{"id":13856,"date":"2018-11-05T11:28:15","date_gmt":"2018-11-05T11:28:15","guid":{"rendered":"http:\/\/lifeplatform.eu\/?p=13856"},"modified":"2018-11-05T11:28:15","modified_gmt":"2018-11-05T11:28:15","slug":"expectations_med_blacksea","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lifeplatform.eu\/de\/expectations_med_blacksea\/","title":{"rendered":"Gro\u00dfe Erwartungen an das Mittelmeer und das Schwarze Meer"},"content":{"rendered":"

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Tief verwurzelte Probleme, gro\u00dfe Erwartungen: K\u00f6nnen die Ministererkl\u00e4rung und der regionale Aktionsplan, die k\u00fcrzlich in Malta unterzeichnet wurden, das Blatt f\u00fcr die handwerkliche Fischerei im Mittelmeer und im Schwarzen Meer wenden?<\/strong><\/span><\/h4>\n

Br\u00fcssel, 5. November 2018<\/p>\n

Brian O'Riordan<\/p>\n

Am 26. September verpflichteten sich 18 Mittelmeer- und Schwarzmeeranrainerstaaten in Malta, \"Ziele, Grunds\u00e4tze und konkrete Ma\u00dfnahmen\" zu entwickeln, die in der gesamten Region im Rahmen eines regionalen Aktionsplans (RPOA) angewandt werden sollen, um \"die langfristige \u00f6kologische, wirtschaftliche und soziale Nachhaltigkeit der handwerklichen Fischerei sicherzustellen\".[1]<\/a>. Ein solches politisches Engagement wurde dank der gemeinsamen Bem\u00fchungen der Allgemeinen Kommission f\u00fcr die Fischerei im Mittelmeer und im Schwarzen Meer (GFCM) und der Europ\u00e4ischen Kommission m\u00f6glich.<\/p>\n

Einige Geschichte<\/strong><\/p>\n

Das RPOA ist das Ergebnis von f\u00fcnf Jahren kontinuierlicher gemeinsamer Arbeit dieser beiden Gremien, die 2013 auf dem ersten regionalen Symposium \u00fcber nachhaltige Kleinfischerei im Mittelmeer und im Schwarzen Meer in Malta begann, das von der GFCM in Zusammenarbeit mit der FAO und anderen Partnern organisiert wurde. Die kleine Fischerei steht seit 1980 auf der Tagesordnung der GFCM, die ihre Mitglieder in einer Entschlie\u00dfung dazu aufforderte, \"eine nationale Strategie festzulegen, die insbesondere den Platz der handwerklichen Fischerei in den Bewirtschaftungspl\u00e4nen aufzeigt\".<\/p>\n

Die kleine Fischerei sowie das Mittelmeer und das Schwarze Meer stehen schon seit langem auf der Tagesordnung der GFCM, aber erst in j\u00fcngster Zeit scheint sich die EU ihrer Bedeutung bewusst geworden zu sein.<\/p>\n

Bis zur Einf\u00fchrung der reformierten GFP im Jahr 2014 wurde die kleine Fischerei als nationale Angelegenheit betrachtet und fiel nicht in den Zust\u00e4ndigkeitsbereich der EU-Politik. Schritt f\u00fcr Schritt wird die sozio\u00f6konomische und strategische Bedeutung der kleinen Fischerei als integraler Bestandteil der europ\u00e4ischen Politik zur Erhaltung der Fischerei und der Fischereigemeinden anerkannt. Die vergessene Flotte Europas wird wiederentdeckt, wenn auch sp\u00e4t!<\/p>\n\n\n\n
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Die handwerkliche Flotte der EU auf einen Blick<\/strong><\/em><\/p>\n

(Schiffe mit einer L\u00e4nge von weniger als 12 Metern, die kein Schleppnetz verwenden)<\/strong><\/em><\/p>\n

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Anzahl der Schiffe (49.029): 70% der Flotte<\/em><\/p>\n

Tonnage: 8% der Tonnage,<\/em><\/p>\n

Fangtage: 59% der Fangtage<\/em><\/p>\n

Verwendeter Kraftstoff: 6% des verwendeten Kraftstoffs<\/em><\/p>\n

Besch\u00e4ftigte Fischer (78.304): 50% der Besch\u00e4ftigung auf See<\/em><\/p>\n

Anlandevolumen: 6% nach Gewicht<\/em><\/p>\n

Grundbesitzwert: 12% des Wertes<\/em><\/p>\n

Eink\u00fcnfte: 13% der Einnahmen,<\/em><\/p>\n

Arbeitskosten: 19% der Arbeitskosten<\/em><\/p>\n

Quelle: Wissenschafts-, Technik- und Wirtschaftsausschuss f\u00fcr Fischerei (STECF). Der Jahreswirtschaftsbericht 2018 \u00fcber die Fischereiflotte der EU (STECF 18\/07).[2]<\/strong><\/a><\/em><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

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Wenn die handwerkliche Fischerei die wiederentdeckte Flotte Europas ist, dann sind das Mittelmeer und das Schwarze Meer die am meisten vernachl\u00e4ssigten Meeresbecken Europas. Obwohl die Gemeinsame Fischereipolitik (GFP) 1983 eingef\u00fchrt wurde, fielen das Mittelmeer und das Schwarze Meer bis 2006 nicht in ihren Geltungsbereich. Das \u00e4ndert sich nun durch einen schrittweisen Prozess. Der 2016 in Catania gestartete MedFish4Ever-Prozess soll einen politischen Konsens zwischen allen Akteuren im Mittelmeerraum herbeif\u00fchren, damit sich alle EU- und Nicht-EU-L\u00e4nder verpflichten, konkrete Ma\u00dfnahmen zu ergreifen, um die katastrophale Fischereisituation in der Region zu verbessern[3]<\/a>. Im Rahmen der GFP wird eine Reihe von Mehrjahrespl\u00e4nen f\u00fcr die Best\u00e4nde in verschiedenen Regionen entwickelt, beginnend mit den Grundfischbest\u00e4nden im westlichen Mittelmeer und der pelagischen Fischerei in der Adria[4]<\/a>.<\/p>\n

Was ist die handwerkliche Fischerei im Mittelmeer?<\/strong><\/p>\n

Im Rahmen des RPOA soll die handwerkliche Fischerei im Mittelmeer und im Schwarzen Meer \"so bald wie m\u00f6glich\" anhand einer Reihe von Richtkriterien charakterisiert werden, \"die ihre sozio\u00f6konomische Bedeutung und ihre Besonderheiten widerspiegeln\".<\/p>\n

Angesichts der gro\u00dfen Vielfalt der handwerklichen Fischerei in der Region und des Fehlens einer einfachen Abgrenzung zwischen den verschiedenen Flottensegmenten (handwerkliche, halbindustrielle, gro\u00dfe, industrielle, K\u00fcsten-, Offshore-, K\u00fcsten-, Hochseefischerei usw.) schl\u00e4gt die GFCM vor, einen \"Matrix-Ansatz\" anzuwenden, der von der FAO entwickelt wird. Eine solche Matrix kann Merkmale aus den Bereichen Governance (Politik, Rechtsvorschriften, Zugang und Besitzverh\u00e4ltnisse), Wirtschaft (Besteuerung, Subventionen, Sonderpr\u00e4ferenzen) und Management (Regulierung, Fangger\u00e4te, Zoneneinteilung) umfassen.<\/p>\n\n\n\n
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Ein Matrix-Ansatz zur Charakterisierung von Fischereien[5]<\/a><\/strong><\/em><\/p>\n

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Die Matrix gibt den Nutzern ein Instrument an die Hand, mit dem sie eine Fischereieinheit anhand mehrerer Dimensionen oder Gr\u00f6\u00dfenmerkmale beschreiben k\u00f6nnen. Der flexible Charakter der Matrix bedeutet, dass die zu bewertende Fischereieinheit entweder eine ganze Fischerei\/Flotte, ein Teil davon oder ein einzelnes Schiff\/Fischer sein kann. Dank dieser Flexibilit\u00e4t kann die Matrix auf verschiedene Arten von Fischereit\u00e4tigkeiten in der ganzen Welt angewendet werden. Die Anwendung der Matrix f\u00fchrt zu einer Gesamtbewertung f\u00fcr die zu bewertende Einheit, die f\u00fcr Diskussionen \u00fcber die Gr\u00f6\u00dfenordnung von Bedeutung ist. Eine bestimmte Fischereieinheit kann Merkmale aufweisen, die sowohl f\u00fcr kleinere als auch f\u00fcr gr\u00f6\u00dfere Fischereien typisch sind, so dass viele von ihnen in einigen Kategorien niedrigere und in anderen h\u00f6here Punktzahlen erhalten werden. Die Punktevergabe erm\u00f6glicht eine objektive Charakterisierung der Fischereieinheit, die angibt, ob sie eher kleinr\u00e4umig oder gro\u00dfr\u00e4umig ist.<\/em><\/p>\n

Werden die Ergebnisse aller Kategorien zusammengerechnet, ergibt sich ein Gesamtbild, das eine Unterscheidung zwischen gr\u00f6\u00dferer und kleinerer Fischerei erm\u00f6glicht. Durch die Analyse der verschiedenen Punktzahlen f\u00fcr die einzelnen Fischereieinheiten l\u00e4sst sich feststellen, ob es eine klare Abgrenzung zwischen ausgepr\u00e4gter Kleinfischerei und ausgepr\u00e4gter Gro\u00dffischerei gibt. Wenn die Matrix gut funktioniert, sollte sie theoretisch diejenigen Fischereien hervorheben, die sich an der Grenze zwischen kleinem und gro\u00dfem Ma\u00dfstab befinden (z. B. ein kleines Schiff mit einem leistungsstarken Motor und gro\u00dfem Fischereiaufwand) und ihnen eine eigene Kategorie zuweisen. Durch die Einbeziehung mehrerer Dimensionen versucht der Matrix-Ansatz au\u00dferdem, irref\u00fchrende oder unangemessene Charakterisierungen von Fischereien als klein- oder gro\u00dfr\u00e4umig zu vermeiden, was manchmal vorkommen kann, wenn ein einziges Kriterium, wie z. B. die Schiffsl\u00e4nge, im Vordergrund steht.<\/em><\/p>\n

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Die Ministererkl\u00e4rung unterstreicht die zahlenm\u00e4\u00dfige St\u00e4rke der handwerklichen Fischerei in der Region (80% der Flotte nach Anzahl, 44% der Kapazit\u00e4t, 62% der Besch\u00e4ftigung an Bord von Fischereifahrzeugen und 24% des angelandeten Wertes), ihren sozio\u00f6konomischen Wert, ihre relativ geringen Umweltauswirkungen und ihre Bedeutung f\u00fcr die Ern\u00e4hrungssicherheit. In der Erkl\u00e4rung wird auch auf die endemischen Probleme des Sektors hingewiesen: fehlende Mitsprache und fehlender Zugang zu Entscheidungsprozessen, fehlender Zugang zu Ressourcen, M\u00e4rkten, Krediten und Unterst\u00fctzung sowie die begrenzten Kapazit\u00e4ten des Sektors in Bezug auf das Humankapital.<\/p>\n

Diese Probleme machen den Sektor besonders anf\u00e4llig f\u00fcr die Auswirkungen anderer maritimer Aktivit\u00e4ten wie Meeresverschmutzung, Verschlechterung der Lebensr\u00e4ume, Verlust der biologischen Vielfalt und Ersch\u00f6pfung der Ressourcen sowie f\u00fcr das Vordringen anderer Aktivit\u00e4ten in die Gebiete, die er traditionell genutzt hat. In diesem Zusammenhang unterstreicht das RPOA die Notwendigkeit, daf\u00fcr zu sorgen, dass die handwerkliche Fischerei bei der marinen Raumplanung auf nationaler und regionaler Ebene ber\u00fccksichtigt wird und dass der Sektor w\u00e4hrend des gesamten Prozesses speziell vertreten ist.<\/p>\n

Ein historischer Schritt<\/strong><\/p>\n

Obwohl das RPOA nicht bindend ist, ist es ein historischer Schritt, der die kleine Fischerei in den Mittelpunkt der Bem\u00fchungen stellt, den Niedergang des Mittelmeers und des Schwarzen Meeres umzukehren.<\/p>\n

Das RPOA ist das erste von einer regionalen Fischereiorganisation (RFO) verabschiedete Instrument, das \u00fcber das Fischereimanagement hinausgeht und sich mit Themen wie sozialer Eingliederung, menschenw\u00fcrdiger Arbeit, sozialem Schutz, der Rolle der Frauen, der Beteiligung kleiner Akteure an Management- und Entscheidungsprozessen und der Einbeziehung traditionellen \u00f6kologischen Wissens befasst. Das RPOA baut auf den freiwilligen Leitlinien der FAO f\u00fcr die Sicherung einer nachhaltigen Kleinfischerei im Kontext von Ern\u00e4hrungssicherheit und Armutsbek\u00e4mpfung (SSF-Leitlinien) auf und st\u00fctzt sich auf andere internationale Instrumente wie den FAO-Verhaltenskodex f\u00fcr verantwortungsvolle Fischerei von 1995, das IAO-\u00dcbereinkommen \u00fcber die Arbeit in der Fischerei von 2007 und die Agenda 2030 f\u00fcr nachhaltige Entwicklung der UN-Generalversammlung von 2015, die die Ziele f\u00fcr nachhaltige Entwicklung (SDGs) verabschiedet hat.<\/p>\n

Dies ist ein wichtiger Schritt, denn dank der Ministererkl\u00e4rung und des RPOA ist die kleine Fischerei von der Peripherie ins Zentrum der Fischereipolitik der Regionen ger\u00fcckt und wird nun als Teil der L\u00f6sung der Probleme im Mittelmeer und im Schwarzen Meer einbezogen. Wie der EU-Kommissar f\u00fcr maritime Angelegenheiten und Fischerei betonte, ist die kleine Fischerei das R\u00fcckgrat der Flotte, der Arbeitnehmer und der Gemeinschaft. Sie sind auch die ersten, die den Schmerz des Zusammenbruchs der Ressourcen zu sp\u00fcren bekommen. Deshalb ist es wichtig, die Zukunft gemeinsam mit ihnen zu gestalten\".<\/p>\n

Die meisten Minister hoben den traditionellen Charakter von VNS und ihre kulturelle Bedeutung hervor. Nur wenige sprachen \u00fcber ihre Bedeutung f\u00fcr die Ern\u00e4hrungssicherheit. Einige wiesen auf die niedrigen Einkommen und die geringe F\u00e4higkeit des VNS-Sektors hin, menschenw\u00fcrdige Arbeit zu bieten. Einige erw\u00e4hnten die Probleme mit invasiven Arten und die Anf\u00e4lligkeit des Fischereisektors. Einige wiesen auf die Notwendigkeit einer verbesserten Datenerhebung hin. Einer, die T\u00fcrkei, erw\u00e4hnte das \"Erbe\" - die Bedeutung des Erbes, das wir der n\u00e4chsten Generation hinterlassen werden.<\/p>\n

Pal\u00e4stina, das im Gegensatz zu Israel keine Vertragspartei ist, hielt die leidenschaftlichste Rede. Das schrittweise Eindringen Israels als Besatzungsstaat in die pal\u00e4stinensischen Gew\u00e4sser hat die Fischereizone von 20 Seemeilen im Jahr 1994 auf heute 3 Seemeilen reduziert. Im Jahr 2017 gab es \u00fcber 200 rechtswidrige Sch\u00fcsse auf pal\u00e4stinensische Fischer, bei denen ein Fischer get\u00f6tet wurde, und eine allgemeine Politik der Unterdr\u00fcckung des Sektors und der K\u00fcstengemeinde. Der Minister lud alle ein, sein Land zu besuchen, um \"eine der am meisten gef\u00e4hrdeten SSF\" und \"im Interesse der Gerechtigkeit\" zu erleben. Er erinnerte daran, dass die Ziele f\u00fcr nachhaltige Entwicklung (SDGs) darauf ausgerichtet sind, niemanden zur\u00fcckzulassen. Er pl\u00e4dierte daf\u00fcr, die pal\u00e4stinensischen SSF nicht zur\u00fcckzulassen.<\/p>\n

Spanien war einer der gr\u00f6\u00dften Bef\u00fcrworter der VNS und hob deren besondere Eigenschaften, die Frische des Produkts, den geringen \u00f6kologischen Fu\u00dfabdruck und die wichtige Rolle der Frauen hervor.<\/p>\n

Tief verwurzelte Probleme erfordern ein gemeinsames Vorgehen<\/strong><\/p>\n

Nat\u00fcrlich gehen die Probleme im Mittelmeer und im Schwarzen Meer weit \u00fcber die Fischerei hinaus. Die halb geschlossene Natur und die gro\u00dfen Einzugsgebiete dieser Meeresbecken machen sie sehr anf\u00e4llig f\u00fcr menschliche Einfl\u00fcsse. Das Mittelmeer ist ein Hotspot der biologischen Vielfalt mit einer gro\u00dfen Vielfalt an Meeres- und K\u00fcstenlebensr\u00e4umen wie Feuchtgebieten, Lagunen, D\u00fcnen, Riffen, Seebergen, Canyons, Sand- und Felsk\u00fcsten, die alle wichtige Fischereigr\u00fcnde sind.<\/p>\n

Die st\u00e4ndig wachsende menschliche Bev\u00f6lkerung, deren Zahl sich w\u00e4hrend einiger Touristensaisonen verdoppelt, hat zusammen mit der zunehmenden wirtschaftlichen Entwicklung zu einer verst\u00e4rkten Umweltzerst\u00f6rung gef\u00fchrt. Diese empfindliche Meeresumwelt ist mit einer besorgniserregenden Kombination aus Verschmutzung vom Land und von Schiffen, einschlie\u00dflich Kunststoffen und Abf\u00e4llen, aus der Aquakulturproduktion, mit Auswirkungen auf die biologische Vielfalt und K\u00fcstendegradation sowie mit Auswirkungen des Klimawandels konfrontiert. Dies sind betr\u00e4chtliche Herausforderungen, die ein solches RPOA allein nicht bew\u00e4ltigen kann. Dar\u00fcber hinaus befindet sich ein gro\u00dfer Teil der Meeresgebiete in internationalen Gew\u00e4ssern und liegt au\u00dferhalb der nationalen Gerichtsbarkeit, wodurch die Fischerei und die Auswirkungen des Menschen auf die Fischerei noch schwieriger zu verwalten und zu kontrollieren sind. Daher muss dieses RPOA vollst\u00e4ndig in die umfassenderen Bereiche der Meerespolitik integriert werden, insbesondere in die Entwicklung der blauen Wirtschaft.<\/p>\n

Es ist bezeichnend, dass Malta als Veranstaltungsort f\u00fcr diese historische Unterzeichnung gew\u00e4hlt wurde. \u00dcber 90% der maltesischen Flotte bestehen aus kleinen K\u00fcstenfischereifahrzeugen (unter 12 Metern L\u00e4nge mit nicht geschlepptem Fangger\u00e4t), die etwa 950 Schiffe umfassen. Die traditionellen maltesischen Fischerboote sind aus Holz und verwenden eine Vielzahl von Fangger\u00e4ten - Netze, Reusen, Haken und Leinen - sowie Zusatzger\u00e4te wie Fischsammelvorrichtungen (FADs) aus Palmwedeln und Lamparagef\u00e4\u00dfe, um nachts Fischschw\u00e4rme anzulocken.<\/p>\n

Wie die Kleinfischerei im gesamten Mittelmeer- und Schwarzmeerraum steht jedoch auch dieser einst bl\u00fchende Fischereisektor vor einer Reihe von gro\u00dfen Herausforderungen. Diese Herausforderungen wurden auf einem informellen Treffen maltesischer, zyprischer und italienischer (Insel Pantelleria) Kleinfischer er\u00f6rtert, das im Vorfeld des Ministergipfels vom Malta College of Arts, Science and Technology (MCAST) veranstaltet wurde und an dem auch der maltesische Minister f\u00fcr Justiz, Kultur und Kommunalverwaltung teilnahm.<\/p>\n

Zu diesen Herausforderungen geh\u00f6ren:<\/p>\n