen 150 Schiffe erreichen, um die Anerkennungskriterien vollst\u00e4ndig zu erf\u00fcllen. <\/strong>Wir m\u00fcssen also neue Mitglieder gewinnen, und dazu m\u00fcssen wir die Menschen in den H\u00e4fen, in den Prud'homies usw. mobilisieren. Unser Mangel an Mitteln ist ein langfristiger Nachteil.<\/p>\n

Sind Sie zuversichtlich f\u00fcr die Zukunft?<\/em><\/strong><\/h3>\n

Ich bin ziemlich zuversichtlich, denn wir erf\u00fcllen die Kriterien, und Ich sehe keine rechtlichen oder technischen Hindernisse f\u00fcr unsere Bewerbung. <\/strong>Ich denke auch, dass Die Verwaltung hat verstanden, dass es ein berufliches Interesse an der Strukturierung der \"petits m\u00e9tiers\" in einer PO gibt. <\/strong>Es wird immer weniger Ressourcen und immer mehr Zw\u00e4nge geben, daher ist alles, was die Autonomie und die Kapazit\u00e4ten der Fischer f\u00f6rdern kann, eine gute Strategie f\u00fcr die Verwaltung. Schlie\u00dflich hoffe ich, dass sich die Berufsvertreter ihrerseits der grundlegenden Notwendigkeit bewusst werden, die \"petits m\u00e9tiers\" in EOs zu strukturieren. Mit den bevorstehenden Wahlen in den Fischereiaussch\u00fcssen (die auch die \"petits m\u00e9tiers\" vertreten) k\u00f6nnten wir ein gr\u00f6\u00dferes Interesse f\u00fcr unser Projekt wecken und einige konkrete Kooperationen eingehen, die es uns erm\u00f6glichen, diesen f\u00fcr die \"petits m\u00e9tiers\" lebenswichtigen Prozess schnell abzuschlie\u00dfen.<\/p>\n

Um mehr dar\u00fcber zu erfahren, klicken Sie hier:<\/strong><\/p>\n

Bericht<\/strong><\/p>\n

Cazalet, B. und O'Riordan, B. 2020. \"The Pros and Cons of Creating Producer Organisations (PO) for Mediterranean Small-Scale Fishers\" Low Impact Fishers of Europe. 41 Seiten.<\/p>\n

https:\/\/lifeplatform.eu\/wp-content\/uploads\/2021\/06\/LIFE-Producer-Organisations-PO-Guidelines-EN.pdf<\/a><\/p>\n

Online-Artikel:<\/strong><\/p>\n

https:\/\/lifeplatform.eu\/the-pros-and-cons-of-creating-producer-organizations-for-mediterranean-small-scale-fishers\/<\/a><\/p>\n

[1]<\/a> Die \"Organizacion de Productores Artesanales de la Lonja de Conil\" in CONIL de la Frontera in Andalusien (Spanien), in der rund 50 handwerkliche Fischerboote mit passivem Fangger\u00e4t (\"artes menores\") zusammengeschlossen sind; FSK (Low Impact Inshore Fishing PO), eines der LIFE-Mitglieder in D\u00e4nemark, eine PO, in der 45 Schiffe verschiedener K\u00fcstenfischereiverb\u00e4nde zusammengeschlossen sind; und die PO Estuaire in Frankreich, eine artenreine PO, die sich ausschlie\u00dflich der Bewirtschaftung der Fischerei auf Aal widmet. Siehe in: Cazalet, B. und O'Riordan, B. 2020. \"The Pros and Cons of Creating Producer Organisations (PO) for Mediterranean Small-Scale Fishers\" Low Impact Fishers of Europe. 41 Seiten<\/p>\n

[2]<\/a> Der neue Aktionsplan der Regierung, der im M\u00e4rz 2022 vorgestellt wurde, ist zwar sehr allgemein gehalten, sieht aber vor, \"die technische Unterst\u00fctzung f\u00fcr kleine Unternehmen durch eine Reform der Regeln f\u00fcr die Verteilung der Quoten zu f\u00f6rdern\", einschlie\u00dflich einer \"verst\u00e4rkten Aufmerksamkeit f\u00fcr die Produktion au\u00dferhalb der EO\". https:\/\/mer.gouv.fr\/sites\/default\/files\/2022-03\/Plan-action-peche-durable_DP.pdf<\/a><\/p>\n

[3]<\/a> Europ\u00e4ischer Bewirtschaftungsplan im Rahmen der GFP, der eine Reduzierung des Fischereiaufwands um 40% \u00fcber f\u00fcnf Jahre (2021-2025) in einem bestimmten Gebiet des westlichen Mittelmeers vorsieht.<\/p>\n

[4]<\/a> Die Prud'homies stammen aus dem Mittelalter und geh\u00f6ren seit 2021 zum immateriellen Kulturerbe Frankreichs, und ein Verfahren zur Aufnahme in das immaterielle Kulturerbe der UNESCO ist im Gange.<\/p>\n\n

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Eines der Probleme der handwerklichen Fischerei ist das Fehlen einer engagierten Vertretung in den offiziellen Gremien des Berufsstandes. Dies ist insbesondere in Frankreich der Fall, wo die Kleinfischer darum k\u00e4mpfen, sich zur Verteidigung ihrer Interessen zusammenzuschlie\u00dfen. 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